Elinkeino-, liikenne- ja ympäristökeskus Keski-Suomi Kaupunginhallitus 28.11.2016 liite nro 3 (1/15) Kaupuginvaltuusto 12.12.2016 liite nro 5 (1/15) 28.10.2016 KESEL Y/3418/2015 Äänekosken kaupunginhallitus PL24 44101 ÄÄNEKOSKI Viite Äänekosken kaupungin lausuntopyyntö 4.10.2016. Äänekosken kaupunginhallitus Saap..1... t.h.. 20.lb Ark.merk... ;,µ,.. Asia DN:o.W.... /20.f.).... LAUSUNTO ÄÄNEKOSKEN KAUPUNGIN ÄÄNEKOS KEN RANTA YLEISKAAVAN MUUTTAMISTA KOSKE VASTA 28.9.2016 PÄIVÄTYSTÄ RANTAYLEISKAAVA EHDOTUKSESTA. ÄÄNEKOSKEN KAUPUNKI. Käsitelty..../... 20...... /.... Keski-Suomen elinkeino-, liikenne - ja ympäristökeskus on tutustunut kyseiseen rantayleiskaavaehdotukseen ja toteaa siitä sen käyttöön toimitettujen asiakirjojen perusteella lausuntonaan seuraavaa: Yleistä Suunnittelukohde 6 (lisjärvi) Kyseessä olevalla suunnittelukohteella tulee ilmaista voimassa olevassa Äänekosken rantayleiskaavassa osoitetulla kaavamerkinnällisellä tavalla, että kohdealueella on voimassa ranta-asemakaava. Luontovaikutukset Suunnittelukohde 7 (Kohmujärvi) Kohmujärvi -järven luontoarvot on todettu jo vuonna 1994 laaditun luontoselvityksen yhteydessä. Tällöin on todettu Kohmujärvi -järven olevan alueen arvokkain erämaajärvi, jonka merkitys perustuu rauhallisten pesimäjärvien järvi- ja rantalinnustoon sekä myös maisemallista merkitystä omaaviin luonnontilaisiin rantametsiin. Kyseisessä luontoselvityksessä esiintuoduista alueella esiintyvistä lintulajeista luokitellaan nykyisin uhanalaisiksi selkälokki (EN), haapana (VU), tukkakoskelo (EN) ja tervapääsky (VU). Nyt kyseessä olevaan rantayleiskaavamuutokseen liittyvässä vuosina 2015-2016 laaditussa luontoselvityksessä on todettu, että alueen linnustoarvon laskuun on todennäköisesti vaikuttanut mm. ohjaamaton virkistyskäyttö valtion omistamissa saarissa. Mainitun luontoselvityksen perusteella alueella on kuitenkin edelleen luonnonsuojelullista merkitystä vesi- ja rantalinnuston pesimäympäristönä. Myöskään alueen rantametsien merkitys ei ole muuttunut, sillä luontoselvityksen mukaan alueen metsien ja puustoisten soiden rakennepiirteet, vesitalous sekä pienilmasto vastaavat nykyisellään suojelualueiden alle 100 - vuotiaita metsiä. Kohmujärvi -järven alueelle nyt laadittu rantayleiskaavaehdotusratkaisu, jossa kaavoitettavalla alueella tällä hetkellä voimassa olevan rantayleiskaavan SL-1 -kaavamerkinnän mukainen aluevaraus tultaisiin muutta- KESKI-SUOMEN ELINKEINO-. LIIKENNE- JA YMPÄRISTOKESKUS Kutsunumero 0295 024 500 Cygnaeuksenkatu 1 www.ely-keskus.fi/keski-suomi PL 250 40101 Jyväskylä
Kaupunginhallitus 28.11.2016 liite nro 3 (2/15) Kaupuginvaltuusto 12.12.2016 liite nro 5 (2/15) 2 maan osin MT-4 -kaavamerkinnän mukaisiksi aluevarauksiksi, tulee pirstomaan nykyisessä voimassa olevassa rantayleiskaavassa luonnonsuojelualueeksi varattua aluekokonaisuutta sekä lisäämään negatiivista reunavaikutusta. Kaavaehdotusratkaisu tulisi myös laskemaan merkittävästi alueen luonnonsuojelullista arvoa muuttamalla yhtenäiseksi osoitettu suojelualuekokonaisuus vain toisistaan erilleen sijoittuvia irrallisia suojelualueita käsittäväksi alueeksi. Nyt käyttöön otettu MT-4 - kaavamerkintä ei tule myöskään turvaamaan alueella luontoselvityksessä