OSALLISTUMIS- JA ARVIOINTISUUNNITELMA (OAS) 1(10) UIMAHALLIKORTTELIN 27 (ENTINEN LYSEO) ASEMAKAAVAN MUUTOS 1 SUUNNITTELUALUE Suunnittelualueet sijaitsevat Haminan kaupungin ydinkeskustassa. Ne käsittävät Linnoituksen kaupunginosassa osan korttelia 27, entisen lyseon alueella, sekä viereisen pysäköintialueen Puistokadulla, katualuetta Sibeliuskadulla, ja korttelin 74 pysäköintialueen Ratapihankadun varrella. Suunnittelualueilla on voimassa oleva asemakaava. Kaava-alueiden sijainnit on esitetty alla olevassa karttakuvassa. Kuva 1. Suunnittelualueiden sijainti Linnoituksen kaupunginosassa.
OSALLISTUMIS- JA ARVIOINTISUUNNITELMA (OAS) 2(10) 2 SUUNNITTELUTEHTÄVÄN MÄÄRITTELY JA TAVOITTEET Asemakaavan muuttaminen perustuu Haminan kaupungin teknisen toimen tekemään esitykseen asemakaavan muuttamiseksi niin, että kaava sallisi huoneistohotellin ja Hotelli Haminan uimahalliin Sibeliuskadun yli yhdistävän kulkukäytävän rakentamisen. Kaupungin ja YIT Rakennus Oy:n kesken on allekirjoitettu toteuttamissopimus 9.3.2012. Kaavamuutoksessa huomioidaan myös kiinteistörajoista johtuvat tarkistukset. Lipputornin alue sekä tontin alla olevat arkeologiset jäänteet Helsingin bastionista säilytetään. Kaavamuutoksen yhteydessä tehdään kaavamuutosalueella myös tonttijaon muutos. YIT Rakennus Oy ja Hotelli Haminan kiinteistön omistava Kiinteistö Oy Haminan Sibeliuspuisto vastaavat kaavoituksen kuluista. 3 LÄHTÖKOHDAT, TEHDYT SELVITYKSET JA AIEMMAT SUUNNITELMAT Maakuntakaava Kymenlaakson liitto on laatinut maakuntakaavan Taajamat ja niiden ympäristöt, jonka maakuntavaltuusto hyväksyi 12.6.2006. Ympäristöministeriö on vahvistanut tämän 1. vaihemaakuntakaavan 28.5.2008 ja 18.1.2010 tehdyillä vahvistuspäätöksillä. Maakuntakaavassa suunnittelualue kuuluu keskustatoimintojen alueeseen, jolla on säilytettäviä vähintään maakunnallisesti merkittäviä rakennuskulttuurikohteita (C/s). Kaavamuutos ei ole ristiriidassa valtakunnallisten alueidenkäyttötavoitteiden eikä vahvistetun maakuntakaavan kanssa. Yleiskaava Haminan keskeisten alueiden yleiskaava on hyväksytty kaupunginvaltuustossa 20.3.2006 ja se on saanut lainvoiman 5.11.2008. Keskeisten alueiden yleiskaavassa suunnittelualueelle ja sen lähiympäristöön on osoitettu seuraavia määräyksiä: Keskeisten alueiden yleiskaavan aluevaraukset C Keskustatoimintojen alue
