FI 1 FI EUROOPAN KOMISSIO BRYSSEL 30/08/2012 YLEINEN TALOUSARVIO VARAINHOITOVUOSI 2012 PÄÄLUOKKA III KOMISSIO OSASTOT 15 JA 19

Transkriptio

1 EUROOPAN KOMISSIO BRYSSEL 30/08/2012 YLEINEN TALOUSARVIO VARAINHOITOVUOSI 2012 PÄÄLUOKKA III KOMISSIO OSASTOT 15 JA 19 MÄÄRÄRAHASIIRTO nro DEC 23/2012 EUROA MÄÄRÄRAHOJEN ALKUPERÄ LUVUSTA Elinikäinen oppiminen, mukaan lukien monikielisyys MOMENTTI Koulutusyhteistyö kolmansien maiden kanssa MÄÄRÄRAHOJEN KÄYTTÖTARKOITUS LUKUUN 1905 Suhteet kolmansiin teollisuusmaihin ja yhteistyö niiden kanssa MOMENTTI Yhteistyö kolmansien teollisuusmaiden kanssa FI 1 FI

2 JOHDANTO Tällä määrärahasiirrolla mahdollistetaan lisärahoituksen myöntäminen kahdenvälisille hankkeille ja Erasmus Mundus -ohjelman (EM) toimen 2 piiriin kuuluville hankkeille, jotka toteutetaan kolmansien teollisuusmaiden kanssa ICI-rahoitusvälineen (väline teollisuusmaiden kanssa tehtävää yhteistyötä (ICI) varten) yhteydessä. Varojen jakautuminen käy ilmi seuraavasta taulukosta: A) Kahdenväliset hankkeet ICI:n 1 vuotuisissa toimintaohjelmissa 2012 vahvistetut määrät Lisävarat Määrät yhteensä, ml. lisävarat B) EM:n toimi 2, josta Pohjois-Amerikka (osio 1) Itä-Aasia Tyynimeri (osio 2) GCC 2 (osio 3) YHTEENSÄ Väline teollisuusmaiden kanssa tehtävää yhteistyötä varten. 2 Persianlahden yhteistyöneuvoston (GCC) maat. FI 2 FI

3 I. LISÄYS a) Budjettikohdan nimike Yhteistyö kolmansien teollisuusmaiden kanssa b) Numerotiedot A. Varainhoitovuoden määrärahat (alkuper. talousarvio + LT) B. Varainhoitovuoden määrärahat (EFTA) 0 2. Määrärahasiirrot 0 3. Varainhoitovuoden lopulliset määrärahat (1A + 1B + 2) Varainhoitovuoden lopullisten määrärahojen toteutuminen Käyttämättä olevat määrärahat (3 4) Tarve varainhoitovuoden loppuun Ehdotettu lisäys Lisäys prosentteina suhteessa varainhoitovuoden määrärahoihin (7/1A) 9. Varainhoitoasetuksen 23 artiklan 1 kohdan b ja c alakohdan mukaisten lisäysten prosenttiosuus varainhoitovuoden lopullisista määrärahoista varainhoitoasetuksen soveltamissääntöjen 17 a artiklan mukaisesti laskettuna 16,65 % c) Varainhoitovuodelta toiselle siirretyt perinnästä saadut tulot (C5) 1. Käytettävissä olevat määrärahat varainhoitovuoden alussa Käytettävissä olevat määrärahat Toteutusaste [(1 2)/1] 100,00 % d) Lisäyksen yksityiskohtaiset perustelut A) Jos kahdenvälisille hankkeille osoitettuja määrärahoja korotetaan euroa, Uusi-Seelanti voisi osallistua uudelleen hankkeisiin joko opiskelijoiden liikkuvuuden ja tiedekuntien välisten vaihtojen tai kaksois- ja yhteistutkintojen edistämiseksi. Uusi-Seelanti ei ole osallistunut viimeisten kahden vuoden aikana ICI:n koulutusalan ehdotuspyyntöihin rahoitustilanteensa asettamien rajoitusten vuoksi. Se on kuitenkin ilmoittanut haluavansa osallistua seuraavaan ehdotuspyyntöön. Lisäyksen ansiosta Uuden- Seelannin kanssa voitaisiin rahoittaa yksi tai jopa kaksi hanketta vaikuttamatta kielteisesti australialaisten tai korealaisten hakijoiden hyväksymisprosenttiin. Korean tasavalta esitti tänä vuonna 11 hakemusta, kun rahoitusta oli suunniteltu myönnettävän 2 4 hankkeelle. Tämä osoittaa, että varoista käydään kovaa kilpailua. B) Erasmus Mundus II ohjelman toimesta 2 rahoitetaan Euroopan ja kolmansien maiden korkeakoulujen kumppanuudet, jotka koskevat jäsenneltyä yhteistyötä, vaihtoja ja liikkuvuutta kaikilla korkea-asteen koulutustasoilla, sekä apurahajärjestelmää. Jos ohjelmalle osoitettuja määrärahoja korotettaisiin 3,75 miljoonaa euroa, seuraavien toimien toteuttaminen olisi mahdollista: FI 3 FI

