Nuorisotakuu koskee kaikkia nuoria Elise Virnes 29.5.2013
Nuorisotakuu 2013 - määritelmä Jokaiselle alle 25-vuotiaalle nuorelle ja alle 30-vuotiaalle vastavalmistuneelle tarjotaan työ-, työkokeilu-, opiskelu-, työpaja- tai kuntoutuspaikka viimeistään kolmen kuukauden kuluessa työttömäksi joutumisesta. Jokaiselle peruskoulun päättäneelle taataan koulutuspaikka lukiossa, ammatillisessa oppilaitoksessa, oppisopimuksessa, työpajassa, kuntoutuksessa tai muulla tavoin. www.nuorisotakuu.fi 2
NYT-työryhmä Työryhmän ensimmäisenä tehtävänä oli valmistella esitykset yhteiskuntatakuun täysimääräisestä toteuttamisesta, budjettivaikutuksista sekä mahdollisista säädösmuutoksista 29.2.2012 mennessä. Väliraportti, Nuorten yhteiskuntatakuu 2013, TEM raportteja 8/2012, valmistui 15.3. Hallitus on varannut 60 miljoonaa euroa/vuosi vuodesta 2013 alkaen takuun toimeenpanoon. Ensimmäisessä työryhmän raportissa (keskitytään niihin linjauksiin, joilla on joko lainsäädännöllisiä tai valtion talousarvioon liittyviä vaikutuksia ja joiden valmistelu on toteutettu pääsääntöisesti vuoden 2012 aikana. www.nuorisotakuu.fi 3
Työryhmän tehtävä Työryhmä jakoi tehtävän kahteen osaan: 1. Ensinnä huolehditaan siitä, että palveluverkosto toimii ns. uusien virtojen osalta. Toisin sanoen luodaan järjestelmä, jossa kaikilla nuorilla on realistiset mahdollisuudet työllistyä, kouluttautua tai hakeutua muuhun toimintaan. Näillä toimilla luodaan tilanne, jossa syrjäytyneiden ja syrjäytymisvaarassa olevien nuorten määrä ei enää uusista ikäluokista kasva. 2. Toisena painopisteenä huolehditaan 110 000:sta toisen asteen tutkintoa vailla olevasta nuoresta, jotka ovat syrjäytymisen vaaravyöhykkeellä. Heidän tukemisensa vakaalle työuralle toteutetaan lisäämällä koulutusta siten, että vuonna 2016 päästään ns. normaalitilanteeseen, jossa nuorten palveluverkosto toimii, eikä nuorissa aikuisissa ole laajassa mittakaavassa yhteiskunnalliseen marginaaliin ajautuneita henkilöitä. Tätä ei kuitenkaan ole mahdollista toteuttaa yhteiskuntatakuuseen varatulla 60 miljoonalla eurolla. www.nuorisotakuu.fi 4
Millaisista määristä nuoria on kyse? Työryhmä on työn ensimmäisessä vaiheessa tarkastellut ilmiötä kolmesta näkökulmasta: 1. Nuoret, jotka eivät saa perusasteen jälkeen koulutuspaikkaa tai eivät suorita tutkintoa 2. Nuoret, jotka työttömänä työnhakijana hakeutuvat TE-toimistojen asiakkaiksi 3. Nuoret, joiden ei tiedetä olevan mukana missään aktiivisessa toiminnassa tai jotka tarvitsevat muuta tukea Vuosittain perusasteen koulutuksen päättää noin 60 000 nuorta, joista noin 55 000 jatkaa välittömästi toisen asteen tutkintotavoitteiseen koulutukseen. Osa niistä 5 000:sta, jotka eivät hakeudu tai pääse tutkintoon johtavaan koulutukseen, jatkaa kuitenkin esimerkiksi ammatilliseen koulutukseen valmistavassa opetuksessa tai kansanopistoissa. Vuosittain jokaisesta ikäluokasta jää noin 4 000 5 000 nuorta ilman koulutuspaikkaa. Työttömänä työnhakijana TE-toimistojen asiakkaaksi hakeutuu alle 30-vuotiaana noin 55 000 nuorta. Heistä noin 17 000 on pelkän perusasteen varassa ja noin 33 000:lla on ammatillisesti suuntautunut tutkinto ja noin 5 000:lla ylioppilastutkinto. Arviot työn ja koulutuksen ulkopuolella olevien kouluttamattomien nuorten määrästä vaihtelevat, mutta viimeaikaisten tutkimusten mukaan heitä on alle 30-vuotiaissa noin 40 000. www.nuorisotakuu.fi 5
Nuorisotakuu 1.1.2013 alkaen Tavoitteena auttaa nuoria pääsemään koulutukseen ja työelämään. Takuun toteuttamisen keinoja: Koulutustakuun toimet Toteutetaan eri hallinnonaloilla - yhteistyö keskeistä! Nuorten aikuisten osaamisohjelma Nuorten työvoima- ja elinkeinopalvelut (TE-palvelut) Kuntoutuspalvelut mukaan lukien kuntien sosiaali- ja terveyspalvelut Muut nuorten yksilölliset palvelut kuten etsivä nuorisotyö ja nuorten työpajatoiminta www.nuorisotakuu.fi 6