OSALLISTUMIS- JA ARVIOINTISUUNNITELMA (OAS) 3(10) Alue varataan Haminan kaupunkiseutua ja vaikutusaluetta palvelevalle kaupalle, julkisille ja yksityisille palveluille, hallinnolle, kaupunkimaiselle asumiselle, koulutus-, kulttuuri- ja virkistyspalveluille sekä keskustahakuisille, ympäristöhäiriötä aiheuttamattomille työpaikkatoiminnoille. Keskustan asemakaavoituksessa ja muussa yksityiskohtaisessa suunnittelussa on huomioitava linnoituskaupungin kulttuurihistoriallisesti ainutkertainen luonne ja rakennustaiteellisesti omaleimainen kaupunkikuva. Asemakaavassa on mahdollistettava kauppatorin ympäristön kehittäminen arkkitehtonisesti korkeatasoisena ja jalankulkupainotteisena kaupallisena keskuksena, Haminan varuskunnan kehittäminen, varuskunnalta vapautuvien alueiden ja rakennusten uusiokäyttö keskustatoimintoja varten, linnoitusalueen käyttö kulttuuri, virkistys- ja luonnon monimuotoisuutta vaalivana alueena (C). Lisäksi on määräys alueesta, joka on valtakunnallisesti merkittävä sen kulttuurihistoriallisen arvon, rakennustaiteellisten ja kaupunkikuvallisten kohteiden ja aluekokonaisuuksien sekä kaupunkiarkeologian vuoksi. Alueen arvokas rakennuskanta ja ympäristö säilytetään (s-1). Erillisiä suojeluun liittyviä kohdemerkintöjä ei varsinaisella suunnittelualueella ole. Suojelukohteita koskevat suunnitelmat on lähetettävä Museovirastoon tai maakuntamuseoon lausuntoa varten. Kaavamuutos ei ole ristiriidassa voimassa olevan Keskeisten alueiden yleiskaavan kanssa. Asemakaava Lähtökohtana on suunnittelualueella voimassa oleva asemakaava 448 (2.9.2008). Asemakaavan aluevaraukset K-1 Liike- ja toimistorakennusten korttelialue SM-1 Muinaismuistoalue LPA-11 Autopaikkojen korttelialue LPA-12 Autopaikkojen korttelialue Katualue
OSALLISTUMIS- JA ARVIOINTISUUNNITELMA (OAS) 4(10) Rakennusjärjestys Haminan kaupungin rakennusjärjestys on tullut voimaan 1.1.2011. Voimassa oleva Haminan kaupungin rakennusjärjestys huomioidaan asemakaavasuunnittelussa. Suunnittelualueella tehtyjä suunnitelmia ja selvityksiä Suunnittelualueelle on laadittu seuraavia suunnitelmia ja selvityksiä kaavaratkaisun pohjaksi: 1) Haminan keskusta-alueen kaupallinen selvitys. Tuomas Santasalo Ky, 2006. 2) Koulukorttelin vaihtoehdot, yleissuunnitelma. Arkkitehtitoimisto B&M Oy, 2006 3) Haminan lyseon rakennushistoriallinen inventointi. Ark-Byroo, 2006. 4) Arkeologiset kaivaukset korttelissa 1027, Museovirasto 2006. 5) Haminan liikennesuunnitelma 2004 6) Valtatie 7 (E18) parantaminen Haminan kohdalla, Yleissuunnitelma 7) Haminan yleiskaavan luontoselvitykset 2003 ja 2004 8) Haminan uhanalaisten perhosten esiselvitys sekä neljän perhoslajin selvitys, Faunatica 2004 9) Haminan kantakaupungin, Vilniemen ja Summan jokilaakson lepakkokartoitus 2005-2006, Wermundsen Consulting Oy 2006 10) Muinaismuistojen inventointi 11) Kulttuuriympäristöohjelma Lisäys 29.1.2013: Asemakaavamuutosalue kuuluu valtakunnallisesti merkittävään rakennettuun kulttuuriympäristöön (RKY inventointi 2009, Museovirasto Haminan linnoitus- ja varuskuntakaupunki, www.rky.fi). Kartat Alueesta on laadittu yksityiskohtainen pohjakartta mittakaavassa 1:1000.
