Kaupunginhallitus 110 03.05.2010 Kaupunginvaltuusto 30 10.05.2010 Kauhavan ja Tikkakosken lukioiden ilmailuopetuksen kehittämishanke 83/4.41.410/2010 KH 110 Valmistelija: Kaupunginjohtaja Harri Mattila Ilmailu on Kauhavaa positiivisesti sekä kunta- että muussa kentässä profiloiva tunnettuus- ja vahvuustekijä. Toimialan vahvistamiseksi tulee kuitenkin aktiivisesti tehdä eri sidosryhmien kanssa määrätietoista, pitkäjänteistä ja tulevaisuussuuntautunutta yhteistyötä. Osana toukokuussa 2009 kaupunginvaltuustossa hyväksyttyä Kantavat siivet Kauhavalla kaupunkistrategiaa on paikkakuntamme yhdeksi elinvoimakärjeksi määritelty ilmailu. Strategian toimeenpanemiseksi järjestettiin 12.3.10 taloussuunnitelmassa edellytetty toimialan kehittämisseminaari. Sen tarkoituksena oli tiiviiden asiantuntijapuheenvuorojen avulla virittää keskustelua ja toimia, joilla hyödynnetään toimialalla olevat vahvuudet ja mahdollisuudet. Seminaarin yhteenvetona sovittiin valmisteltavaksi esiselvityshanke, jolla 3-4 kk:n kuluessa kartoitetaan olennaisimmat toimenpiteet varsinaisen kehittämistyön pohjaksi. Seminaarissa esiteltiin myös jo vuoden 2009 keväästä jatkuneen ilmailulukiohankkeen valmistelua työryhmän puheenjohtaja Olli Niemisen toimesta. Tehdyn valmistelun lähtökohdat pohjautuivat Suomen Yrittäjäopiston vuonna 2008 toteuttaman lentokoulutushankkeen kokemuksiin siitä, että varteenotettavin etenemislinja on nimenomaan lukiokoulutuksen kehittäminen. Tälle Kauhavan lukiolla oli jo entuudestaan hyvä valmius ilmailukurssien järjestäjänä. Ilmailulukiohanketta lähdettiin valmistelemaan sotilasilmailupaikkakuntien yhteistyönä, jolloin yhteistyöosapuoleksi tuli Jyväskylän kaupungissa sijaitseva Tikkakosken lukio. Tavoitteeksi asetettiin kehittää yleiskäyttöinen lukion ilmailulinjan toimintamalli. Lukioista valmistuisi jatkossa uuden kehiteltävän valintajärjestelmän kautta sekä siviili- että sotilasilmailun tarpeisiin soveltuvia korkeakoulutuskelpoisia yo-tutkinnon suorittaneita lentäjiä. Niille, jotka eivät läpäisisi lentokoulutettaville asetettavia vaatimuksia, luotaisiin samalla koulutusväylä muihin ilmailu- tai teknisen alan ammatteihin. Valmistelu on edennyt rakentavassa yhteistyössä verkostossa, jossa ovat mukana Jyväskylän kaupunki ja koulutuskuntayhtymä, Ilmasotakoulu, Kauhavan Lentosotakoulu, Kauhavan kaupunki, Kauhavan ja Tikkakosken lukiot ja siviili-ilmailuun lentäjiä kouluttava Suomen Ilmailuopisto. Hankkeesta ovat puoltavia lausuntoja antaneet
ilmavoimien esikunta, Ilmasotakoulu, Lentosotakoulu, Suomen Ilmailuopisto sekä lennonjohtajia kouluttava Avia College. Ratkaisevaa koulutuksen toteutumiselle on sen ylläpitäjien eli Kauhavan kaupungin ja Jyväskylän koulutuskuntayhtymän lisäksi opetusministeriön suhtautuminen koulutuksen resursointiin. Ministeriölle on valmisteltu liitteen mukainen yhteisesitys Kauhavan ja Tikkakosken lukioiden ilmailuopetuksen kehittämishankkeeksi. Sen toteuttamiseksi haettaisiin opetusministeriöltä korotettua valtionosuutta