todettuihin puustoisiin soihin liittyviä arvoja mahdollistamalla alueella kunnostusojituksen. MT-4 -kaavamerkinnän mahdollistaman metsänkäsittelyn aiheuttama pienilmaston haitallinen muuttuminen tulee uhkaamaan erityisesti luontoselvityksessä todetun ltälahdenkankaan länsireunaan sijoittuvan korpipainanteen lajistollisia arvoja. Alueen luonnonsuojelullisten arvojen huomioon ottamisen on katsottava edellyttävän nyt laaditussa kaavaehdotusratkaisussa osoitettujen SL - kaavamerkinnän mukaisten aluevarausten lisäksi kyseessä olevalla kaava-alueella suojeltavaksi osoitettavan alueen laajentamista kattamaan koko Kohmujärvi -järven ranta-alue sillä laajuudella, että haitallinen reunavaikutus ei tule laskemaan ranta-alueen suojeluarvoa. Kyseisellä Kohmujärvi -järvellä tämä tulee tarkoittamaan SL -kaavamerkinnän mukaisen aluevarauksen ulottamista MT-4 -kaavamerkinnän mukaisella aluevarausalueella maastonmuotoja noudattaen keskimäärin n. 100 metrin levyiselle ranta-alueelle. Edellä esiintuodulle kaavaehdotusratkaisun SL -kaavamerkintäalueita täydentävälle rannan vyöhykkeelle sijoittuu myös valtaosa ranta-alueelle paikannetuista luonnonsuojelullisesti arvokkaista kosteikoista ja louhikoista. Kaavaehdotuksessa käytetyn MT-4 -kaavamerkinnän yhteyteen tulee sisällyttää määräys kunnostusojitusten kieltämisestä. Kyseisenlaisella määräyksellä turvataan Kohmujärvi -järven kosteikkoarvojen ja myös vedenlaadun säilymistä. Lisäksi kaavaehdotusratkaisun SL -kaavamerkintäalueen rajausta tulee ltälahdenkankaan länsireunassa vähäisessä määrin laajentaa siten, että korpialueen pienilmasto tulee säilymään kyseisellä kohteella havaitulle luonnonsuojelullisesti arvokkaalle lajistolle suotuisana. Metsähallituksen metsätalouden ympäristöoppaan (Metsähallituksen metsätalouden julkaisuja 67/2011) mukaan haitallinen reunavaikutus ulottuu vähintään 2-3 kertaa puuston keskipituuden verran reuna-alueelta, mikä tulee ottaa huomioon SL -kaavamerkintäalueen rajausta täydennettäessä. Yksikön päällikkö Ylitarkastaja
Kaupunginhallitus 28.11.2016 liite nro 3 (3/15) 12.12.2016 liite nro 5 (3/15) Äänekosken rantayleiskaavan muutos (2015) 326/10.02.02/2015 KH 13.04.2015 95 Äänekosken rantayleiskaava on hyväksytty kaupunginvaltuustossa 4.3.2013 ja kaava on saanut lainvoiman sen jälkeen kun Hämeenlinnan hallinto-oikeus hylkäsi hyväksymispäätöksestä tehdyt valitukset 6.5.2014. Edellisen rantayleiskaavakierroksen jälkeen on tullut esille maanomistajien rakentamistoiveita, jotka ovat sijaintinsa osalta poikenneet voimassa olevassa rantayleiskaavassa osoitetusta maankäytöstä ja eräissä tapauksissa ELY-keskukseen tehtyihin poikkeamishakemuksiin on saatu kielteinen päätös. Kaupunki on näissä yhteydenottotapauksissa kehottanut hakijaa jättämään kaupungille hakemuksen rantayleiskaavan muuttamisesta. Kaavoituspalvelut on ilmoittanut olevansa valmis aloittamaan kaavan muutostyön, kunhan muutoskohteita on mukana vähintään 5-10 kpl ja hakijat ilmoittavat osallistuvansa kaavamuutoksesta aiheutuviin kustannuksiin. Hakemuksia on toimitettu Äänekosken kaupungille talven 2013 kevään 2015 aikana viisi kappaletta. Myös Äänekosken kaupunki on mukana kaavan laadinnassa Iisjärven rannalle sijoittuvan alueen osalta. Kaavamuutoksessa