OSALLISTUMIS- JA ARVIOINTISUUNNITELMA (OAS) 5(10) 4 VAIKUTUKSET 4.1 VAIKUTUSALUEEN YMPÄRISTÖ 4.1.1 Rakennettu ympäristö 4.1.2 Luonto ja maisema Suunnittelualue, kortteli 27, sijaitsee Haminan ydinkeskustassa, torin laidalla. Haminan tori on tyypillinen 1800-luvun kaupunkirakenteen korttelinkokoinen kauppa-/ paraatitori, joka on nykyiselläänkin merkittävä kauppapaikka ja olennainen osa Haminan kaupallista elämää. Toinen suunnittelualueista, eli pysäköintialue jolle korttelin 27 autopaikkoja on osoitettu, sijaitsee muutaman korttelin päässä Ratapihankadun varrella. Korttelin 27 suunnittelualue rajautuu lännessä kaupungintaloon, pohjoisessa Kaivokatuun ja toriin, idässä Satamakatuun ja etelässä Sibeliuskatuun, jonka varrella on Hotelli Haminan kiinteistö. Sibeliuskadun katualuetta on liitetty kaava-alueeseen suunnitellun hotellista uimahalliin ulottuvan ylikulkukäytävän osalta. Voimassa olevassa kaavassa yhteysvaraus on maanalaisena. Suunnittelualueella Puistokadun varressa on vuonna 1938 valmistunut Väinö Vähäkallion ja Martti Välikankaan suunnittelema koulurakennus, jota on laajennettu ja korotettu 1950 luvun lopulla. Julkisivut on verhoiltu mineriittilevyillä 1970-luvulla. Koulutoiminta on päättynyt rakennuksessa vuonna 2004. Torin puoleinen pääty on vuoden 2012 aikana purettu sen tilalle rakennettavan asuinkerrostalon alta. Asuinkerrostalo tulee liittymään kiinni säilytettyyn osaan vanhaa koulurakennusta, johon rakennetaan myös samaan kortteliin vuonna 2013 valmistuvan uimahallin mm. sisäänkäynti-, pesu- ja pukuhuone-, kahvio-, liikunta- ym. tiloja. Varsinaiset allastilat rakennetaan uudisosaan. Korttelin itäosassa on Haminan linnoituksen lipputorni, joka on rakennettu 1790-luvulla linnoitustöiden yhteydessä. Lipputornin alue ja sitä ympäröivä puistikko tulee säilymään ennallaan. Alue on kauttaaltaan rakennettua kaupunkiympäristöä, jolta ei ole selvitysten yhteydessä löydetty arvokkaita luontokohteita.
OSALLISTUMIS- JA ARVIOINTISUUNNITELMA (OAS) 6(10) 4.1.3 Muinaismuistot Suunnittelualueella on sijainnut linnoituslaitteita, ns. Helsingin bastioni, joka on purettu vuonna 1889. Pihan alla on säilyneitä rakenteita, jotka ovat muinaismuistolain suojelemia kohteita. Museovirasto on tehnyt alueella kaivauksia kesällä 2006 rakenteiden kunnon ja tarkan sijainnin selvittämiseksi. 4.1.4 Liikenteen ja teknisen huollon järjestäminen Alue liittyy olemassa olevaan kunnallistekniseen verkostoon. Liikenteen ja pysäköinnin osalta alueen toimivuutta tullaan tarkastelemaan aluetta ympäröivillä pysäköintialueilla ja kaduilla, joita tarvittaessa voidaan liittää mukaan kaava-alueeseen. 4.2 SELVITETTÄVIÄ VAIKUTUKSIA Ekologiset vaikutukset - Vaikutukset maisemaan - Vaikutukset maaperään ja pohjaveteen Taloudelliset vaikutukset vaikutukset yhdyskuntatalouteen - Vaikutukset yhdyskuntateknisten verkostojen kustannuksiin - Aluetaloudelliset vaikutukset Sosiaaliset vaikutukset - Vaikutukset ihmisten elinoloihin ja elinympäristöön - Vaikutukset palvelujen saatavuuteen ja kaupan rakenteeseen - Vaikutukset liikennejärjestelyihin ja liikenneturvallisuuteen - Vaikutukset kaupungin vetovoimaisuuteen ja imagoon - Vaikutukset elinkeinoelämän kehitykseen ja työllisyyteen Kulttuuriset vaikutukset - Vaikutukset kaupunkirakenteeseen ja kaupunkikuvaan - Vaikutukset rakennuksiin ja rakennettuun kulttuuriympäristöön o Kulttuurihistoriallisesti arvokkaat rakennukset o Muinaismuistot - Vaikutukset yhdyskuntateknisen huollon verkostoihin - Vaikutukset seudullisten suunnitelmien toteutumiseen Valtakunnallisten alueidenkäyttötavoitteiden toteutuminen Lisäksi selvitetään mahdollisten haittojen lieventämismahdollisuudet.
