Nuorisotakuu: kuinka se toimii?

Transkriptio

1 Nuorisotakuu: kuinka se toimii? Kansanedustaja Eeva-Johanna Eloranta syksy 2013 Kuvat ja esitys lainattu TEMin nuorisotakuuraporteista 1

2 Nuorisotakuu määritelmä Jokaiselle alle 25-vuotiaalle nuorelle ja alle 30-vuotiaalle vastavalmistuneelle tarjotaan työ-, työkokeilu-, opiskelu-, työpaja- tai kuntoutuspaikka viimeistään kolmen kuukauden kuluessa työttömäksi joutumisesta. Jokaiselle peruskoulun päättäneelle taataan koulutuspaikka lukiossa, ammatillisessa oppilaitoksessa, oppisopimuksessa, työpajassa, kuntoutuksessa tai muulla tavoin. 2

3 Miksi nuorisotakuuta tarvitaan? Noin alle 30-vuotiasta pelkän perusasteen varassa ja työn ja koulutuksen ulkopuolella. Noin 1000 nuorta jää mielenterveysongelmien vuoksi työkyvyttömyyseläkkeelle vuosittain. noin 9 % ammattiin opiskelevista keskeyttää vuosittain tutkintoon johtavan koulutuksensa (näistä vain 1 % alan vaihtajia) lukiolaisista keskeyttää noin 4 % (alan vaihtajia 2 %) Vuosittain noin 3-5 % ikäluokasta ei jatka toisen asteen opetukseen tai perusopetuksen lisäopetukseen Työn ja koulutuksen ulkopuolella olevien nuorten kulut yhteiskunnalle vuosittain 300 miljoonaa euroa Syyskuussa 2013 nuoria alle 25-vuotiaita työttömiä Noin perusasteen varassa olevaa alle 30- vuotiasta. 4

4 Nuorisotakuu alkaen Tavoitteena auttaa nuoria pääsemään koulutukseen ja työelämään. Takuun toteuttamisen keinoja: Koulutustakuun toimet Nuorten aikuisten osaamisohjelma Toteutetaan eri hallinnonaloilla - yhteistyö keskeistä! Nuorten työvoima- ja elinkeinopalvelut (TE-palvelut) Kuntoutuspalvelut mukaan lukien kuntien sosiaali- ja terveyspalvelut Muut nuorten yksilölliset palvelut kuten etsivä nuorisotyö ja nuorten työpajatoiminta 4

5 Nuorisotakuun rahoituksen painopisteet Hallitusohjelmassa linjattu (60 M /vuosi): Valmistelutyöryhmän analyysin perusteella kehysriihessä maaliskuussa 2012 lisätty: Ammatillisen kuntoutuksen pääsyn laajentaminen, lakiuudistus 1. Koulutustakuu (24 M /vuosi) 2. Työllistymistä edistävät toimet (28 M /vuosi) 3. Etsivä nuorisotyö ja työpajatoiminta (8 M /vuosi) v alusta 4,7 M (vo 2,3 M ) 4. Nuorten aikuisten osaamisohjelma (27 52 M / vuosi, voimassa ) 5

6 Tavoitteet Nuorisotakuu TE-hallinnossa Malli ollut TE-hallinnossa vuodesta 2005, uudet linjaukset TE-hallinnolle tehostaa palveluprosessia ja ehkäisee työttömyyden pitkittymistä edistää koulutukseen ja työmarkkinoille sijoittumista ja kestävien ratkaisujen aikaansaamista tunnistaa syrjäytymisvaaraan liittyviä tekijöitä ja edistää yhteistyössä varhaista puuttumista. Suunnitelmissa sovitaan nuoren palvelutarvetta vastaavan palvelun toteuttamisesta, joka voi olla: uravalmennus, työnhakuvalmennus tai työhönvalmennus, työkokeilu, työvoimakoulutus, palkkatuettu työ/sanssikortti tai starttiraha. Keskeistä TE-toimisto laatii työttömänä työnhakijana olevan nuoren kanssa yhdessä työllistymissuunnitelman 2 viikon aikana työnhaun alkamisesta. Suunnitelmaan kirjataan yhdessä harkitut ja sovitut tavoitteet ja palvelut, jotka tukevat nuoren työnhakua ja edistävät hänen sijoittumistaan työhön tai koulutukseen (osallisuus). Jokaiselle alle 25-vuotiaalle työttömälle työnhakijalle on laadittava ennen 3kk työttömyyttä: Työllistymissuunnitelma, joka jo sisältää tarjottavia palveluja tai kotouttamissuunnitelma (kotoutumislain piirissä oleville maahanmuuttajanuorille) tai aktivointisuunnitelma (laki kuntouttavasta työtoiminnasta) Vuoden 2013 alusta uutena kohderyhmänä vuotiaiden vastavalmistuneiden osuus -> onnistumisen seuranta virtamittarilla (virta yli 3 kk:n työttömyyteen). Lisäksi nuorten neuvonta- ja ohjaustyössä on huomioitava koulutustakuu ja nuorten aikuisten osaamisohjelma (koskee vuotiaita vailla ammatillisia valmiuksia antavaa tutkintoa olevia). 6