on tarkoitus päivittää Äänekosken rantayleiskaavassa osoitettua maankäyttöä. Kaavassa voidaan tehdä rakennuspaikkojen siirtoja paremmin rakentamiseen soveltuville alueille ja voimassa olevassa rantayleiskaavassa osoitettujen rakentamisalueiden laajennuksia, mikäli toimenpiteet eivät poikkea keskeisistä rantayleiskaavoituksessa noudatetuista suunnitteluperiaatteista. Omarantaisten rakennuspaikkojen mitoitus on määritelty aiempien rantayleiskaavojen laadinnan yhteydessä, eikä siihen puututa tässä kaavatyössä. Ei-omarantaisten rakennuspaikkojen lisäämismahdollisuudet selvitetään tapauskohtaisesti. Teknisluonteisia tarkistuksia toteutuneiden tilanteiden mukaan (esim. rakennuspaikka omarantaiseksi rantaviivalta siirretyn yksityistien johdosta) on mahdollista tehdä ja kaavatyössä korjataan myös voimassa olevassa kaavassa mahdollisesti havaittuja virheitä. Kaavamuutoksessa voidaan osoittaa tapauskohtaisesti myös
Kaupunginhallitus 28.11.2016 liite nro 3 (4/15) 12.12.2016 liite nro 5 (4/15) Vs. kaupunginjohtajan ehdotus: käyttötarkoituksen muutoksia, mikäli ne ovat kylärakenteen tukemisen sekä palvelujen ja infrastruktuurin järjestämisen kannalta tarkoituksenmukaisia. Maankäyttö- ja rakennuslain 76 :n mukaan kunnalla on mahdollisuus velvoittaa maanomistaja osallistumaan rantayleiskaavan laatimisesta aiheutuviin kustannuksiin: Jos rantoja käsittelevä yleiskaava laaditaan pääasiallisesti loma-asutuksen järjestämiseksi, voidaan enintään puolet yleiskaavan laatimiskustannuksista periä maanomistajilta heidän saamansa hyödyn suhteessa. Kunta hyväksyy kaava-aluekohtaisesti perittävän maksun periaatteet ja maksun perimistavan ja ajan. Kustannusvastuu on lainsäädännössä määritelty siten, että kunnan osuus kustannuksista on vähintään puolet: kaavoituksella on yleisiä tavoitteita suunnitelmallisen rantojen käytön järjestämiseksi. Kun rantayleiskaavoituksessa ja kaavamuutoksissa maanomistajille syntyy taloudellista hyötyä, on katsottu mahdolliseksi sitouttaa maanomistajat myös kaavatyön kustannuksiin. Äänekoskella aikaisemmat rantojen yleiskaavatyöt on laadittu kaupungin kustannuksella, mutta mm. kaavoituksen tämänhetkisestä resurssija työtilanteesta johtuen periaatetta esitetään tarkistettavaksi. Kaavoituspalvelut esittää, että kaupunki perisi kaavamuutoksen hakijoilta/maanomistajilta kaavan käsittelystä aiheutuvista kustannuksista 750 / muutoskohde. Maksu sisältää kaavan ja siihen liittyvien selvitysten laatimisesta aiheutuvat henkilö- ja konsulttikustannukset, nähtävilläoloihin liittyvän asiakaspalvelun ja kaavoituksen eri vaiheisiin sisältyvät kuulutus- yms. kustannukset. Kustannukset peritään sen jälkeen, kun kaavamuutosta koskeva kaupunginvaltuuston hyväksymispäätös on saanut lainvoiman. Mikäli kaavamuutos ei tule lainvoimaiseksi, maksusta palautetaan 50 %. Rantayleiskaavan tarkistukseen liittyvä viranomaisneuvottelu pidetään Keski-Suomen ELY-keskuksessa 16.4.2015. (valmistelu kaavoituspäällikkö Olli Kinnunen, puh. 020 632 2035) Kaupunginhallitus hyväksyy, että Äänekosken rantayleiskaavan muutos (2015) saatetaan vireille ja että kaavamuutoksen hakijoilta (maanomistajilta) peritään osa kaavan laatimiskustannuksista edellä esitetyn periaatteen mukaisesti.
Kaupunginhallitus 28.11.2016 liite nro 3 (5/15) 12.12.2016 liite nro 5 (5/15) Päätös: Hyväksyttiin. - - - - - KH 29.02.2016 40 Valmisteluvaiheessa kaavamuutoskohteita on kahdeksan kap pa letta, jotka sijoittuvat eri puolille kaupungin aluetta. Keiteleen rannalla on kaksi kohdetta muiden sijoittuessa Pyhäjärvelle, Kiimasjärvelle, Pu das jär vel le, Kuhnamolle, Iisjärvelle sekä Ylä-Kivetyn ja Ala-Ki vetyn alueelle. Kaavatyö on luonteeltaan lähinnä tekninen tarkistus. Kaa va muu tokses sa on päivitetty Äänekosken rantayleiskaavassa osoitettua maan käyt töä. Kaavassa on tehty mm. rakennuspaikkojen siirtoja parem min rakentamiseen soveltuville alueille ja voimassa olevassa ran ta yleis kaa vas sa osoitettujen rakentamisalueiden laajennuksia. Yh des sä kohteessa kaavamuutos perustuu voimassa olevan ranta-ase ma kaa van mukaisen rakennusoikeuden osoittamiseen myös ran ta yleis kaa vas sa. Kahdella osa-alueella kaavaan esitetään li sät täväk si vaihtoehtoinen käyttötarkoitus. Kaava toteuttaa voimassa olevan rantaosayleiskaavan tavoitteita. Luonteeltaan muutoskohteet jakaantuvat seuraavasti: - rakennuspaikan siirto ja/tai levittäminen 5 kpl - uusi rakennuspaikka 2 kpl - kohteen käyttötarkoituksen muutos tai vaihtoehtoinen käyttö 2 kpl Kaikista muutoskohteista on laadittu luontoselvitys (TMI Poh janmaan luontotieto 2015), minkä lisäksi on erikseen selvitetty Met sähal li tuk sen omistuksessa olevan Kohmujärven rantojen luontoarvot ja alueen mahdollinen soveltuvuus rakentamiseen. Kohmujärven luontoselvityksen johtopäätöksenä todetaan, ettei Koh mu jär ven alueen länsi- ja keskiosien luonnonsuojelualue - merkin nän (SL) muuttaminen ole perusteltua eikä järven itäosankaan kan kait ten (yht. 8 metsätalouskuviota) säilyttämistä edelleen SL -alu ee seen kuuluvina voi pitää kohtuuttomana. Näin ollen Koh mu järven ranta-aluetta ei ole otettu mukaan rantayleiskaavan muutokseen maan omis ta jan esityksestä huolimatta. Luontoselvityksessä esitetään lisäksi kahden kohteen osalta otettavaksi huomioon tietyt luon to te ki jät rakentamisalueiden rajauksessa: Kaupungin omistamalla "Iisjärven kohteella kannattaa säilyttää en tisen erämaatorpan ja sitä ympäröivän vanhan hakamaan ilme, ran-
Kaupunginhallitus 28.11.2016 liite nro 3 (6/15) 12.12.2016 liite nro 5 (6/15) Va. hallintojohtajan ehdotus: nas sa kasvavat vanhat haavat, pihapiirin ja hakamaan vanhat koivut, männyt ja kivikasat. Kiinteistön reunassa ojan varressa on liito-ora van lisääntymis- ja levähdyspaikaksi tulkittava reviiri, joka on jä tet tä vä rakennus- ja metsänhoitotöitten ulkopuolelle." Yksityisen omistama "Kytänsalon rantakiinteistön pohjoisosa Ala-Kei te leel lä ei sovi rakentamiseen uhanalaisten luontotyyppien ja kas vi la jien takia. Alue on lähes rantaan asti tihkuvetistä sa niais lehtoa, missä havaittiin kolme Keski-Suomessa uhanalaiseksi luo ki teltua kasvilajia (pohjanruttojuuri, kullero, korpinurmikka)." Liitteenä toimitetaan kaavaselostus ja luontoselvitykset. Kaa va muutos koh teet on esitelty kaavaselostuksessa, varsinainen kaavakartta esi tel lään kokouksessa. Muuhun kaava-aineistoon voi tutustua kaupun gin ta lol la kaavoitusyksikössä. (valmistelu kaavoituspäällikkö Olli Kinnunen, puh. 020 632 2035) Kaupunginhallitus hyväksyy, että Äänekosken rantayleiskaavan