OSALLISTUMIS- JA ARVIOINTISUUNNITELMA (OAS) 7(10) Kaavan toteuttamisella on merkittävää vaikutusta keskusta-alueen elinvoimaisuuteen, viihtyvyyteen ja historialliseen ympäristöön. Kaavalla on vaikutuksia myös ihmisten elinoloihin ja elinympäristöön, palvelujen saatavuuteen ja kunnan elinkeinoelämän kehitykseen. Asemakaavan muutosta varten ei ole ainakaan tässä vaiheessa tarkoitus laatia erillisiä selvityksiä, koska edellisen kaavan selvityksien on katsottu riittävän, ja yleiskaavaa varten tehdyissä selvityksissä ole noussut mitään erityiskohdetta esille. Voimassa olevaa kaavaa ollaan jo toteuttamassa, ja muutokset tähän nähden eivät ole kohtuuttoman suuria. Suunnitellun huoneistohotellin kerroskorkeuden nostaminen Satamakadun puolella ja Hotelli Haminan uimahalliin yhdistävän ylikulkuputken rakentaminen ovat kaavamuutoksen merkittävimmät vaikutuksia aiheuttavat muutokset. 4.2.1 Mahdollisia vaikutuksia - Keskusta ja torin ympäristö rakentuu ja tiivistyy. Palvelut paranevat uuden uimahallin ja huoneistohotellin rakentamisen myötä. - Kerrostaloasuntojen tarjonta ja hotellimajoituskapasiteetti lisääntyvät keskusta-alueella. - Asukasmäärä ja myös liikennemäärä keskustassa kasvaa - Rakentamisaikainen raskasliikenne ja rakentamistyö aiheuttavat häiriötä. - Kaupunkikuva muuttuu korttelin rakentamisen ja kadun ylittävän yhdyskäytävän myötä. 5 OSALLISTUMINEN 5.1 OSALLISET Välittömiä osallisia ovat: - Suunnittelualueen ja siihen rajoittuvien kiinteistöjen omistajat ja asukkaat - Alueella toimivat yritykset sekä julkisen palvelun tuottajat - Alueen rakentamiseen suoraan tai toimensa puolesta osallistuvat
OSALLISTUMIS- JA ARVIOINTISUUNNITELMA (OAS) 8(10) - Yhdyskuntateknisten järjestelmien rakentamisesta ja ylläpidosta vastaavat yhteisöt - Kunnan rakennusvalvontaviranomainen - Kunnan ympäristöviranomainen - Kunnan pelastus- ja paloviranomainen - Kaakkois-Suomen ELY keskus, ympäristö ja luonnonvarat - Museovirasto ja Kymenlaakson museo Välillisiä osallisia ovat kaikki sellaiset, jotka kokevat itsensä osallisiksi. 5.2 OSALLISTUMISEN JÄRJESTELYT Hankkeen käynnistysvaiheesta tiedotetaan osallisille kirjeellä ja lehtikuulutuksella. Osallistuminen tapahtuu suoralla yhteydenotolla suunnittelusta vastaavaan teknisen toimen kaavoitukseen. Osallisille annetaan tieto alustavan kaavaluonnoksen sekä asemakaavaehdotuksen nähtävillä pitämisestä. Kaavan nähtävillä oloaikoina esillä on myös kaavan lähtökohta-aineistoa sekä mahdollisesti kaavoitusta varten laaditut selvitykset. Ehdotuksesta hankitaan tarvittavat viranomaisten lausunnot. Kaavan hyväksyy Haminan kaupunginvaltuusto ja kaava-asiaa valmistelee tekninen lautakunta. Kaava laaditaan kaupungin omana työnä. 5.3 TIEDOTTAMINEN Suunnittelun käynnistymisestä ja tästä osallistumis- ja arviointisuunnitelmasta (OAS) sekä asemakaavaluonnoksen nähtävillä olosta tiedotetaan 12.12.2012 ilmestyvissä lehdissä ja kaupungin internetsivuilla. Lisäksi suunnittelualueen naapuruston kiinteistönomistajille tieto annetaan kirjeellä. OAS:n muutoksista ilmoitetaan lehdissä kaavaa koskevan muun tiedottamisen yhteydessä. 5.4 VIRANOMAISYHTEISTYÖ Kaavaehdotuksesta pyydetään lausunnot Kaakkois-Suomen ELY - keskukselta, rakennuslautakunnalta, ympäristölautakunnalta ja pelastuslaitokselta. Kaupungin johtosäännön mukaan muista kuin laajaalaisista tai muutoin merkittävistä kaavoista lausunnon voivat antaa lautakuntien esittelevät viranhaltijat.
