Ehdotus NEUVOSTON PÄÄTÖS

Transkriptio

1 EUROOPAN KOMISSIO Bryssel COM(2017) 382 final 2017/0160 (NLE) Ehdotus NEUVOSTON PÄÄTÖS Euroopan unionin kanta väliaikaisen talouskumppanuussopimuksen puitteet muodostavalla itäisen ja eteläisen Afrikan valtioiden sekä Euroopan yhteisön ja sen jäsenvaltioiden välisellä väliaikaisella sopimuksella perustetun talouskumppanuussopimuskomitean päätöksen hyväksymiseen Kroatian tasavallan Euroopan unioniin liittymisen ja Euroopan unioniin assosioituneiden maiden ja alueiden luetteloon tehtävien muutosten osalta FI FI

2 1. EHDOTUKSEN TAUSTA Ehdotuksen perustelut ja tavoitteet PERUSTELUT Oheinen ehdotus on oikeudellinen väline unionin ja kolmansien maiden välisellä sopimuksella perustetussa elimessä unionin puolesta esitettävän kannan määrittämiseksi. Se liittyy erityisesti itäisen ja eteläisen Afrikan valtioiden sekä Euroopan yhteisön ja sen jäsenvaltioiden välisen talouskumppanuussopimuksen puitteet muodostavan väliaikaisen sopimuksen, jäljempänä sopimus, täytäntöönpanoon; kyseinen sopimus liittyy sopimuksella perustetun talouskumppanuussopimuskomitean päätöksen hyväksymiseen; talouskumppanuussopimuskomitean päätös on liitetty neuvoston päätökseen. Sopimus allekirjoitettiin 29 päivänä elokuuta 2009, ja sitä on sovellettu väliaikaisesti 14 päivästä toukokuuta Sopimusta sovelletaan toisaalta alueisiin, joihin sovelletaan Euroopan unionin toiminnasta tehtyä sopimusta (SEUT-sopimusta), kyseisessä sopimuksessa määrätyin edellytyksin, sekä toisaalta allekirjoittaneiden itäisen ja eteläisen Afrikan valtioiden (Madagaskar, Mauritius, Seychelles ja Zimbabwe) alueisiin. Sopimuksen 67 artiklassa määrätään, että talouskumppanuussopimuskomitea voi päättää uusien jäsenvaltioiden Euroopan unioniin liittymisen johdosta mahdollisesti tarvittavista siirtymävaiheen toimista tai muutoksista. Kroatian tasavalta liittyi Euroopan unioniin 1 päivänä heinäkuuta 2013 ja talletti sopimusta koskevan liittymisasiakirjansa 22 päivänä maaliskuuta Sopimuksen pöytäkirjan 1 liitteessä IX luetellaan kyseisen pöytäkirjan soveltamiseen liittyvät merentakaiset maat ja alueet, sanotun kuitenkaan rajoittamatta näiden maiden ja alueiden asemaa tai siinä tulevaisuudessa tapahtuvia muutoksia. Sopimuksen 70 artiklan mukaan sopimuksen liitteet ja pöytäkirjat ovat sen erottamaton osa, ja niitä voi tarkistaa tai muuttaa talouskumppanuussopimuskomitea. Saint-Barthélemystä (Ranskan merentakainen alue) tuli Euroopan unioniin assosioitunut alue 1 päivänä tammikuuta Mayottestä (Ranska) tuli Euroopan unionin syrjäisimpiin alueisiin kuuluva alue 1 päivänä tammikuuta Samana päivänä tuli voimaan merentakaisten maiden ja alueiden assosiaatiosta Euroopan unioniin tehty neuvoston päätös 2013/755/EU, joka koskee kaikkia SEUT-sopimuksen liitteessä II lueteltuja merentakaisia maita ja alueita. Sopimuksen pöytäkirjan 1 liitteessä IX oleva merentakaisia maita ja alueita koskeva luettelo olisi sen vuoksi saatettava ajan tasalle. Euroopan unionin olisi sen vuoksi aiheellista määrittää unionin kanta talouskumppanuussopimuskomitean päätöksen hyväksymiseen Kroatian tasavallan Euroopan unioniin liittymisen ja eräiden Euroopan unioniin assosioituneiden maiden ja alueiden luetteloon tehtävien muutosten osalta. Tämän neuvoston päätöksen liitteenä on luonnos päätökseksi, joka talouskumppanuussopimuskomitean on määrä tehdä. FI 2 FI

