VUODEN 2018 TALOUSARVIOMENETTELY Asiak. nro: 5: (4) ******* 12.10.2017 BUDJETTIVALIOKUNTA ESITTELIJÄT: SIEGFRIED MURESAN - PÄÄLUOKKA III (KOMISSIO) RICHARD ASHWORTH - MUUT PÄÄLUOKAT PARLAMENTIN KANTA Tarkistu, joita budjettivaliokunta ei ole hyväksynyt FI FI
2
Tarkistusluonnos 522 === DEVE/5917 === jonka on jättänyt käsiteltäväksi Kehitysvaliokunta DEVE/5917 = Kompromissitarkistus Momentti 21 02 09 Afrikan ja Euroopan unionin yhteistä strategiaa tukeva panafrikkalainen ohjelma Muutetaan numerotiedot ja selvitysosa seuraavasti: 21 02 09 109 203 732 124 670 461 130 820 662 105 041 165 130 820 662 105 041 165 7 500 000 7 500 000 138 320 662 112 541 165 Yhteensä 109 203 732 124 670 461 130 820 662 105 041 165 130 820 662 105 041 165 7 500 000 7 500 000 138 320 662 112 541 165 Selvitysosa: Kohdan jälkeen: Lisäksi annetaan tukea Afrikan ja EU:n kumppanuuden... vahvistamiseksi tiettyjä maanosan laajuisia toimia varten. Lisää: Komissio varmistaa, että kehitysyhteistyön rahoitusvälineestä annetun asetuksen kaikkia asiaankuuluvia säännöksiä noudatetaan täysin, myös jos ja kun valitaan täytäntöönpano vakauden lisäämiseksi sekä sääntelemättömän muuttoliikkeen ja pakkomuuton perimmäisten syiden ehkäisemiseksi perustetun Euroopan unionin Afrikka-hätärahaston tai jonkin muun rahaston kautta. Tästä määrärahasta 7 500 000 euroa vastaa määrää, joka komission ehdotuksessa asetukseksi vakautta ja rauhaa edistävän välineen perustamisesta annetun asetuksen muuttamisesta esitetään siirrettäväksi kehitysyhteistyön rahoitusvälineestä vakautta ja rauhaa edistävään välineeseen vuoden 2018 talousarviossa. Kehitysyhteistyön rahoitusvälineeseen siitä annetussa asetuksessa ja komission rahoitussuunnitelman aiemmissa versioissa kaavailtuja varoja ei käytetä ja rauhaa edistävään välineeseen. Komissio päivittää vuosien 2019 2020 rahoitussuunnitelmaansa vastaavasti. Kun varat kanavoidaan varsin hämärien rahastojen kanssa, ne on helpompi käyttää tavalla, jossa ei täysin noudateta asiaa koskevan asetuksen säännöksiä. Komissiota olisi muistutettava siitä, että kaikkia tämän asetuksen säännöksiä on noudatettava, myös silloin kun rahastoa käytetään täytäntöönpanovälineenä. Myös sillä, että komissiolle annetaan viesti, että tarkkailemme tilannetta, voi olla jonkinlainen pelotearvo. Kehitysyhteistyön rahoitusvälineen varoja ei käytetä vakautta ja rauhaa edistävän välineen rahoittamiseen. Kompromissitarkistus seuraavista DEVE/5886, DEVE/5870 Tarkistusluonnos 1250 === S&D//7551 === jonka on jättänyt käsiteltäväksi Euroopan parlamentin sosialistien ja demokraattien ryhmä Momentti 21 02 09 Afrikan ja Euroopan unionin yhteistä strategiaa tukeva panafrikkalainen ohjelma 3
21 02 09 109 203 732 124 670 461 130 820 662 105 041 165 130 820 662 105 041 165 10 000 000 10 000 000 140 820 662 115 041 165 Yhteensä 109 203 732 124 670 461 130 820 662 105 041 165 130 820 662 105 041 165 10 000 000 10 000 000 140 820 662 115 041 165 - Momentti 21 02 09 Afrikan ja Euroopan unionin yhteistä strategiaa tukeva panafrikkalainen ohjelma Koska panafrikkalainen ohjelma on keskeinen väline tuettaessa yhteistä EU Afrikka-strategiaa, budjettikohtaan on osoitettava lisää varoja. Näin tämä kumppanuus, jota koskeva toimintasuunnitelma hyväksytään vuoden loppuun mennessä, voidaan toteuttaa mutkattomasti. Tämä lisäys rahoitetaan käyttämällä otsakkeessa 4 käytettävissä olevaa liikkumavaraa ja vuosien 2014 2020 rahoituskehysasetuksen 9 artiklan ja sitä seuraavien artiklojen mukaisia erityisrahoitusvälineitä. Tarkistusluonnos 1266 === S&D//7570 === jonka on jättänyt käsiteltäväksi Euroopan parlamentin sosialistien ja demokraattien ryhmä Momentti 21 02 20 Erasmus+ Rahoitusosuus kehitysyhteistyön rahoitusvälineestä (DCI) 21 02 20 108 922 928 93 812 842 94 928 673 95 995 100 94 928 673 95 995 100 10 000 000 10 000 000 104 928 673 105 995 100 Yhteensä 108 922 928 93 812 842 94 928 673 95 995 100 94 928 673 95 995 100 10 000 000 10 000 000 104 928 673 105 995 100 - Momentti 21 02 20 Erasmus+ Rahoitusosuus kehitysyhteistyön rahoitusvälineestä (DCI) Opiskelijoiden liikkuvuuden ja akateemisen yhteistyön on saatava asianmukaista ja jatkuvaa tukea, koska korkeakoulutus on tärkeää kumppanimaiden uudistuksille yleisesti. Kehitysyhteistyön rahoitusvälineen on jatkossakin edistettävä korkea-asteen koulutuksen kansainvälistä ulottuvuutta Erasmus+ -ohjelman täytäntöönpanossa. Tämä lisäys rahoitetaan käyttämällä otsakkeessa 4 käytettävissä olevaa liikkumavaraa ja vuosien 2014 2020 rahoituskehysasetuksen 9 artiklan ja sitä seuraavien artiklojen mukaisia erityisrahoitusvälineitä. Tarkistusluonnos 853 === EPP//8072 === jonka on jättänyt käsiteltäväksi Euroopan kansanpuolueen ryhmä (kristillisdemokraatit) 4
Alamomentti 21 02 77 31 Pilottihanke Santé pour tous Terveyttä kaikille Muutetaan numerotiedot, nimike ja selvitysosa seuraavasti: 5 21 02 77 31 500 000 250 000 p.m. 250 000 p.m. 250 000 2 000 000 1 000 000 2 000 000 1 250 000 Yhteensä 500 000 250 000 p.m. 250 000 p.m. 250 000 2 000 000 1 000 000 2 000 000 1 250 000 - Alamomentti 21 02 77 31 Pilottihanke Santé pour tous Terveyttä kaikille Selvitysosa: Muuta: Hankkeessa lähetetään lääkäreitä Togon maaseutualueille, jotta voidaan tarjota väestölle, jolla ei tällä hetkellä ole pääsyä laadukkaaseen terveydenhuoltoon, mahdollisuus saada erikoislääkärin hoitoa. Aimes- Afrique perustaa lääkäriryhmiä, joissa kussakin on vähintään seitsemän erittäin pätevää togolaista erikoislääkäriä, jotka työskentelevät joka vuosi 14 päivän ajan kullakin viidellä Togon alueella sekä tutkivat ja mahdollisuuksien mukaan hoitavat välittömästi kullakin alueella ilmaiseksi noin 5 000 ihmistä ja leikkaavat noin 500 potilasta. Tästä hyötyy siis kullakin alueella vähintään 25 000 ihmistä. Aktion PiT- Togohilfe e.v. tukee hanketta mahdollisuuksiensa mukaan taloudellisesti ja luontoissuorituksina annettavin lahjoituksin.määräraha on tarkoitettu kattamaan aiemmilta vuosilta pilottihankkeen puitteissa maksamatta olevat sitoumu. Poista: Togon lääkäripulan vuoksi maaseutuyhteisöjen ihmiset jäävät oman onnensa nojaan eikä heillä ole lähes koko heidän elinaikanaan mahdollisuutta käydä lääkärissä. Aimes-Afrique pyrkii korjaamaan Togon terveydenhuoltojärjestelmän todelliset puutteet. Niinpä Aimes-Afriquen jäsenet, jotka ovat lääkäreitä, ovat päättäneet tehdä niin kuin he ovat ennenkin tehneet, siltä osin kuin se on ollut mahdollista heidän käytettävissään olevin keinoin, ja tarjota maksutonta lääkintähoitoa maaseudulla Togon kaikilla viidellä alueella (Maritime, Plateaux, Centrale, Kara ja Savannes). Humanitaarisia toimia on tarkoitus toteuttaa kaikilla maan viidellä alueella, mutta ne järjestetään aluekohtaisesti. Kullakin alueella on terveydenhuoltopiirejä, joilla eri maaseutuklinikoiden terveydenhuoltohenkilöstö saa perus- ja jatkokoulutusta. Tutkimu tehdään paikallisesti kylissä. Leikkau suoritetaan sopivissa tiloissa mahdollisimman lähellä asianomaisia yhteisöjä. Tavoitteena on tuoda sairaalahoito köyhien ja heikossa asemassa olevien maaseutuyhteisöjen ulottuville tarjoamalla maksutonta lääkintä- ja leikkaushoitoa ja varmistamalla, että paikallinen terveydenhuoltohenkilöstö on hyvin koulutettua. onta lääkintä- ja leikkaushoitoa on tarkoitus tarjota kaikille ihmisille kaikilla Togon alueilla iästä, sukupuolesta tai uskonnosta riippumatta. Määrä jaetaan seuraavasti: investoinnit lääkinnällisiin laitteisiin ambulanssien hankinta ja kuljetus nelivetoisten linja-autojen ja kuorma-auton hankinta ja kuljetus sairaanhoitotelttojen ja niiden tarvikkeiden hankinta ja kuljetus lääkäreiden matkat ja toiminta- ja oleskelukustannu. Maantieteellinen kattavuus
