Tekninen lautakunta 26 16.05.2016 Kunnanhallitus 80 31.05.2016 Kunnanvaltuusto 19 16.06.2016 Kunnanhallitus 103 28.06.2016 Jätevedenpuhdistamon rakentaminen - Hankintamenettelyn keskeyttäminen 292/11.04.01/2013 Teknltk 16.05.2016 26 Valmistelija rakentamispäällikkö Olli Summala, puh. 040 6531 513, s-posti olli.summala@parikkala.fi Parikkalan jätevedenpuhdistamon tarjouspyyntöasiakirjat suunnitelmineen ovat valmistuneet, ja hankintailmoitus on julkaistu julkisten hankintojen ilmoi tus ka na va HILMA:ssa 29.4.2016. Pro ses si urak ka on jo aiemmin kil pailu tet tu, ja urakoitsijan valintapäätös on lain voi mai nen. Parikkalan kunnan hallintosäännön 47.1 kohdan 15 mukaan kun nan hal litus päättää rakennustöiden pääpiirustusten, lopullisen kustannusarvion ja työ se li tyk sen hyväksymisestä, rakentamisen suoritustavasta ja työn aloit tami sen ajankohdasta valtuuston hyväksymien huonetilaohjelman, kun nal listek nil lis ten töiden rakennusohjelman, luonnospiirustusten ja alustavan kustan nus ar vion sekä rakennustapaselostuksen taikka valtuuston muutoin anta mien ohjeiden mukaisesti siltä osin, kun päätösvaltaa ei ole siirretty muille toimielimille. Kustannusarvio ja rakentamisen suoritustapa on katsottava hyväksytyksi ai ka naan jo ta lous ar viokäsittelyn yhteydessä esisuunnitelman pohjalta. Tiedoksi: Hankkeen alustava aikataulu, pääpiirustukset, rakennusselostus Kunnanjohtajan ehdotus: Tekninen lautakunta päättää esittää kun nan hal lituk sel le ja edelleen kunnanvaltuustolle jätevedenpuhdistamon pää pii rustus ten, rakennusselostuksen ja töiden aloittamisajankohdan hyväksymistä tie dok si esiteltävien dokumenttien mukaisesti. Khall 31.05.2016 80 Todetaan, että taloussuunnitelmassa jätevedenpuhdistamon ra ken ta miseen on hyväksytty vuosille 2016-2017 yhteensä 4,450 milj.euron mää rä raha ja tuloeräksi 450 000 euron avustus. Kaakkois-Suomen Ely-keskuksen kanssa on neuvoteltu avustuksesta ja täl lä het kel lä näyttäisi siltä, että sitä oltaisiin saamassa puh dis ta mo hankkeen ns. innovatiiviiseen osioon. Perusinfraan sitä ei ole mah dol lis ta saada. Kunnanjohtajan ehdotus: Kunnanhallitus päättää esittää -valtuustolle jä teve den puh dis ta mon pääpiirustusten, rakennsselostuksen ja töiden aloit tamis ajan koh dan, 1.8.2016 hyväksymistä teknisen lautakunnan esityksen mu kai ses ti.
Päätös: Kunnanhallitukselle tiedotettiin Maa- ja metsätalousministeriön pää tös 25.5.2016, jonka mukaan Parikkalan kunnan jä te ve den puh dis tamon kokeiluhankkeeseen on myönnetty 750 000 eron avustus, josta tälle vuo del le tulee aloitusrahaa 150 000 euroa ja myöhemmin loput 600 000 eu roa. Kaakkois-Suomen Ely-keskus tekee varsinaisen päätöksen asiasta ju han nuk seen mennessä. Kunnanhallitus keskusteli asiasta ja päätti tässä vaiheessa esittää kun nanval tuus tol le hyväksyttäväksi teknisen lautakunnan ehdotus kuitenkin niin, et tä valvomorakennuksen osalta palataan asiaan seuraavassa kun nan hal lituk sen ko kouk ses sa 14.6.2016 mahdollisten tarkennusten osalta. Teknltk 16.05.2016 26 Valmistelija rakentamispäällikkö Olli Summala, puh. 040 6531 513, s-posti olli.summala@parikkala.fi Parikkalan jätevedenpuhdistamon tarjouspyyntöasiakirjat suunnitelmineen ovat valmistuneet, ja hankintailmoitus on julkaistu julkisten hankintojen ilmoi tus ka na va HILMA:ssa 29.4.2016. Pro ses si urak ka on jo aiemmin kil pailu tet tu, ja urakoitsijan valintapäätös on lain voi mai nen. Parikkalan kunnan hallintosäännön 47.1 kohdan 15 mukaan kun nan hal litus päättää rakennustöiden pääpiirustusten, lopullisen kustannusarvion ja työ se li tyk sen hyväksymisestä, rakentamisen suoritustavasta ja työn aloit tami sen ajankohdasta valtuuston hyväksymien huonetilaohjelman, kun nal listek nil lis ten töiden rakennusohjelman, luonnospiirustusten ja alustavan kustan nus ar vion sekä rakennustapaselostuksen taikka valtuuston muutoin anta mien ohjeiden mukaisesti siltä osin, kun päätösvaltaa ei ole siirretty muille toimielimille. Kustannusarvio ja rakentamisen suoritustapa on katsottava hyväksytyksi ai ka naan jo ta lous ar viokäsittelyn yhteydessä esisuunnitelman pohjalta. Tiedoksi: Hankkeen alustava aikataulu, pääpiirustukset, rakennusselostus Kunnanjohtajan ehdotus: Tekninen lautakunta päättää esittää kun nan hal lituk sel le ja edelleen kunnanvaltuustolle jätevedenpuhdistamon pää pii rustus ten, rakennusselostuksen ja töiden aloittamisajankohdan hyväksymistä tie dok si esiteltävien dokumenttien mukaisesti. Khall 31.05.2016 80 Todetaan, että taloussuunnitelmassa jätevedenpuhdistamon ra ken ta miseen on hyväksytty vuosille 2016-2017 yhteensä 4,450 milj.euron mää rä raha ja tuloeräksi 450 000 euron avustus. Kaakkois-Suomen Ely-keskuksen kanssa on neuvoteltu avustuksesta ja täl lä het kel lä näyttäisi siltä, että sitä oltaisiin saamassa puh dis ta mo hankkeen ns. innovatiiviiseen osioon. Perusinfraan sitä ei ole mah dol lis ta saa-
da. Kunnanjohtajan ehdotus: Kunnanhallitus päättää esittää -valtuustolle jä teve den puh dis ta mon pääpiirustusten, rakennsselostuksen ja töiden aloit tamis ajan koh dan, 1.8.2016 hyväksymistä teknisen lautakunnan esityksen mu kai ses ti. Päätös: Kunnanhallitukselle tiedotettiin Maa- ja metsätalousministeriön pää tös 25.5.2016, jonka mukaan Parikkalan kunnan jä te ve den puh dis tamon kokeiluhankkeeseen on myönnetty 750 000 eron avustus, josta tälle vuo del le tulee aloitusrahaa 150 000 euroa ja myöhemmin loput 600 000 eu roa. Kaakkois-Suomen Ely-keskus tekee varsinaisen päätöksen asiasta ju han nuk seen mennessä. Kunnanhallitus keskusteli asiasta ja päätti tässä vaiheessa esittää kun nanval tuus tol le hyväksyttäväksi teknisen lautakunnan ehdotus kuitenkin niin, et tä valvomorakennuksen osalta palataan asiaan seuraavassa kun nan hal lituk sen ko kouk ses sa 14.6.2016 mahdollisten tarkennusten osalta. Khall 14.06.2016 94 Valmistelija kunnanjohtaja Vesa Huuskonen, puh. 044 7811 250, s-posti ve sa.huuskonen@parikkala.fi Valvomorakennuksen tilatarpeet ja -ratkaisu ovat olleet esillä hankkeen esi suun nit te lu vai hees sa vuoden 2014 kesällä, jolloin rakennukseen si joi tettu jen kokous- ja taukotilojen suunnittelussa otettiin huomioon ko kei lu vaihees sa mukana olleen LUT:n intressit käyttää laitoksen toiminnasta saa tavaa kokemusta tutkimustoiminnan tarpeisiin. Tällöin myös Parikkalan kunnal la nähtiin tarpeita käyttää tilaa sen valmistuttua koulutus-/kokoustilana vie rai li joi den tutustuessa huipputekniikalla varustettuun laitokseen. To dennä köis tä on, että käyttöönottovaiheesta aina takuuajan päättymiseen saakka tekee laitoksella töitä myös urakoitsijan edustajat, mikä asettaa paineita myös taukotilojen käytölle. Esisuunnitteluvaiheessa yhtenä vaihtoehtona oli myös LUT:n kokeiluyksikön rakentaminen laitoksen yhteyteen, josta kui tenkin suunnittelun edetessä luovuttiin. LUT:lla ei ollut silloin valmiuksia läh teä rahoittamaan investointia. Tekninen lautakunta 1.9.2014 hyväksyi suun nitel ma pii rus tuk set jatkosuunnittelun pohjaksi. Kustannusarviossa valvomorakennuksen neliöhinta on noin 1 500. Voidaan arvioida, että rakennuksen toiseen päähän sijoittuvien sosiaali- ja teknis ten tilojen neliöhinta on tätä huomattavasti korkeampi, jolloin tilan su pista mi nen muutamalla neliöillä