Ajankohtaista nuorisotakuusta Tuija Oivo, ylijohtaja Työ- ja elinkeinoministeriö, Työllisyys- ja yrittäjyysosasto

Transkriptio

1 Ajankohtaista nuorisotakuusta Tuija Oivo, ylijohtaja Työ- ja elinkeinoministeriö, Työllisyys- ja yrittäjyysosasto

2 Nuorisotakuun määritelmä Jokaiselle alle 25-vuotiaalle nuorelle ja alle 30-vuotiaalle vastavalmistuneelle tarjotaan työ-, työkokeilu-, opiskelu-, työpaja- tai kuntoutuspaikka viimeistään kolmen kuukauden kuluessa työttömäksi joutumisesta. Jokaiselle peruskoulun päättäneelle taataan koulutuspaikka lukiossa, ammatillisessa oppilaitoksessa, oppisopimuksessa, työpajassa, kuntoutuksessa tai muulla tavoin. 2

3 Nuorisotakuun rahoituksen painopisteet Hallitusohjelmassa linjattu (60 M /vuosi): Valmistelutyöryhmän analyysin perusteella kehysriihessä maaliskuussa 2012 lisätty: Ammatillisen kuntoutuksen pääsyn laajentaminen, lakiuudistus 1. Koulutustakuu (24 M /vuosi) 2. Työllistymistä edistävät toimet (28 M /vuosi) 3. Etsivä nuorisotyö ja työpajatoiminta (8 M /vuosi) v alusta 4,7 M (vo 2,3 M ) 4. Nuorten aikuisten osaamisohjelma (27 52 M / vuosi, voimassa ) 3

4 Nuorisotakuu alkaen Tavoitteena auttaa nuoria pääsemään koulutukseen ja työelämään Takuun toteuttamisen keinoja: Koulutustakuun toimet Nuorten aikuisten osaamisohjelma Toteutetaan eri hallinnonaloilla olennaista on yhteistyö! Työ- ja elinkeinopalvelut (TE-palvelut) Kuntoutuspalvelut mukaan lukien kuntien sosiaali- ja terveyspalvelut Muut nuorten yksilölliset palvelut kuten etsivä nuorisotyö ja nuorten työpajatoiminta 4

