15083/15 team/mba/kkr 1 DG C 1

Transkriptio

1 Euroopan unionin neuvosto Bryssel, 14. joulukuuta 2015 (OR. en) 15083/15 YHTEENVETO ASIAN KÄSITTELYSTÄ Lähettäjä: Neuvoston pääsihteeristö Päivämäärä: 14. joulukuuta 2015 Vastaanottaja: Valtuuskunnat Ed. asiak. nro: 14960/15 Asia: DEVGEN 265 RELEX 1021 ACP 178 COHAFA 129 WTO 276 ONU 148 OCDE 17 Neuvoston päätelmät vuoden 2015 kertomuksesta EU:n kehitys- ja ulkomaanavun politiikoista ja niiden toteuttamisesta vuonna 2014 Valtuuskunnille toimitetaan liitteessä neuvoston istunnossaan 14. joulukuuta 2015 hyväksymät päätelmät vuoden 2015 kertomuksesta EU:n kehitys- ja ulkomaanavun politiikoista ja niiden toteuttamisesta vuonna /15 team/mba/kkr 1 DG C 1 FI

2 Neuvoston päätelmät vuoden 2015 kertomuksesta EU:n kehitys- ja ulkomaanavun politiikoista ja niiden toteuttamisesta vuonna 2014 LIITE 1. EU on antanut viime vuosina yhteisesti enemmän kuin puolet kaikesta OECD:n kehitysapukomitealle raportoidusta julkisesta kehitysavusta. Neuvosto korostaa, että EU:n olisi suurimpana yksittäisenä kehitysmaille suunnatun taloudellisen tuen antajana näytettävä esimerkkiä avoimuudesta ja vastuuvelvollisuudesta. 2. Tässä yhteydessä neuvosto panee tyytyväisenä merkille vuoden 2015 kertomuksen EU:n kehitys- ja ulkomaanavun politiikoista ja niiden toteuttamisesta vuonna sekä kehitysrahoitusta käsittelevän EU:n vuoden 2015 vastuuvelvollisuuskertomuksen 2. Kertomuksen globaali maantieteellinen ja laaja temaattinen kattavuus ja sen yksityiskohtaisuus edistävät EU:n kehitys- ja ulkomaanavun politiikkojen ja toimien laajuudesta tiedottamista. 3. Neuvosto arvostaa raportointia muutossuunnitelman täytäntöönpanosta, EU:n reagoinnista maailman tapahtumiin vuonna 2014 ja maailmanlaajuisista haasteista. Perustuen kokemuksiin edelliseltä rahoituskaudelta neuvosto on tyytyväinen tärkeimpiin muutoksiin, jotka EU on hyväksynyt kaudelle Asiak /15 (COM(2015) 578 lopullinen). Asiak /15 (SWD(2015) 128 lopullinen) /15 team/mba/kkr 2

3 4. Neuvosto panee tyytyväisenä merkille, että kertomuksessa on kiinnitetty huomiota edistymiseen vuosituhattavoitteiden saavuttamisessa ja siitä saatuihin kokemuksiin maailmanlaajuisiin kestävän kehityksen tavoitteisiin siirtymistä varten. Tässä yhteydessä on Euroopan unionin toiminnasta tehdyssä sopimuksessa vahvistettu kehityspolitiikan johdonmukaisuus keskeinen seikka EU:n kehitysyhteistyön tavoitteiden saavuttamisessa sekä unionin panoksessa kestävän kehityksen toimintaohjelman 2030 toteuttamiseen. Näin ollen neuvosto arvostaa erityisesti komission ja jäsenvaltioiden jatkuvia pyrkimyksiä panna täytäntöön EU:n kehityspolitiikan johdonmukaisuutta koskevat sitoumukset ja palauttaa mieleen vuonna 2015 esitetyn kaksivuotiskertomuksen kehityspolitiikan johdonmukaisuudesta Neuvosto palauttaa mieleen yhteisen ohjelmasuunnittelun merkityksen kehitysyhteistyön tuloksellisuutta koskevien sitoumustemme täyttämisessä sekä EU:n poliittisen vaikutusvallan ja näkyvyyden lisäämisessä. Se kannustaa komissiota ja korkeaa edustajaa toimimaan johtavassa asemassa prosessin eteenpäin viemisessä ja jatkamaan raportointia edistymisestä ja saaduista kokemuksista myös edustustojen päälliköiden määräaikaisraporttien pohjalta. 6. Neuvosto kannustaa komissiota jatkamaan raportointia kansalaisyhteiskunnalle ja paikallisille viranomaisille annetusta tuesta sekä yksityisen sektorin roolista. Neuvosto myös pyytää komissiota kiinnittämään vastedeskin erityistä huomiota ihmisoikeuksiin, hyvään hallintotapaan ja sukupuolinäkökohtiin ja siihen, että konfliktit huomioon ottava näkökulma sisällytetään toimiin. 7. Neuvosto pyytää komissiota painottamaan yhä enemmän sukupuolinäkökohtiin liittyviä toimia, joilla myötävaikutetaan sukupuolten tasa-arvon edistämistä koskevan toimintasuunnitelman täytäntöönpanoon. Neuvosto vahvistaa pyyntönsä, että kaikki EU:n toimijat osallistuisivat pakolliseen ja järjestelmälliseen vuosittaiseen raportointiin sukupuolten tasa-arvon edistämistä koskevasta toimintasuunnitelmasta ( ) 4 ja että komission kertomuksen tulokset sisällytettäisiin avoimesti kaikkiin tuleviin vuosikertomuksiin. 3 4 Asiak /15 (SWD(2015) 159 lopullinen). Asiak /15: Neuvoston päätelmät sukupuolten tasa-arvon edistämistä koskevasta toimintasuunnitelmasta ( ) /15 team/mba/kkr 3