Lääkäreitä lähetetään kaikille Togon viidelle alueelle (Maritime, Plateaux, Centrale, Kara ja Savannes) eli koko maahan, ja he työskentelevät yhdessä maaseutukylien paikallisen terveydenhuoltohenkilöstön kanssa. Sen vuoksi tarvitaan myös lääkintätelttoja. Jolleivät muut järjestelyt ole mahdollisia, leikkau suoritetaan aluesairaaloissa alueiden pääkaupungeissa. Hanke täydentää sen vuoksi työtä, jota unioni tekee alueiden pääkaupungeissa eri puolilla maata. Hanke on suunnattu erityisesti maaseutuyhteisöissä asuville, joilla ei ole mahdollisuutta matkustaa kaupunkialueille saamaan lääkintähoitoa ja terveydenhuoltoa. Tästä syystä lääkärit menevät kyliin heidän luokseen. Tämä on matalan kynnyksen hanke, ja pelkän terveydenhuollon lisäksi siinä keskitytään vahvasti myös terveyskasvatukseen, jotta ihmiset ottaisivat vastaan nykylääketieteen tarjoamat mahdollisuudet. Tarkistusluonnos 425 === AFET/5222 === jonka on jättänyt käsiteltäväksi Ulkoasiainvaliokunta Lisätään: 21 02 77 32 6 21 02 77 32 1 800 000 1 800 000 1 800 000 1 800 000 Yhteensä 1 800 000 1 800 000 1 800 000 1 800 000 Pilottihanke Yleisesti kattavan terveydenhuollon laajentaminen Mauritaniassa Selvitysosa: Lisää: Mauritanian hallitus ehdotti vuodet 2017 2020 kattavassa terveysalan kehitysohjelmassaan yleisesti kattavan terveydenhuollon käynnistämistä. Maan ainoaa innovoivaa pilottihanketta tukee Memisa Belgique -kansalaisjärjestö, jonka kumppanina on Association Pour la Santé à Dar Naïm -yhdistys (APSDN), ja tieteellistä tukea antaa Antwerpenin trooppisten tautien instituutti. Hanke keskittyy Nouakchottissa olevan Dar Naimin alueelle. Nykyiseen järjestelmään kuuluu integroidun terveydenhuollon ja sairausvakuutuksen tarjoaminen, jota täydennetään osallistavan sosiaaliturvan toimilla. Tämä palvelupaketti parantaa merkittävästi epäsuotuisimmissa oloissa elävien ja köyhimpien väestönosien elinoloja. Ehdotettu hanke kestää 36 kuukautta ja siihen kohdennetaan suorana avustuksena 1 800 000 euroa, ja sillä laajennetaan Mauritanian yleisesti kattavan terveydenhuollon mallia maaseutualueille mallia samalla mukauttaen. Hankkeessa on kolme osatekijää. Ensimmäiseen osatekijään kuuluu APSDN:n terveysohjelmasta saatujen kokemusten hyödyntäminen, eli: 1. laadukkaan hoidon tarjoaminen perusterveydenhuollon tasolla (potilaaseen keskittyvä integroitu hoito), 2. yhteisen sairausvakuutuksen kehittäminen epävirallisen sektorin väestönosaa varten, millä täydennetään virallisen sektorin väestönosalle tarkoitettua sairausvakuutuskassajärjestelmää, ja 3. maksuihin perustumattoman terveyteen liittyvän sosiaaliturvajärjestelmän kehittäminen köyhiä väestönosia varten. Toiseen osatekijään kuuluu osallistava ja kattava analyysi pilottihankkeen onnistumisen edellytyksistä ja sen täytäntöönpanossa vältettävistä kompastuskivistä. Jatkotoimilla varmistetaan, että
havainnoista tiedotetaan kattavasti Mauritaniana terveydenhuoltojärjestelmän eri sidosryhmille. Kolmanteen osatekijään kuuluu se, että tiiviissä yhteistyössä asianomaisten sidosryhmien (julkinen ja yksityinen sektori ja terveyden ja hyvinvoinnin alasektorit) kanssa suunnitellaan ja valmistellaan toimia, joilla pilottijärjestelmää laajennetaan maan muille alueille. Oikeusperusta: Lisää: Pilottihanke, sellaisena kuin se on määritelty unionin yleiseen talousarvioon sovellettavista varainhoitosäännöistä ja neuvoston asetuksen (EY, Euratom) N:o 1605/2002 kumoamisesta 25 päivänä lokakuuta 2012 annetun Euroopan parlamentin ja neuvoston asetuksen (EU, Euratom) N:o 966/2012 (EUVL L 298, 26.10.2012, s. 1) 54 artiklan 2 kohdassa. Hankkeen tarkoituksena on laajentaa Mauritanian ainoaa pilottijärjestelmää, joka koskee yleisesti kattavaa terveydenhuoltoa. Memisa Belgique -kansalaisjärjestö on yhdessä APSDN:n ja Antwerpenin trooppisten tautien instituutin kanssa kehittänyt innovatiivisen pilottijärjestelmän, jolla vahvistetaan maan pääkaupungin erään korttelin terveydenhuolto- ja sosiaalijärjestelmää. Järjestelmällä kyetään tavoittamaan epäsuotuisimmassa asemassa olevat ja köyhimmät väestönosat, ja sitä laajennetaan maan muille alueille. Tarkistusluonnos 514 === DEVE/5885 === jonka on jättänyt käsiteltäväksi Kehitysvaliokunta Lisätään: 21 02 77 32 7 21 02 77 32 1 500 000 1 500 000 1 500 000 1 500 000 Yhteensä 1 500 000 1 500 000 1 500 000 1 500 000 Pilottihanke Lasten ja nuorten tehostettu osallistuminen rauhanrakentamiseen Etelä-Sudanissa ja Keski-Afrikan tasavallassa: monta virastoa ja monta maata kattava lähestymistapa Selvitysosa: Lisää: Pilottihankkeen tavoitteena on selvittää lasten ja nuorten rauhanrakentamiseen osallistumisen vaikutus ja vaikuttavuus hauraissa ympäristöissä, kuten Etelä-Sudanissa ja Keski-Afrikan tasavallassa. Keski- Afrikan tasavalta ja Etelä-Sudan valittiin niiden haurauden vuoksi, ja avainkriteerinä oli tähänastinen panostus lapsiin ja nuoriin rauhanrakentamisessa. Tällaista lasten ja nuorten rauhanrakentamisen arviointia ei ole koskaan toteutettu hauraissa ympäristöissä itäistä Kongon demokraattista tasavaltaa lukuun ottamatta. World Vision, Search for Common Ground ja United Network of Young Peacebuilders haluavat osana eurooppalaista kumppanuutta lasten ja nuorten hyväksi rauhanrakentamisessa parantaa nykyisiä käytäntöjä siitä, miten sitoutetaan lapsia ja nuoria rauhanrakentajiksi ja panostetaan heihin ja varmistetaan nykyisten ja/tai uusien rauhanaloitteiden kestävyys. Nämä tavoitteet saavutetaan luomalla vankka näyttöpohja lasten ja nuorten osallistumisesta rauhanrakentamiseen hauraissa ympäristöissä ja kehittämällä se lapsi- ja nuorisovetoisen, monta virastoa ja monta maata kattavan yhteisen arvioinnin