muu tok sen valmisteluvaiheen kuuleminen suoritetaan 17.2.2016 päi vä tyn kartan perusteella. Pyydetään luonnoksesta lausunnot Keski-Suo men ELY-keskukselta, Keski-Suomen museolta ja ym pä ris tölau ta kun nal ta. Annetaan kaavoituspäällikölle oikeus tehdä teknisluonteisia tar kistuk sia nähtäville asetettavaan kaava-aineistoon. Päätös: Hyväksyttiin. - - - - - KH 20.06.2016 153 Kaava on ollut nähtävillä valmisteluvaiheen kuulemista varten 4.3. - 4.4.2016. Pyydettyjen lausuntojen lisäksi on saatu yksi mielipide ja liit tee nä oleva Metsähallituksen esitys. Metsähallitus esittää, että kaavaprosessiin ja kaavamuutoksen alaiseen alueeseen otettaisiin mukaan myös Kohmujärven ranta-alueet. Met sä hal li tus ei esitä rakennuspaikkojen osoittamista Kohmujärven kaa va-alu een valtion maille, mutta osa voimassa olevan ran tayleiskaa van luonnonsuojelualueista esitetään muutettaviksi MT-1 - alueik si. Lisäksi Metsähallitus esittää, että Ala- ja Ylä-Kivetyn kaavamerkintä
Kaupunginhallitus 28.11.2016 liite nro 3 (7/15) 12.12.2016 liite nro 5 (7/15) Kaupunginjohtajan ehdotus: säi ly te tään voimassa olevan kaavan mukaisena RM - alueena eikä alu eel le osoitettaisi kaavaluonnoksen mukaisesti myös oma ran taisten loma-asuntojen (RA) rakentamismahdollisuutta. Keski-Suomen ELY-keskus toteaa lausunnossaan Ala- ja Ylä-Ki vetyn kaavaluonnoksen osalta, että kaavaan tulee liittää Natura - arvioin nin tarpeellisuutta arvioiva Natura - arvioinnin tar ve har kin ta tasoi nen tarkastelu. Ottaen huomioon edellä todettu ja ELY-keskuksen edustajien kanssa käyty keskustelu Kohmujärven ranta-alueen osalta, on tar koi tuksen mu kais ta laajentaa kaava-alue kä sit tä mään myös Kohmujärven ran ta-alu eet Metsähallituksen maan omis tuk sen osalta. Kun Ala- ja Ylä-Ki ve tyn rantojen maan käyt tö tulisi maanomistajan näkemyksen mu kaan säilyttää voimassa ole van rantayleiskaavan mukaisesti RM - alueena, on tar koi tuk sen mu kais ta jättää nuo alueet pois vireillä olevas ta rantayleiskaavan muu tok ses ta. Valmisteluvaiheen kuulemisen jälkeen myös yksi maanomistaja Kuh na mon rannalta on hakenut kaavamuutosta omistamansa tilan osal ta: kak si rakennuspaikkaa tulisi siirtää ojan suistoalueelta parem min ra ken ta mi seen soveltuvaan kohtaan. Luontoselvityksen mukaan rakennuspaikkojen siirtämiselle ei ole luon nos ta aiheutuvia esteitä. RA - alueen merkintä esitetään muutet ta vak si ympärivuotiseen asumiseen soveltuviksi ra ken nus pai koiksi (A) uuden alueen liittyessä A - alueeseen. Kohmujärven ja Kuhnamon kohteiden osalta kaavaprosessi edel lyttää val mis te lu vai heen kuulemisen järjestämistä erikseen. Eh do tusvai hees sa en sim mäi sen kuulemisvaiheen ja nyt suoritettavan kuu lemi sen koh teet yhdistetään yhdeksi kaavaksi. Liitteenä toimitetaan kaavakartat, Metsähallituksen kirje ja luon to selvi tyk set uusien kaavakohteiden osalta. Muuhun kaava-aineistoon voi tu tus tua kaupungintalolla kaavoitusyksikössä. (valmistelu kaavoituspäällikkö Olli Kinnunen, puh. 020 632 2035) Kaupunginhallitus hyväksyy osallistumis- ja arviointisuunnitelman tar kis ta mi sen siten, että kaavamuutoskohteista poistetaan Met sä halli tuk sen Ala- ja Ylä-Kivetyn alue ja kohteisiin lisätään Met sä hal li tuksen Kohmujärven ranta-alueet sekä tila 992-402-5-51.