ilmailuopetuksen järjestämiseen 1.8.2011 alkaen. Ohessa on kehittämishankkeen kustannusarvio, jossa lähtökohtana on noin 200 hakijan perusjoukosta karsia, testata ja valita kumpaankin lukioon lentokoulutettaviksi 20 opiskelijaa vuosittain. Valinnasta ja lentokoulutuksesta johtuvat kustannukset ovat molempien lukioiden osalta yhteensä 771.800 euroa. Tällöin korotetun valtionosuuden tarve opiskelijan yksikköhintaan on 6.432 euroa yksikköhinnan ollessa kokonaisuutena 19.295 euroa. Varsinainen lentokoulutus toteutettaisiin näin ostopalveluna FTO-hyväksynnän omaavan lentokoulutusorganisaation toimesta. Koulutuksen ylläpitäjien taloudelliselle/ järjestämisvastuulle tulisivat: halli- ja toimitilat lentokoneille ja henkilöstölle teoria- ja simulaattorikoulutustilat asunnot opiskelijoille koulutus/kehityspäällikön palkkaus Lentokoulutusta varten tarvitaan lentokentän yhteyteen seuraava halliratkaisu: lentokonehalli 4-6 lentokoneelle tehtävänantotila henkilöstö- ja sosiaalitilat tilantarve yhteensä noin 800-1000 m2 kustannusarvio uudisrakennuksena 1.000 euroa/m2 eli 0,8-1 milj. euroa mahdollisuus rakennetun hallin vuokraukseen lentokoulutuksen toteuttajalle vaihtoehtona Lentosotakoululla olevan hallin osto, muutostyöt ja uuden rakentaminen tilalle Teoria- ja simulaattorikoulutustilat voidaan sijoittaa Kauhavan lukion nykyisiin tiloihin lentokoulutuksen kokonaiskustannusarvioon sisältyvin kustannuksin. Asunnot opiskelijoille voidaan osoittaa käyvin vuokrin Tuppiroska Oy:n asuntokannasta, jolloin asuntojen käyttöastetta saadaan nostettua ja yhtiön taloudellista asemaa parannettuna.
Lukion ilmailuopetuksen kehittämishanketta varten tarvitaan koulutuksen järjestämisvaatimusten takia koulutuspäällikkö. Kun kaupungilla on suunnitteilla laajempi ilmailutoimialan kehittäminen toteutetun seminaarin pohjalta, koulutuspäällikön tehtävät yhdistettäisiin kehityspäällikön tehtäviin, jolloin vakanssinhaltijan vastuulla olisi toimialan kokonaisvaltainen kehittäminen. Palkkauksesta aiheutuisi noin 80.000 euron vuotuiskustannukset. Kaupunki vastaisi rekrytoinnista ja palkkauksesta ja hakisi tarkoitukseen erillistä projektirahoitusta. Kaupungin ylläpitäjä ja taloudellista vastuuta arvioitaessa on otettava huomioon mm. seuraavia näkökohtia: Kaupunki tarvitsee ilmailutoimialan kehittämiselleen nykyistä vahvemman toiminnallisen kehittämisalustan ja perusinfran. Ilman lentokonehallia, toimitiloja ja toimivaa siviililentokoulutusta ei voida realistisesti ottaen hyödyntää jatkossa toimialalla avautuvia koulutuksen ja muita kehittämismahdollisuuksia. Nyt suunniteltu panostus luo mahdollisuuksia lennonopettajakoulutuksen hyödyntämiseen lukiossa toteutettavan lennonopetuksen resurssina. Hanke pohjustaa edellytyksiä lentokoneasentajakoulutukselle. Lentokoneiden huoltohenkilöstön määrään on odotettavissa huomattava vajaus tulevina vuosina eläkepoistuman takia. Kauhavalla on tarjolla suuri määrä reservin mekaanikkoja, joita voisi käyttää opettajina. Hanke luo mahdollisuuksia ilmailun