perusteella. Kehitettävä perusta tehostaa osaltaan rauhanrakentamisohjelmien vaikutusta paikallisesti ja maailmanlaajuisesti. Hankkeessa hyödynnetään innovatiivista työtä, jota edellä mainitut tahot ovat tehneet Etelä-Sudanissa ja Keski-Afrikan tasavallassa lasten ja nuorten parissa. Kumppanit ovat tietoisia näiden kahden maan haastavasta tilanteesta, mutta ne voivat luottaa vahvaan läsnäoloonsa paikan päällä ja ne ovat paikallisten yhteisöjen ja sidosryhmien luotettava kumppani. Koska näiden kahden maan tilanteet ja niiden luonnolliset rajat ja kielet ovat erilaisia, ohjelma- ja hanketyö toteutetaan erikseen. Vaikka maat toimivat ja panevat toimet täytäntöön eri tasoilla, hanke sisältää yhteisiä toimia, esimerkiksi analyysitasolla (vastaavaa on jo onnistuneesti tehty Nepalissa, Kongon demokraattisessa tasavallassa ja Kolumbiassa tehdyissä aiemmissa tutkimuksissa). Toimet kuitenkin sovitetaan tarvittaessa kuhunkin tilanteeseen ja paikallisiin oloihin. Arviointi (yhdistetyt tutkimusmenetelmät: laadulliset ja määrälliset) perustuu paikallisiin yhteisöihin, joissa kaikki kansalaisjärjestökumppanit toimivat, ja siinä hyödynnetään paikallisia ja kansallisia valmiuksia. Palaute osallistuvilta yhteisöiltä (lähinnä lapsilta ja nuorilta) ja muilta sidosryhmiltä on keskeinen osa hankkeen suunnittelua. Sen vuoksi arviointi on nuoriso- ja lapsivetoinen, aikuisten tukema ja teknisiin ohjeisiin perustuva. Sen varmistamiseksi, että paikalliset sidosryhmät, nuoret ja maailmanlaajuiset kumppanit sitoutuvat yhteisesti hankkeeseen, pääjärjestäjät käyttävät osallistavaa lähestymistapaa koko suunnittelu-, hallinnointi-, tiedonkeruu-, analyysi- ja arviointivaiheista koostuvan prosessin aikana. Keskeiset sidosryhmät osallistuvat kaikkiin arviointiprosessin vaiheisiin, ja taustoiltaan erilaiset lapset ja nuoret samoin kuin paikalliset ja kansalliset sidosryhmät otetaan mukaan kaikkiin tutkimuksen vaiheisiin, myös arvioinnin laajuuden, lähestymistavan ja kysymysten määrittelyyn. Lapset ja nuoret keräävät tietoa aikuisten tuella ja heidän ohjauksessaan. Arvioinnissa tiedostetaan ja otetaan huomioon mahdolliset osallistuvien lasten ja nuorten traumat ja noudatetaan lastensuojelun eettisiä ohjeita. Arvioinnissa pohditaan myös täysimääräisesti ja yksityiskohtaisesti sukupuolinäkökohtia ja integrointia kaikilla tasoilla. Tämän yhteistyöhön perustuvan ja koordinoidun toimintatavan kautta pilottihankkeessa sitoutetaan lisäämällä lasten ja nuorten osallistumista näihin toimiin paikallisesti ja varmistamalla, että he ovat valmiita ja päteviä tähän tehtävään, sekä varmistamalla, että tähän prosessiin osallistuu myös nuoria, jotka ovat yhteiskunnasta syrjäytyneitä tai joita pidetään marginalisoituneina tai vaikeasti tavoitettavina, mahdollistamalla, että hankekumppanit voivat pitää lasten osallistumista lastensuojelua täydentävänä, ei sen kanssa kilpailevana, ja lujittamalla lasten ja nuorten mieltämistä aktiivisiksi kumppaneiksi yhteiskunnallisissa muutoksissa, ei uhreiksi, pelkiksi edunsaajiksi tai häiriköiksi. panostetaan elämäntaitoihin ja lujitetaan lasten ja nuorten selviytymiskykyä, jotta heitä voidaan tukea kestävien ja rauhanomaisten yhteiskuntien rakentamisessa. Tämä saavutetaan arvioinnin osallistavan luonteen avulla, sillä arviointi tavoittaa myös järjestäytyneet ja järjestäytymättömät lapset ja nuoret sekä syrjäytymisvaarassa olevat lapset ja nuoret. Panostuksessa selvitetään myös, miten lasten ja nuorten toimille voidaan antaa nykyistä enemmän resursseja ja tukea. varmistetaan kestävyys parantamalla vastuuvelvollisuutta rauhanrakentamistoimiin osallistuvia lapsia ja nuoria kohtaan. Tämä saavutetaan luomalla vahvoja lasten verkostoja ja nuorisolähtöisiä/-vetoisia kumppanuuksia ja verkostoja paikallisesti. Edellä lueteltujen tavoitteiden saavuttamiseksi kumppanit toteuttavat seuraavat toimet: kehitetään oppimisvälineitä (rauhantaidot, konfliktinratkaisu, lapsen oikeudet ja osallistuminen), järjestetään monien sidosryhmien yhteisiä arviointityöpajoja, tehdään keskeisten tietolähteiden haastatteluja, helpotetaan verkkokeskusteluja, 8
laaditaan maakarttoja lasten ja nuorten osallistumisesta rauhanrakentamiseen valikoiduissa maissa käyttämällä sellaisia luovia menetelmiä kuin tarinankerronta, taide, performanssi, radio ja televisio, kerätään ja levitetään tietoa muille lapsille ja nuorille vaikeimmin tavoitettavilla alueilla tekstiviesteillä (esimerkiksi FrontlineSMS) ja puhelinsovelluksilla ja varmistetaan osallistuvaan oppimiseen perustuvat lähestymistavat (esimerkiksi täsmäryhmät). Arvioinnissa kartoitetaan myös lapsi- ja nuorisovetoiseen rauhanrakentamiseen osallistuvat eri toimijat ja kootaan niiltä saadut kokemu. Oikeusperusta: Lisää: Pilottihanke, sellaisena kuin se on määritelty unionin yleiseen talousarvioon sovellettavista varainhoitosäännöistä ja neuvoston asetuksen (EY, Euratom) N:o 1605/2002 kumoamisesta 25 päivänä lokakuuta 2012 annetun Euroopan parlamentin ja neuvoston asetuksen (EU, Euratom) N:o 966/2012 (EUVL L 298, 26.10.2012, s. 1) 54 artiklan 2 kohdassa. Puolet hauraissa ympäristöissä elävistä 1,4 miljardista ihmisestä on lapsia ja nuoria. Heidät nähdään usein väkivallan uhreina tai tekijöinä, mutta tässä narratiivissa unohdetaan se seikka, että valtaosa heistä toimii usein rauhan rakentamiseksi. Heidän suojelunsa ja osallistumisensa on elintärkeää, jotta voidaan varmistaa paikallislähtöiset ratkaisut usein pitkäkestoisiin ongelmiin siten, että otetaan huomioon EU:n visio ja sen sitoumu Agenda 2030:n, EU:n globaalistrategian ja YK:n turvallisuusneuvoston päätöslauselman 2250 mukaisesti. Ottamalla heidät osaksi ratkaisua varmistetaan entistä osallistavampi käsitys konfliktin taustatekijöistä ja avataan uusia kanavia sosiaalisen yhteenkuuluvuuden rakentamiseen. Tarkistusluonnos 1573 === GUE//7190 === jonka on jättänyt käsiteltäväksi Euroopan yhtyneen vasemmiston konfederaatioryhmä/pohjoismaiden vihreä vasemmisto Lisätään: 21 02 77 32 9 21 02 77 32 1 000 000 1 000 000 1 000 000 1 000 000 Yhteensä 1 000 000 1 000 000 1 000 000 1 000 000 - Alamomentti 21 02 77 32 Pilottihanke Käyttäjäystävällisten ja nuorisovetoisten tieto- ja viestintäteknologioiden suunnittelu ja testaus terveyden parantamiseksi Afrikassa Selvitysosa: Lisää: Nuorisoystävälliset terveystiedot ja -palvelut on jo pitkään tunnustettu keskeiseksi strategiaksi nuorten terveyden parantamiseksi. Teini-iän siirtymäkausi tuo mukanaan merkittäviä muutoksia, jotka voivat vaikuttaa sekä fyysiseen että henkiseen hyvinvointiin ja joihin tarvitaan asianmukaisia ratkaisuja. Nuorten tietoisuuden lisääminen heihin vaikuttavista kysymyksistä, kuten HI-viruksesta/aidsista sekä seksuaali- ja lisääntymisterveydestä tai köyhyydestä ja työllisyydestä, tieto- ja viestintäteknologioiden (TVT) avulla on nähty voimaannuttamis-, tieto- ja tietojenvaihtovälineenä, jonka avulla voidaan poistaa etäisyyteen liittyviä esteitä ja sosioekonomisia haittoja.
