Yhteenveto tilinpäätöksen 31.12.2014 tilintarkastuksesta Raportin sivumäärä 7 2015 KPMG Oy Ab, a Finnish limited liability company and a member firm of the KPMG network of independent member firms affiliated with KPMG International Cooperative ("KPMG International"), a Swiss entity. All rights reserved.
Tarkastuksen tavoite 3 1 Tarkastuksen suorittaminen 3 2 Hallinnon tarkastus ja sisäinen valvonta 3 3 Tilinpäätös 31.12.2014 4 3.1 Yleiset havainnot 4 3.2 Konsernitilinpäätös 6 4 Yhteenveto tarkastuksesta 7 2
Tarkastuksen tavoite Vuoden 2014 tilintarkastus on suoritettu noudattaen hyvää tilintarkastustapaa ja ennalta laaditun tarkastussuunnitelman mukaisesti. Tilikauden aikaisesta tarkastuksesta on annettu väliraportti 20.1.2015. Tilikauden päättymisen jälkeen on tarkastettu kaupungin tilinpäätös ja konsernitilinpäätös sekä tilinpäätöksiä tukeva dokumentaatio. Tarkastuksen tavoitteena on varmistua siitä, että tilinpäätös konsernitilinpäätöksineen antaa kuntalain 68, 68 a ja 69 :ien mukaisesti oikeat ja riittävät tiedot kaupungin toiminnan tuloksesta ja taloudellisesta asemasta. 1 Tarkastuksen suorittaminen Tilivuoden 2014 tilinpäätöstarkastus suoritettiin pääosin helmi-huhtikuun 2015 aikana, jolloin kaikki kirjanpitoviennit oli tehty, tase-erittelyt olivat pääosin valmiina ja myös julkaistavan tasekirjan keskeinen sisältö oli tarkastettavissa. Tarkastus on sujunut hyvässä yhteistyössä kaupungin henkilöstön kanssa. Tilinpäätöksen tarkastukseen ovat osallistuneet JHTT, KHT Pentti Kananoja, JHTT, HTM Kati Mäntylä ja Ilari Karhu. 2 Hallinnon tarkastus ja sisäinen valvonta Kuntalain 73 :n mukaan tilintarkastajien tulee tarkastaa, onko kunnan sisäinen valvonta ja konsernivalvonta järjestetty asianmukaisesti. Tarkastuksen yhteydessä on käyty läpi sisäisen valvonnan rutiineja ja valvonnan järjestämistä. Sisäisen valvonnan asianmukaisuutta ja edellä mainittujen rutiinien hoitotapaa on tarkastettu muun tarkastuksen yhteydessä hyvän tilintarkastustavan edellyttämässä laajuudessa. Kauhavan kaupungin voimassa oleva hallintosääntö on hyväksytty kaupunginvaltuustossa 23.3.2015. Tilikaudella hallintosääntöä tarkistettiin rakennustarkastajan toimivaltuuksien osalta. Tarkistus hyväksyttiin valtuustossa 10.3.2014. Osana sisäistä valvontaa kaupunginvaltuusto on hyväksynyt konserniohjeen. Konserniohjeen soveltamisesta on tarkemmat määräykset annettu kaupunginhallituksen hyväksymällä menettelytapaohjeistuksella. Kaupungin maapoliittinen ohjelma vuosille 2014-2020 hyväksyttiin kaupunginvaltuustossa tilivuoden aikana. Kaupungilla on kaupunginhallituksen hyväksymä erillinen hankintaohje. Toimintakertomukseen sisältyy selonteko riskien hallinnan ja sisäisen valvonnan järjestämisestä kaupungin osalta sekä selonteko konsernivalvonnan järjestämisestä. 3
Kaupunginhallitus on käsitellyt ja allekirjoittanut tilivuoden 2014 tilinpäätöksen 30.3.2015 sekä esittänyt tilikauden ylijäämän (1 774 tuhatta euroa) siirtämistä edellisten tilikausien ylijäämätilille. Tarkastuksessa on käyty läpi kaupunginvaltuuston ja hallituksen pöytäkirja-aineistoa. Pöytäkirjat on todettu asianmukaisesti laadituksi ja ne on päivätty, numeroitu ja allekirjoitettu ja niihin on liitetty tarpeelliset oikaisu- ja muutoksenhakuohjeet. Hallinnon tarkastuksen yhteydessä on perehdytty voimassaoleviin keskeisiin sääntöihin sekä läpikäyty niiden ajantasaisuutta ja lainmukaisuutta. 3 Tilinpäätös 31.12.2014 3.1 Yleiset havainnot Tilikauden ylijäämä, oma pääoma ja talouden tasapaino Seuraavassa taulukossa on esitetty tilinpäätöksen tuloksen muodostuminen verrattuna edellisvuoden tulokseen sekä kaupungin että konsernin osalta. (tuhatta euroa) kaupunki konserni 1.1.-31.12.2014 1.1.-31.12.2013 1.1.-31.12.2014 1.1.-31.12.2013 Toimintakate -95 853-93 818-88 230-87 680 Verotulot 56 559 53 162 56 559 53 162 Valtionosuudet 44 888 43 876 44 888 43 876 Rahoitustuotot- ja kulut -42-174 -1 355-1 242 Vuosikate 5 552 3 046 11 861 8 116 Poistot ja arvonalentumiset -4 041-3 489-9 393-8 055 Satunnaiset erät Tilikauden tulos 1 511-443 2 512 61 Tilinpäätössiirrot 263 289 482 252 Vähemmistöosuudet -9 3 Tilikauden ylijäämä 1 774-154 2 985 316 4
Kaupungin oman pääoman määrä tilinpäätöksessä 2014 on seuraava: (tuhatta euroa) kaupunki konserni 31.12.2014 31.12.2013 31.12.2014 31.12.2013 Peruspääoma 39 575 39 575 39 575 39 575 Arvonkorotusrahasto 1 232 1 244 Muut omat rahastot 1 057 1 060 3 029 3 114 Edellisten tilikausien ylijäämä 6 159 6 313 9 330 9 013 Tilikauden yli-/alijäämä 1 774-154 2 985 316 Oma pääoma yhteensä 48 565 46 794 56 151 53 262 Kaupungin tilikauden 2014 tulos on 1 511 tuhatta euroa. Tilikauden ylijäämäksi varausten ja rahastojen muutosten kautta on muodostunut 1 774 tuhatta euroa. Taseessa on edellisiltä tilikausilta kertyneitä ylijäämiä 6 159 tuhatta euroa. Kuntalain 69 :n mukaiselle selonteolle talouden tasapinottamiseksi ei ylijäämätarkastelun perusteella ole lakisääteistä velvoitetta. Talouden tasapainotarkastelussa tulee kuitenkin kiinnittää huomiota myös toimintakatteen kehittymiseen. Toimintakate on tilivuoden 2014 aikana heikentynyt edellisestä vuodesta 2.035 tuhatta euroa. Vuosien 2012 ja 2014 välillä toimintakate on heikentynyt 5 681 tuhatta euroa. Tilivuoden 2014 osalta verotulojen lisääntyminen paransi tilannetta. Verotulot kasvoivat 3 397 tuhatta euroa. Vuosikate oli 5.552 tuhatta euroa, edellisen vuoden vastaava luku oli 3.046 tuhatta euroa. Verotulot kasvoivat edellisestä vuodesta noin 1.013 tuhatta euroa, ollen tilinpäätöksessä 44.888 tuhatta euroa. Kaupungilla on laadittuna talouden tasapainottamisohjelma ja tuottavuusohjelma, joiden toteutumista seurataan säännöllisesti. Talousarvion toteutuminen Tuloslaskelmaosa Tasekirjassa on tuloslaskelmaosan toteutuminen esitetty ulkoisilla luvuilla. Myös talousarviossa on käytetty ulkoisia lukuja. Tarkasteltaessa tuloslaskelmaosan toteutumista voidaan todeta, että muutettuun talousarvioon verrattaessa suurimmat poikkeamat ovat palvelujen ostojen ja henkilöstökulujen kohdalla. Palvelujen ostot ja henkilöstökulut alittivat selvästi muutetun talousarvion määrärahan. Henkilöstömenot alittivat myös alkuperäisen talousarvion määrärahan. Palvelujen ostot ylittivät alkuperäisen talousarvion määrärahan 1.304 tuhannella eurolla. Kokonaisuutena arvioiden talousarvion tuloslaskelmaosa toteutui selvästi alkuperäistäkin talousarviota paremmin. 5
Investointiosa Tilikauden investoinnit alittivat jonkin verran varatun määrärahan. Alkuperäisessä talousarviossa investointimenoihin oli varattu 9 996 tuhatta euroa. Rahoitusosuudet ja muut investointitulot huomioiden nettoinvestointien määrä alkuperäisessä talousarviossa oli 9 736 tuhatta euroa. Talousarviomuutosten jälkeen investointimenojen määrä on 11 245 tuhatta euroa ja investointien nettomenot 10 985 tuhatta euroa. Toteutuneet investointimenot olivat 9 158 tuhatta euroa, rahoitusosuudet ja muut investointitulot 395 tuhatta euroa. Nettoinvestointien määräksi muodostui siten 8 763 tuhatta euroa. Tasekirja Tilinpäätös sisältää kuntalain 68 :n mukaisesti taseen, tuloslaskelman, rahoituslaskelman ja niiden liitteenä olevat tiedot sekä talousarvion toteutumisvertailun ja toimintakertomuksen. Konsernitilinpäätös