3 Yhdenmukaisuus muiden alaa koskevien politiikkojen säännösten kanssa Ehdotettavalla säädöksellä pannaan edellä mainitun sopimuksen määräysten perusteella täytäntöön Euroopan unionin yhteinen kauppapolitiikka kolmansien kumppanimaiden suhteen. Sopimukseen ehdotetut muutokset ovat yhdenmukaisia SEUT-sopimuksen ja sopimuksen kanssa Yhdenmukaisuus unionin muiden politiikkojen kanssa Sopimukseen ehdotetut muutokset ovat yhdenmukaisia unionin muiden politiikkojen kanssa. 2. OIKEUSPERUSTA, TOISSIJAISUUSPERIAATE JA SUHTEELLISUUSPERIAATE Oikeusperusta Tämän neuvoston päätöksen oikeusperusta on SEUT-sopimus ja erityisesti sen 207 artikla yhdessä 218 artiklan 9 kohdan kanssa. Toissijaisuusperiaate (jaetun toimivallan osalta) Yhteinen kauppapolitiikka kuuluu SEUT-sopimuksen 3 artiklan mukaan unionin yksinomaiseen toimivaltaan. Sen vuoksi toissijaisuusperiaatetta ei sovelleta. Suhteellisuusperiaate Tämä ehdotus on tarpeen, jotta voidaan panna täytäntöön unionin kansainväliset sitoumukset, jotka sisältyvät sopimukseen. Toimintatavan valinta Tämä ehdotus noudattaa SEUT-sopimuksen 218 artiklan 9 kohtaa, jonka mukaan kansainvälisiä sopimuksia koskevat päätökset tekee neuvosto. Ei ole olemassa muuta oikeudellista välinettä, jota voitaisiin käyttää tässä ehdotuksessa esitetyn tavoitteen saavuttamiseksi. 3. JÄLKIARVIOINTIEN, SIDOSRYHMIEN KUULEMISTEN JA VAIKUTUSTENARVIOINTIEN TULOKSET Voimassa olevan lainsäädännön jälkiarvioinnit/toimivuustarkastukset Sidosryhmien kuuleminen Asiantuntijatiedon keruu ja käyttö Vaikutustenarviointi FI 3 FI

4 Sääntelyn toimivuus ja yksinkertaistaminen Ehdotukseen ei sovelleta REFIT-ohjelman menettelyjä. Siitä ei aiheudu kustannuksia pkyrityksille eikä se aiheuta ongelmia digitaalisen ympäristön näkökulmasta. Perusoikeudet Ehdotuksella ei ole vaikutuksia perusoikeuksien suojeluun unionissa. 4. TALOUSARVIOVAIKUTUKSET Tällä ehdotuksella ei ole vaikutuksia talousarvioon. 5. LISÄTIEDOT Toteuttamissuunnitelmat, seuranta, arviointi ja raportointijärjestelyt Selittävät asiakirjat (direktiivien osalta) Ehdotukseen sisältyvien säännösten yksityiskohtaiset selitykset Tämän ehdotuksen tarkoituksena on hyväksyä unionin kanta päätökseen, joka kyseisen sopimuksen yhteisen institutionaalisen elimen eli talouskumppanuussopimuskomitean on määrä tehdä. Sopimuksen 66 artiklan liittymislausekkeessa määrätään Kroatian liittymisestä ilman eri toimenpiteitä sopimukseen tallettamalla liittymisasiakirja Euroopan unionin neuvoston pääsihteeristöön. Liittymisen johdosta myöhemmin tarvittavien muutosten osalta liittymislausekkeessa määrätään talouskumppanuussopimuskomitean päätöksestä. Merentakaisia maita ja alueita koskevaan luetteloon tehtävien muutosten osalta sopimuksen 70 artiklan mukaan sopimuksen liitteet ja pöytäkirjat ovat sen erottamaton osa, ja niitä voi tarkistaa tai muuttaa talouskumppanuussopimuskomitea. FI 4 FI

