EUROOPAN PARLAMENTTI 2009-2014 Kehitysyhteistyövaliokunta 10.8.2010 PE445.921v01-00 TARKISTUKSET 1-19 kehitysyhteistyövaliokunta (PE445.921v01-00) Euroopan parlamentin Cancunin ilmastonmuutoskonferenssia (COP16) koskevasta päätöslauselmasta AM\827451.doc PE445.921v01-00 Moninaisuudessaan yhtenäinen
AM_Com_NonLegRE PE445.921v01-00 2/13 AM\827451.doc
1 2 luetelmakohta ottaa huomioon 17. marraskuuta 2009 kokoontuneen neuvoston päätelmät kehityspoliittisesta johdonmukaisuudesta, ottaa huomioon 17. marraskuuta 2009 kokoontuneen neuvoston päätelmät ja 18. toukokuuta 2010 antamansa päätöslauselman kehityspoliittisesta johdonmukaisuudesta, 2 Enrique Guerrero Salom Johdanto-osan C kappale C. katsoo, että metsien häviäminen ja metsien tilan heikkeneminen uhkaavat maapallon ilmastojärjestelmää, koska metsien mukana katoaa planeetan tärkeimmät hiilen sitojat ja varastoijat; katsoo lisäksi, että metsien vaikutus maapallon ilmastojärjestelmään on tunnustettava selkeämmin tarjoamalla myönteisiä kannustimia kehitysmaille, jotka toteuttavat toimia metsien hävittämisestä ja metsien tilan heikkenemisestä johtuvien päästöjen vähentämiseksi ("REDD"), C. katsoo, että metsien häviäminen ja metsien tilan heikkeneminen uhkaavat maapallon ilmastojärjestelmää, koska metsien mukana katoavat planeetan tärkeimmät hiilen sitojat ja varastoijat ja köyhistä maista tulee äärimmäisen haavoittuvia kaikenlaisille luonnonkatastrofeille; katsoo lisäksi, että metsien vaikutus maapallon ilmastojärjestelmään on tunnustettava selkeämmin tarjoamalla myönteisiä kannustimia kehitysmaille, jotka toteuttavat toimia metsien hävittämisestä ja metsien tilan heikkenemisestä johtuvien päästöjen vähentämiseksi ("REDD"), AM\827451.doc 3/13 PE445.921v01-00
3 Johdanto-osan D kappale D. katsoo, että seuraavassa COP16-kokouksessa pitäisi lopullisesti a) varmistaa, että teollisuusmaat toteuttavat Kööpenhaminassa antamansa taloudelliset lupaukset; b) asettaa kriteerit ja ensisijaiset tavoitteet ilmastorahastojen jakamiselle ja kohdentamiselle; ja c) perustaa taloudelliset rakenteet tämän tuen jakamiseksi ja toimittamiseksi, D. katsoo, että seuraavassa COP16-kokouksessa pitäisi lopullisesti a) varmistaa, että teollisuusmaat toteuttavat Kööpenhaminassa antamansa taloudelliset lupaukset; b) asettaa kriteerit ja ensisijaiset tavoitteet ilmastorahastojen jakamiselle ja kohdentamiselle; ja c) perustaa taloudelliset rakenteet tämän tuen jakamiseksi ja toimittamiseksi yhteistyössä kehitysmaiden kanssa, 4 Johdanto-osan G a kappale (uusi) G a. ottaa huomioon, että kansainvälinen ilmastonmuutospaneeli arvioi, että 20 prosenttia kasvihuonekaasupäästöistä on peräisin metsien häviämisestä ja muista muutoksista maankäytössä; ja katsoo, että peltometsätalous vähentää kasvihuonekaasupäästöjä, koska hiiltä varastoituu enemmän, ja se vähentää myös köyhyyttä, koska paikallisyhteisöjen tulot monipuolistuvat, PE445.921v01-00 4/13 AM\827451.doc
