Kunnanhallitus 169 16.06.2014 Perusturvalautakunta 76 27.10.2014 Kunnanhallitus 282 10.11.2014 KUNNAN OMISTAMIEN VUOKRAKIINTEISTÖJEN JA OSAKEHUONEISTOJEN YHTIÖITTÄMINEN Tekn. ltk 59 Kuntalain 2 a? (23.8.2013/626) tuli voimaan 1.9.2013. Velvoitteen piiriin kuuluvat toiminnot olisi yhtiöitettävä vuoden 2014 loppuun mennessä. Kunnan toiminta kilpailutilanteessa markkinoilla: Kunnan hoitaessa 2 :ssä tarkoitettua tehtävää kilpailutilanteessa markkinoilla sen on annettava tehtävä osakeyhtiön, osuuskunnan, yhdistyksen tai säätiön hoidettavaksi (yhtiöittämisvelvollisuus). Kunnaninsinöörin ehdotus: Rautavaaran kunnan kohdalla tämä tarkoittaa mm. vuokraustoiminnassa olevia kiinteistöjä. Helpoiten yhtiöittäminen olisi vuokra-asuntojen osalta toteutettavissa, siirtämällä kaikki vuokrauskäytössä olevat asunkiinteistöt kunnan omistamalle Rautavaaran Vuokratalot Oy:lle. Kiinteistöjen ja huoneistojen hinnoittelussa varainsiirtoveroa varten on mahdollista käyttää tasearvoa tai hinnoitella kiinteistöt käyvän myyntihinnan mukaan. Käyvän hintatason määrittelyn perusteeksi tarvitaan kiinteistöjen kuntotarkastusraportit ja katselmukseen perustuva arvio kiinteistöittään/huoneistoittaan. Ehdotan, että tekninen lautakunta esittää kunnanhallitukselle ja edelleen kunnanvaltuustolle kunnan omistamien vuokratalokiinteistöjen ja -huoneistojen siirtämistä Rautavaaran Vuokratalot Oy:lle. Päätös Khall 16.06.2014 169 Hyväksyttiin keskustelun jälkeen. Rautavaaran Vuokratalot Oy kuuluu kuntakonserniin. Kunnan omistusosuus on 100%. Kunnalla on suoraan omistuksessaan yhteensä 95 asuinhuoneistoa. Muut vuokra-asunnot ovat eri kiinteistö-osakeyhtiöissä ja niitä on 4. Osalla taloista (Rautaharju ja kunnan rivitalot) on edessä merkittäviä korjauksia. Asuntojen kuntotarkastusarviot ovat tekeillä ja niiden anta- mien tuloksia ovat erittäin tärkeitä, kun kuntaan tehdään tänä 140-vuotisjuhlavuonna: Kunnan kiinteistöjen korjausstrategia 2014-2017, joka on osa kunnan vuosittaista talousarvioprosessia.
Yhtiöittämiseen vaatimaan prosessiin kuuluvat mm. omaisuuden siirrot, vuokrasopimukset (talojen tontit) ja niistä päättäminen, rakennusten luovutukset yhtiölle, kiinteistöjen arvojen määritys (tasearvo, käypä arvo), yhtiöjärjestyksen tarkistaminen, osakepääoman tarkistaminen, jääkö taloyhtiön asunnot kunnan isännöitäväksi eli kunta myy isännöintipalvelut Rautavaaran Vuokratalot Oy:lle, toimitusjohtajan asema ja tehtävät, nykyisen yhtiön hallituksen jäsenten määrä ja tehtävät sekä muut toimenpiteet. Yhtiöittämisessä on selvitettävä yhtiöittämisen juridiset, taloudelliset sekä veroseuraamukset ja toiminnalliset vaikutukset Rautavaaran kunnalle (kunnan omistajapolitiikan tavoitteet). Lisätietoja edellä mainituista asioista antavat kunnaninsinööri Jorma Berg, puh. 040-860 8151 ja kunnanjohtaja Unto Murto, puh. 040-860 8100 ja e-maili: etunimi.sukunimi@rautavaara.fi Kj:n ehdotus: Kunnanhallitus päättää: 1. pyytää lausunnot kunnan omistamien vuokra-asuntokiinteistöjen asuntojen yhtiöittämisestä Rautavaara Vuokratalot Oy:lle seuraavilta: - Rautavaaran Vuokratalot Oy - perusturvalautakunta 2. lausunnot yhtiöittämisestä tulee toimittaa kunnanjohtajalle 22.08.2014 klo 15.00 mennessä. Päätös: Petu 27.10.2014 76 Ehdotus hyväksyttiin keskustelun jälkeen yksimielisesti. Merkitään, että kunnanvaltuuston pj Matti Matikainen poistui kokouksesta päätöksenteon ajaksi esteellisenä (yhteisöjäävi). Valtiokonttori on