5 2017/0160 (NLE) Ehdotus NEUVOSTON PÄÄTÖS Euroopan unionin kanta väliaikaisen talouskumppanuussopimuksen puitteet muodostavalla itäisen ja eteläisen Afrikan valtioiden sekä Euroopan yhteisön ja sen jäsenvaltioiden välisellä väliaikaisella sopimuksella perustetun talouskumppanuussopimuskomitean päätöksen hyväksymiseen Kroatian tasavallan Euroopan unioniin liittymisen ja Euroopan unioniin assosioituneiden maiden ja alueiden luetteloon tehtävien muutosten osalta EUROOPAN UNIONIN NEUVOSTO, joka ottaa huomioon Euroopan unionin toiminnasta tehdyn sopimuksen ja erityisesti sen 207 artiklan ja 218 artiklan 9 kohdan, ottaa huomioon itäisen ja eteläisen Afrikan valtioiden sekä Euroopan yhteisön ja sen jäsenvaltioiden välisen talouskumppanuussopimuksen puitteet muodostavan väliaikaisen sopimuksen 1, ottaa huomioon Euroopan komission ehdotuksen sekä katsoo seuraavaa: (1) Itäisen ja eteläisen Afrikan valtioiden sekä Euroopan yhteisön ja sen jäsenvaltioiden välisen talouskumppanuussopimuksen puitteet muodostavaa väliaikaista sopimusta, jäljempänä sopimus, sovelletaan väliaikaisesti 14 päivästä toukokuuta (2) Kroatian tasavallan Euroopan unioniin liittymistä koskeva sopimus allekirjoitettiin 9 päivänä joulukuuta 2011 ja se tuli voimaan 1 päivänä heinäkuuta 2013, (3) Kroatian tasavalta liittyi 22 päivänä maaliskuuta 2017 sopimukseen tallettamalla sen liittymisasiakirjan. (4) Sopimuksen 67 artiklan mukaan talouskumppanuussopimuksella perustettu talouskumppanuussopimuskomitea, jäljempänä talouskumppanuussopimuskomitea, voi päättää uusien jäsenvaltioiden Euroopan unioniin liittymisen johdosta tarvittavista toimista tai muutoksista. (5) Sopimuksen 70 artiklan mukaan sopimuksen liitteet ja pöytäkirjat ovat sen erottamaton osa, ja niitä voi tarkistaa tai muuttaa talouskumppanuussopimuskomitea. (6) Mayotten 2 ja Saint Barthélemyn 3 asemaa koskevan muutoksen sekä merentakaisten maiden ja alueiden assosiaatiosta Euroopan unioniin annetun neuvoston päätöksen EUVL L 111, , s. 2. Eurooppa-neuvoston päätös 2012/419/EU, annettu 11 päivänä heinäkuuta 2012, Mayotten aseman muuttamisesta Euroopan unioniin nähden (EUVL L 204, , s. 131). Eurooppa-neuvoston päätös 2010/718/EU, annettu 29 päivänä lokakuuta 2010, Saint Barthélemyn saaren aseman muuttamisesta Euroopan unioniin nähden (EUVL L 325, , s. 4). FI 5 FI

6 2013/755/EU 4 voimaantulon johdosta kyseisen sopimuksen pöytäkirjan 1 liitteessä IX oleva merentakaisten maiden ja alueiden luettelo olisi saatettava ajan tasalle. (7) On aiheellista määrittää unionin kanta talouskumppanuussopimuskomitean päätöksen hyväksymiseen Kroatian tasavallan Euroopan unioniin liittymisen ja eräiden Euroopan unioniin assosioituneiden maiden ja alueiden luetteloon tehtävien niiden asemaa koskevien muutosten osalta, ON HYVÄKSYNYT TÄMÄN PÄÄTÖKSEN: 1 artikla Euroopan unionin kanta väliaikaisen talouskumppanuussopimuksen puitteet muodostavalla itäisen ja eteläisen Afrikan valtioiden sekä Euroopan yhteisön ja sen jäsenvaltioiden välisellä väliaikaisella sopimuksella perustetun talouskumppanuussopimuskomitean päätöksen hyväksymiseen Kroatian tasavallan Euroopan unioniin liittymisen ja Euroopan unioniin assosioituneiden maiden ja alueiden luetteloon tehtävien muutosten osalta, perustuu talouskumppanuuskomitean päätökseen, joka on tämän päätöksen liitteenä. Unionin edustaja talouskumppanuuskomiteassa voi sopia vähäisistä muutoksista päätösluonnokseen ilman uutta neuvoston päätöstä. 2 artikla Tämä päätös tulee voimaan päivänä, jona se hyväksytään. Tehty Brysselissä Neuvoston puolesta Puheenjohtaja 4 Neuvoston päätös 2013/755/EU, annettu 25 päivänä marraskuuta 2013, merentakaisten maiden ja alueiden assosiaatiosta Euroopan unioniin ( MMA-assosiaatiopäätös ) (EUVL L 344, , s. 1) FI 6 FI