5 Nuorisotakuun etappeja vuosina /2011 Nuorten yhteiskuntatakuu -työryhmä asetetaan /2012 Työryhmän loppuraportti ja ehdotukset toimista nuorisotakuun toteuttamiseksi Hallituksen kehysriihi: määrärahat ehdotusten ja nuorten aikuisten osaamisohjelman toteutukseen (27M M Kevät 2012 Perusopetuksen jälkeisen ammatillisen perusopetukseen valmentavien ja valmistavien koulutusten uudistus käyntiin Syksy 2012 Nuorisotakuun aluekiertue Hyviä käytäntöjä kootaan 6/ nuorisotakuupaikkaa koulutuksen järjestäjille 9/2012 nuorisotakuu.fi avataan 12/2012 Nuorten työpajoja 270 kunnassa, alle 29-vuotiasta Etsivä nuorisotyö tavoitti koko maassa nuorta (pidempiaikaista tukea ) OMK:n asetus opiskelijaksi ottamisen perusteista ammatillisessa peruskoulutuksessa Nuorisotakuu voimaan Uusi laki julkisista työvoima- ja yrityspalveluista Uusi työttömyysturvalaki TE-palvelu-uudistus Sanssi-kortti kaikille alle 30-vuotiaille työttömille 3/2013 Hallituksen kehysriihi: Ammatilliseen koulutukseen 10 M ja 14 M Oppisopimuskoulutukseen ja työssä oppimisen kehittämiseen 17,8 M ja 22,7 M Oppisopimuskoulutuksen eityösuhteinen ennakkojakso Toimintaohjeisto alueellisille ja paikallisille toimijoille Kilpailutus: nuorisotakuun tutkimuksellisen tuki Kuntoutussäätiöltä 5/2013 Ministereiden tiedotustilaisuus nuorisotakuun toteuttamisesta 4/2013 Puolustusministeriön ja pääesikunnan suositukset ja opintopolku.fi syksyn nuorisotakuun toteuttamiseksi puolustusvoimissa Kevät 2013 Nuorten aikuisten osaamisohjelma käynnistyy 7/2013 TEM:n ja Rikosseuraamuslaitoksen yhteistyösopimus 9/2013 Koulutustakuu 6/2013 Kuntoutussäätiön ensimmäinen väliraportti HE oppilas- ja opiskelijahuoltolaiksi Oppisopimuskoulutuksen korotettu koulutuskorvaus käyttöön Ammatillisen peruskoulutuksen opiskelijapaikkoja alueille, joilla paikkoja liian vähän suhteessa nuorten ikäluokkaan voimaan Uudet valintakriteerit toisen asteen koulutuksessa HE ammatillisen kuntoutukseen pääsyn kriteerien muutoksista 9-12/2013 Nuorisotakuun viestintäkampanja 10/2013 Kuntoutussäätiön toinen väliraportti Toimenpideohjelma nuorten työssäoppimisen ja oppisopimuskoulutuksen uudistamiseksi 12/2013 Opas kuntien monialaisille nuorten palvelu- ja ohjausverkostoille, verkosto lähes joka kunnassa/seutukunnassa Kuntoutussäätiö: keskeiset tulokset nuorisotakuun toimeenpanon käynnistymisestä sekä esitys käytettäviksi indikaattoreiksi 11/2013 Ensimmäiset tulokset nuorten aikuisten osaamisohjelmasta Pilotti: uudet opiskelijaksi ottamisen perusteet ammatillisessa koulutuksessa yhteishaussa

6 Alle 25-vuotiaiden työttömien koulutus Työttömät alle 25-vuotiaat nuoret koulutuksen mukaan maaliskuun lopussa vuosina Työttömän v. Maaliskuu Maaliskuu Maaliskuu Lisäys/ vähennys Lisäys % Koulutusaste % koulutus Ma 2012 Ma 2013 Ma 2014 Perusaste ,5-8,4 33,6 29,8 26,4 Ylioppilastutkinto ,2 16,6 10,6 11,2 12,9 Keskiaste (ei yo:t) ,5 6,2 52,0 54,8 56,1 Korkea-aste ,8 12,8 3,8 4,1 4,6 Yhteensä ,5 4,0 100,0 100,0 100,0 Luvuista puuttuvat ne työttömät nuoret, joiden koulututusaste on tuntematon. Heitä oli maaliskuussa (Lähde: Työnvälitystilasto: Taulukko Työnhakijat ammatin, koulutuksen ja kansalaisuuden mukaan ) 6

7 Nuoret alle 25-vuotiaat työttöminä yli 3kk toukokuussa 2013 ja 2014 ELY-keskus Toukokuu 2013 % Toukokuu 2014 Yhteensä hlö / % Miehet Naiset Koko maa 25,9 3729/32,4 34,2 29,7 Uusimaa 24,5 873/34, ,7 Varsinais-Suomi 24,9 295/24, ,7 Satakunta 18,3 149/29,4 32,1 25 Häme 24,2 276/29,1 31,1 26,3 Pirkanmaa 31,1 321/37,6 41,3 32,4 Kaakkois-Suomi 29,7 242/36,2 39,4 30,8 Etelä-Savo 21,4 118/31,5 31,4 31,6 Pohjois-Savo 17,4 142/22,3 23,6 20,7 Pohjois-Karjala /25,7 27,6 22,6 Keski-Suomi /40,7 40,4 41,1 Etelä-Pohjanmaa 15,7 100/22,9 26,7 19 Pohjanmaa 23,8 162/31, ,3 Pohjois-Pohjanmaa /40, ,2 Kainuu 28,6 66/33, ,6 Lappi /35,5 35,