Nuorisotakuun rahoituksen painopisteet Hallitusohjelmassa linjattu (60 M /vuosi): Valmistelutyöryhmän analyysin perusteella kehysriihessä maaliskuussa 2012 lisätty: Ammatilliseen kuntoutukseen pääsyn laajentaminen, lakiuudistus 1. Koulutustakuu (24 M /vuosi) 2. Työllistymistä edistävät toimet (28 M /vuosi) 3. Etsivä nuorisotyö ja työpajatoiminta (8 M /vuosi) 4. Nuorten aikuisten osaamisohjelma (27 52 M / vuosi, voimassa 2013 2016) v. 2014 alusta 4,7 M (vo 2,4 M ) www.nuorisotakuu.fi 7
Koulutustakuun toimeenpano Uudistetut perusteet ammatillisen peruskoulutuksen opiskelijavalintaan Sähköiset hakupalvelut syksyn 2013 yhteishaussa Riittävä ammatillisen peruskoulutuksen tarjonta perusopetuksen päättäneille ja ilman perusasteen jälkeistä tutkintoa tai koulutuspaikkaa oleville Ammatilliseen koulutukseen valmistavien ja valmentavien koulutusten uudistaminen Lukiokoulutukseen valmistava koulutus maahanmuuttajille ja vieraskielisille www.nuorisotakuu.fi 8
Koulutustakuun toimeenpano Koulutuksen läpäisyn tehostamisohjelma vuoden 2014 loppuun saakka Nuorten oppisopimuskoulutuksen vahvistaminen Työpaikalla tapahtuvan opiskelun sekä oppilaitosmuotoisen ja oppisopimusmuotoisen koulutuksen yhdistävien koulutusmallien kehittäminen Määräaikainen nuorten aikuisten osaamisohjelma vuosina 2013-16 www.nuorisotakuu.fi 9
Nivelvaiheen selkiyttäminen KESU-linjaukset: Perusopetuksen lisäopetuksen, ammatillisen peruskoulutuksen valmistavien ja valmentavien koulutusten sekä työpajatoiminnan ja etsivän nuorisotyön yhteistyötä vahvistetaan ja työnjakoa selkeytetään siten, että ne tukevat tehokkaasti jatko-opintoihin siirtymistä. Ammatilliseen peruskoulutukseen valmistavien ja valmentavien koulutusten asema ja sisältö selkiytetään ammatilliseen koulutukseen valmistavat ja valmentavat koulutukset uudistetaan syksyyn 2015 mennessä www.nuorisotakuu.fi 10
Koulutustakuun toteutuminen edellyttää toimivia opiskelijahuollon ja opinto-ohjauksen palveluja sekä laajennetun työssäoppimisen ja työvaltaisten opiskelumenetelmien kehittämistä, joustavien opintopolkujen mahdollistamista ja ammatillisen koulutuksen läpäisyn tehostamisohjelman toimenpiteiden juurruttamista arkeen www.nuorisotakuu.fi 11
Opiskeluhyvinvointi toiminta- ja työkyky rakennetaan jo lapsena ja nuorena oppilas- ja opiskelijahuolto, koulu- ja opiskeluterveydenhuolto, opinto-ohjaus, opettajien rooli sekä koulutuksen järjestäjän asenteet ja tahto opiskeluhyvinvointi = työhyvinvointi ja pitkä, rikas työura! www.nuorisotakuu.fi 12
Ohjaus yhteistyöverkostoissa tukemaan nuorisotakuun toteutumista ELY-keskukset (15 kpl) kokoavat alueellisen verkoston alueellisen yhteistyön koordinointiin ELY-keskuksien nuorisotoimet (6 kpl) vastaavat nuorisolain muutokseen liittyvästä alueellisesta koulutuksesta sekä nuorten ohjaus- ja palveluverkostojen kehittämien hyvien käytäntöjen levittämisestä alueellaan. Yhtenäistetään kuntiin ja paikallistason viranomaisille menevää informaatio-ohjausta nuorten ohjaus- ja palveluverkostoon osallistumisesta. Kunnille säädetään vastuu perusopetuksen päättävien nuorten ohjauksesta. Jatkovalmistelussa määritellään lainsäädännön sisältö ja arvioidaan kustannusvaikutukset www.nuorisotakuu.fi 13
Monialainen viranomaisverkosto, etsivä nuorisotyö ja nuorten työpajatoiminta vuonna 2012 Nuorten ohjaus- ja palveluverkosto perustettu 256 kunnassa Valmisteilla 34 kunnassa Etsivä nuorisotyö Etsivää nuorisotyötä 279 kunnassa Yhteydessä 20 408 nuoreen Nuorten työpajatoiminta vuonna 2012 Työpajatoimintaa on n. 270 kunnassa Työpajatoiminnassa 14 400 alle 29- vuotiasta nuorta www.nuorisotakuu.fi 14