14098/15 team/rir/akv 1 DG C 1

Transkriptio

1 Euroopan unionin neuvosto Bryssel, 17. marraskuuta 2015 (OR. fr) 14098/15 YHTEENVETO ASIAN KÄSITTELYSTÄ Lähettäjä: Neuvoston pääsihteeristö Päivämäärä: 17. marraskuuta 2015 Vastaanottaja: Valtuuskunnat COAFR 334 CFSP/PESC 757 CSDP/PSDC 615 COHAFA 109 COHOM 111 POLMIL 101 Ed. asiak. nro: 13798/15 COAFR 322 CFSP/PESC 728 CSDP/PSDC 591 COHAFA 101 COHOM 106 POLMIL 96 Asia: Neuvoston päätelmät Keski-Afrikan tasavallasta Neuvoston päätelmät (17. marraskuuta 2015) Valtuuskunnille toimitetaan liitteessä neuvoston päätelmät Keski-Afrikan tasavallasta, jotka neuvosto hyväksyi istunnossaan 17. marraskuuta /15 team/rir/akv 1 DG C 1 FI

2 LIITE Neuvoston päätelmät Keski-Afrikan tasavallasta 1. Euroopan unioni jatkaa määrätietoisesti tukeaan Keski-Afrikan tasavallassa toteutettavan siirtymäprosessin viemiseksi päätökseen ja uskottavien ja läpinäkyvien vaalien järjestämiseksi. EU tuomitsee äskettäiset väkivaltaisuudet ja vakauden horjuttamisyritykset, joilla pyritään estämään perustuslaillisen järjestyksen palauttaminen ja yllyttämään uudelleen yhteisöjen väliseen vihanpitoon. Ei ole aiheellista suvaita minkään osapuolen kieltäytyvän noudattamasta 10. toukokuuta 2015 allekirjoitettua aseistariisuntasopimusta, 23. heinäkuuta 2014 Brazzavillessa allekirjoitettua vihollisuuksien ja väkivaltaisuuksien lopettamista koskevaa sopimusta tai sitoumuksia, jotka Banguin foorumiin osallistuneet poliittissotilaalliset ryhmät allekirjoittivat 5. toukokuuta 2015 lopettaakseen lasten värväyksen ja käytön aseellisissa ryhmissä. Tässä yhteydessä on olennaista parantaa siviiliväestön suojelua ja toteuttaa viipymättä toimia rankaisemattomuuden torjumiseksi. Banguin foorumin yhteydessä annettujen suositusten täytäntöönpano on ratkaisevan tärkeää turvallisuuden, rauhan, oikeuden ja kansallisen sovinnon varmistamiseksi. 2. EU on tyytyväinen siihen, että siirtymäkauden viranomaiset ilmoittivat 9. marraskuuta 2015 vaaliaikataulun ja että äänestäjille esitettiin 10. marraskuuta 2015 kutsu vaaliuurnille kansanäänestystä ja presidentin- ja parlamenttivaaleja varten. Rekisteröityneiden äänestäjien korkea määrä Keski-Afrikan tasavallassa osoittaa, että väestö haluaa mennä vaaliuurnille. Nyt on tärkeää ottaa käyttöön kaikki kansalliset keinot ja ulkopuolelta saatava apu, jotta kansanäänestys perustuslaista sekä presidentin- ja parlamenttivaalien ensimmäinen kierros järjestettäisiin vuoden 2015 loppuun mennessä. Lisäksi on tärkeää mahdollisuuksien mukaan sallia naapurimaihin paenneiden Keski-Afrikan tasavallan kansalaisten rekisteröityminen. Olisi myös edelleen pyrittävä siihen, että julkaistaan nopeasti lopullinen, uskottava ja kaikki rekisteröityneet kattava vaaliluettelo, jotta Keski-Afrikan tasavallan kansallinen yhteenkuuluvuus vahvistuisi. Tässä yhteydessä on aiheellista antaa tunnustusta Yhdistyneiden Kansakuntien pakolaisasiain päävaltuutetun ja alueen muiden maiden toimille, jotta Keski- Afrikan tasavallasta paenneet henkilöt pääsisivät äänestämään /15 team/rir/akv 2

3 3. EU pyytää kansainvälisenä välittäjänä toimivaa Keski-Afrikan talousyhteisön (ECCAS) puheenjohtajaa ja lähialueen maita antamaan täyden tukensa uudelle vaaliaikataululle, jonka kaikki Keski-Afrikan tasavallan osapuolet ovat hyväksyneet, ja toteuttamaan viipymättä siirtymäkauden teknisen jatkamisen sen mukauttamiseksi uuteen aikatauluun. EU tutkii edelleen minkälaisin edellytyksin vaaliasiantuntijoita voidaan lähettää Keski-Afrikan tasavallan seuraaviin vaaleihin jatkona jo toteutetuille toimille turvallisuusympäristössä, joka on saatu kansainvälisten joukkojen tuella riittävän hyväksi. EU vaaliprosessin tärkeimpänä rahoittajana on tyytyväinen eri valtioiden antamiin rahoituslupauksiin ja kannustaa kansainvälistä yhteisöä täyttämään nämä sitoumuksensa pikaisesti. 4. EU antaa tunnustusta Keski-Afrikan tasavallassa toteutettavan Yhdistyneiden kansakuntien yhdennetyn moniulotteisen operaation (MINUSCA) toimille ja Sangaris-operaation antamalle tuelle. Nämä toimet ja tuki ovat edelleen välttämättömiä turvallisten olojen varmistamiseksi etenkin vaalien aikana, jotta koko väestö voi osallistua niihin. Vaalien lisäksi MINUSCAn toimilla on olennaista merkitystä tuettaessa Keski-Afrikan tasavallan kestävää vakauttamista ja turvallisuusalan uudistusta, muun muassa aseistariisuntaa, demobilisaatiota ja yhteiskuntaan sopeuttamista koskevan prosessin etenemisen kautta, ja ne on toteutettava yhteistyössä kansainvälisen yhteisön kanssa. 5. Siirtymäkauden viranomaisten on maan kestävän vakauttamisen varmistamiseksi jatkettava MINUSCAn ja kansainvälisen yhteisön tuella toimia rankaisemattomuuden torjumiseksi. Siirtymäkauden oikeusjärjestelyillä sekä rikos- ja rangaistusjärjestelmän jälleenrakentamisella on keskeinen merkitys, jotta ihmisoikeusloukkaukset, myös seksuaalinen väkivalta ja sukupuoliperusteinen väkivalta, loppuisivat. Tässä yhteydessä EU kehottaa kaikkia osapuolia tekemään kaikkensa ehkäistäkseen tällaista väkivaltaa ja muistuttaa, että ihmisoikeuksia koskevan kansainvälisen oikeuden kunnioittaminen on tärkeää /15 team/rir/akv 3

4 6. Tässä vaikeassa poliittisessa ja turvallisuustilanteessa neuvosto antaa tunnustusta Keski- Afrikan tasavallassa toteutettavan EU:n sotilaallisen YTPP-operaation (EUMAM) tuelle Keski-Afrikan tasavallan asevoimien uudelleenjärjestelyä varten. Neuvosto on tyytyväinen Keski-Afrikan tasavallan asevoimien uudelleenjärjestelyn tukemisen uuteen vaiheeseen eli äskettäin aloitettuun koulutukseen muissa kuin operatiivisissa kysymyksissä. Tällä linjalla neuvosto katsoo, että olisi syvennettävä Keski-Afrikan tasavallan asevoimien tukemista ja vastattava maan tarpeisiin ja näin annettava tukea Yhdistyneille kansakunnille järjestönä, jonka turvallisuusneuvosto on valtuuttanut tukemaan Keski-Afrikan tasavallan turvallisuusalan uudistusta. Tämän perusteella neuvosto pyytää korkeaa edustajaa aloittamaan suunnittelutyön, jotta vuoden 2016 alussa voitaisiin esitellä kriisinhallinnan toiminta-ajatus, jossa kuvataan EUMAM-operaation kehittäminen strategisen neuvonnan ja operatiivisen koulutuksen operaatioksi. Tämä kehittämisprosessi on tarkoitus käynnistää demokraattisesti valittujen viranomaisten otettua tehtävänsä vastaan ja hyvissä ajoin ennen EUMAMoperaation toimeksiannon päättymistä. Tämä on tehtävä yhteistyössä Yhdistyneiden kansakuntien kanssa ja johdonmukaisella tavalla suhteessa käynnissä olevaan Keski-Afrikan tasavallan turvallisuusalan uudistukseen. Neuvosto korostaa kuitenkin, että EUMAMoperaation on tehtävä tiivistä yhteistyötä MINUSCAn ja Keski-Afrikan tasavallan viranomaisten kanssa syyskuun lopun väkivaltaisuuksien johdosta. 7. Yleisen lähestymistapansa puitteissa EU, joka on tähän mennessä myöntänyt siirtymäkauden hallituksen tärkeimmille toimille tukea 238 miljoonaa euroa, toistaa pyrkivänsä edelleen vahvistamaan Keski-Afrikan tasavallan väestön selviytymiskykyä Bêkou-erityisrahastosta rahoitettujen toimien avulla. EU kehottaa muita kumppaneita liittymään näihin ponnisteluihin ja etenkin antamaan tukea maan talousarviota varten, jotta parannetaan julkisen sektorin valmiuksia tarjota maan väestölle välttämättömät palvelut muun muassa terveyden ja koulutuksen aloilla ja varmistetaan valtion pysyvyys. EU jatkaa vuoropuhelua Keski-Afrikan tasavallan viranomaisten kanssa julkisen varainhoidon parantamiseksi /15 team/rir/akv 4

5 8. EU jatkaa humanitaarisia toimiaan kaikkien niiden avustamiseksi, jotka kärsivät kriisin seurauksista niin Keski-Afrikan tasavallassa kuin naapurimaissa. EU antaa suurta tunnustusta humanitaaristen järjestöjen ja kehitysyhteistyöjärjestöjen tekemälle työlle näissä vaikeissa turvallisuusoloissa, joita Banguin viimeaikaiset tapahtumat kuvastavat. EU kehottaa Keski- Afrikan tasavallan hallitusta ja maassa olevia kansainvälisiä joukkoja jatkamaan toimiaan edellä mainittujen järjestöjen henkilöstön turvallisuuden takaamiseksi, jotta henkilöstö voisi nopeasti palata takaisin. Itse asiassa on ratkaisevan tärkeää, että Keski-Afrikan tasavallassa paikalla oleville humanitaarisille järjestöille ja kehitysyhteistyöjärjestöille taataan esteetön ja turvallinen pääsy apua tarvitsevien ihmisten luo. EU kehottaa konfliktin kaikkia osapuolia lopettamaan lasten värväyksen ja käytön aseellisissa ryhmissä ja torjumaan sitä sekä jatkamaan tällaisten lasten tunnistamista, vapauttamista ja sopeuttamista uudelleen siviilielämään. EU muistuttaa, että on tärkeää noudattaa kansainvälisen humanitaarisen oikeuden velvoitteita /15 team/rir/akv 5