Vaikka Afrikassa on ollut joitakin esimerkkejä menestyksekkäistä TVT-hankkeista nuorisoystävällisiä palveluja varten, joko niiden kattavuudessa tai toteutuksessa tai molemmissa on ollut rajoituksia. Tämä johtuu lähinnä siitä, että hankkeissa on keskitytty eri teknologioiden saatavuuteen; vaikka onkin ensiarvoisen tärkeää mahdollistaa tällainen saatavuus, on niin ikään olennaista ottaa huomioon, millaista ja minkä tyyppistä tietoa ja tietojenvaihtoa nuoret tarvitsevat, jotta he olisivat vastaanottavaisia ja jotta voitaisiin kannustaa käyttäytymisen muutokseen. Nykyisissä nuorisoystävällisissä TVTsovelluksissa on yleensä keskitytty yksisuuntaiseen tietojenvaihtoon, eivätkä ne mahdollista vuorovaikutusta tai nimettömyyttä, joten mahdollisuudet palautteen jakamiseen sekä käyttäjien välillä että käyttäjien ja palveluntarjoajien välillä ovat olleet rajalliset. Lisäksi nykyisissä hankkeissa on yleensä aliarvioitu internetin käyttömahdollisuuksien ja tietotekniikan käyttötaitojen erot kaupunki- ja maaseutualueiden ja eri maiden nuorten keskuudessa, sillä niiden välineet ja sovellu ovat palvelleet vain valikoituja ryhmiä. Tässä hankkeessa tuetaan sellaisen vuorovaikutteisen nuorisoystävällisen TVT-sovelluksen kehittämistä Afrikan alueen valikoiduissa maissa, jolla paitsi parannetaan nuorisoystävällisten terveyspalvelujen saatavuutta myös edistetään nuorten osallistumista julkiseen elämään. Hankkeeseen on tarkoitus ottaa mukaan muita keskeisiä sidosryhmiä, kuten paikallisia viranomaisia ja yksityisen sektorin toimijoita. Tämä on erityisen tärkeää, jotta voidaan varmistaa monen sidosryhmän lähestymistapa, omavastuullisuus ja kestävyys. Hankkeessa on tätä varten kolme vaihetta: 1) Tehdään toteutettavuustutkimus, jossa arvioidaan nuorten tarpeet strategisesti valikoitujen Afrikan maiden kaupunki- ja maaseutualueiden otoksessa. Tutkimuksessa määritetään ulottuvuus ja muoto vuorovaikutteiselle sovellukselle, jossa on asianmukainen nuorisoystävällinen sisältö ja toiminnot, sekä mahdolliset synergiat, jotta voidaan tehdä yhteistyötä muun muassa paikallisten viranomaisten ja yksityisen sektorin kanssa ja saada niiltä resursseja. Paikalliset julkisyhteisöt, avunantajat, kansalaisyhteiskunnan järjestöt ja muut nuorisoystävällisten palvelujen ja tietojen tarjoajat antaisivat palautetta siitä, miten tämä sovellus voisi tukea ohjelmasuunnittelua, esimerkiksi antamalla lisätietoa nykyisistä tarpeista ja haasteista. 2) Toteutettavuustutkimuksen perusteella kehitetään beetaversio vuorovaikutteisesta sovelluksesta, jota voidaan pilotoida nuorten kanssa valikoitujen Afrikan maiden kaupunki- ja maaseutualueilla. Pilottihankkeen tavoitteena on parantaa tietojen saatavuutta ja palveluihin ohjausta, ja samalla voidaan kerätä näyttöä, kartoittaa tarpeita ja saattaa päättäjiä vastuuseen palvelujen toimitusta koskevista sitoumuksista. 3) Arvioidaan nuorilta saatua palautetta, joka koskee käyttäjäystävällisyyttä ja virtuaalista vuorovaikutusta. Laaditaan sen pohjalta arviointikertomus, joka sisältää suosituksia sovelluksen sellaisen lopullisen version kehittämiseksi, jota voidaan levittää pidemmällä aikavälillä ja laajemmin ja jota voidaan mukauttaa internetin käyttömahdollisuuksien ja tietotekniikan käyttötaitojen aste-eroihin. Kehittämällä tällainen vuorovaikutteinen sovellus, jossa otetaan täysin huomioon nuorten kattavat terveystarpeet, hankkeessa on tarkoitus edistää kansallisten terveydenhuoltojärjestelmien parantamista ja viime kädessä nostaa terveyteen liittyvää elintasoa nuorten sukupolvien keskuudessa sekä kannustaa nuoria osallistumaan hallintoon ja päätöksentekoon Afrikassa. Tarjoamalla mahdollisuuksia nuorten välittömään palautteeseen se tukee nuorison terveysohjelmien ohjelmasuunnittelua ja täydentää siten vaikutustutkimuksia, tarvearviointeja ja perustasotutkimuksia, joita nykyisin tekevät monet eri sidosryhmät. TVT:tä on siten tarkoitus käyttää laajemmin osana köyhyyden lievittämistä koskevia strategioita samalla, kun se palvelee keskeisiä alueellisia kehyksiä, kuten osallistumista kehitykseen ja muutokseen koskevaa Afrikan peruskirjaa tai Afrikan nuorten peruskirjaa. Oikeusperusta: Lisää: Pilottihanke, sellaisena kuin se on määritelty unionin yleiseen talousarvioon sovellettavista 10
varainhoitosäännöistä ja neuvoston asetuksen (EY, Euratom) N:o 1605/2002 kumoamisesta 25 päivänä lokakuuta 2012 annetun Euroopan parlamentin ja neuvoston asetuksen (EU, Euratom) N:o 966/2012 (EUVL L 298, 26.10.2012, s. 1) 54 artiklan 2 kohdassa. WHO:n mukaan Afrikan alueen sairastavuusvakioidut elinvuodet ovat korkeimmat teini-ikäisten keskuudessa. Afrikan nuoret tarvitsevat terveystietoja ja -palveluja, joita nykyisin ei ole saatavilla. Lisäksi Afrikan alueella TVT-resurssien käyttömahdollisuudet ovat edelleen vähäisimmät varsinkin marginalisoitujen ryhmien keskuudessa ja huolimatta TVT-teknologioiden jonkinasteisesta käyttöönotosta. Tällaiset puutteet pahentavat alueen nykyisiä kehityshaasteita. Tarkistusluonnos 1424 === S&D//8714 === jonka on jättänyt käsiteltäväksi Euroopan parlamentin sosialistien ja demokraattien ryhmä Lisätään: 21 02 77 32 21 02 77 32 1 500 000 1 500 000 1 500 000 1 500 000 Yhteensä 1 500 000 1 500 000 1 500 000 1 500 000 - Alamomentti 21 02 77 32 Pilottihanke Lasten ja nuorten tehostettu osallistuminen rauhanrakentamiseen Etelä-Sudanissa ja Keski-Afrikan tasavallassa: monta virastoa ja monta maata kattava lähestymistapa Selvitysosa: Lisää: Pilottihankkeen tavoitteena on selvittää lasten ja nuorten rauhanrakentamiseen osallistumisen vaikutus ja vaikuttavuus hauraissa ympäristöissä, kuten Etelä-Sudanissa ja Keski-Afrikan tasavallassa. Keski- Afrikan tasavalta ja Etelä-Sudan valittiin niiden haurauden vuoksi, ja avainkriteerinä oli tähänastinen panostus lapsiin ja nuoriin rauhanrakentamisessa. Tällaista lasten ja nuorten rauhanrakentamisen arviointia ei ole koskaan toteutettu hauraissa ympäristöissä itäistä Kongon demokraattista tasavaltaa lukuun ottamatta. World Vision, Search for Common Ground ja United Network of Young Peacebuilders haluavat osana eurooppalaista kumppanuutta lasten ja nuorten hyväksi rauhanrakentamisessa parantaa nykyisiä käytäntöjä siitä, miten sitoutetaan lapsia ja nuoria rauhanrakentajiksi ja panostetaan heihin ja varmistetaan nykyisten ja/tai uusien rauhanaloitteiden kestävyys. Nämä tavoitteet saavutetaan luomalla vankka näyttöpohja lasten ja nuorten osallistumisesta rauhanrakentamiseen hauraissa ympäristöissä ja kehittämällä se lapsi- ja nuorisovetoisen, monta virastoa ja monta maata kattavan yhteisen arvioinnin perusteella. Kehitettävä perusta tehostaa osaltaan rauhanrakentamisohjelmien vaikutusta paikallisesti ja maailmanlaajuisesti. Hankkeessa hyödynnetään innovatiivista työtä, jota edellä mainitut tahot ovat tehneet Etelä-Sudanissa ja Keski-Afrikan tasavallassa lasten ja nuorten parissa. Kumppanit ovat tietoisia näiden kahden maan haastavasta tilanteesta, mutta ne voivat luottaa vahvaan läsnäoloonsa paikan päällä ja ne ovat paikallisten yhteisöjen ja sidosryhmien luotettava kumppani. Koska näiden kahden maan tilanteet ja niiden luonnolliset rajat ja kielet ovat erilaisia, ohjelma- ja hanketyö toteutetaan erikseen. Vaikka maat toimivat ja panevat toimet täytäntöön eri tasoilla, hanke 11