5 Fiona Hall Johdanto-osan G a kappale (uusi) G a. katsoo, että kehitysmailla on valtava potentiaali kehittää puhtaan energian teknologioita ja erityisesti uusiutuvia energialähteitä ja että EU:n sekä näiden maiden välinen yhteistyö tällä alalla hyödyttäisi kaikkia osapuolia ympäristön ja kaupan näkökulmista; 6 1 kohta 1. kehottaa komissiota ja jäsenvaltioita noudattamaan kaikilta osin sitoumuksiaan ja takaamaan, että ilmastonmuutoksen hillitsemiseksi ja siihen sopeutumiseksi myönnetyt resurssit myönnetään julkisen kehitysavun 0,7 prosentin tavoitteen lisäksi; ja painottaa edelleen tarvetta saada paikallista ja kansainvälistä rahoitusta kaikista mahdollisista lähteistä (esimerkiksi kansainväliset kauppaverot, kansalliset päästöverot, lentoliikenteen lippujen päästömaksut ja päästömääräyksiköiden huutokauppa) tämän tavoitteen saavuttamiseksi; 1. kehottaa komissiota ja jäsenvaltioita noudattamaan kaikilta osin sitoumuksiaan ja takaamaan, että ilmastonmuutoksen hillitsemiseksi ja siihen sopeutumiseksi myönnetyt resurssit myönnetään julkisen kehitysavun 0,7 prosentin tavoitteen lisäksi ja kehottaa ilmoittamaan, kuinka paljon sitoumuksesta tulee julkisesta rahoituksesta; ja painottaa edelleen tarvetta saada paikallista ja kansainvälistä rahoitusta kaikista mahdollisista lähteistä (esimerkiksi pääomasiirtojen kansainvälinen transaktiomaksu, kansainväliset kauppaverot, kansalliset päästöverot, lentoliikenteen lippujen päästömaksut ja päästömääräyksiköiden huutokauppa) tämän tavoitteen saavuttamiseksi; AM\827451.doc 5/13 PE445.921v01-00
7 Filip Kaczmarek, Gay Mitchell 1 kohta 1. kehottaa komissiota ja jäsenvaltioita noudattamaan kaikilta osin sitoumuksiaan ja takaamaan, että ilmastonmuutoksen hillitsemiseksi ja siihen sopeutumiseksi myönnetyt resurssit myönnetään julkisen kehitysavun 0,7 prosentin tavoitteen lisäksi; ja painottaa edelleen tarvetta saada paikallista ja kansainvälistä rahoitusta kaikista mahdollisista lähteistä (esimerkiksi kansainväliset kauppaverot, kansalliset päästöverot, lentoliikenteen lippujen päästömaksut ja päästömääräyksiköiden huutokauppa) tämän tavoitteen saavuttamiseksi; ( ei vaikuta suomenkieliseen versioon.) 8 2 kohta 2. kehottaa teollisuusmaita aloittamaan 30 miljardin dollarin "nopean rahoituksen" myöntämisen sovittujen sääntöjen mukaisesti (Kööpenhaminan sitoumuksen todentamis- ja raportointimekanismi) ja arvioimaan ja raportoimaan tähän rahastoon tulevia varoja sekä ilmoittamaan, mitä uusia rahoituslähteitä siihen käytetään; 2. kehottaa teollisuusmaita aloittamaan 30 miljardin dollarin "nopean rahoituksen" myöntämisen sovittujen sääntöjen mukaisesti (Kööpenhaminan sitoumuksen todentamis- ja raportointimekanismi) ja arvioimaan ja raportoimaan tähän rahastoon tulevia varoja sekä ilmoittamaan, mitä uusia rahoituslähteitä siihen käytetään; vaatii, että eurooppalaisten sekä kahden- että monenvälisten rahastojen on oltava kaikin puolin PE445.921v01-00 6/13 AM\827451.doc