7 Nuorisotakuu Valmista Työn alla Tulevaa Nuorisotakuu astui voimaan Sanssi-kortti Työnantaja voi saada palkkatukea noin 700 euroa kuukaudessa enintään kymmeneksi kuukaudeksi. Sanssi-kortin byrokratiaa purettu Oppisopimuskoulutuspaikkoj a lisätään ja työnantajille maksettavia korvauksia korotetaan Nuorten aikuisten osaamisohjelma TE-palveluiden uudistus Nuorisotakuu-työryhmä jatkaa työtään koko hallituskauden Tutkimustietoa nuorisotakuun ensimmäisen vuoden toimeenpanosta Nuorisotakuusta tiedottaminen ja informointi Hyviä käytäntöjä eri hankkeista koottu 2012, päivitetään koko ajan Hyödynnetään paikallisia nuorten työllisyyttä edistäviä käytäntöjä Hyödynnetään kansainvälisiä esimerkkejä hyvistä käytännöistä Koulutustakuu syksystä 2013 alkaen Oppisopimusta ja työssä oppimista kehitetään Etsivän nuorisotyön laajentaminen koko maahan Työpajatoiminnan kehittäminen Ammatillisen kuntoutuksen laajentaminen vuoden 2014 alusta Nuorten yrittäjyyden edistäminen ja toimintamalli osana nuorisotakuuta Pilotti Uudellamaalla 7

8 Koulutustakuu 2013 alkaen 2013 alkaen jokaiselle peruskoulun päättäneelle taataan jatkomahdollisuus lukiossa, ammatillisessa koulutuksessa, oppisopimuskoulutuksessa, työpajassa, kuntoutuksessa tai muulla tavoin. -> Vaikutukset näkyvät kevään 2014 yhteishaun jälkeen Ammatillista koulutusta lisätty alueilla, joilla sitä nuorisoikäluokkaan nähden on muita vähemmän. Ammatillisen peruskoulutuksen opiskelijaksi ottamisen kriteereitä muutettu siten, että perusasteen päättäneet, vailla toisen asteen tutkintoa olevat valitaan ensin toisen asteen opiskelijavalinnassa. Oppisopimusta ja työssä oppimista kehitetään. Oppisopimuksen koulutuskorvausta työnantajille korotettu: ensimmäisenä vuonna 800 /kk, toisena vuonna 500 /kk ja kolmantena vuonna 300 /kk. Tuetaan maahanmuuttajanuorten opiskeluvalmiuksien ja kielitaidon parantamista lisäämällä tähän suunnattua koulutusta kansanopistoissa ja kansalaisopistoissa. 8

9 Koulutustakuu ajankohtaista Syksyllä 2013 voimaan muuttunut järjestys toisen asteen opiskelijavalinnassa: 1. hakuvuonna peruskoulun päättävät, 2. jos hakijalla ei ole ammatillista tutkintoa ja 3. alanvaihtajat Työssä oppimisen toteutustapoja monipuolistetaan koulutuksen järjestäjien ja työpaikkojen yhteistyössä. Maahanmuuttajien opiskeluvalmiuksien ja kielitaidon parantamista kansanopistoissa tuetaan. Korotettu koulutuskorvaus peruskoulun päättävien opiskelijoiden palkkaamiseen oppisopimuskoulutukseen: 1.vuonna 800 /kk, 2.vuonna 500 /kk ja 3.vuonna 300 Nuorten oppisopimuskoulutukseen luodaan ennakkojakso, jonka aikana nuorella on mahdollisuus tutustua eityösuhteisesti työpaikkaan ja työnantajalla nuoreen.» Voidaan suorittaa oppisopimuskoulutuksena tutkinnon osia, joista maksetaan samantasoista korvausta kuin koko tutkinnon suorittamisesta. Opiskelijan mahdollisuuksia siirtyä oppilasmuotoisesta koulutuksesta oppisopimuskoulutukseen ja ammatillisen perustutkinnon osan suorittamista oppisopimuskoulutuksessa edistetään. 9

10 Nuorten aikuisten osaamisohjelma vuotiaat vailla perusasteen jälkeistä koulutusta n Vuosittain n aloittajaa Vuosittain n aloittajaa Nuorten ammatillisessa peruskoulutuksessa koulutusjärjestelmän tehostamisesta vapautuvat paikat Oppilaitosmuotoisessa ammattija erikoisammattitutkintoon valmistavassa koulutuksessa Kaudella yhteensä n aloittajaa Vuosittain n aloittajaa Oppisopimusmuotoisessa ammattija erikoisammattitutkintoon valmistavassa koulutuksessa 10