sisältää yhteisiä toimia, esimerkiksi analyysitasolla (vastaavaa on jo onnistuneesti tehty Nepalissa, Kongon demokraattisessa tasavallassa ja Kolumbiassa tehdyissä aiemmissa tutkimuksissa). Toimet kuitenkin sovitetaan tarvittaessa kuhunkin tilanteeseen ja paikallisiin oloihin. Arviointi (yhdistetyt tutkimusmenetelmät: laadulliset ja määrälliset) perustuu paikallisiin yhteisöihin, joissa kaikki kansalaisjärjestökumppanit toimivat, ja siinä hyödynnetään paikallisia ja kansallisia valmiuksia. Palaute osallistuvilta yhteisöiltä (lähinnä lapsilta ja nuorilta) ja muilta sidosryhmiltä on keskeinen osa hankkeen suunnittelua. Sen vuoksi arviointi on nuoriso- ja lapsivetoinen, aikuisten tukema ja teknisiin ohjeisiin perustuva. Sen varmistamiseksi, että paikalliset sidosryhmät, nuoret ja maailmanlaajuiset kumppanit sitoutuvat yhteisesti hankkeeseen, pääjärjestäjät käyttävät osallistavaa lähestymistapaa koko suunnittelu-, hallinnointi-, tiedonkeruu-, analyysi- ja arviointivaiheista koostuvan prosessin aikana. Keskeiset sidosryhmät osallistuvat kaikkiin arviointiprosessin vaiheisiin, ja taustoiltaan erilaiset lapset ja nuoret samoin kuin paikalliset ja kansalliset sidosryhmät otetaan mukaan kaikkiin tutkimuksen vaiheisiin, myös arvioinnin laajuuden, lähestymistavan ja kysymysten määrittelyyn. Lapset ja nuoret keräävät tietoa aikuisten tuella ja heidän ohjauksessaan. Arvioinnissa tiedostetaan ja otetaan huomioon mahdolliset osallistuvien lasten ja nuorten traumat ja noudatetaan lastensuojelun eettisiä ohjeita. Arvioinnissa pohditaan myös täysimääräisesti ja yksityiskohtaisesti sukupuolinäkökohtia ja integrointia kaikilla tasoilla. Tämän yhteistyöhön perustuvan ja koordinoidun toimintatavan kautta pilottihankkeessa sitoutetaan lisäämällä lasten ja nuorten osallistumista näihin toimiin paikallisesti ja varmistamalla, että he ovat valmiita ja päteviä tähän tehtävään, sekä varmistamalla, että tähän prosessiin osallistuu myös nuoria, jotka ovat yhteiskunnasta syrjäytyneitä tai joita pidetään marginalisoituneina tai vaikeasti tavoitettavina, mahdollistamalla, että hankekumppanit voivat pitää lasten osallistumista lastensuojelua täydentävänä, ei sen kanssa kilpailevana, ja lujittamalla lasten ja nuorten mieltämistä aktiivisiksi kumppaneiksi yhteiskunnallisissa muutoksissa, ei uhreiksi, pelkiksi edunsaajiksi tai häiriköiksi. panostetaan elämäntaitoihin ja lujitetaan lasten ja nuorten selviytymiskykyä, jotta heitä voidaan tukea kestävien ja rauhanomaisten yhteiskuntien rakentamisessa. Tämä saavutetaan arvioinnin osallistavan luonteen avulla, sillä arviointi tavoittaa myös järjestäytyneet ja järjestäytymättömät lapset ja nuoret sekä syrjäytymisvaarassa olevat lapset ja nuoret. Panostuksessa selvitetään myös, miten lasten ja nuorten toimille voidaan antaa nykyistä enemmän resursseja ja tukea. varmistetaan kestävyys parantamalla vastuuvelvollisuutta rauhanrakentamistoimiin osallistuvia lapsia ja nuoria kohtaan. Tämä saavutetaan luomalla vahvoja lasten verkostoja ja nuorisolähtöisiä/-vetoisia kumppanuuksia ja verkostoja paikallisesti. Edellä lueteltujen tavoitteiden saavuttamiseksi kumppanit toteuttavat seuraavat toimet: kehitetään oppimisvälineitä (rauhantaidot, konfliktinratkaisu, lapsen oikeudet ja osallistuminen), järjestetään monien sidosryhmien yhteisiä arviointityöpajoja, tehdään keskeisten tietolähteiden haastatteluja, helpotetaan verkkokeskusteluja, laaditaan maakarttoja lasten ja nuorten osallistumisesta rauhanrakentamiseen valikoiduissa maissa käyttämällä sellaisia luovia menetelmiä kuin tarinankerronta, taide, performanssi, radio ja televisio, kerätään ja levitetään tietoa muille lapsille ja nuorille vaikeimmin tavoitettavilla alueilla tekstiviesteillä (esimerkiksi FrontlineSMS) ja puhelinsovelluksilla ja varmistetaan osallistuvaan oppimiseen perustuvat lähestymistavat (esimerkiksi täsmäryhmät). Arvioinnissa kartoitetaan myös lapsi- ja nuorisovetoiseen rauhanrakentamiseen osallistuvat eri toimijat ja kootaan niiltä saadut kokemu. Oikeusperusta: 12
Lisää: Pilottihanke, sellaisena kuin se on määritelty unionin yleiseen talousarvioon sovellettavista varainhoitosäännöistä ja neuvoston asetuksen (EY, Euratom) N:o 1605/2002 kumoamisesta 25 päivänä lokakuuta 2012 annetun Euroopan parlamentin ja neuvoston asetuksen (EU, Euratom) N:o 966/2012 (EUVL L 298, 26.10.2012, s. 1) 54 artiklan 2 kohdassa. Puolet hauraissa ympäristöissä elävistä 1,4 miljardista ihmisestä on lapsia ja nuoria. Heidät nähdään usein väkivallan uhreina tai tekijöinä, mutta tässä narratiivissa unohdetaan se seikka, että valtaosa heistä toimii usein rauhan rakentamiseksi. Heidän suojelunsa ja osallistumisensa on elintärkeää, jotta voidaan varmistaa paikallislähtöiset ratkaisut usein pitkäkestoisiin ongelmiin siten, että otetaan huomioon EU:n visio ja sen sitoumu Agenda 2030:n, EU:n globaalistrategian ja YK:n turvallisuusneuvoston päätöslauselman 2250 mukaisesti. Ottamalla heidät osaksi ratkaisua varmistetaan entistä osallistavampi käsitys konfliktin taustatekijöistä ja avataan uusia kanavia sosiaalisen yhteenkuuluvuuden rakentamiseen. Tarkistusluonnos 503 === DEVE/5869 === jonka on jättänyt käsiteltäväksi Kehitysvaliokunta Lisätään: 21 02 77 33 13 21 02 77 33 1 500 000 1 500 000 1 500 000 1 500 000 Yhteensä 1 500 000 1 500 000 1 500 000 1 500 000 Pilottihanke Avoimuuden ja vaikutustenarviointien edistäminen Guatemalan paikallisviranomaisten keskuudessa Selvitysosa: Lisää: Pilottihankkeen tarkoituksena on kehittää paitsi innovatiivisia menetelmiä myös teknologisia välineitä, jotta voidaan helpottaa julkisten palvelujen ja paikallisviranomaisten