8 Työttömyyden keskimääräinen kesto viikkoina (liukuva keskiarvo) 8

9 Valtion avustuksella toteutettu etsivä nuorisotyö vuonna 2014 koko maassa Nuorisolaki: yhteys nuoreen 7 a Nuorten monialainen palvelu- ja ohjausverkosto kunnassa pidempiaikainen tuki nuorelle 7 b Etsivä nuorisotyö 7 c Tietojen luovuttaminen etsivää nuorisotyötä varten 9

10 Nuorten ohjaus- ja palveluverkoston kattavuus vuonna

11 Nuorten työpajatoiminta vuonna 2013 Työpajatoiminta laajentunut lähes koko maahan Nuorten työpajoissa oli lähes alle 29-vuotiasta nuorta. Nuorten työpajatoimintaa n. 260 kunnassa 11

12 Nuorisotakuun tutkimuksellisen tuen alustavia tuloksia Nuoriin, heidän palvelutarpeisiinsa ja palvelujen kehittämiseen kiinnitetään aiempaa enemmän huomioita. Tietoisuuden lisääntymisen ohella myös nuorten palveluissa toimivien tahojen välisen yhteistyön lisääntyminen on ollut merkittävä muutos. Nuorten työllistymisen tukemisessa käytettävien palveluiden saatavuus ja sen myötä toimivuus on parantunut nuorisotakuun ensimmäisen vuoden 2013 alusta kevääseen 2014 mennessä. TE-palveluissa on edelleen haasteena yhteistyö sosiaali- ja terveyspalveluiden sekä kuntoutuspalveluiden kanssa. Vaikka nuorisotakuun toteutus on käynnistynyt ennakoitua hitaammin ja varsin epätasaisesti eri paikkakunnilla, on nuorisotakuu nostettu useilla paikkakunnilla ja seuduilla poliittisella tasolla keskeiseksi painopisteeksi. 12

13 Nuorisotakuun tutkimuksellisen tuen alustavia tuloksia Nuorisotakuun vaikutukset kohdistuvat hyvin päätavoiteryhmiin. Toimijoiden välinen ja sisäinen yhteistyö on tehostunut nuorisotakuun myötä. Nuorisotakuuseen liittyvä palveluiden kehittämistyö eri toimijoiden parissa on ollut varsin aktiivista. Kuitenkin Nuorisotakuun toteutus on käynnistynyt kunnissa epätasaisesti, jotkin kunnat etenevät vauhdilla, kun toiset vasta käynnistelevät toimintaa syinä mm. heikkenevä kuntatalous, työpaikkojen väheneminen, nuorten voimakkaat muuttovirrat ja palvelujen riittämättömyys. 13

14 Nuorisotakuun jatkotoimia tutkimuksen näkökulmasta Vahvistetaan nuorten henkilökohtaista ohjausta ja tukea Kehitetään tavoitteellisia palvelukokonaisuuksia ja palveluohjausta Parannetaan toimijoiden välistä tiedonkulkua panostetaan henkilökohtaisen kontaktin ja matalan kynnyksen palveluihin alkavalla ESRkaudella poikkihallinnollinen, nuorisotakuuta tukeva kokonaisuus, ns. Ohjaamo-malli valmistelussa madalletaan hallinnonalojen, kuntien ja muiden toimijoiden välisiä raja-aitoja yksittäisten erillisten palvelujen tilalle moniammatillinen työtapa ja nuorelle palvelukokonaisuus yhteensopivat tietojärjestelmät, sähköinen tietojen yhteiskäyttö tietojen siirto ja vaihto saatava vähintään niin tiiviiksi kuin nykyinen tietosuoja sallii 14