päättänyt (24.4.1995/313/90/94 ja 27.8.2008/106/90/2007) luovuttaa Rautavaaran kunnalle muun muas sa Asunto Oy Met sä pol ku -nimisen yhtiön osakkeet nrot 1847-2254 ja Asunto Oy Si mon kul ma -nimisen yhtiön osakkeet nrot 2693-3365 muun muas sa ehdolla, että omaisuus käytetään van husten huol lon edis tä mi seen. Perusturvajohtaja esitti 10.11.2011 tar kastus lau ta kun nan ko ko uk ses sa huolensa Valtionkonttorilta saatujen va ro jen käytöstä, minkä jälkeen saadut omaisuudet ja niiden käyttö on selvitetty. Täl lä hetkellä osakehuoneistot on vuokrattu ja tulot kirjau tu vat toimeksiantojen pääomiin. Asumisen rahoitus- ja kehittämiskeskus ARA on myöntänyt (30989/321/09 ja 32995/321/12) Rautavaaran kunnalle eri tyis ryh mäin ves toin ti avus tuk sia Poutapilven (10 asuntoa), Niittyvillan(8 asun-
toa), tukiasunnot (3 asuntoa) ja Päivänsinen asu mis pal ve lu yk sik köihin (15 asuntoa). Lisäksi ns. ambulanssin työntekijöille tarkoitetulle asun nol le haettiin 28.2.2012 käyttötarkoituksen muutos ja se saatiin asuk kai den käyttöön. Poutapilven ja Niittyvillan asu mis pal ve lu yk sikkö jen osalta ARAlle on toimitettu "erityisryhmäkohteiden asu kas valin nat ja vuokrat 1.1.2013 tilanteen mukaisesti". Avustuksen palauttamisesta ja takaisinperinnästä säädetään laissa avustuksista erityisryhmien asunto-olojen parantamiseksi (30.12.2004/1281). Ko. lain 12 (26.6.2008/448): "Valtionavustuksen palauttamiseen sekä valtionavustuksen takaisinperintään sovelletaan, mitä asiasta säädetään val tion avus - tus lais sa. Jos avustuksensaaja käyttää tai on käyttänyt vuokrataloa tai vuokra-asuntoa vas toin sitä, mitä 11 :ssä edellytetään, tai jos asuntojen käyttörajoituksen kohteena oleva, avus tuk sel la rahoitettu vuokratalo tai vuokra-asunto taikka vuokratalon tai vuokra-asunnon hal lin taan oikeuttavat osakkeet myydään tai ne siirtyvät muutoin toisen omistukseen tai jos ta lo tai asunto tuhoutuu vahinkotapahtuman yhteydessä 11 :ssä tarkoitettuna aikana, avus tuk sen saa jan on ilmoitettava asiasta Asumisen rahoitus- ja kehittämiskeskukselle etukäteen tai vahinkotapahtumasta kuukauden kuluessa tapahtumasta. Asuntojen käyttäminen 11 ; Asuntoa, jonka rakentamiseen, hankintaan tai perusparantamiseen on myönnetty avustusta, on käytettävä avustusta myönnettäessä nimettyyn erityisryhmään kuuluvien vuokra-asuntona 20 vuotta avustuksen ensimmäisen erän maksamisesta lukien. Jos asukasrakenteen säilymiseksi riittävän monipuolisena on tarpeellista, avustuksensaaja voi osoittaa avustuksella rahoitettujen asuntojen sijasta osan asunnoista muusta paikkakunnalla olevasta vuokra-asuntokannastaan siten, että erityisryhmään kuuluvien käytössä on kuitenkin 20 vuoden ajan yhtä monta asuntoa kuin joille avustusta on myönnetty. Asuntojen käytöstä tulee tällöin olla Asumisen rahoitus- ja kehittämiskeskuksen hyväksymä suunnitelma. (26.6.2008/448). Lisäksi kunta on saneeranut asumispalveluyksikkö Hopeapajun omakustanteisesti (12 asuntoa). Päätösehdotus annetaan kokouksessa käydyn keskustelun jälkeen. Valmistelija perusturvajohtaja Helvi Mustonen, puhelin 040 8608 206 Perusturvajohtajan päätösehdotus: Perusturvalautakunta päättää käydyn keskustelun jälkeen esittää lausuntonaan:
1. Asunto Oy Metsäpolun ja Simonkulman osakkeet omistaa Rautavaaran kunta. Kunnanhallitus on päätöksellään 23.4.2012/ 102 pitänyt itsellään oikeuden päättää varojen käytöstä. Varat tulee käyttää vanhustenhuollon edistämiseen. Perusturvalautakunta katsoo, ettei osakkeita tule yhtiöittää. 2. Asumispalveluyksikköjen, joihin on saatu ARAn erityisryhmäinvestointiavustus ja korkotukilaina, osalta yhtiöittäminen on kyseenalaista. Viimeisin yksikkö on valmistunut vuonna 2013. Perusturvalautakunta katsoo, ettei asumispalveluyksikköjä tule yhtiöittää. Päätös: Päätösehdotus hyväksyttiin lautakunnan päätökseksi yksimielisesti. Khall 10.11.2014 282 Kuntalain muutos (626/2013) tuli voimaan 1.9.2013 ja se toi kunnille yhtiöittämisvelvoitteen. Lain mukaan sellainen toiminta, jota kunta harjoittaa kilpailuilla markkinoilla, tulee pääsääntöisesti yhtiöittää eli siirtää osakeyhtiön, osuuskunnan tai säätiön hoidettavaksi vuoden 2014 loppuun mennessä. Rautavaaran kunnassa tarkoittaa vuokraustoiminnassa olevia kiinteistöjä. Kunnanhallituksen kokouksessa nro 10/16.06.2014 :ssä 169 tehdyn päätöksen mukaan lausunnot kunnan omistamien vuokra-asuntokiinteistöjen asuntojen yhtiöittämisestä Rautavaaran Vuokratalot Oy:lle päätettiin pyytää kunnanjohtajalle 22.08.2014 klo 15.00 mennessä: - Rautavaaran Vuokratalot Oy - perusturvalautakunnalta. Lausunnot saatu Rautavaaaran Vuokratalot Oy:n hallitukselta 25.8.2014 ja kunnan perusturvalautakunnalta 27.10.2014 76. Käytännössä tämä tarkoittaa sitä, että seuraavat kunnan suoraan omistamat kiinteistöt tulee yhdistää Rautavaaran Vuokratalot Oy: hyn: - Ensola, Kirjastotalo, Kiviharju, Kivikumpu, Kotitie, Mäntylä I, Mäntylä II, entinen paloasema, Palola, Rautaharju, Rautarinne, Suojala ja Yläasteen opettajien talo. Lisäksi seuraavat kunnan omistamat osakehuoneistot tulee yhdistää Rautavaaran Vuokratalot Oy:hyn: - As Oy Tulimäentie, asunto 1 - As Oy Metsäpolku as 4, - As Oy Keyritynsato as 3
- As Oy Simonkulma as 5. Tarkastuslautakunnan kokouksessa 05.11.2014 oli esillä yhtiöittämisselvitys, jossa Talvea Julkishallinnon Palvelut Oy voisi olla neuvonantajana. Yhtiöittämisselvitys tulee tehdä tämän vuoden aikana, jotta mahdollinen varainsiirtoverohuojennuksen saanti on mahdollista. 6.11.2014 alkaen Oulun HTM&JHTT-Tarkastus Oy on Talvea Julkishallinnon Palvelut Oy ja vastuullisena tilintarkastajana Rautavaaran kunnan tilintarkastuksessa toimii JHTT, KHT, KTM Marko Paasovaara ja vastuullisen tilintarkastajan varahenkilö-nä JHTT, HTM Pentti Malinen. Muilta osin tilintarkastuksen toimekantosopimus ja tilintarkastustiimi säilyy nykyisenä. Lisätietoja edellä antavat: kunnanjohtaja Unto Murto, puh. 040-860 8100 ja sp: unto.murto@rautavaara.fi Esityslistan liite numerotta: - Rautavaaran Vuokratalot Oy:n lausunto 25.8.2014 kunnan omistamien vuokrakiinteistöjen asuntojen yhtiöittämisestä Kj:n ehdotus: Kunnanhallitus päättää, että: 1. yhtiöittämisprosessi laaditaan yhteistyössä Talvea Julkishallinnon Palvelut Oy:n kanssa 31.12.2014 mennessä. Yhtiöittämisprosessi suoritetaan seuraavasti: 1. tarvittavat selvitykset omaisuuseristä ja arvonmääritykset 2. taloudellisten ennusteiden laadinta 3. tarkennettu arvonmääritysanalyysi ja mahdollisen omistajatuloutuksen arviointi 4. verotukseen liittyvät juridiikka 5. juridisten asiakirjojen laadinta 6. liiketoiminnan haltuunotto ja suunnittelu 7. Rautavaaran Vuokraasunnot Oy:n valmiudet ottaa vastaan siirtyvät toiminnot. 2. nimetään vastuuhenkilöiksi: kunnanjohtaja, talous- ja kehittämisjohtaja, kunnaninsinööri ja Rautavaaran Vuokra-asunnot Oy/toimitusjohtaja. Päätös: Ehdotus hyväksyttiin keskustelun jälkeen yksimielisesti.