toteuttamien kansainvälisten yhteistyöhankkeiden sosiaalisten vaikutusten seurantaa Guatemalassa. Sillä on seuraavat tavoitteet: edistetään kansalaisten osallistumista, instituutioiden avoimuutta ja tasa-arvon valtavirtaistamista keskeisinä osatekijöinä paikallisten aloitteiden määrittämisessä ja laatimisessa, annetaan paikallisviranomaisten käyttöön sopivimmat indikaattorit ja mekanismit saada tietoa, jotta voidaan mitata niiden alueella toteutettujen toimien vaikutus, kehitetään viitekehys kehityspoliittisten toimien tehokkuuden osoittamiseksi paikallistasolla, yhdenmukaistetaan paikalliset aloitteet ja kansalliset strategiset suunnitelmat komission Guatemalaa koskevan monivuotisen suuntaa-antavan ohjelman mukaisesti yhtenäistämällä vaikutusindikaattorit. Pilottihankkeen täytäntöönpanossa pyritään yhteistyöhön niiden paikallisviranomaisten välillä, jotka haluavat työskennellä yhdessä avoimeen dataan ja massadataan perustuvan menetelmän kehittämiseksi. Näin saadaan ajantasaista tietoa aloitteiden vaikutuksesta paikallistasolla Guatemalassa kansallisten julkisten strategioiden mukaisesti. Lisäksi se tarjoaa kansainvälisille avunantajille, erityisesti komissiolle, viitekehyksen kehitysyhteistyöpoliittisten toimien tehokkuuden osoittamiseksi paikallistasolla. Sekä
indikaattoreissa että mekanismeissa on otettava huomioon maan erityispiirteet: monikulttuurisuus, monietnisyys ja monikielisyys. Oikeusperusta: Lisää: Pilottihanke, sellaisena kuin se on määritelty unionin yleiseen talousarvioon sovellettavista varainhoitosäännöistä ja neuvoston asetuksen (EY, Euratom) N:o 1605/2002 kumoamisesta 25 päivänä lokakuuta 2012 annetun Euroopan parlamentin ja neuvoston asetuksen (EU, Euratom) N:o 966/2012 (EUVL L 298, 26.10.2012, s. 1) 54 artiklan 2 kohdassa. Guatemalassa ei luoteta viranomaisiin, ja hallinnon hajauttamisprosessit ovat tehottomia. Aloitteiden yhdenmukaistamisessa ei myöskään sovelleta asianmukaisia koordinointimekanismeja, joissa otettaisiin huomioon paikallisviranomaisten erilaiset todellisuudet. Tällä pilottihankkeella on kaksi peruslähtökohtaa: avoimuus ja kansalaisten osallistumista koskevat prosessit lisäävät kansalaisten luottamusta, ja hajauttamisprosessien haasteisiin on vastattava suunnittelemalla ja hallinnoimalla ammattitaitoisesti julkisten palvelujen tarjontaa paikallistasolla. Tarkistusluonnos 1574 === GUE//7191 === jonka on jättänyt käsiteltäväksi Euroopan yhtyneen vasemmiston konfederaatioryhmä/pohjoismaiden vihreä vasemmisto Lisätään: 21 02 77 33 14 21 02 77 33 2 000 000 2 000 000 2 000 000 2 000 000 Yhteensä 2 000 000 2 000 000 2 000 000 2 000 000 - Alamomentti 21 02 77 33 Pilottihanke Tuki viemäröinti- ja vedenjakelujärjestelmien rakentamiseen Selvitysosa: Lisää: Unicefin mukaan 663 miljoonalla ihmisellä ei ole turvallista juomavettä, noin 2,4 miljardia ihmistä ei käytä parannettuja sanitaatiojärjestelmiä, ja lähes miljardi ihmistä tekee yhä tarpeensa ulos maastoon. Lisäksi Unicefin mukaan jokaisesta veteen ja sanitaatioon investoidusta dollarista saadaan takaisin keskimäärin vähintään neljä dollaria lisääntyneenä tuottavuutena. Hygienian edistäminen on sitä paitsi kustannustehokkain terveyttä edistävä toimi. Itse asiassa veteen ja sanitaatioon tehtävillä investoinneilla voi olla merkittäviä hyötyjä terveyden, talouden ja kehityksen kannalta. Hankkeen tavoitteena on tukea sanitaatio- ja vesihuoltojärjestelmien rakentamista niillä Saharan eteläpuolisen Afrikan ja Etelä-Aasian maiden maaseutualueilla, joilla näistä järjestelmistä on enemmän pulaa. Näin voidaan osaltaan taata yleismaailmallinen ja tasapuolinen turvallisen juomaveden, sanitaation ja hygienian saatavuus sekä parantaa sanitaatiokäytäntöjä. Hankkeessa on myös tarkoitus edistää valistuskampanjoita, joissa keskitytään hyvän hygienian ylläpidon merkitykseen ja joiden pääkohderyhmäksi olisi otettava naiset, nuoret ja lapset.
Hanke on erittäin aiheellinen siksi, että sillä vastataan YK:ssa syyskuussa 2015 yksimielisesti hyväksyttyyn kestävän kehityksen toimintaohjelmaan 2030, varsinkin kun on kyseessä veden ja sanitaation saatavuutta ja kestävää hoitoa kaikille koskevan tavoitteen saavuttaminen. Oikeusperusta: Lisää: Pilottihanke, sellaisena kuin se on määritelty unionin yleiseen talousarvioon sovellettavista varainhoitosäännöistä ja neuvoston asetuksen (EY, Euratom) N:o 1605/2002 kumoamisesta 25 päivänä lokakuuta 2012 annetun Euroopan parlamentin ja neuvoston asetuksen (EU, Euratom) N:o 966/2012 (EUVL L 298, 26.10.2012, s. 1) 54 artiklan 2 kohdassa. Unicefin mukaan 663 miljoonalla ihmisellä ei ole turvallista juomavettä, noin 2,4 miljardia ihmistä ei käytä parannettuja sanitaatiojärjestelmiä, ja lähes miljardi ihmistä tekee yhä tarpeensa ulos maastoon. On olemassa empiiristä näyttöä siitä, että veteen ja sanitaatioon tehtävillä investoinneilla voi olla merkittäviä hyötyjä terveyden, talouden ja kehityksen kannalta. Tarkistusluonnos 1425 === S&D//8715 === jonka on jättänyt käsiteltäväksi Euroopan parlamentin sosialistien ja demokraattien ryhmä Lisätään: 21 02 77 33 21 02 77 33 1 000 000 1 000 000 1 000 000 1 000 000 Yhteensä 1 000 000 1 000 000 1 000 000 1 000 000 - Alamomentti 21 02 77 33 Pilottihanke Naiset ja kauppa: Sukupuolinäkökohtia koskevan malliluvun laatiminen vapaakauppasopimuksiin kauppaan osallistuvien naisten ja kotimaiseen talouteen osallistuvien naisten tilannetta koskevan aineiston perusteella Selvitysosa: Lisää: Hankkeeseen kuuluu seuraavia toimia: 1. Vapaakauppasopimusten sukupuolinäkökohtia koskevien nykyisten lukujen ja niiden vaikuttavuuden uudelleentarkastelu. 2. Kauppasopimusten vaikutuksia ja naisten omistamien/johtamien yritysten kaupan esteitä koskevan kyselylomakkeen suunnittelu. 3. Haastattelijoiden kouluttaminen valituissa jäsenvaltioissa ja kumppanimaissa. 4. Haastattelujen toteuttaminen ja siihen liittyvä aineiston laadunvalvonta. 5. Tietokannan kokoaminen. 6. Tiivistelmän tärkeimmistä havainnoista sisältävän kertomuksen laatiminen. 7. Sukupuolinäkökohtia koskevan malliluvun laatiminen vapaakauppasopimuksiin. - Kysely sisältää muuttujat, jotka koskevat naisten omistajuutta, naisia johtavassa asemassa ja naisten työllistymistä vientiyrityksissä. Se on edustava EU:n tasolla yrityksen koon ja vientisektorin perusteella ja sisältää kaikissa jäsenvaltioissa ja tietyissä kolmansissa maissa (määritellään kauppapolitiikan pääosaston kanssa) tehtäviä haastatteluja. 15
