Sovatek kuntien ja järjestöjen kumppanuusyhteisönä Sakari Möttönen, strategiajohtaja, dosentti, Jyväskylän kaupunki
TOIMIJOIDEN VÄLISET SUHTEET HIERARKIA MARKKINAT VERKOSTOT HIERARKIA: PERUSTUU MÄÄRÄYSVALTAAN, YLEMMÄLLÄ HIERARKIATASOLLA ON OIKEUS KÄSKYTTÄÄ ALEMPAA. OHJAUSTAPANA AUKTORITEETTI MARKKINAT: PERUSTUU TAVARAN TAI PALVELUN OSTOON, JOSTA MAKSETAAN RAHALLINEN KORVAUS. OHJAUSTAPANA HINNANMUODOSTUS VERKOSTOT: PERUSTUU YHTEISEEN INTRESSIIN JA TOIMIJOIDEN RIIPPUVUUTEEN, JOSSA OLEELLISTA ON KESKINÄINEN TUKI JA LOJALITEETTI. OHJAUSTAPANA LUOTTAMUS
Toimintasuhteiden käyttöalueet Hierarkiasuhde: Tehtävissä oleellista lakien ja normien noudattaminen Tehdään kansalaisten (asiakkaiden) toimintaa rajoittavia päätöksiä Tehdään päätöksiä asiakkaiden oikeudesta saada palveluja Asiakkailla mahdollisuus testata päätösten oikeudenmukaisuus Tehokkuus ja joustavuus eivät ole oleellisia toiminnan kriteereitä Verkostosuhde: Tehtävät hankalasti tai ei ollenkaan tuotteistettavissa ja hinnoiteltavissa Ei vaihtoehtoisia tuottajia Paljon sidottuja tuotannontekijöitä Haetaan monien toimijoiden yhteistyötä Painotetaan yhteistyösuhteen pysyvyyttä Painotetaan kehittämistä ja uusien tuote- ym. innovaatioiden synnyttämistä Yhteisen arvopohjan ja eettisen perustan merkitys suuri Ratkaistaan ilkeitä ongelmia Markkinasuhde: Tehtävät tuotteistettavissa ja hinnoiteltavissa Vaihtoehtoisia palveluntuottajia Vähän sidottuja tuotannon tekijöitä Tehtävät voidaan hoitaa kahdenkeskeisellä sopimuksella Tuottajan vaihto ei lisää kohtuuttomasti kustannuksia eikä siihen liity toiminnallisia riskejä Tuotteet standardoitavissa (vähimmäislaatukriteerit) Ei eettisen perustan ja taloudellisen voitontavoittelun ristiriitaa
Kaupungin ja järjestöjen suhteet Intressi kaupungilla Markkinat Ostopalvelut Kumppanuus- Verkostot Hierarkia Avustukset Intressi järjestöllä Yhteistoitoimintasopimukset
JYVÄSKYLÄN KAUPUNKI SM/aa stra.ppt 10.4.2000 YHTEISKUNNALLISTEN ONGELMIEN KAHDET KASVOT 1 KESYT ONGELMAT voidaan tyhjentävästi määritellä ja vastuuttaa ratkaisu voidaan testata ratkaisu voidaan todeta voi toistua useasti ratkaisijat voidaan määritellä Kesyjä ongelmia voidaan ratkoa rationaalisella otteella, mutta ilkeitä ongelmia on piiritettävä useasta eri suunnasta, mikä tekee rationaalisen etenemisen mahdottomaksi 2 ILKEÄT ONGELMAT ei voida täsmällisesti muotoilla määrittely on yhteydessä ratkaisuun * ei ole yhtä syytä vaan ongelma on syiden, oireiden ja seurausten kimppu * ei yhtä oikeaa ratkaisua, vaan ratkaisut hyviä tai huonoja suhteessa toisiinsa * ongelmalla ei ole loppua * monia selityksiä ja ratkaisut riippuvat siitä, minkä selityksen valitsee Lähde: Markku Sotarauta 1996
Hyvinvoinnin rakentuminen Rakenteelliset tekijät (Fyysinen ja taloudellinen pääoma) Fyysinen infrastruktuuri Taloudellinen infrastruktuuri Palvelurakenne Yhteisölliset tekijät (Sosiaalinen pääoma) Yhteistyökulttuuri Toimijoiden keskinäinen luottamus Yhteisölliset tukimuodot Yksilölliset tekijät (Inhimillinen pääoma) Yksilölliset tiedot ja taidot Henkilökohtaiset resurssit Hyvinvoinnin kokemukset
Rakenteelliset tekijät Sisältävät enemmän kesyjä kuin ilkeitä ongelmia Voidaan etsiä ratkaisuja rationaalisella strategialla Tärkeää vastuunjako ja ratkaisuprosessien suunnittelu Vaaditaan konkreettisia toimenpiteitä Suunnittelua voidaan ohjata hierarkkisella ohjauksella Kansalaisvaikuttaminen kohdistuu asioiden valmisteluun
Yhteisölliset tekijät Voidaan tuoda helpotusta ilkeisiin ongelmiin Tarvitaan verkostomaista ohjausta Huomio enemmän toimintatapoihin kuin konkreettisiin toimenpiteisiin Kansalaisvaikuttaminen on kumppanuusperusteista yhteistyötä eri toimijoiden (myös kunnan) kanssa
Päihdetyö ilkeänä ongelmana Ongelman syyt, seuraukset ja oireet ovat hankalasti määriteltävissä On erilaisia käsityksiä ongelman ratkaisemisesta Käsitykset ongelmasta ovat erilaisia ja usein myös ristiriitaisia On monia erilaisia tapoja käydä ongelman kimppuun Tieto ongelmasta on hajanaista arkikokemuksesta korkeaa ammatilliseen osaamiseen Ongelmaan ei yhtä oikeaa ratkaisua Yksilökohtaisena ongelmana jokainen tapaus on uniikki Ongelmalla ei ole yhteiskunnallisella tai yhteisöllisellä tasolla loppua (ei ole ns. pysäyttämissääntöä)
Päihdeongelman ratkaisuedellytyksiä Millekään yksittäiselle toimijalle ei voi antaa tehtäväksi päihdeongelman ratkaisua On monia tehokkaita tapoja helpottaa päihdeongelmaa - ongelman edessä ei tarvitse lannistua On hyödynnettävä ongelman kimpussa työtään tekeviä monia toimijoita On pystyttävä hyödyntämään ja yhdistämään moniarvoista tietoa, mm. kokemusperäistä ja ammatillista osaamista Kyse on pikemminkin ratkaisupolkujen rakentamisesta kuin yksittäisten hoitotemppujen tekemisestä Ratkaisevaa on eri toimijoiden yhteistyö (ratkaisuverkostojen luominen) Ongelmasta toipumisessa on ratkaisevaa erilaiset sosiaalisen ja vertaistuen (yhteisölliset) muodot
Sovatek - perusteita Yhdistää kuntien ja järjestöjen osaamista Yhdistää ammatillista ja kokemusperäistä tietoa Luo toipumis- ja parantumisprosesseja (- polkuja) Tekevän ja Päihdesäätiön yhdistäminen kasvatti toimijoiden määrää ja verkostoosaamista