4 8. Neuvosto pyytää komissiota jatkamaan raportointia muuttoliikkeeseen ja kehitykseen liittyvistä toimista, mukaan lukien muuttoliikenäkökulman ottaminen läpäisyperiaatteella huomioon kehityspolitiikoissa ja -ohjelmissa, ottaen huomioon myös nykyinen muuttoliike- ja pakolaiskriisi ja sen merkittävä vaikutus EU:hun ja kaikkiin maihin, joita se koskee. 9. Neuvosto kiittää komissiota siitä, että tämä on raportoinut kattavasti budjettitukiasioista ja korostaa, että on tarpeen jatkaa tietojen antamista yhtä yksityiskohtaisella tasolla. Se pyytää komissiota myös raportoimaan muiden avunantojärjestelyjen, erityisesti erityisrahastojen, delegoidun yhteistyön ja rahoituslähteiden yhdistämisen, tuloksista ja käytöstä. 10. Neuvosto pyytää komissiota jatkamaan vuosikertomuksen yhteydessä raportointia EU:n kehitysmenoista ja edistymisestä tämän alan sitoumusten täyttämisessä ja lisäämään näin EU:n toimien läpinäkyvyyttä. Erityistä huomiota on kiinnitettävä myös jatkossa siihen, miten EU edistyy tavoitteessaan käyttää vähintään 20 prosenttia menoistaan ilmastotoimiin sekä vähintään 20 prosenttia antamastaan avusta sosiaaliseen osallisuuteen ja inhimilliseen kehitykseen. 11. Neuvosto palauttaa mieleen toukokuussa 2015 antamansa päätelmät EU:n kansainvälisen kehitysyhteistyön tuloskehyksestä 5 ja korostaa, että EU:n on esitettävä tietoja ei pelkästään ulkoisten politiikkojen toteuttamisesta vaan myös selvistä käytännön tuloksista ja vaikutuksista. Tässä yhteydessä neuvosto palauttaa mieleen pyyntönsä, että komissio parantaisi tuloksiin pohjautuvaa raportointiaan, ja odottaa mielenkiinnolla ensimmäisen kertomuksen julkaisemista EU:n kehitysyhteistyön tuloskehyksen pohjalta. 5 Asiak. 9145/ /15 team/mba/kkr 4

5 12. Ottaen huomioon kestävän kehityksen toimintaohjelman 2030 uudet puitteet, mukaan lukien Addis Abeban toimintasuunnitelma, neuvosto pyytää komissiota jatkamaan työskentelyä jäsenvaltioiden kanssa Yhdistyneiden kansakuntien jatkotoimien ja tarkastelun muotoilemiseksi ja tämän ottamiseksi huomioon tulevassa EU:n raportoinnissa. Neuvosto pyytää komissiota samalla jatkamaan EU:n ja jäsenvaltioiden julkisesta kehitysavusta OECD:lle esitettävän vuotuisen raportoinnin tukemista sekä jatkamaan sitä, että se asettaa julkisesti saataville tietoja EU:n ja jäsenvaltioiden edistymisestä kollektiivisten ja yksittäisten julkisen kehitysavun tavoitteiden saavuttamisessa avoimuutta koskevien sitoumusten mukaisesti. 13. Neuvosto odottaa mielenkiinnolla EU:n kehitys- ja ulkomaanavun politiikkoja ja niiden toteuttamista koskevaa ensi vuoden vuosikertomusta, johon sisältyvät kehitysyhteistyön eurooppalaisesta teemavuodesta 2015 tehdyt päätelmät, sekä erityiskertomusta, jossa käsitellään kyseisen aloitteen tuloksia ja vaikutuksia /15 team/mba/kkr 5