Kaupunginhallitus 28.11.2016 liite nro 3 (8/15) 12.12.2016 liite nro 5 (8/15) Suoritetaan po. alueiden osalta Äänekosken rantayleiskaavan muutok sen val mis te lu vai heen kuuleminen 13.6.2016 päivätyn kartan perus teel la. Pyydetään luon nok ses ta lausunnot Keski-Suomen ELY-kes kuk sel ta ja ym pä ris tö lau ta kun nal ta. Annetaan kaavoituspäällikölle oikeus tehdä teknisluonteisia tar kistuk sia nähtäville asetettavaan kaava-aineistoon. Päätös: Hyväksyttiin. - - - - - KH 03.10.2016 226 Kaavan valmisteluvaiheen kuuleminen on suoritetttu kaa va muu tosalu ee seen lisättyjen Kohmujärven ranta-alueen ja tilan 992-402-5-51 osal ta 4.7. - 5.8.2016. Pyydettyjen lausuntojen lisäksi on saatu Kohmu jär ven osalta Metsähallituksen kannanotto. Kaavaluonnosten nähtävilläoloihin liittyvissä lausunnoissa erilaiset nä ke myk set kohdistuvat Metsähallituksen omistaman Kohmujärven ran ta-alu ee seen (kohde 7) sekä Äänekosken kaupungin omis tamaan Metsä-Kalaniemen tilaan (kohde 6) Iisjärven pohjoisrannalla. Kohmujärven ranta-alueen osalta Keski-Suomen ELY-keskus, ympä ris tö lau ta kun ta ja Ala-Keiteleen Luonnonystävät ry esittävät lausun nois saan, että alueen kaavamerkintä säilytettäisiin voimassa olevan rantayleiskaavan mukaisesti suojelualueena. Kaavoitustoimi esittää, että ehdotusvaiheessa kaavamerkinnäksi laite taan Keski-Suomen ELY-keskuksen ja Metsähallituksen edus tajien kanssa suoritetun maastokäynnin aikana esitettyjä näkemyksiä tul ki ten MT-4: alueella kiellettäisiin avohakkuut ja muutoin ran ta metsien käsittelyssä tulisi noudattaa kulloinkin voimassa olevia val ta kunnal li sia ranta-alueita koskevia metsänhoitosuosituksia. Metsä-Kalaniemen tilan alueella on voimassa Konginkankaan kunnan val tuus ton hyväksymä Valkaman leirikeskuksen ran ta-ase makaa va, missä alueelle on kaavoitettu 900 k-m2:n rakennusoikeus erityyp pi sil le rakennuksille. Äänekosken rantayleiskaavassa alue on kaa voi tet tu virkistysalueeksi (V). Keski-Suomen ELY-keskus esittää alueelle laadittavaksi Naturan tar ve har kin ta-ar vio ta: alue sijoittuu lähelle Natura 2000-verkostoon si säl ty vää Kivetyn kohdealueen osa-aluetta ja rantayleiskaavan muu tos luon nok sen maankäyttö poikkeaa merkittävästi voimassa ole van rantayleiskaavan V-merkinnästä, merkintä voisi mahdollistaa