sinällään alentaa kustannuksia. Ratkaisu johtai si valvomon pienentämiseen, heikentäisi sen toimivuutta ja käy tet tä vyyttä. Pohjapiirustuksessa ei ole esitetty huonetilan kalustamisen yh tey des sä tilaan tulevia irtokalusteita, eikä yksityiskohtaista vapaata lattiatilaa su pis tavaa huonetilan käyttöä. Kokonaisuutena muutaman tuhannen eu ron säästöä tämän mittaluokan hankkeessa ei voi pitää niin merkittävänä, et tä rakennukseen tehtävät muutokset olisivat tässä vaiheessa pe rus tel tu ja. Kunnanjohtajan ehdotus: Kunnanhallitus päättää esittää kun nan val tuus tol le jätevedenpuhdistamon pääpiirustusten, rakenneselostuksen ja töiden aloitta mis ajan koh dan hyväksyistä teknisen lautakunnan 1.8.2016 tekemän esi-
tyk sen mukaisesti. Päätös: Kunnanhallitukselle selostettiin jätetyt tarjoukset. Jätevedenpuhdistamon kokonaiskustannukset nousevat 13.6.2016 avauspöy tä kir jan mukaan noin 5,9 miljoonaan euroon, mikä merkitsee miltei 1,5 mil joo nan euron ylitystä hankkeeseen talousarviossa määriteltyyn summaan. Esi suun ni tel man ja alustavan kustannusarvion laatineelta Ramboll Oy:ltä on pyy det ty 17.6.2016 mennessä yhteenveto tarjouksista ja selvitys osa ko ko nai suuk sis ta, joissa tarjous on merkittävästi ylittänyt alustavan kustan nus ar vion. Kunnanjohtaja teki kokouksessa seuraavan ehdotuksen: Kunnanhallitus päät tää esittää kun nan val tuus tol le asian jättämistä pöydälle. Kus tan nus arvion ylityksestä aiheutuvat toi men pi teet käsitellään kunnanhallituksessa 28.6.2016. Kunnanjohtajan kokouksessa tekemä ehdotus hyväksyttiin. Kvalt 16.06.2016 19 Liite: Hankkeen alustava aikataulu, pääpiirustukset, rakennusselostus Päätös: Kunnanvaltuusto hyväksyi kunnanhallituksen esityksen ja jätti asian pöydälle lisäselvitysten saamista varten. Khall 28.06.2016 103 Valmistelija rakentamispäällikkö Olli Summala puh. 040 563 1513, s-posti olli.summala@parikkala.fi Hankintalain 73 a :n mukaan hankintamenettely voidaan keskeyttää vain to del li ses ta ja perustellusta syystä. Oikeuskäytännössä hyväksytyksi syyk si on katsottu mm. hankintayksikön muuttunut rahoitustilanne. Hankinnan kes keyt tä mis tä koskee myös hankintalain 73 :n 1 momentti, jonka mukaan hankintayksikön on tehtävä ehdokkaiden ja tarjoajien asemaan vaikut ta vis ta ratkaisuista sekä tarjousmenettelyn ratkaisuista kirjallinen päätös, joka on perusteltava. Näin ollen myös hankinnan keskeyttämisestä on an net ta va kirjallinen ja perusteltu päätös. Keskeyttämisen jälkeen mahdollisesti aloitettu uusi han kin ta me net te ly on kes key tet tyyn hankintamenettelyyn nähden uusi ja erillinen prosessi. Parikkalan kunnan vuoden 2016 talousarviossa on jätevedenpuhdistamon ra ken ta mi seen varattu 3,0 miljoonaa euroa ja 2017 taloussuunnitelmassa 1,45 miljoonaa euroa. Vuosien 2016 ja 2017 kustannusten ennakoitiin siis ole van yhteensä 4,45 miljoonaa euroa. Pääsuunnittelijan elokuussa 2014 laa ti ma arvonlisäveroton kustannusarvio (hankinnan ennakoitu arvo) oli noin 4,23 miljoonaa euroa. Saatujen tarjousten yhteen laskettu summa oli kui ten kin noin 5,43 miljoonaa euroa; pääurakka 5.097.000 ja au to maa tiourak ka 332.300. Parikkalan kunnan rahoitustilanne on siis jä te ve den puhdis ta mon suhteen olennaisesti muuttunut.
Tiedoksi: Tarjoustenavauspöytäkirjat Kunnanjohtajan ehdotus: Kunnanhallitus päättää keskeyttää han kin ta menet te lyn pääurakan osalta, koska saadut tarjoukset ylittävät oleellisesti koh tee seen Parikkalan kunnan talousarviossa ja -suunnitelmassa varatun mää rä ra han. Merkintä: Rakentamispäällikkö Olli Summala oli asiantuntijana paikalla tämän asian käsittelyn aikana.