11 Nuorten aikuisten osaamisohjelma ajankohtaista Tavoitteena aloittajaa vuosina M myönnetty nuorten aikuisten osaamisohjelmaan kuuluvan ammatillisen lisäkoulutuksen järjestämiseen, josta 20 M ammatilliseen, oppilaitosmuotoiseen lisäkoulutukseen ja 5 M oppisopimuskoulutukseen Lisäksi ohjaus- ja neuvontapalveluiden järjestämiseen varattu 2 M Oppisopimuskoulutuksessa tavoitteena on saada: Ammatillisessa lisäkoulutuksessa aloittajamääräarvio on: Lisäksi kohderyhmälle kohdennetaan olemassa olevaa ammatillista peruskoulutusta 1500 aloittajaa vuonna aloittajaa vuosina 2014 ja vuonna aloittajaa vuonna vuosina 2014 ja vuonna Tavoitteena on 5000 aloittajaa vuosittain

12 Etsivä nuorisotyö ja työpajatoiminta Etsivä nuorisotyö laajennetaan koko maahan. Työpajatoimintaa laajennetaan, laatua ja toimintatapoja kehitetään. 12

13 Vuosi 2012 Nuorten työttömien osuus vuotiaista kunnittain Työpajatoiminta on 270 kunnassa. Nuorten työpajoissa oli lähes alle 29-vuotiasta nuorta. Kunnat joissa ei työpajaa nuorille merkitty kolmiolla (kartta vuodelta 2011) 13

14 Kuntoutus nuorisotakuussa Ammatillinen, lääkinnällinen ja sosiaalinen kuntoutus: Nuorten pääsyä ammatilliseen kuntoutukseen helpotetaan (voimaan 2014). Varhainen tuki sosiaali- ja terveyspalveluja vahvistamalla Järjestöjen aktivoiminen ja tuki KASTE II - hankerahoituksen tuki kuntien kehittämistoiminnalle RAY-rahoituksen painopisteet 5-8 milj. lasten, nuorten ja lapsiperheiden aseman vahvistaminen 14

15 Työmarkkinajärjestöjen omat toimenpiteet nuorisotakuun toteuttamiseksi 1. Järjestöt esittivät useita toimenpiteitä erityisesti oppisopimuskoulutuksen kehittämiseksi Toimenpiteet ovat jatkovalmistelujen kohteena 2. Järjestöt sitoutuivat työurasopimuksessa laatimaan toimialakohtaiset nuorten työllistämissopimukset/-ohjelmat toteutettu yli kymmenellä toimialalla rakennusalan malli 3. Hallituksen puoliväliarvion linjaukset Nuorisotakuu Oppisopimuskoulutus Joustavia koulutusta ja työtä yhdistäviä malleja 15

16 Nuorisotakuun toimeenpano kunnissa Nuorisotakuun aluekiertue syksyllä 2012 Kuntaliitossa tekeillä verkkosivusto kuntien hyvistä käytännöstä..perusopetuksen jälkeiseen nivelvaiheeseen liittyvän tiedon käyttöä kehitetään. Palautteen perusteella kunnat ovat innostuneita ja sitoutuneita edistämään nuorisotakuuta Suomen Kuntaliiton kysely nuorisotakuusta: Nuorisotakuuta toteutetaan kuntien peruspalveluissa ja laajalla yhteistyöllä Kunnille on ehdotettu säädettäväksi vastuu perusopetuksen päättävien nuorten ohjauksesta. Valmistelu käynnissä. Nuorisotakuun tavoitteista ja toimeenpanosta toimintaohjeisto paikallisille ja alueellisille toimijoille. OKM:n kysely: nuorisolain mukainen nuorten palvelu- ja ohjausverkosto on 91 %:ssa kunnista. 16

17 Alle 25-vuotiaiden työttömyysaste syyskuussa 2013 (Tilastokeskus) Työttömyysaste % Miehet Naiset Syyskuu 2013 (Tilastokeskus) 17,9% 21,4% 14,3% Syyskuu 2012 (Tilastokeskus) 17% 18,4% 15,8 % Huom! Tilastokeskuksen luvuissa on myös päätoimiset 17 opiskelijat!