yrittäjyyskoulutukselle ja Suomen Yrittäjäopiston koulutus/konsultointiresurssien hyödyntämiselle. Liiketoimintaosaamisen merkitys ilmailutoimialalla on eri operaattorien roolissa korostumassa. Hanke konkretisoi puitteita ja monipuolistaa mahdollisuuksia harrasteilmailun edistämiseksi. Lukion selkeä profiloituminen ilmailu -keihäänkärjen avulla luo hyvät tulevaisuuden mahdollisuudet pärjätä lukioiden välisessä kiristyvässä kilpailussa oppilaista maakunnallisesti ja valtakunnallisesti. Kauhavan kaupungin valtakunnallinen näkyvyys ja houkuttelevuus paranevat selvästi ilmailulukion myötä (valtakunnalliset messut, hakujärjestelmä jne.) Valmistelutyöryhmän pj. Olli Nieminen esittelee hankkeen yksityiskohdat hallitukselle ja kapteeni Seppo Tuovisen kera myös valtuustolle. Kaupunginjohtajan esitys:
Kaupunginhallitus esittää kaupunginvaltuustolle: Kauhavan ja Tikkakosken lukioiden ilmailuopetuksen kehittämishankkeen sekä sen toimintasuunnitelman ja kustannusarvion hyväksymistä liitteiden mukaisessa muodossa. Korotetun valtionosuuden hakemista opetusministeriöltä Kauhavan lukion oppilaskohtaisiin yksikkökustannuksiin em. kehittämishankkeen toteuttamiseksi 1.8.2011 lukien. Opetusministeriön em. valtionosuuspäätöksen niin mahdollistaessa kuluvan vuoden talousarviossa Kyytitakuu-hankkeen maksuosuuden säästö 25.000 euroa voidaan käyttää ilmailutoimialan kehityspäällikön rekrytoimiseen ja palkkaukseen em. kehittämishanketta ja toimialan laajempaa kehittämistä varten jo loppuvuonna 2010. Kehityspäällikön palkkaukseen haetaan osarahoitusta aluekehitysvaroista. Ensi vuoden talousarviossa varaudutaan kehityspäällikön palkkaus ja muihin kuluihin arviolta noin 80.000 eurolla. Mahdollisen lentokonehallihankkeen muodosta ja toteustavasta päätetään erikseen vuoden 2011 talousarviossa. Päätös: Ennen päätöksentekoa pidettiin neuvottelutauko klo 19.23-19.39. Kaupunginhallitus hyväksyi yksimielisesti kaupunginjohtajan esityksen siten täydennettynä, että hanke ei saa haitata muuta lukiotoiminnan kehittämistä. Kauhavan lukion opinto-ohjaaja Olli Nieminen oli tämän asian kohdalla selostamassa hanketta klo 18.00 19.22. Pöytäkirjaan merkittiin, että Harri Ojanperä saapui kokoukseen tämän pykälän käsittelyn aikana klo 18.10 ja Niina Övermark klo 18.30. Lisätietoja: Kaupunginjohtaja Harri Mattila, puh. (06) 2412 9200, etunimi.sukunimi@kauhava.fi. KV 30 Päätös: Kokouksessa oli paikalla hanketta esittelemässä kello 21.00 saakka lukion apulaisrehtori, opinto-ohjaaja Olli Nieminen ja kapteeni Seppo Tuovi nen Len to so ta koulusta. Esitysten perusteella käydyn laaja-alaisen keskustelun jälkeen Petri Salo esitti Tapio Liinamaan kannattamana, että kaupunginhallituksen esityksestä hyväksytään kaksi ensimmäistä ranskalaisella viivalla merkittyä kohtaa ja valtionosuushakemus jätetään opetusministeriölle. Talousar-
viorahoituksen jatkovalmistelun tarve riippuu opetusministeriön rahoituspäätöksestä. Esitystä kannattivat useat valtuutetut ja se hy väksyt tiin yksimieli sesti.