Kaupunkikonsernin toimitilojen rakentamisen, rakennuttamisen ja kunnossapidon uudelleenorganisointi

Transkriptio

1 Kaupunginhallitus Kaupunginhallitus Kaupunginvaltuusto Kaupunkikonsernin toimitilojen rakentamisen, rakennuttamisen ja kunnossapidon uudelleenorganisointi 952/ /2014 KH 525 Valmistelija/lisätiedot: tekninen johtaja Jussi Salo, puh etunimi.sukunimi@lappeenranta.fi Liitteet Kaupunkikonsernin toimitilojen rakentamisen, rakennuttamisen ja kunnossapidon uudelleenorganisointi, aineisto Selvittämistä koskeva toimeksianto Kaupunginvaltuusto edellytti talousarviossa 2014 koko konsernin rakennuttamisen keskittämisen selvittämistä. Lappeenrannan kaupungin teknisessä toimessa sekä koko kaupunkikonsernin toimitiloihin, rakentamiseen, rakennuttamiseen ja kunnossapitoon liittyvissä organisaatioissa tapahtuu lähivuosina eläkkeelle siirtymistä. Konsernin säästövelvoitteen saavuttaminen edellyttää tarkastelua, jossa käydään läpi konsernirakenteen hyödyntäminen em. kokonaisuuden uudelleen organisoinnissa nykyistä kustannustehokkaammin. Samassa yhteydessä selvitetään liikuntatoimen ja teknisen toimen yhteistyömahdollisuudet alueiden kunnossapidossa. Kaupunginjohtaja Kimmo Jarva nimesi kyseistä tehtävää varten työryhmän, jonka tehtävänä oli selvittää ja tehdä esitys uudesta toimintatavasta (organisoinnista) liittyen Lappeenranta-konsernin toimitilarakennuttamiseen sekä rakentamiseen ja kunnossapitoon. Toimeksiannon mukaan tarkastelu edellytti koko konsernirakenteen hyödyntämistä. Lisäksi selvitettäväksi tuli liikuntatoimen ja teknisen toimen yhteistyömahdollisuudet. Työryhmään kuuluivat apulaiskaupunginjohtaja Kari Korkiakoski (puheenjohtaja), tekninen johtaja Jussi Salo, tilakeskuksen johtaja Ilpo Koponen, kaupungininsinööri Pasi Leimi, toimitusjohtaja Seppo Ylitalo, toimitusjohtaja Timo Hämäläinen, toimitusjohtaja Mikko

2 Hietamies, toimitusjohtaja Jouko Partanen, toimitusjohtaja Reijo Kolehmainen, tekninen johtaja Juhani Ahokas (Eksote), liikuntatoimen johtaja Ilkka Oksman ja kaksi henkilöstön edustajaa Heini Löytty ja Aki Laitinen. Työryhmä jakaantui kolmeen alatyöryhmään; Rakennuttamistyöryhmään, kiinteistöjen rakentamis- ja kunnossapitotyöryhmään ja teknisen toimen ympäristönhoidon ja liikuntapaikkojen hoidon työryhmään. Työryhmän esitys Rakennuttamistehtävät Työryhmän esityksen mukaan tilakeskus vastaa kaupungin omien ja toimialojen rakennushankkeiden tarve ja hankesuunnittelusta sekä toimii toimialojen (tekninen toimi, kasvatus- ja opetustoimi, kulttuuritoimi ja nuoriso- ja liikuntatoimi) hankkeiden kaavallisen, rakentamisen ja investointiselvityksen valmistelijana. Asuntoinvestointien hankeohjaus toteutetaan Asuntopalvelu Oy:n toimesta. Hankeohjaus on omistajayhteisön vastuulla. Kaupungin toimialojen hankkeiden rakennuttamistehtävät toteutetaan yhteistyönä Lappeen Rakennuttaja Oy:n ja tilakeskuksen tilaajaorganisaation kanssa. Lappeen Rakennuttaja Oy:lle keskitetään Asuntopalvelu Oy:n ja konserniyhtiöiden toimitilojen ja asuntojen rakennuttamistehtävät. Selvitystyön aikana tarkasteltiin myös Lappeenrannan kaupunkikonsernin työyhteenliittymän (Tylli) toimintaa ja päädyttiin siihen, että sen toimintaa jatketaan ja kehitetään nykymuodossaan. Kunnossapitotehtävät Työryhmän esityksen mukaan kiinteistöjen kunnossapito organisoidaan jatkossa Saimaan Tukipalvelut Oy:öön. Organisaatiomuutoksessa Lappeenrannan kaupungin tilakeskuksen nykyiset kunnossapidon ja rakentamisyksikön vakituiset työntekijät ja osa työnjohdosta siirretään Saimaan Tukipalvelut Oy:öön. Eksoten palkkalistoilla olevat Armilan sairaalassa, Sammonkodissa, Lehmuskodissa, Taipalsaaren sairaalassa, Parikkalassa, Rautjärvellä, Ruokolahdella ja Savitaipaleella työskentelevä kiinteistöhuollon henkilöstö siirretään Saimaan Tukipalvelut Oy:öön. Eksoten keskussairaalan tekninen henkilöstö jää Eksoten palkkalistoille. Saimaan Tukipalvelut Oy:öön siirtyvistä työntekijöistä 4-5 sijoitetaan keskussairaalaan vapaana oleviin ja lähiaikoina vapautuviin työtehtäviin erillisen sopimuksen mukaan.

3 Saimaan Tukipalvelut Oy:öön muodostuva kunnossapitoyksikkö keskittyy kiinteistöjen huolto- ja kunnossapitotöihin sekä kiinteistöjen teknisiin päivystyksiin. Yksikkö ei toteuta uudisrakentamista eikä kiinteistöjen peruskorjaushankkeita. Työryhmän esityksen mukaan Lappeenrannan kaupungin ja Saimaan Tukipalvelut Oy:n kesken tehdään viiden (5) vuoden mittainen erillinen sopimus kiinteistöjen huollon ja kunnossapidon ostamisesta Saimaan Tukipalvelut Oy:ltä. Ympäristönhoito ja liikuntapaikat Teknisen toimen ympäristönhoidon ja liikuntapaikkojen hoidon osalta työryhmä esittää, että teknisen toimen ja liikuntatoimen kunnossapidon yhteistyötä jatketaan samanlaisena kuin millaiseksi se on kehittynyt vuosien aikana. Organisaatioiden yhdistämisestä ei työryhmän näkemyksen mukaan saada sellaista taloudellista ja toiminnallista hyötyä tai henkilöresurssietua, että yhdistäminen kannattaisi nyt tehdä. Työryhmä esittää, että Myllysaaren perhepuiston, Sammonlahden uimaranta-alueen ja Ahvenlammen ulkoilureitin leikkipaikat siirrettäisiin teknisen toimen ympäristönhoidon kunnossapidettäväksi, koska sillä on asiantuntemus ja osaaminen leikkipaikkojen lain vaatimusten mukaiseen kunnossapitoon. Toteuttamisaikataulu Organisaatiomuutokset on suunniteltu toteutettavaksi alkaen. Henkilöstön kuuleminen Työryhmä on esitellyt esitystään henkilöstölle torstaina pidetyssä infotilaisuudessa. Lisäksi organisaatiomuutoksesta on pidetty tilakeskuksen henkilöstölle kuulemistilaisuus Henkilöstön edustajat ovat lisäksi osallistuneet työryhmätyöskentelyyn. Kuulemistilaisuudesta laadittu pöytäkirja on nähtävillä asiakirjoissa. (KJ) Kj Kaupunginhallitus esittää kaupunginvaltuustolle, että se tekisi periaatepäätöksen kaupunkikonsernin toimitilojen rakentamisen, rakennuttamisen ja kunnossapidon uudelleenorganisoinnista työryhmän ehdotuksen mukaisesti seuraavasti:

4 Lappeen Rakennuttaja Oy:lle keskitetään Asuntopalvelu Oy:n ja konserniyhtiöiden toimitilojen ja asuntojen rakennuttamistehtävät. Kaupungin toimialojen (tekninen toimi, kasvatus- ja opetustoimi, kulttuuritoimi ja nuoriso- ja liikuntatoimi) hankkeiden rakennuttamistehtävät toteutetaan yhteistyönä Lappeen Rakennuttaja Oy:n ja tilakeskuksen tilaajaorganisaation kanssa. Tilakeskus vastaa kaupungin omien ja toimialojen rakennushankkeiden tarve ja hankesuunnittelusta sekä toimii toimialojen hankkeiden kaavallisen, rakentamisen ja investointiselvityksen valmistelijana. Asuntoinvestointien hankeohjaus toteutetaan Asuntopalvelu Oy:n toimesta. Hankeohjaus on omistajayhteisön vastuulla. Kiinteistöjen kunnossapito organisoidaan Saimaan tukipalvelut Oy:öön. Yhtiöön muodostuva kunnossapitoyksikkö keskittyy kiinteistöjen huolto- ja kunnossapitotöihin sekä kiinteistöjen teknisiin päivystyksiin. Yksikkö ei toteuta uudisrakentamista eikä kiinteistöjen peruskorjaushankkeita. Organisaatiomuutoksessa Lappeenrannan kaupungin tilakeskuksen kunnossapidon vakituiset työntekijät ja osa työnjohdosta siirretään Saimaan tukipalvelut Oy:öön. Kaupunki ja Satu Oy tekevät erillisen sopimuksen kiinteistöjen huollon ja kunnossapidon ostamisesta Satu Oy:ltä. Myllysaaren perhepuiston, Sammonlahden uimaranta-alueen ja Ahvenlammen ulkoilureitin leikkipaikat siirretään teknisen toimen ympäristönhoidon kunnossapidettäväksi. Uudelleenorganisoinnin voimaantulon ajankohta on Kaupunginhallitus esittää kaupunginvaltuustolle, että se antaa kaupunginjohtajan nimeämälle työryhmälle tehtäväksi jatkovalmistella uudelleenorganisoinnin edellä mainittujen periaatteiden mukaisesti yhteistyössä henkilöstön kanssa sekä valmistella henkilöstösopimuksen ja muut toimintojen siirtoa koskevat asiakirjat. Kaupunginhallitus esittää kaupunginvaltuustolle lisäksi, että se oikeuttaa hallituksen hyväksymään henkilöstösopimuksen ja muut toimintojen siirtoa koskevat asiakirjat. Kh Asia jätettiin viikoksi pöydälle. KH 549 Kj Kaupunginhallitus esittää kaupunginvaltuustolle, että se tekisi periaatepäätöksen kaupunkikonsernin toimitilojen rakentamisen,

5 rakennuttamisen ja kunnossapidon uudelleenorganisoinnista työryhmän ehdotuksen mukaisesti seuraavasti: Lappeen Rakennuttaja Oy:lle keskitetään Asuntopalvelu Oy:n ja konserniyhtiöiden toimitilojen ja asuntojen rakennuttamistehtävät. Kaupungin toimialojen (tekninen toimi, kasvatus- ja opetustoimi, kulttuuritoimi ja nuoriso- ja liikuntatoimi) hankkeiden rakennuttamistehtävät toteutetaan yhteistyönä Lappeen Rakennuttaja Oy:n ja tilakeskuksen tilaajaorganisaation kanssa. Tilakeskus vastaa kaupungin omien ja toimialojen rakennushankkeiden tarve ja hankesuunnittelusta sekä toimii toimialojen hankkeiden kaavallisen, rakentamisen ja investointiselvityksen valmistelijana. Asuntoinvestointien hankeohjaus toteutetaan Asuntopalvelu Oy:n toimesta. Hankeohjaus on omistajayhteisön vastuulla. Kiinteistöjen kunnossapito organisoidaan Saimaan tukipalvelut Oy:öön. Yhtiöön muodostuva kunnossapitoyksikkö keskittyy kiinteistöjen huolto- ja kunnossapitotöihin sekä kiinteistöjen teknisiin päivystyksiin. Yksikkö ei toteuta uudisrakentamista eikä kiinteistöjen peruskorjaushankkeita. Organisaatiomuutoksessa Lappeenrannan kaupungin tilakeskuksen kunnossapidon vakituiset työntekijät ja osa työnjohdosta siirretään Saimaan tukipalvelut Oy:öön. Kaupunki ja Satu Oy tekevät erillisen sopimuksen kiinteistöjen huollon ja kunnossapidon ostamisesta Satu Oy:ltä. Myllysaaren perhepuiston, Sammonlahden uimaranta-alueen ja Ahvenlammen ulkoilureitin leikkipaikat siirretään teknisen toimen ympäristönhoidon kunnossapidettäväksi. Uudelleenorganisoinnin voimaantulon ajankohta on Kaupunginhallitus esittää kaupunginvaltuustolle, että se antaa kaupunginjohtajan nimeämälle työryhmälle tehtäväksi jatkovalmistella uudelleenorganisoinnin edellä mainittujen periaatteiden mukaisesti yhteistyössä henkilöstön kanssa sekä valmistella henkilöstösopimuksen ja muut toimintojen siirtoa koskevat asiakirjat. Kaupunginhallitus esittää kaupunginvaltuustolle lisäksi, että se oikeuttaa hallituksen hyväksymään henkilöstösopimuksen ja muut toimintojen siirtoa koskevat asiakirjat. Kh Kaupunginjohtaja tarkensi päätösesitystään siten, että päätösesityksestä poistetaan lause Yksikkö ei toteuta uudisrakentamista eikä kiinteistöjen peruskorjaushankkeita.

6 KV 6 Hyväksyttiin muutettu esitys. Liite Kaupunkikonsernin toimitilojen rakentamisen, rakennuttamisen ja kunnossapidon uudelleenorganisointi, aineisto järjestetyn kuulemistilaisuuden pöytäkirja on nähtävänä asiakirjoissa. (KJ) Kh esittää kaupunginvaltuustolle, että se tekisi periaatepäätöksen kaupunkikonsernin toimitilojen rakentamisen, rakennuttamisen ja kunnossapidon uudelleenorganisoinnista työryhmän ehdotuksen mukaisesti seuraavasti: Lappeen Rakennuttaja Oy:lle keskitetään Asuntopalvelu Oy:n ja konserniyhtiöiden toimitilojen ja asuntojen rakennuttamistehtävät. Kaupungin toimialojen (tekninen toimi, kasvatus- ja opetustoimi, kulttuuritoimi ja nuoriso- ja liikuntatoimi) hankkeiden rakennuttamistehtävät toteutetaan yhteistyönä Lappeen Rakennuttaja Oy:n ja tilakeskuksen tilaajaorganisaation kanssa. Tilakeskus vastaa kaupungin omien ja toimialojen rakennushankkeiden tarve ja hankesuunnittelusta sekä toimii toimialojen hankkeiden kaavallisen, rakentamisen ja investointiselvityksen valmistelijana. Asuntoinvestointien hankeohjaus toteutetaan Asuntopalvelu Oy:n toimesta. Hankeohjaus on omistajayhteisön vastuulla. Kiinteistöjen kunnossapito organisoidaan Saimaan tukipalvelut Oy:öön. Yhtiöön muodostuva kunnossapitoyksikkö keskittyy kiinteistöjen huolto- ja kunnossapitotöihin sekä kiinteistöjen teknisiin päivystyksiin. Organisaatiomuutoksessa Lappeenrannan kaupungin tilakeskuksen kunnossapidon vakituiset työntekijät ja osa työnjohdosta siirretään Saimaan tukipalvelut Oy:öön. Kaupunki ja Satu Oy tekevät erillisen sopimuksen kiinteistöjen huollon ja kunnossapidon ostamisesta Satu Oy:ltä. Myllysaaren perhepuiston, Sammonlahden uimaranta-alueen ja Ahvenlammen ulkoilureitin leikkipaikat siirretään teknisen toimen ympäristönhoidon kunnossapidettäväksi. Uudelleenorganisoinnin voimaantulon ajankohta on Kaupunginhallitus esittää kaupunginvaltuustolle, että se antaa kaupunginjohtajan nimeämälle työryhmälle tehtäväksi jatkovalmistella uudelleenorganisoinnin edellä mainittujen periaatteiden mukaisesti yhteistyössä henkilöstön kanssa sekä

7 valmistella henkilöstösopimuksen ja muut toimintojen siirtoa koskevat asiakirjat. Kaupunginhallitus esittää kaupunginvaltuustolle lisäksi, että se oikeuttaa hallituksen hyväksymään henkilöstösopimuksen ja muut toimintojen siirtoa koskevat asiakirjat. Kv Hyväksyttiin. Merkittiin, että tekninen johtaja Jussi Salo esitteli asiaa ennen varsinaisen käsittelyn alkua.