4 Pohjois-Amerikka (osio 1): 1,9 miljoonan euron lisäys mahdollistaisi 1 2 uuden Euroopan ja Pohjois- Amerikan monenvälisen hankkeen rahoittamisen. Viime aikoina (vuosina 2010 ja 2011) 65 prosenttia hakemuksista on hylätty varojen puutteen vuoksi. Koska Yhdysvaltojen kanssa ei ole kahdenvälisiä yhteistyöjärjestelyjä, käytössä ei ole muita välineitä, joilla voitaisiin edistää EU:n tavoitteita eli yhteisten opinto-ohjelmien kehittämistä ja EU:n ja Yhdysvaltojen välisen akateemisen liikkuvuuden kannustamista. Itä-Aasia (osio 2): 1,5 miljoonan euron lisäys mahdollistaisi uuden kumppanuushankkeen käynnistämisen eurooppalaisten ja itäaasialaisten laitosten välillä. Vuonna 2011 järjestetyssä ehdotuspyynnössä Itä-Aasian ja Tyynenmeren aikaisemmin erilliset osiot yhdistettiin, ja 82 prosenttia hakemuksista hylättiin varojen puutteen vuoksi. Asiantuntijoiden vuonna 2011 laatimissa arvioissa korostettiin, että sekä osiossa 1 että 2 hakemukset olivat erittäin korkealaatuisia. Lisämäärärahoilla voidaan kasvattaa valittujen hankkeiden osuutta, joka on ollut alhainen varojen puutteen vuoksi. Persianlahden yhteistyöneuvoston (GCC) maat (osio 3): Korotettu määrä mahdollistaa edelleen vain yhden monenvälisen kumppanuushankkeen rahoittamisen eurooppalaisten ja GCC-maiden laitosten välillä. GCC-maista peräisin olevat apurahahakemukset ovat kuitenkin lisääntyneet merkittävästi. Nämä maat ovat korostaneet pitävänsä opiskelijavaihtoa ja korkea-asteen koulutusta yhtenä kolmesta tärkeimmästä painopistealasta EU:n ja GCC:n välisessä yhteistyössä. Lisämäärärahojen ansiosta GCCmaat voisivat perustellusti markkinoida apurahamahdollisuuksia, ja ne lieventävät hyväksymisprosenttiin kohdistuvaa vaikutusta yksittäisten opiskelijoiden kohdalla, jos apurahahakemusten määrän kasvu jatkuu. FI 4 FI

5 II. OTTO a) Budjettikohdan nimike Koulutusyhteistyö kolmansien maiden kanssa b) Numerotiedot A. Varainhoitovuoden määrärahat (alkuper. talousarvio + LT) B. Varainhoitovuoden määrärahat (EFTA) 0 2. Määrärahasiirrot 0 3. Varainhoitovuoden lopulliset määrärahat (1A + 1B + 2) Varainhoitovuoden lopullisten määrärahojen toteutuminen Käyttämättä olevat määrärahat (3 4) Tarve varainhoitovuoden loppuun Ehdotettu otto Otto prosentteina suhteessa varainhoitovuoden määrärahoihin (7/1A) 44,44 % 9. Varainhoitoasetuksen 23 artiklan 1 kohdan b ja c alakohdan mukaisten ottojen prosenttiosuus varainhoitovuoden lopullisista määrärahoista varainhoitoasetuksen soveltamissääntöjen 17 a artiklan mukaisesti laskettuna c) Varainhoitovuodelta toiselle siirretyt perinnästä saadut tulot (C5) 1. Käytettävissä olevat määrärahat varainhoitovuoden alussa Käytettävissä olevat määrärahat Toteutusaste [(1 2)/1] 0,00 % d) Oton yksityiskohtaiset perustelut Yhdysvaltojen ja Kanadan kanssa koulutuksen alalla tehdyt kahdenväliset sopimukset perustuvat mahdollisuuksien mukaan vastinrahoitusperiaatteeseen. Koska Yhdysvaltojen ja Kanadan talousarviot laaditaan vuosittain (toisin kuin EU:n monivuotinen rahoitussuunnittelu), kyseisten maiden määrärahojen vuotuiset vaihtelut vaikuttavat väistämättä myös EU:n rahoitukseen. Yhdysvaltojen hallitus ja Kanadan viranomaiset ovat vuodesta 2011 vähentäneet huomattavasti koulutuksen alalla tehtävään kansainväliseen yhteistyöhön tarkoitettuja määrärahoja ja peruuttaneet kahdenvälisiin sopimuksiin perustuvien kahdenvälisten yhteistyöhankkeiden rahoituksen. Koska nämä kumppanimaat eivät ole tarjonneet omaa rahoitusta, vuonna 2012 ei tehdä tästä budjettikohdasta katettavia uusia ehdotuspyyntöjä. Vuonna 2012 rahoitetaan sen vuoksi vain muutamia toimia, kuten Schuman-Fulbrightohjelmaa Yhdysvaltojen kanssa sekä EU:n ja Kanadan välistä opintomatka- ja työharjoitteluohjelmaa. Osa tästä budjettikohdasta käyttämättä jääneistä maksusitoumusmäärärahoista voidaan tämän vuoksi osoittaa koulutuksen alalla tehtävään yhteistyöhön kolmansien teollisuusmaiden kanssa. FI 5 FI