15 Nuorisotakuun jatkotoimia tutkimuksen näkökulmasta Kehitetään tuettua oppisopimuskoulutusta ja työpajojen käyttöä oppisopimuskoulutuksen toteuttamisessa nuorisotakuun kohderyhmän koulutuspalveluihin lisää joustavuutta ja tukea polkuihin Tehostetaan nuorille suunnattuja sosiaali-, terveys- ja kuntoutuspalveluita kaikkein vaikeimmassa tilanteessa olevia nuoria tavoitetaan ja tuetaan tehostamalla nuorille kohdennettuja sosiaali- ja terveydenhuollon sekä kuntoutuksen palveluja Kelan ammatillisen kuntoutuksen pääsyn kriteerien lievennys v alusta lukien Tehostetaan tiedonvaihtoa ja seurantaa hyvät käytännöt eteenpäin uudet avainindikaattorit tukemaan nuorisotakuun toteutusta Indikaattorit liitetään osaksi Nuorisoasiain neuvottelukunnan ylläpitämää - sivustoa 15

16 Indikaattori Nuorisotakuun toteutuksen seurannan avainindikaattorit Vaikutusindikaattorit 1: Nuorten työllistymisen edistäminen Lähde 1 Alle 25-vuotiaiden työttömyysaste Tilastokeskus, Työvoimatutkimus 2 Alle 25-vuotiaiden työttömien työnhakijoiden osuus ikäryhmästä TEM, Työnvälitystilasto vuotiaiden vastavalmistuneiden työttömien työnhakijoiden osuus ikäryhmästä TEM, Työnvälitystilasto 4 Työttömien alle 25-vuotiaiden virta yli 3 kk työttömyyteen TEM, Työnvälitystilasto 5 Työttömien vastavalmistuneiden virta yli 3 kk työttömyyteen TEM, Työnvälitystilasto Vaikutusindikaattorit 2: Koulutustakuun toteutuminen 6 Suoraan perusopetuksesta koulutukseen hakematta jättäneet, ne joita ei hyväksytty tai jotka eivät ottaneet paikkaa vastaan Kouluta-tietokanta 7 Koulutuksen ulkopuolelle jääneiden vuotiaiden nuorten osuus ikäluokasta Tilastokeskus, Työssäkäyntitilasto Vaikutusindikaattorit 3: Nuorten syrjäytymisen ehkäisy 8 Työttömien tai työvoiman ulkopuolella olevien vuotiaiden osuus vastaavan ikäisestä väestöstä (NEET) 9 Pitkäaikaisesti toimeentulotukea saavien vuotiaiden nuorten osuus vastaavanikäisestä väestöstä Tilastokeskus, Työssäkäyntitilasto SOTKAnet 10 Työkyvyttömyyseläkeläisten osuus vuotiaista Kelasto; Tilastokeskus, väestötilasto Vaikutusindikaattorit 4: Nuorten syrjäytymisen riskitekijät 11 Perusasteen ja toisen asteen opiskelijat, joilla ei yhtään läheistä ystävää (%) THL, Kouluterveyskysely

17 Nuorisotakuu kuntakokeiluissa Kuntien velvoitteiden vähentämisen tueksi toteutetaan kuntakokeiluja vuosina Nuorisotakuu on mukana 11 kunnan tai kuntaryhmän kokeiluissa Kokeiluissa sovitaan muun muassa: yhteistyötä helpottavista kuntien ja TEtoimistojen yhteistyön muodoista Kokeiluissa on kehitteillä Kokeilujen tarkoituksena: monipuolisia asiakkaan asiointia edistää toimivia asiakaslähtöisiä ja viranomaisten yhteistoimintaa prosesseja, kunnallisten ja työ- ja kehittäviä toimintamalleja ja elinkeinohallinnon viranomaisten monialaisia matalan kynnyksen yhteistoimintaa ja tiedonkulkua palveluja nuorille tavoitteena tehokkaat ja vaikuttavat palvelut ja palvelukokonaisuudet nuorisotakuun piiriin kuuluville nuorille 17

18 Nuorisotakuu verkkosivut: