Kuntatekniikan lautakunnan lausunto kuntakehitysjaostolle / Valtuustoaloite nro 10/2017 Kirkkonummen osallistuminen Suomi 100-juhlahankkeeseen. Liitteet: liitekartat Valtuustoaloite koskee kahdeksaa aluetta, joista osa koostuu useasta erillisestä osa-alueesta. Alueet on rajattu valtuustoaloitteessa kunnan metsänhoitotöiden toimenpideohjelman kartoille ja lausuntoehdotuksen liitekartoille. Alueet ovat seuraavat: 1. Kolsari/Syväjärven tervaleppäkorpi 3,3 ha 2. Kantvik/Trehörnsråbergetin kalliometsäalue, Storträskin ekologinen yhteys, Vuohimäen tervaleppäluhta 50 ha 3. Tolsa/ Tolsan koivikkoluhta 2 ha 4. Jorvas/ Kiilakallion liito-oravametsä ja Gillobackaträsketin luhta 17 ha 5. Myllykylä/Timmermossenin metsä 22 ha 6. Juusjärvi/Juusjärven kalliometsä-kosteikkoalue 15 ha 7. Vols/Volsin ekologisen yhteyden alueet 37,3 ha 8. Eerikinkartano/ Eerikinkartanon lehdot ja luhdat 17,3 ha Kuntatekniikan lautakunnan lausunto Kuntatekniikan lautakunta esittää, että niitä hyväksyttyjen metsänhoitotöiden toimenpideohjelmien alueita Trehörnsråbergetin ja Eerikinkartanon lehtojen ja luhtien suojeltavaksi esitetyissä kohteissa, jossa kunnalla on voimassaoleva urakkasopimus Otso metsäpalveluiden kanssa, ei suojella. Mikäli nämä alueet suojellaan, tulee selvittää suojelutoimenpiteiden taloudellinen vaikutus. Iso osa metsistä on istutettuja ja jo pystykaupatut alueet tulee rajata pois ja huomioida metsänhoitosuunnitelma. Lisäksi kuntatekniikan lautakunta toteaa, että mikäli Juusjärven ja Volsin esitetyt alueet suojellaan, tulee metsänhoitotöiden toimenpideohjelma vuosille 2017-2019 palauttaa valmisteluun, sillä alueille on toimenpideohjelmassa esitetty hoitotoimia ja harvennusta. Uudelleen valmistelu tarkoittaa käytännössä toimenpideohjelman laadinnan uudelleen käynnistämistä metsästrategian mukaisine osallistamismenettelyineen. Lautakunta katsoo, että metsänhoitosuunnitelma tulee huomioida. Maankäytön suunnittelutilanteesta johtuen tulee tehdä muutoksia alueiden rajauksiin seuraaviin kohteisiin: Kantvik/Trehörnsråbergetin kalliometsäalue, Jorvas/ Kiilakallion liito-oravametsä ja Gillobackaträsketin luhta, Myllykylä/Timmermossenin metsä, Eerikinkartano/ Eerikinkartanon lehdot ja luhdat. Lisäksi suojelualue ei saa estää tulevia kaava-alueita, jossa on AP-tontteja. Lautakunta toteaa, että alueella tulisi olla mahdollista metsästää myös jatkossa. Kuntatekniikan lautakunta toteaa, että esitettyjen alueiden perustaminen luonnonsuojelualueiksi on muuten mahdollista lausunnossa edellä mainituilla tarkistuksilla. Metsästyksen salliminen vaatisi seuraavia muutoksia suojelumääräyksiin: Alueella on kielletty listalta poistettaisiin kohta: - luonnonvaraisten selkärankaisten eläinten pyydystäminen, tappaminen tai hätyyttäminen tai niiden pesien hävittäminen sekä selkärangattomien eläinten pyydystäminen tai kerääminen; Sallittuihin toimiin (3. Sallitut toimet) lisättäisiin kohta - metsästys. Lautakunta 1
toteaa myös, että jos Kirkkonummen kunnan omistamaa metsää rauhoittaa, pitää kunnan asukkaita kuulla. Kunnan tulee järjestää kuulemistilaisuus. Maankäytön suunnittelutilanne Suojeltavaksi esitetyillä alueilla on voimassa Kirkkonummen yleiskaava 2020, mikäli yksityiskohtaisempaa kaavaa ei ole laadittu. Yleiskaavaa yksityiskohtaisemmat osayleiskaavat ja/tai asemakaava on voimassa kahdella alueella. Kolmella alueella on vireillä osayleiskaavan laadinta. Metsien hoitosuunnitelmat Suojeltavaksi esitetyt alueet kuuluvat kunnan metsästrategian (kh 31.10.2005 497) luokituksessa pääosin luokkaan ulkoilu- ja virkistysmetsät ja muilta osin luokkiin luonnonarvometsät, suojelumetsät, lähimetsä ja talousmetsät. Talousmetsäluokkaan kuuluvia alueita on Timmermossenin metsän alueella ja Juusjärven kalliometsä-kosteikkoalueella (yhteensä 27 ha). Suojeltavaksi esitetyt alueet kuuluvat pääosin kunnan luonnonhoito- ja talousmetsäsuunnitelmaan 2008-2018 (Tila- ja tuotantopalvelujen johtokunta 27.01.2009 2) ja Eerikinkartanon luonnonhoito- ja talousmetsäsuunnitelmaan 2010-2019 (Eerikinkartanon johtokunta 16.03.2011 8), joiden pohjalta on laadittu metsänhoitotöiden toimenpideohjelmia. Palvelutuotannon lautakunta on hyväksynyt metsänhoitotöiden toimenpideohjelman vuosille 2016 2019 (24.09.2015 102) ja Eerikinkartanon johtokunta Eerikinkartanon metsänhoitotöiden toimenpideohjelman 2014-2016 (Eerikinkartanon johtokunta 16.10.2015 28) Toimenpideohjelmia tehdään yleensä vuosittain, mutta niiden mukainen hoitotöiden toteuttaminen ajoittuu useammalle vuodelle. Esitettyjen alueiden suhde maankäytön suunnitteluun Kolsari Alueella on voimassa Bro-Kolsarin osayleiskaava, jossa kohde on osoitettu luonnonsuojelualueeksi (SL). Luonnonsuojelualueeksi perustaminen toteuttaa osayleiskaavaa. Kantvik Maankäytön suunnittelun kannalta ei huomautettavaa. Esitetyt alueet jakautuvat kolmeen osakokonaisuuteen ja niiden alueella on voimassa Kirkkonummen yleiskaava 2020. Yleiskaavassa kohteet sijoittuvat pääosin lähivirkistysalueiksi (VL) osoitettujen aluevarausten sisään. Läntisin esitetty luonnonsuojelualuevaraus sijoittuu yritystoiminnan alueelle (PT) ja osa itäisimmän alueen esitetystä rajauksesta ulottuu pientalovaltaiselle alueelle (AP). Itäisin esitetty kohde sijoittuu vireillä olevan Kantvikin osayleiskaavan alueelle. Kahden läntisimmän esitetyn kohteen rajauksen osalta ei ole maankäytön suunnittelun kannalta huomautettavaa. Kaikista läntisin kohde sijoittuu Kantatien 51 parantamiseksi laaditun aluevaraussuunnitelman suunnittelualueen lähituntumaan. Aluevaraussuunnitelma on valmistunut vuonna 2017. 2
Maankäytön suunnittelun kannalta ei voida puoltaa Itäisimmän esitetyn kohteen (Trehörnsråbergetin kalliometsäalue) osoittamista kokonaisuudessaan luonnonsuojelualueeksi tässä vaiheessa osayleiskaavaprosessin ollessa kesken. Rajausta tulisi tarkentaa seuraavasti: alueen koillisreunasta tulee rajata osa pois siten, ettei tule ristiriitaa voimassaolevassa Kirkkonummen yleiskaavassa 2020 alueelle osoitetun pientalovaltaisen alueen varauksen (AP) kanssa. Yleiskaavassa kyseinen AP-aluevaraus on ulotettu Brunniberg -kallion laelle saakka, mutta tältä osin riittää, että alue kallion laesta itään rajataan pois suojelualueesta. Lisäksi esitettyjen alueiden virkistyskäytön ja luonnonsuojelun