Euroopan unionin neuvosto Bryssel, 11. heinäkuuta 2017 (OR. en)

Transkriptio

1 Euroopan unionin neuvosto Bryssel, 11. heinäkuuta 2017 (OR. en) 11170/17 YHTEENVETO ASIAN KÄSITTELYSTÄ Lähettäjä: Vastaanottaja: Asia: Neuvoston pääsihteeristö Valtuuskunnat EF 162 ECON 638 UEM 230 SURE 29 Neuvoston päätelmät komission tiedonannosta pääomamarkkinaunionia koskevan toimintasuunnitelman väliarvioinnista (11. heinäkuuta 2017) Valtuuskunnille toimitetaan liitteessä neuvoston istunnossaan 11. heinäkuuta 2017 hyväksymät päätelmät komission tiedonannosta pääomamarkkinaunionia koskevan toimintasuunnitelman väliarvioinnista /17 1

2 Neuvoston päätelmät komission tiedonannosta pääomamarkkinaunionia koskevan toimintasuunnitelman väliarvioinnista LIITE NEUVOSTO 1. PALAUTTAA MIELIIN pääomamarkkinaunionin luomista koskevasta komission toimintasuunnitelmasta 10. marraskuuta 2015 antamansa päätelmät 1, joissa suhtaudutaan myönteisesti siihen, että komissio on hyväksynyt kyseisen pääomamarkkinaunionin luomista koskevan toimintasuunnitelman 2 ; 2. SUHTAUTUU MYÖNTEISESTI pääomamarkkinaunionia koskevan toimintasuunnitelman väliarvioinnista annettuun komission tiedonantoon 3, jossa esitetään jatkotoimia pääomamarkkinaunionia koskevassa toimintasuunnitelmassa ilmoitettujen toimenpiteiden toteuttamisessa tähän mennessä saavutetun hyvän edistymisen pohjalta, ja TOTEAA, että on tarpeen tehostaa entisestään politiikkatoimia pääomamarkkinaunionin luomiseksi, myös talous- ja rahaliiton toimivuutta silmällä pitäen; 3. KOROSTAA pääomamarkkinaunionin jatkuvaa ajankohtaisuutta kaikille jäsenvaltioille yhteisesti merkityksellisenä hankkeena, jonka tarkoituksena on lisätä kasvua, luoda työpaikkoja ja edistää investointeja ja innovointia siten, että kaikissa asiaan liittyvissä aloitteissa noudatetaan johdonmukaisesti toissijaisuus- ja suhteellisuusperiaatetta sekä paremman sääntelyn periaatetta ja säilytetään rahoitusvakaus ja sijoittajansuoja; 4. PANEE MERKILLE Euroopan nykyisten pääomamarkkinoiden menestymisen ja kannattaa tavoitetta perustaa pääomamarkkinaunioni jäsenvaltioiden nykyisten markkinoiden saavuttaman myönteisen kehityksen pohjalle, ja ODOTTAA MIELENKIINNOLLA komission valmistelemaa kattavaa EU:n strategiaa toimista, joita voidaan toteuttaa EU:n tasolla paikallisten ja alueellisten markkinoiden kehityksen tukemiseksi koko EU:ssa; Asiak /15. Asiak /15. Asiak / /17 2

3 5. KOROSTAA olevansa edelleen vahvasti sitoutunut pääomamarkkinaunioniin, mistä on osoituksena esimerkiksi se, että äskettäin päästiin Euroopan parlamentin kanssa poliittiseen yhteisymmärrykseen yksinkertaista, läpinäkyvää ja standardoitua arvopaperistamista koskevasta asetuksesta sekä eurooppalaisia riskipääomarahastoja ja eurooppalaisia yhteiskunnalliseen yrittäjyyteen erikoistuneita rahastoja koskevasta asetuksesta ja hyväksyttiin esiteasetus; 6. MUISTUTTAA kannattavansa sitä, että monipuolistetaan infrastruktuureille ja yrityksille, erityisesti pk-yrityksille ja pienille mid-cap-yrityksille, kaikkien jäsenvaltioiden pienemmiltä tai suuremmilta rahoitusmarkkinoilta saatavilla olevia rahoituslähteitä ja lisätään yksityis- ja yhteisösijoittajien saatavilla olevia investointimahdollisuuksia; 7. ODOTTAA MIELENKIINNOLLA komission tiedonannossa ilmoitettujen komission lainsäädäntöehdotusten ja delegoitujen säädösten käsittelyä; 8. KANNATTAA sitä, että mukaan otetaan komission ehdottamia uusia ensisijaisia aloitteita, joiden tarkoituksena on vahvistaa edelleen pääomamarkkinaunionia siihen kohdistuvia uusia haasteita silmällä pitäen; 9. ODOTTAA MIELENKIINNOLLA keskustelua komission ehdotuksista, joilla muutetaan Euroopan valvontaviranomaisia koskevaa kehystä; 10. TOTEAA, että valvonnan lähentämisellä ja siihen liittyvällä Euroopan valvontaviranomaisten roolilla on tärkeä merkitys, kun pyritään luomaan kokonaisuudessaan toimiva pääomamarkkinaunioni ja terveet ja tehokkaat EU:n rahoitusmarkkinat; 11. ODOTTAA sijoituspalveluyritysten vakavaraisuuskohtelusta annettavaa lainsäädäntöehdotusta, jonka tarkoituksena on säätää riittävästä kehyksestä niiden toimintaan liittyviin riskeihin puuttumiseksi silloin, kun nykyisissä vaatimuksissa kyseistä toimintaa ei ole otettu asianmukaisesti huomioon, kuitenkin suhteellisuusperiaatetta noudattaen; 12. ODOTTAA katettuja joukkolainoja koskevista eurooppalaisista puitteista annettavan lainsäädäntöehdotuksen käsittelyä. Ehdotuksen tulisi perustua hyvin toimivien kansallisten järjestelmien toiminnan jatkumiseen, ja siinä olisi löydettävä oikea tasapaino yhdenmukaistamisen ja kansallisten erityispiirteiden huomioon ottamisen välille; 11170/17 3

4 13. SUHTAUTUU MYÖNTEISESTI komission sitoumukseen saada aikaan oikeasuhteisempi sääntely-ympäristö, jolla tuetaan pk-yritysten listautumista julkisilla markkinoilla, mikä yhdistettynä muihin kuin lainsäädännöllisiin liitännäistoimiin edistäisi entisestään osakepääomamarkkinoiden kehittämistä kaikissa jäsenvaltioissa; KOROSTAA yleisenä poliittisena prioriteettina sen merkitystä, että lisätään pk-yrityksiä koskevien taloudellisten, yritys- ja rahoitustietojen kustannustehokasta saatavuutta, jotta voidaan tehdä tarkoituksenmukaisia luottokelpoisuusanalyyseja, mikä auttaisi laajentamaan rahoituslähteitä kaikille pk-yrityksille kaikilla julkisilla ja yksityisillä markkinoilla; YHTYY siihen, että pk-yrityksiä koskevien tietojen kustannustehokasta saatavuutta olisi parannettava ensin yksityisen sektorin vapaaehtoisin aloittein ja, mikäli tämä ei tuota odotettuja hyötyjä, tukeutumalla muihin keinoihin, jotka voisivat olla tehokkaampia; 14. SUHTAUTUU MYÖNTEISESTI tulevaan komission arviointiin mahdollisesta rahoitusteknologiaa koskevasta EU:n kehyksestä, joka pohjautuisi alan toimintaan eikä niinkään teknologiaan, tarkoituksena hyödyntää rahoitusteknologian tarjoamia mahdollisuuksia laajentaa pääomamarkkinoihin perustuvan rahoituksen valikoimaa, siihen liittyvää kilpailua ja sen saatavuutta huolehtien kuitenkin siitä, että rahoitusteknologiaan liittyviin kaikkiin mahdollisiin esiin tuleviin riskeihin puututaan tehokkaasti; 15. ODOTTAA niiden mahdollisten komission aloitteiden käsittelyä, jotka perustuvat kestävää rahoitusta käsittelevän korkean tason asiantuntijaryhmän suosituksiin, ja pääomamarkkinaunionia koskevan toimintasuunnitelman väliarvioinnissa ilmoitettuja toimia. Niiden avulla vahvistetaan EU:n maailmanlaajuista johtajuutta kestävien investointien alalla; 16. PANEE MERKILLE komission aloitteet, joiden tavoitteena on edistää pitkän aikavälin investointeja, mukaan lukien asianmukaisesti laadittu yleiseurooppalainen henkilökohtainen eläketuote ja muutos Solvenssi II -direktiivin nojalla annettuun delegoituun säädökseen, ottaen täysin huomioon jäsenvaltioiden toimivallan verotuksen alalla; 17. ODOTTAA KIINNOSTUNEENA työskentelyä perusteettomien kansallisten esteiden poistamiseksi rajat ylittäviltä pääomanliikkeiltä; 18. PANEE MERKILLE komission ehdotuksen laatia tulkitseva tiedonanto nykyisistä EU:n säännöistä, jotka koskevat rajat ylittävien investointien käsittelyä EU:ssa; KANNUSTAA komissiota arvioimaan vaihtoehtoja uudenaikaisten eurooppalaisten puitteiden luomiseksi sijoitusriitojen ratkaisemiseksi tehokkaalla ja sitovalla tavalla; 11170/17 4

5 19. SUHTAUTUU MYÖNTEISESTI aloitteisiin, joilla pyritään vahvistamaan pankkien kapasiteettia antaa lainaa reaalitaloudelle, mukaan lukien toimenpiteisiin, joilla tuetaan järjestämättömien lainojen jälkimarkkinoita; 20. KOROSTAA olevan tärkeää parantaa Euroopan rahoitusmarkkinoiden tehokkuutta kokonaisuudessaan, mikä edellyttää, että yhdenmukaistetut säännöt ovat tasapainoisessa suhteessa siihen vaatimukseen nähden, että on otettava huomioon paikallisten ja alueellisten markkinoiden ominaispiirteet ja säilytettävä hyvin toimivat markkinat; 21. PYYTÄÄ komissiota viemään eteenpäin pääomamarkkinaunionia koskevaa toimintasuunnitelmaa, sellaisena kuin se on mukautettuna sitä koskevan väliarvioinnin perusteella, jotta pääomamarkkinaunionin osatekijät olisivat valmiina vuoteen 2019 mennessä, erityisesti toteuttamalla väliarvioinnin liitteessä luetellut toimenpiteet ottaen kauttaaltaan huomioon paremman sääntelyn periaatteet; 22. KEHOTTAA komissiota edelleen raportoimaan saavutetusta edistymisestä vähintään kuuden kuukauden välein neuvostolle rahoituspalvelukomitean sekä talous- ja rahoituskomitean välityksellä ja antamaan näyttöön perustuvan arvioinnin pääomamarkkinaunionin luomisessa saavutetusta edistymisestä, myös keskeisten indikaattoreiden ja näytön perusteella /17 5