- Kysely kattaa kaikki kaupan esteet yritysten nykyisten kauppakumppaneiden kanssa ja sisältää lisäkysymyksiä kauppasopimuksista, jotka on saatu äskettäin päätökseen tai joita ollaan parhaillaan (uudelleen)neuvottelemassa. Luettelo tällaisista sopimuksista, joiden osalta kerätään yksityiskohtaisempia tietoja, määritellään kauppapolitiikan pääosaston kanssa. - Kysely kattaa sääntelyyn ja menettelyihin liittyvät kaupan esteet, olemassa olevat tietoaukot sekä yritysten parannussuositu. Ne kerätään tuotteen ja kumppanimaan perusteella ja voidaan yhdistää tiettyyn vapaakauppasopimukseen ja raportoidun asian tyypistä riippuen sen sisältämiin säännöksiin. - Kerätyt tiedot ovat uusia ja ainutlaatuisia. Pilottihanketta ehdotetaan, koska kauppaneuvottelijat (muun muassa Maailman kauppajärjestössä) ovat ilmaisseet haluavansa sisällyttää sukupuoliulottuvuuden paremmin kauppapolitiikkaan, mutta heillä ei ole siihen tarvittavia tietoja eikä tietopohjaa. Oikeusperusta: Lisää: Pilottihanke, sellaisena kuin se on määritelty unionin yleiseen talousarvioon sovellettavista varainhoitosäännöistä ja neuvoston asetuksen (EY, Euratom) N:o 1605/2002 kumoamisesta 25 päivänä lokakuuta 2012 annetun Euroopan parlamentin ja neuvoston asetuksen (EU, Euratom) N:o 966/2012 (EUVL L 298, 26.10.2012, s. 1) 54 artiklan 2 kohdassa. Hanke tukee tavoitetta, jonka mukaan on varmistettava, että kaupan avoimuuden edut koskettavat kaikkia EU:n kauppapolitiikan päätavoitteen mukaisesti. On laajalti tiedossa, että sukupuolinäkökulman sisällyttäminen on avainväline maksimoitaessa kaupan hyötyjä, mutta siitä huolimatta sitä ei ole vieläkään pantu täytäntöön yhdenmukaisella ja tehokkaalla tavalla. Eriteltyjen tietojen puuttuminen on keskeinen este. Ne ovat erittäin tärkeitä varmistettaessa, että vapaakauppasopimusten säännö eivät lisää syrjintää vaan auttavat sen sijaan vähentämään sukupuolten eriarvoisuutta. Tarkistusluonnos 504 === DEVE/5871 === jonka on jättänyt käsiteltäväksi Kehitysvaliokunta Lisätään: 21 02 77 34 16 21 02 77 34 1 200 000 1 200 000 1 200 000 1 200 000 Yhteensä 1 200 000 1 200 000 1 200 000 1 200 000 Pilottihanke Nuoret eurooppalaiset vapaaehtoistyöntekijät kehityksen palveluksessa Selvitysosa: Lisää: Euroopan unionin on laajamittaisen muuttoliikkeen edessä paitsi tehostettava ulkorajojensa valvontaa myös ryhdyttävä käsittelemään muuttoliikkeen syitä. Tämä ilmiö on vaarassa laajentua, sillä väestötieteilijöiden arvioiden mukaan Afrikan väkiluku saattaa kasvaa 800 miljoonalla 30 vuoden kuluessa. Käsiteltävänä oleva ehdotus Euroopan kestävän kehityksen rahaston perustamisesta on yksi aktiivisen
kehitysapupolitiikan rahoitusvälineistä. Sitä on välttämätöntä täydentää inhimillisellä tasolla palvelutarjonnalla ensisijaisissa toimissa varsinkin koulutuksen, sanitaation ja tekniikan alalla. Unioni voisi tätä varten kannustaa nuoria eurooppalaisia ryhtymään vapaaehtoistyöhön ajanjaksoksi, joka kestää kuudesta kuukaudesta vuoteen. Julkiset kehitysapujärjestöt samoin kuin kansalaisjärjestöt ja yhteiskuntapalveluun tarkoitetut rakenteet ottaisivat vastaan nämä nuoret vapaaehtoistyöntekijät. Rahoitusosuus unionin talousarvosta käsittäisi apurahat, jotka kattavat matka- ja majoituskulut. Unionin vapaaehtoisapua koskeva aloite voisi toimia mallina, mutta erona olisi, että tehtävät liittyvät kehitykseen ja kohderyhmänä ovat 18 26-vuotiaat. Oikeusperusta: Lisää: Pilottihanke, sellaisena kuin se on määritelty unionin yleiseen talousarvioon sovellettavista varainhoitosäännöistä ja neuvoston asetuksen (EY, Euratom) N:o 1605/2002 kumoamisesta 25 päivänä lokakuuta 2012 annetun Euroopan parlamentin ja neuvoston asetuksen (EU, Euratom) N:o 966/2012 (EUVL L 298, 26.10.2012, s. 1) 54 artiklan 2 kohdassa. "Nuoret eurooppalaiset vapaaehtoistyöntekijät kehityksen palveluksessa" täydentää unionin politiikkaa Eurooppaan suuntautuvan taloudellisen muuttoliikkeen syiden käsittelemiseksi. Siinä tarjotaan koulutuksen, sanitaation ja tekniikan alalla apua palvelusuorituksina. Pilottihankkeessa 18 26-vuotiaat nuoret työskentelevät 6 12 kuukauden ajan kehitysapujärjestöissä, kansalaisjärjestöissä tai yhteiskuntapalveluun tarkoitetuissa rakenteissa. Tarkistusluonnos 1575 === GUE//7192 === jonka on jättänyt käsiteltäväksi Euroopan yhtyneen vasemmiston konfederaatioryhmä/pohjoismaiden vihreä vasemmisto Lisätään: 21 02 77 34 21 02 77 34 2 000 000 2 000 000 2 000 000 2 000 000 Yhteensä 2 000 000 2 000 000 2 000 000 2 000 000 - Alamomentti 21 02 77 34 Pilottihanke Tuki esiopetusjärjestelmien toteutukseen Selvitysosa: Lisää: Yksi koulutuksen suurista hyödyistä on sen vaikutus tuleviin sukupolviin. Yksilötasolla tämä näkyy lisääntyneenä todennäköisyytenä murtaa köyhyyden noidankehä, ja maatasolla taas koulutus lisää kehitystä ja talouskasvua. Esiopetus ja perusasteen koulutus ovat ne koulutustasot, joille osallistuu suurempi määrä köyhimpiä lapsia, joten ne ovat merkityksellisimpiä tulevan oppimisen varmistamiseksi. Unicefin mukaan koulutusjärjestelmiin on saatava mukaan 619 miljoonaa uutta 3 15-vuotiasta lasta 17
vuoteen 2030 mennessä, jotta kaikkien lasten oikeus perusasteen koulutukseen toteutuisi. Hanke on tarkoitus kehittää tiiviissä yhteistyössä Unicefin kanssa, ja sen tavoitteena on tukea esiopetusta antavien koulujen rakentamista erityisesti maaseutualueilla ja köyhillä kaupunkialueilla. Hankkeessa tuetaan myös lastentarhanopettajien koulutusta ja esiopetusohjelmien kehittämistä sekä koordinoidaan toimia näiden ohjelmien käytön, laadun ja tasapuolisuuden parantamiseksi. Hankkeessa kehitettävissä ohjelmissa ei saisi ainoastaan toistaa asianomaisen maan sosiokulttuurisia piirteitä, vaan niihin olisi myös sisällytettävä muualta maailmasta omaksuttuja parhaita käytäntöjä, jotka mukautetaan kyseisen maan konkreettiseen todellisuuteen. Hanke on erittäin aiheellinen siksi, että sillä vastataan YK:ssa syyskuussa 2015 yksimielisesti hyväksyttyyn kestävän kehityksen toimintaohjelmaan 2030, varsinkin kun on kyseessä osallistavan, tasapuolisen ja laadukkaan koulutuksen takaamista ja elinikäisen oppimisen mahdollisuuksien edistämistä kaikille koskevan tavoitteen saavuttaminen. Oikeusperusta: Lisää: Pilottihanke, sellaisena kuin se on määritelty unionin yleiseen talousarvioon sovellettavista varainhoitosäännöistä ja neuvoston asetuksen (EY, Euratom) N:o 1605/2002 kumoamisesta 25 päivänä lokakuuta 2012 annetun Euroopan parlamentin ja neuvoston asetuksen (EU, Euratom) N:o 966/2012 (EUVL L 