18 Työttömille alle 25v. nuorille tehty suunnitelma ennen 3kk työttömyyden ylittymistä tammi-elokuu 2013 Yhteensä 93,5 % Miehet 93,4 % Naiset 93,6 % Nuoret, joille ei ole tehty suunnitelmaa, ovat muun muassa menossa varusmiespalvelukseen, jäämässä äitiyslomalle tai heillä on jokin muu pätevä syy, ettei suunnitelmaa ole tehty. 18

19 Miten monelle on löytynyt työ, koulutus tai palvelu 3 kk:ssa? 76,6 % Alle 25-vuotiaat 55,1 % vuotiaat vastavalmistun 19

20 Palkkatukea on helppo hakea Työnantaja voi hakea sähköisesti tai toimittaa verkosta tulostetun lomakkeen TE-toimistoon Ei tarvita liitteitä (oppisopimuskoulutuksessa koulutustarkastajan lausunto) Työnantaja voi valita maksujakson (1, 2 tai 3 kk) Maksatushakemukseen (ELY-keskukselle) ei tarvita muita liitteitä kuin kopio työsopimuksesta ensimmäiseen hakemukseen Päätös yleensä 1-2 viikossa 20

21 Jatkotyön aihioita Hallituksen periaatepäätös : Nuorten yhteiskuntatakuun jatkovalmistelussa kiinnitetään erityistä huomiota kaikkein syrjäytyneimpiin tai syrjäytymisuhan alaisiin nuorisoryhmiin ja arvioidaan nykyisten koulutus- ja aktiivitoimien soveltuvuus heidän tarpeisiinsa nähden (TEM, STM, OKM, työmarkkina-järjestöt, Kuntaliitto). Ammatillisesti suuntautuneen koulutuksen tarjontaa kohdennetaan alueellisen ja työmarkkinoiden tarpeen mukaan. Terveysongelmiin on saatavissa nykyistä tehokkaammin apua: erityistä huomiota kiinnitetään nuorten mielenterveys- ja päihdeongelmien ehkäisyyn, hyvään hoitoon ja kuntoutukseen sekä työtapoihin ja työergonomiaan. 21

22 Miten tästä eteenpäin? Nuorisotakuu -työryhmä jatkaa työtään koko hallituskauden Tutkimustietoa nuorisotakuun ensimmäisen vuoden toimeenpanosta Hyviä käytäntöjä eri hankkeista kerätään Hyödynnetään nuorten työllisyyttä edistäviä paikallisia käytäntöjä ja kansainvälisiä esimerkkejä hyvistä käytännöistä Nuorisotakuun markkinointikampanja käynnistynyt Uudistuneet nuorisotakuu.fi verkkosivut avattu Nuorisotakuu myös facebookissa ja twitterissä Toimintaohjeisto alueellisille ja paikallisille toimijoille Hallitus toteuttanut nuorisotakuun aluekiertueen Kuntia rohkaistaan toteuttamaan nuorisotakuuta yhteistyössä Mukaan alueen keskeiset toimijat: elinkeinoelämä, järjestöt, oppilaitokset, sosiaali- ja terveystoimi, nuorisotoimi, TE-hallinto oman alueen tilanne ja tarpeet ratkaisevat! Hyödyntäkää olemassa olevat hyvät käytännöt ja kehittäkää niitä! Tavoite: meidän kunnasta nuorisotakuun mallikunta 22

23 Ammattiin opiskelevien laadullinen työllistyminen heikkoa Rahkeet duuniin -tutkimuksessa tutkittiin ammattiin valmistuneiden laadullista työllistymistä (2012). Tutkimuksessa selvisi, että vuonna 2008 valmistuneista töissä oli 61,5 %. Kaikista valmistuneista hyvin koulutusta vastaavissa tehtävissä toimi hieman yli neljännes. Vakituisessa kokopäivätyössä oli valmistuneista hieman yli kolmannes. Noin 41 % ammattiin valmistuneista ei ollut juurikaan tehnyt oman alan töitä. 24

24 Ammatillisen koulutuksen tutkintojärjestelmän kehittäminen Opetus- ja kulttuuriministeriön esitys on juuri palannut lausuntokierrokselta ja sitä viimeistellään Toimeksiannon mukaan muutokset ammatillista koulutusta ja ammatillista aikuiskoulutusta koskeviin säädöksiin ja määräyksiin tulee valmistella niin, että uudistetut säädökset ja määräykset tulevat voimaan viimeistään vuonna Julkisessa keskustelussa on esiintynyt huoli siitä, että ammatillista koulutusta oltaisiin viemässä etäämmälle työelämästä. Huoli on aiheeton. Yleiset opinnot ovat keskeinen osa ammattitaitoa. Tarkoituksena on, että tulevaisuudessa ammatilliset tutkinnot muodostuvat nykyistä selkeämmin työelämän toimintakokonaisuuksiin ja ammattitaitovaatimuksiin perustuvista tutkinnon osista. Tällöin voidaan vastata paremmin työelämän tarpeisiin esimerkiksi sisällyttämällä tutkinnon osia toisista tutkinnoista. Ammattiin opiskelevan koulutuksen joustavuus ja tunnistettavuus lisääntyy. 25