toisiaan täydentäviä ja yhdenmukaisia; 9 2 a kohta (uusi) 2 a. painottaa, että politiikkojen johdonmukaisuuden takaaminen ja ympäristönäkökohtien huomioon ottaminen kehitysyhteistyöhankkeissa on keskeinen osa EU:n tehokasta ilmastonmuutokseen sopeutumisen ja sen lieventämisen strategiaa; vaatii erityisesti, että on edistettävä sellaisia kehityssuuntia, jotka suosivat monipuolisempia ja hajautettuja talouksia; pahoittelee kuitenkin syvästi sitä, että EU:ssa on tapahtunut vain vähän edistystä ympäristönäkökohtien huomioon ottamisessa kehitysyhteistyössä ja muissa alakohtaisissa eurooppalaisissa politiikoissa; 10 2 b kohta (uusi) 2 b. panee huolestuneena merkille, että EU:n investoinnit uusiutuviin energialähteisiin vastaavat vain 0,2 prosenttia kaikista julkisen kehitysavun määrärahoista; vaatii EU:ta AM\827451.doc 7/13 PE445.921v01-00
varmistamaan, että rahoitusta myönnetään ainoastaan ilmastonäkökohdat huomioon ottaville kehityshankkeille, mikä tarkoittaa, että EU:n suora ja välillinen tuki fossiilisia polttoaineita käyttäville teollisuuksille lopetetaan vähitellen (kuten on tehty esimerkiksi EIP:n ja vientiluottolaitosten takuulainojen kanssa); 11 3 kohta 3. kehottaa komissiota ja jäsenvaltioita antamaan selkeät tiedot siitä, kuinka paljon komissio ja jokainen jäsenvaltio myöntää 7,2 miljardin osuuteen nopeasta rahoituksesta, mitkä ovat käytetyt maksukanavat (kahdenvälinen vai monenvälinen), menevätkö rahat hillitsemis- vai sopeutumishankkeisiin ja myönnetäänkö tätä rahoitusta nykyisten julkisen kehitysavun sitoumusten lisäksi; 3. kehottaa komissiota ja jäsenvaltioita antamaan selkeät tiedot siitä, kuinka paljon komissio ja jokainen jäsenvaltio myöntää 7,2 miljardin osuuteen nopeasta rahoituksesta, mitkä ovat käytetyt maksukanavat (kahdenvälinen vai monenvälinen), menevätkö rahat hillitsemis- vai sopeutumishankkeisiin ja myönnetäänkö tätä rahoitusta nykyisten julkisen kehitysavun sitoumusten lisäksi; kehottaa komissiota ja jäsenvaltioita lisäämään EU:n osuutta, sillä se ei riitä saavuttamaan luvattua 30 miljardin dollarin nopeaa rahoitusta; 12 Filip Kaczmarek, Gay Mitchell 3 kohta PE445.921v01-00 8/13 AM\827451.doc
3. kehottaa komissiota ja jäsenvaltioita antamaan selkeät tiedot siitä, kuinka paljon komissio ja jokainen jäsenvaltio myöntää 7,2 miljardin osuuteen nopeasta rahoituksesta, mitkä ovat käytetyt maksukanavat (kahdenvälinen vai monenvälinen), menevätkö rahat hillitsemis- vai sopeutumishankkeisiin ja myönnetäänkö tätä rahoitusta nykyisten julkisen kehitysavun sitoumusten lisäksi; 3. kehottaa komissiota ja jäsenvaltioita antamaan selkeät tiedot siitä, kuinka paljon komissio ja jokainen jäsenvaltio myöntää 7,2 miljardin osuuteen nopeasta rahoituksesta, mitkä ovat käytetyt maksukanavat (kahdenvälinen vai monenvälinen), menevätkö rahat hillitsemis- vai sopeutumishankkeisiin, ja kehottaa varmistamaan, että tätä rahoitusta myönnetään nykyisten julkisen kehitysavun sitoumusten lisäksi; 13 3 a kohta (uusi) 3 a. muistuttaa, että muutokset maankäytössä ja maatalous aiheuttavat merkittävän osan kehitysmaiden kasvihuonekaasupäästöistä; kehottaa EU:ta edistämään peltometsätaloutta tai luonnonmukaista maataloutta, erityisesti vähiten kehittyneissä maissa, koska molemmat vaikuttavat ilmastonmuutoksen hillitsemiseen ja köyhyyden lievittämiseen, sillä ne mahdollistavat paikallisyhteisöjen monipuolisemmat tulot; AM\827451.doc 9/13 PE445.921v01-00
14 4 kohta 4. kehottaa EU:ta tukemaan aktiivisesti REDD+-mekanismia tunnistaakseen paremmin metsien häviämiseen vaikuttavat tekijät ja varmistaakseen alkuperäisväestöjen ja paikallisyhteisöjen tehokkaan osallistumisen seurantaan ja raportointiin; 4. kehottaa EU:ta tukemaan aktiivisesti REDD+-mekanismia tunnistaakseen paremmin metsien häviämiseen vaikuttavat tekijät ja varmistaakseen alkuperäisväestöjen ja paikallisyhteisöjen tehokkaan osallistumisen seurantaan ja raportointiin; kehottaa lisäksi EU:ta varmistamaan, että REDD pitää sisällään suojamekanismeja tai käytännesääntöjä, jotka takaavat, että metsissä asuvien ihmisten oikeuksia ei rikota ja että metsien kato pysäytetään tehokkaasti; 15 4 a kohta (uusi) 4 a. kehottaa EU:ta kannattamaan sitä, että alkuperäiskansojen kansainvälisestä foorumista tulee COP 16 -neuvottelujen täysivaltainen osapuoli, koska ilmastonmuutos ja ilmastonmuutoksen sopeutumis- ja hillitsemismekanismi vaikuttavat erityisesti alkuperäiskansoihin; PE445.921v01-00 10/13 AM\827451.doc
16 7 kohta 7. muistuttaa, että EU:n pitäisi edelleen parantaa kehitysmaiden mahdollisuuksia saada vihreää teknologiaa muun muassa siten, että vapautetaan enemmän ympäristöhyödykkeiden ja -palvelujen kauppaa vähentämällä ja poistamalla tulleihin liittyviä ja tullien ulkopuolisia kaupan esteitä. 7. painottaa, että yhä lisääntyvä teknologian siirtäminen kehitysmaihin on tärkeä tekijä vuoden 2012 jälkeisessä ilmastosopimusjärjestelmässä; pitää kielteisenä sitä, että teknologian siirto muodostaa vain pienen osan julkisesta kehitysavusta; katsoo, että nykyiset teknologian siirtomekanismit, esimerkiksi puhtaan kehityksen mekanismi, eivät ole onnistuneet vastaamaan heikoimmassa asemassa olevien maiden tarpeisiin; kehottaa siksi EU:ta ottamaan johtavan aseman ja tunnistamaan huomattavat esteet, jotka ilmenevät ilmastonmuutosta hillitsevien vihreiden teknologioiden levittämisessä kehitysmaihin; vaatii erityisesti puhtaan kehityksen mekanismin uudistamista, jotta saataisiin vahvempia kannustimia puhtaan energian kehittämiseen samalla, kun pohditaan WTO:n uusia joustoja, erityisesti käyttämällä TRIPS-sopimuksen "pakkolisensointia"; 17 7 a kohta (uusi) 7 a. vaatii EU:ta korottamaan sen 35 miljardin euron vuotuista sitoumustaan ja vaatii, että rahoitus on annettava vain lahjoituksena, sillä AM\827451.doc 11/13 PE445.921v01-00
UNDP:n arvioiden mukaan kehitysmaissa tarvitaan 65 miljardia euroa vuodessa ilmastonmuutoksen hillitsemiseksi ja siihen sopeutumiseksi; 18 7 b kohta (uusi) 7 b. kehottaa asettamaan hiilidioksidipäästöjen vähentämistavoitteen 40 prosenttiin vuoden 1990 tasosta vuoteen 2020 mennessä, koska muutoin ilmastonmuutoksella on tuhoisat vaikutukset kehitysmaissa; 19 Fiona Hall 7 a kohta (uusi) 7 a. kehottaa komissiota ja jäsenvaltioita lisäämään yhteistyötään kehitysmaiden kanssa, jotta hyödynnettäisiin kehitysmaiden potentiaalia uusiutuvaan energiaan ja muihin puhtaisiin teknologioihin, koska näin vaikutetaan ilmastonmuutoksen torjuntaan ja lisätään kasvua ja työpaikkoja kehitysmaissa. PE445.921v01-00 12/13 AM\827451.doc
AM\827451.doc 13/13 PE445.921v01-00