sisältää konserniyhteisöjen tuloslaskelmien, rahoituslaskelmien ja taseiden sekä niiden liitetietojen yhdistelmän. Laadintaperiaatteet ja vertailukelpoisuus Kaupungin tilinpäätöksen 31.12.2014 laatimisessa on noudatettu edellisenä vuonna käytössä olleita laadintaperiaatteita, jotka tarkastuksemme perusteella ovat hyvän kirjanpitotavan ja kuntajaoston ohjeiden mukaiset. Tuloksen muodostumisen kannalta rakenteissa ei ole tapahtunut muita sellaisia muutoksia, jotka vaikuttaisivat olennaisesti tilikausien tulosten tai taseiden vertailukelpoisuuteen. Tositeaineisto, tase-erittelyt ja muu tilinpäätöstä tukeva dokumentaatio Tarkastuksen yhteydessä olemme käyneet läpi tositeaineistoa sekä pysyvien vastaavien erilliskirjanpidon ja myynti- ja ostoreskontrien listauksia sekä laadittuja tase-erittelyjä. Erilliskirjanpidon ja reskontrien tiedot täsmäävät pääkirjanpidon tietoihin ja tilinpäätöslaskelmat liitetietoineen ovat johdettavissa kirjanpidosta ja tilinpäätöstä tukevista dokumenteista. Kaupungin tilinpäätöksen 31.12.2014 tase-erittelyt täyttävät ohjeistuksen mukaiset vaatimukset. 3.2 Konsernitilinpäätös Kaupunkikonsernin konsernitilinpäätökseen on yhdistelty kuntayhtymät, joissa kaupunki on jäsenenä sekä kaupungin määräysvallassa olevat tytäryhteisöt ja kaupunkikonserniin kuuluvat osakkuusyhteisöt. Konsernitilinpäätöstä laadittaessa on eliminoitu keskinäiset liiketapahtumat, saamiset ja velat sekä keskinäinen omistus. Konserniyhteisöjen yhdistelyt, liiketapahtuminen sisäiset eliminoinnit ja keskinäiset omistukset oli olennaisiltaan osin oikein tehty. Seuraavat liiketapahtumat olivat jääneet eliminoimatta: Kauhavan Vesi Oy:n jakama osinko. Vaikutus konsernituloslaskelmaan 12 tuhatta euroa 6
Kiinteistöjen luovutus Kauhavan Yrityskiinteistöt Oy:lle. Vaikutus konsernirahoituslaskelman investointien ja rahoituksen rahavirtoihin 522 tuhatta euroa. Tytäryhteisöjen osalta on selvitettävänä joitakin asioita: - Edellisen vuoden raportista: Tytäryhtiö Kauhavan Vesi Oy:ssä on vanha omakotitalon vesivahinkokiista ratkaistavana oikeudessa. Tästä on saatu välituomio 13.4.2015, joka on ollut suotuisa/edullinen Kauhavan Vesi Oy:lle - Kauhavan Kaukolämpö Oy:n päästökauppa lopetettiin 31.12.2014. Päästötilin saldo oli silloin 7.689 CO2 tn. Päästöoikeuksien arvo 50 tuhatta euroa on tilinpäätöksessä kirjattu taseen Sijoituksiin. Päästöoikeudet on myyty vuoden 2015 alussa. - Samassa yhtiössä esiin tullut, aikaisempia vuosia koskeva mahdollinen lahjontatapaus tuli loppuun käsitellyksi. Syyttäjä teki 13.6.2014 päätöksen syyttämättä jättämisestä. - Osakkuusyhteisö Kauhavan Yhteismetsä jäi yhdistelemättä konsernitilinpäätökseen, koska tilinpäätöstietoja ei saatu. 4 Yhteenveto tarkastuksesta Tehdyn tilinpäätöstarkastuksen perusteella toteamme seuraavaa: - Tilinpäätös antaa oikeat ja riittävät tiedot kaupungin ja sen konsernin tilikauden toiminnasta, taloudesta, taloudellisesta kehityksestä ja taloudellisista vastuista. - Tilinpäätös on laadittu kuntalain, kirjanpitolain ja -asetuksen säännösten ja kirjanpitolautakunnan kuntajaoston ohjeiden mukaisesti. - Tilinpäätökseen on jaksotettu vuodelle 2014 kuuluvat tuotot ja kulut hyvän kirjanpitotavan mukaisesti riittävällä tarkkuudella oikein. - Kirjanpito, kaupungin sisäinen valvonta ja riskienhallinta on tarkastetuilta osin järjestetty asianmukaisesti. Olemme 8.4.2015 antaneet Kauhavan kaupungin vuoden 2014 tilintarkastuksesta tilintarkastuskertomuksen, joka on vakiomuotoinen. Kauhavalla 12. toukokuuta 2015 KPMG Julkishallinnon Palvelut Oy JHTT-yhteisö Pentti Kananoja JHTT, KHT 7