yhteensovittamiseen tulee kiinnittää erityistä huomiota tällä alueella, jossa asuminen tulee lähelle luontoalueita ja aiheuttaa virkistyskäyttöpaineita. Tolsa Alueella on voimassa Kirkkonummen yleiskaava 2020, jossa kohde sijoittuu pääosin luonnonsuojelualueeksi (SL 132) osoitetun laajan aluevarauksen sisään. Kohteen eteläosa sijoittuu yleiskaavassa maaseutumaisen asuntoalueen (A-1) aluevaraukselle, mutta kaavakartassa osoitettujen aluevarausten yleispiirteisyyden vuoksi käytännön ristiriitaa maankäytön suhteen ei ole. Jorvas Maankäytön suunnittelun kannalta ei ole huomautettavaa. Alueella on voimassa sekä Jorvaksen ja Inkilän osayleiskaava, että Kiilakallion asemakaava. Läntisimmät osat suojeltavaksi esitetyistä kohteista on osoitettu Jorvaksen ja Inkilän osayleiskaavassa luonnonsuojelualueeksi (SL), lähivirkistysalueeksi (VL) ja luo-2 -osaaluemerkinnällä, joka tarkoittaa luonnon monimuotoisuuden kannalta erityisen merkittävää aluetta, jolla luonnonarvoja heikentävät toimenpiteet on kielletty. Perusteena kyseisellä osa-alueella on Gillobackaträsketin vanha metsä. Suojeltavaksi esitetyt alueet on osoitettu Kiilakallion asemakaavassa virkistysalueiksi (V), joihin sisältyy s-1 ja s-2 osa-aluemerkinnät. Niiden perusteena on ollut liito-oravan elinedellytysten sekä luonnon monimuotoisuuden suojelu. Alueiden kautta kulkee myös maakaasujohto ja 20 kv:n voimalinja, jotka on osoitettu em. kaavoissa. Myllykylä Maakaasujohto ja 20 kv:n voimalinjan johtokäytävä tulee rajata pois alueista tai niiden ylläpito tulee ottaa huomioon alueita koskevissa suojelumääräyksissä. Ei muuten huomautettavaa. Alueella on voimassa Kirkkonummen yleiskaava 2020, jossa kohteet sijoittuvat maa- ja metsätalousvaltaiseksi osoitetun laajan aluevarauksen (M) sisään. 3
Alueella on lisäksi vireillä Kuntakeskus II osayleiskaava, jonka valmisteluaineisto (kaavaluonnos) oli nähtävillä 18.1-19.2.2016. Siinä luonnonsuojelualueiksi esitetyt alueet osoitettiin seuraavilla käyttötarkoituksilla: asuntoalue (A) luonnonsuojelualue (SL) maa- ja metsätalousvaltainen alue, jolla on erityisiä ympäristöarvoja ja jolla ympäristö säilytetään (MY/s) lisäksi osalle läntisintä esitettyä aluetta on osoitettu myös vähäisessä määrin pientalovaltaista asuntoaluetta (AP). Läntisimmän esitetyn luonnonsuojelualueen pohjoisosaa tulee rajata siten, että osayleiskaavan luonnoksessa esitetyn AP-alueen osalta ei tule maankäytöllistä ristiriitaa. Itäisin suojeltavaksi esitetty alue on osoitettu osayleiskaavaluonnoksessa lähes kokonaisuudessaan asumisen alueeksi (A). Kaavoitus- ja liikennejärjestelmäpalvelut ei puolla kyseisen alueen osoittamista luonnonsuojelualueeksi tässä vaiheessa osayleiskaavaprosessin ollessa kesken. Juusjärvi Alueella on voimassa Kirkkonummen yleiskaava 2020, jossa kohteet sijoittuvat pääosin maa- ja metsätalousvaltaiseksi (M) osoitetun laajan aluevarauksen sisään. Osa kohteen koillisosasta sijoittuu yleiskaavassa osoitetun luonnonsuojelualuevarauksen (SL 128) sisään. Maa- ja metsätalousvaltaisena alueena osoitetun metsän suojelu luonnonsuojelulain perusteella on mahdollista, mikäli alueen suojeluarvot sen mahdollistavat. Vols Maankäytön suunnittelun kannalta ei muuten huomautettavaa, mutta alueen läpi kulkevan metsäautotien käyttö ja ylläpito tulee olla mahdollista jatkossakin. Alueella on voimassa Kirkkonummen yleiskaava 2020, jossa kohteet sijoittuvat seuraaville aluevarauksille: luonnonsuojelualue, rauhoitettu alue (SL-1 105, SL-1) maa- ja metsätalousvaltainen alue, jolla on ulkoilun ohjaustarvetta ja/tai ympäristöarvoja (MU) maa- ja metsätalousvaltainen alue (M) Eerikinkartano Maankäytön suunnittelun kannalta ei huomautettavaa, mutta Volsin torppien suonkäyttöoikeudet tulee tarkistaa ja varmistaa ettei niiden osalta tule ristiriitaa suojelun kanssa. Alueella on voimassa Kirkkonummen yleiskaava 2020, jossa kohteet sijoittuvat seuraaville aluevarauksille: 4
maa- ja metsätalousvaltainen alue, jolla on ulkoilun ohjaustarvetta ja/tai ympäristöarvoja (MU) maa- ja metsätalousvaltainen alue (M) lähivirkistysalue (VL) Osa suojeltaviksi esitetyistä kohteista sijoittuu alueelle, jossa on lisäksi vireillä Kylmälän osayleiskaava. Kaavaehdotus on ollut nähtävillä 22.-30.6. ja 3.8.-4.9.2015. Kaavaehdotuksessa nyt luonnonsuojelualueiksi esitettävät alueet osoitettiin seuraavilla käyttötarkoituksilla: lähivirkistysalue (VL) ja siihen liittyvillä luo- osa-aluemerkinnöillä, jotka tarkoittavat luonnon monimuotoisuuden kannalta erityisen merkittävää aluetta, joilla luonnonarvoja heikentävät toimenpiteet on kielletty. Perusteena kyseisten alueiden luontoarvoista ovat tervaleppäkorpi sekä pähkinäpensaslehdot. Lounaisimman alueen eteläosa tulisi poistaa suojelualuerajauksesta Kurkistonranta -tiehen saakka. Kyseisessä kohdassa kunnan maanomistus ulottuu aivan Kurkisto-järven rantaan saakka, ja on syytä varautua mahdollisuuteen, että alue osoitetaan esim. virkistykseen. Kylmälän osayleiskaavan luonnoksessa ja ehdotuksessa alueelle on osoitettu erillispientalojen ja loma-asuntojen asuntoaluetta, mutta kyseinen aluevaraus ei voi toteutua kaavaehdotuksessa esitetyssä laajuudessa. Maankäytön suunnittelun kannalta ei muuten huomautettavaa. Ristiriitoja metsien hoitosuunnitelmien suhteen Suojeltavaksi esitetyn Kantvikin Trehornsråbergetin alueella on metsäkuvioita hyväksytyssä metsänhoitotöiden toimenpideohjelmassa vuosille 2016 2019. Myös Eerikinkartanon lehtojen ja luhtien suojeltavalla alueella on kuvioita hyväksytystä metsänhoitotöiden toimenpideohjelmasta 2014 2016. Alueilla käynnistettiin työt talvella 2016-2017. Toimenpideohjelman mukaisia metsänhoitotöitä on vielä tekemättä. Kunta on kilpailuttanut molempien metsänhoitotöiden toimenpideohjelman mukaiset hoitotyöt ja kunnan sopimusosapuoli on Otso metsäpalvelut, jolle puut on myyty pystyssä. Tässä tapauksessa suojelu saattaa johtaa sopimusrikkoon kunnan osalta. Metsänhoitotöiden toimenpideohjelmassa vuosille 2017-2019 on valmistunut, mutta ei ole vielä ollut lautakuntakäsittelyssä. Suojeltavaksi esitetyillä Juusjärven ja Volsin alueilla on toimenpideohjelmassa esitetty hoitotoimia ja harvennusta. Muuta huomioitavaa Suojeltavaksi esitetty Volsin alue rajautuu maantie 11255 (Volsintie). Volsintie muodostaa yhteyden Kirkkonummen kuntakeskustan ja Veikkolan välillä. Mutkaisella ja mäkisellä maantiellä tapahtuu hirvieläinonnettomuuksia. Liikenneturvallisuuden vuoksi tien pientareiden ja näkemäalueiden tulee olla laajat. Kuntatekniikan lautakunta esittää, että maantiealueen ja suojelualueen välinen vyöhyke tulee olla 10 metriä. Samassa yhteydessä tulee varautua mahdollisuuteen rakentaa tulevaisuudessa Volsintien varteen kevyenliikenteenväylä siten, että suojelualue ei voi tätä asiaa estää. 5
Volsin esitetyllä suojelualueella on Disc Golf Club ry:lle vuokrattu Volsin frisbeegolfrata (1,7 ha) sekä Vohlsnejdens Ungdomsförening rf:lle vuokrattu nuorisoseurantalo Bygdebon maaalue (1 ha). Volsin teleaseman alue on myös vuokrattu (0,25 ha). Kunta on luovuttanut Kolsarin Syväjärven tervaleppäkorven pohjoisosassa olevan alueen (0,4 ha) Gasum Oy:lle maakaasuputkea varten. Näitä alueita ei voi sisällyttää suojelualuehakemukseen. Kuntatekniikan toimiala suorittaa urheilu- ja ulkoilualueiden hoito- ja ylläpitotöitä liikuntatoimen tilauksesta. Alueet hoidetaan hyväksytyn hoitoluokituksen mukaisesti. Jerikon ja Peuramaan yhdyslatu/ulkoilureitti sijaitsee Tolsanjoen suojeltavaksi esitetyllä alueella ja Veikkolan urheilupuiston latuverkon eteläosa sijaitsee Eerikinkartanon luhdat ja lehdot -nimisellä suojeltavaksi esitetyllä alueella. Nämä molemmat esitetyt alueet tulee poistaa Lohantien pohjoispuolisten alueiden osalta ja Tolsan alueen osalta suojeltavista alueista, jotta asutuksen keskeisten virkistysalueiden vapaa virkistyskäyttö turvataan. Muilla suojeltavaksi esitetyillä alueilla rauhoitusmääräysten tulee olla sellaiset, että teitä, rakennettuja ulkoilureittejä ja latuverkostoa voidaan hoitaa ja ylläpitää. Lisäksi tulee olla mahdollisuus poistaa kuolleita ja muuten vaarallisia puita lähietäisyydeltä. Esitetyillä luonnonsuojelualueilla tulee lisäksi olla mahdollista rakentaa ja ylläpitää myös jatkossa virkistystä ja luontoharrastusta palvelevia rakennelmia ja polkuja sekä järjestää suunnistus- ja retkeilytapahtumia. Taloudellisten vaikutusten arviointi Kunnan maa- ja metsäalueiden kokonaispinta-ala on noin 1 700 ha, josta varsinaista talousmetsää on 170 ha ja suojeltua alueita on n. 468 ha. Suojeltavaksi esitettyjä alueita on 140 ha josta talousmetsää 27 ha. Luonnonsuojelualueita hoidetaan aluekohtaisen hoito- ja käyttösuunnitelmien pohjalta. Suojelualueet hoidetaan mm. kunnan, paikallisten yhdistysten ja muiden vapaaehtoisten toimesta. Kunta saa myyntituloja metsänhoitotöiden toimenpideohjelmien mukaisista hakkuu- ja hoitotöistä. Kirkkonummen kunnan metsämyyntitulot ovat noin 20 000 euroa/vuosi (vaihtelee säiden mukaan). Toimenpideohjelman mukaiset metsien hoitotyöt on katettu myyntituloilla. Kunnallistekniikan kunnossapitopalvelut saa jatkuvaa palautetta lähi- ja taajamametsien yleisilmeestä. Jos myyntitulot pienenevät, on kunnossapitopalveluilla huonommat edellytykset hoitaa taajamien yhteydessä ja niiden lähiympäristössä olevia lähi- ja taajamametsiä. Lähi- ja taajamametsiä hoidetaan vain tarpeen vaatiessa (esim. vaarallisten puiden kaataminen, konkeloiden pudottaminen ja polkujen raivaaminen). 6