OSALLISTUMIS- JA ARVIOINTISUUNNITELMA (OAS) 9(10) MRL:n 66 :n mukainen viranomaisneuvottelu alueellisen ympäristöviranomaisen ja muiden viranomaisten kanssa tullaan pitämään. Kaavamuutosta käsiteltiin viranomaisneuvottelussa 31.10.2012. Kaavamuutoksesta ei ollut tuolloin huomautettavaa. 6 KAAVOITUKSEN KULKU, AIKATAULU JA PÄÄTÖKSENTEKO Kaavahanke on tullut vireille 25.9.2012 ( 7). Vireille tulosta ilmoitetaan naapureille kirjeillä. Osallistumis- ja arviointisuunnitelma on nähtävillä 12.12.2012 10.1.2013. Asemakaavamuutoksen luonnos asetetaan nähtäville 30 vuorokauden ajaksi samaan aikaan osallistumisja arviointisuunnitelman kanssa. Asemakaavaehdotus esitellään tekniselle lautakunnalle hyväksyttäväksi tammi - helmikuussa 2013 ja MRA 27 :n mukaan nähtäville asetettavaksi 30 vuorokauden ajaksi helmi - maaliskuussa 2013. Sen jälkeen kaupunginhallitus käsittelee lausunnot ja mahdolliset muistutukset ja päättää esityksen tekemisestä kaupunginvaltuustolle hyväksyä asemakaavan muutos. Aikataulun mukaan asemakaava saisi lainvoiman keväällä 2013. 7 YHTEYSTIEDOT Lisätietoja antaa: Kaupunginarkkitehti Vesa Pohjola Puhelin: (05) 749 5009 Haminan kaupunki 040 556 4260 Telefax: (05) 749 2645 Puistokatu 2, PL 70 49401 Hamina Sähköposti: vesa.pohjola@hamina.fi Kaavoitusarkkitehti Milla Koskivirta Puhelin: 0400 485 531 Haminan kaupunki Telefax: (05) 749 2645 Puistokatu 2, PL 70 49401 Hamina Sähköposti: milla.koskivirta@hamina.fi 8 PALAUTE ASEMAKAAVALUONNOKSISTA SEKÄ OSALLISTUMIS- JA ARVIOIN- TISUUNNITELMASTA Palaute asemakaavaluonnoksesta ja OAS:sta tulee antaa em. yhteystiedoilla kirjallisesti 10.1.2013 mennessä. Vastaus palautteeseen
OSALLISTUMIS- JA ARVIOINTISUUNNITELMA (OAS) 10(10) annetaan henkilökohtaisella yhteydenotolla. Neuvottelu OAS:sta osallisten kanssa järjestetään pyydettäessä. Osallisella on ennen kaavaehdotuksen julkisesti nähtäville asettamista mahdollisuus esittää Kaakkois-Suomen ELY keskukselle (ent. Kaakkois-Suomen ympäristökeskus) neuvottelun käymistä OAS:n riittävyydestä (MRL 64 ). Kaakkois-Suomen ELY -keskus, ympäristö ja luonnonvarat, osoite: Salpausselänkatu 22, PL 1041, 45101 Kouvola, puhelinvaihde: 0295 029 000, telefax: 05 379 4550, sähköposti: kirjaamo.kaakkois-suomi@ely-keskus.fi Vesa Pohjola Kaupunginarkkitehti Milla Koskivirta Kaavoitusarkkitehti Päivitys 29.1.2013 s.4 Maininta asemakaavamuutosalueen kuulumisesta valtakunnallisesti merkittävään rakennettuun kulttuuriympäristöön (RKY inventointi 2009, Museovirasto Haminan linnoitus- ja varuskuntakaupunki, www.rky.fi) lisätty.