298, 26.10.2012, s. 1) 54 artiklan 2 kohdassa. Esiopetus ja perusasteen koulutus ovat ne koulutustasot, joille osallistuu suurempi määrä köyhimpiä lapsia, joten ne ovat merkityksellisimpiä tulevan oppimisen varmistamiseksi. Unicefin mukaan koulutusjärjestelmiin on saatava mukaan 619 miljoonaa uutta 3 15-vuotiasta lasta vuoteen 2030 mennessä, jotta kaikkien lasten oikeus perusasteen koulutukseen toteutuisi. Tarkistusluonnos 1427 === S&D//8717 === jonka on jättänyt käsiteltäväksi Euroopan parlamentin sosialistien ja demokraattien ryhmä Lisätään: 21 02 77 34 18 21 02 77 34 1 500 000 1 500 000 1 500 000 1 500 000 Yhteensä 1 500 000 1 500 000 1 500 000 1 500 000 - Alamomentti 21 02 77 34 Pilottihanke Avoimuuden ja vaikutustenarviointien edistäminen Guatemalan paikallisviranomaisten keskuudessa Selvitysosa: Lisää: Pilottihankkeen tarkoituksena on kehittää paitsi innovatiivisia menetelmiä myös teknologisia välineitä, jotta voidaan helpottaa julkisten palvelujen ja paikallisviranomaisten toteuttamien kansainvälisten yhteistyöhankkeiden sosiaalisten vaikutusten seurantaa Guatemalassa. Sillä on seuraavat tavoitteet: edistetään kansalaisten osallistumista, instituutioiden avoimuutta ja tasa-arvon valtavirtaistamista
keskeisinä osatekijöinä paikallisten aloitteiden määrittämisessä ja laatimisessa, annetaan paikallisviranomaisten käyttöön sopivimmat indikaattorit ja mekanismit saada tietoa, jotta voidaan mitata niiden alueella toteutettujen toimien vaikutus, kehitetään viitekehys kehityspoliittisten toimien tehokkuuden osoittamiseksi paikallistasolla, yhdenmukaistetaan paikalliset aloitteet ja kansalliset strategiset suunnitelmat komission Guatemalaa koskevan monivuotisen suuntaa-antavan ohjelman mukaisesti yhtenäistämällä vaikutusindikaattorit. Pilottihankkeen täytäntöönpanossa pyritään yhteistyöhön niiden paikallisviranomaisten välillä, jotka haluavat työskennellä yhdessä avoimeen dataan ja massadataan perustuvan menetelmän kehittämiseksi. Näin saadaan ajantasaista tietoa aloitteiden vaikutuksesta paikallistasolla Guatemalassa kansallisten julkisten strategioiden mukaisesti. Lisäksi se tarjoaa kansainvälisille avunantajille, erityisesti komissiolle, viitekehyksen kehitysyhteistyöpoliittisten toimien tehokkuuden osoittamiseksi paikallistasolla. Sekä indikaattoreissa että mekanismeissa on otettava huomioon maan erityispiirteet: monikulttuurisuus, monietnisyys ja monikielisyys. Oikeusperusta: Lisää: Pilottihanke, sellaisena kuin se on määritelty unionin yleiseen talousarvioon sovellettavista varainhoitosäännöistä ja neuvoston asetuksen (EY, Euratom) N:o 1605/2002 kumoamisesta 25 päivänä lokakuuta 2012 annetun Euroopan parlamentin ja neuvoston asetuksen (EU, Euratom) N:o 966/2012 (EUVL L 298, 26.10.2012, s. 1) 54 artiklan 2 kohdassa. Guatemalassa ei luoteta viranomaisiin, ja hallinnon hajauttamisprosessit ovat tehottomia. Aloitteiden yhdenmukaistamisessa ei myöskään sovelleta asianmukaisia koordinointimekanismeja, joissa otettaisiin huomioon paikallisviranomaisten erilaiset todellisuudet. Tällä pilottihankkeella on kaksi peruslähtökohtaa: avoimuus ja kansalaisten osallistumista koskevat prosessit lisäävät kansalaisten luottamusta, ja hajauttamisprosessien haasteisiin on vastattava suunnittelemalla ja hallinnoimalla ammattitaitoisesti julkisten palvelujen tarjontaa paikallistasolla. Tarkistusluonnos 505 === DEVE/5872 === jonka on jättänyt käsiteltäväksi Kehitysvaliokunta Lisätään: 21 02 77 35 19 21 02 77 35 2 500 000 1 500 000 2 500 000 1 500 000 Yhteensä 2 500 000 1 500 000 2 500 000 1 500 000 Pilottihanke Eurooppalaisten pelastuspalvelu- ja kriisinhallintakeskusten verkosto Selvitysosa: Lisää: Luomalla eurooppalaisten keskusten verkosto, joka käsittää nykyiset pelastuspalvelu- ja kriisinhallintatoimien eri osa-alueisiin erikoistuneet infrastruktuurit, voitaisiin osaltaan valmistaa
unionia, jäsenvaltioita ja eri sidosryhmiä (pelastuspalveluasioiden ja humanitaarisen avun operaatioiden pääosasto ja muut) uusiin haasteisiin pelastuspalvelun ja kriisinhallinnan alalla. Uusia riskejä ilmaantuu, ja ne voivat johtaa mahdollisiin globaaleihin kriiseihin (esimerkiksi väestönsiirrot tai uudentyyppiset iskut terrorismin yhteydessä). Sen vuoksi on toimittava seuraavasti: 1. Määritetään nykyiset puutteet, joita varten olisi kehitettävä uusia skenaarioita niin, että globaaleihin kriisitilanteisiin voidaan reagoida entistä nopeammin ja tehokkaammin ja eurooppalaisten toimijoiden syvennettyä koordinointia hyödyntäen. Jaetaan kokemuksia ja arvioidaan parhaita käytäntöjä Euroopan tasolla, jotta voidaan tehostaa riskien ennaltaehkäisyä. 2. Käytetään nykyisiä infrastruktuureja ja hankkeita tehostettuun valmiuksien lisäämiseen ja yhteiskäyttöön toimissa Euroopassa ja sen ulkopuolella. Tämä voisi tarkoittaa, että kesku erikoistuvat maantieteellisesti ja teknisesti erityyppisten riskien mukaan: esimerkiksi metsäpalot, lääkintähoito, hätämajoitus ja kontit humanitaarista apua varten. 3. Kehitetään mahdollisesti uusia eurooppalaisia vaatimuksia valmiuksia varten (kuten uudentyyppisiä kriisivälineitä), jotta voidaan lujittaa eurooppalaista tietämystä ja parantaa paikalla toteutettavien toimien näkyvyyttä. Oikeusperusta: Lisää: Pilottihanke, sellaisena kuin se on määritelty unionin yleiseen talousarvioon sovellettavista varainhoitosäännöistä ja neuvoston asetuksen (EY, Euratom) N:o 1605/2002 kumoamisesta 25 päivänä lokakuuta 2012 annetun Euroopan parlamentin ja neuvoston asetuksen (EU, Euratom) N:o 966/2012 (EUVL L 298, 26.10.2012, s. 1) 54 artiklan 2 kohdassa. Eurooppalaista tietämystä pelastuspalvelun ja kriisinhallinnan alalla on käytettävä siihen, että kehitetään strategioita uudentyyppisten kriisien varalta. Komission jäsen Stylianides totesi 10. maaliskuuta 2017 väestönsuojeluun tarkoitetun Nîmes-Garonsin lentotukikohdan avajaisissa toivovansa, että siitä kehittyy aidosti eurooppalainen keskus. Poliittinen sitoumus on selvästi annettu sellaisen yhteenliitettyjen järjestelmien eurooppalaisen verkoston luomiseksi, joka tehostaa pelastuspalvelu- ja kriisinhallintamekanismeja ja -välineitä ja parantaa niiden näkyvyyttä kansalaisille. Tarkistusluonnos 513 === DEVE/5882 === jonka on jättänyt käsiteltäväksi Kehitysvaliokunta Lisätään: 21 02 77 36 21 02 77 36 2 000 000 2 000 000 2 000 000 2 000 000 Yhteensä 2 000 000 2 000 000 2 000 000 2 000 000 Pilottihanke Tuki sanitaatio- ja vesihuoltojärjestelmien rakentamiseen Selvitysosa: 20