Kaupunginhallitus 28.11.2016 liite nro 3 (9/15) 12.12.2016 liite nro 5 (9/15) Kaupunginjohtajan ehdotus: ra ken ta mi sen ranta-asemakaavassa osoitettua aluetta etelämmäksi ja ra ken ta mi nen voisi poiketa ranta-asemakaavassa osoitetusta raken ta mi ses ta. Ympäristölautakunta ja Ala-Keiteleen Luonnonystävät ry esittävät, et tä alueelle ei sijoitettaisi loma-asuntojen rakennuspaikkoja vaan käyt tö tar koi tus mer kin tä rantayleiskaavassa säilytettäisiin vir kis tysalu ee na (V) tai alue kaavoitettaisiin suojelu-, maa- ja met sä ta lousalue- tai luon to koh de mer kin nöin (SL, M, luo). Kaavoitustoimi esittää, että rantayleiskaavan ehdotusvaiheessa alueel la rakentamiseen osoitettavaa aluetta supistetaan ja mi toi tuk seksi määritellään yhden loma-asunnon rakennuspaikka. Pääosa aluees ta kaavoitettaisiin vastaavalla mm. avohakkuut kieltävällä merkin näl lä kuin Kohmujärvellä (MT-4) ja alueelle merkittäisiin luon to selvi tyk sen perusteella luo-kohde. Rantayleiskaavassa osoitettu käyttötarkoitus tulisi ohjaamaan ranta-ase ma kaa van mahdollista muuttamista. Tällä hetkellä alueen raken ta mis mah dol li suudet määritellään lainvoimaisen Valkaman lei rikes kuk sen ranta-asemakaavan perusteella. Liitteenä toimitetaan kaavoittajan vastine luonnosvaiheen kuu le misten aikana saadusta palautteesta sekä kaavakartta. Muuhun kaava-ai neis toon voi tutustua kaupungintalolla kaavoitusyksikössä. (valmistelu kaavoituspäällikkö Olli Kinnunen, puh. 020 632 2035) Kaupunginhallitus hyväksyy, että Äänekosken rantayleiskaavan muu tok sen ehdotusvaiheen kuuleminen suoritetaan 28.9.2016 päivätyn kartan pe rus teel la. Pyydetään ehdotuksesta lausunnot Keski-Suomen ELY-kes kuk sel ta ja ympäristölautakunnalta. Annetaan kaavoituspäällikölle oikeus tehdä teknisluonteisia tarkistuksia nähtäville asetettavaan kaava-aineistoon. Päätös: Hyväksyttiin. - - - - - YMPLTK 97 Ympäristölautakunta on antanut valmisteluvaiheen lausunnon rantayleiskaavan muuttamisesta kahdessa vaiheessa, ensin kokouksessa 16.3.2016, 16 ja uudelleen kokouksessa 24.08.2016, 65.
Kaupunginhallitus 28.11.2016 liite nro 3 (10/15) 12.12.2016 liite nro 5 (10/15) Kohmujärven Metsähallitukselle kuuluvien alueiden osalta lautakunta piti ensimmäisessä lausunnossaan oikeana kaavavalmistelussa tehtyä ratkaisua jättää Kohmujärven alue rakentamisen ja metsätalouden ulkopuolelle SL-kohteena. Toisessa lausunnossa lautakunta totesi Kohmujärven metsähallitukselle kuuluvan ranta-alueen osalta, että koska Kohmujärven rantayleiskaavan SL-merkintä sisältyy oikeusvaikutteiseen ja lainvoimaiseen yleiskaavaan ja koska alueen luontoarvojen ei ole osoitettu heikentyneen, ympäristölautakunnan mielestä ei ole perusteita muuttaa kaavan SL-merkintää.. Kaavoitustoimi esittää, että ehdotusvaiheessa kaavamerkinnäksi laitetaan Keski-Suomen ELY-keskuksen ja Metsähallituksen edustajien kanssa suoritetun maastokäynnin aikana esitettyjä näkemyksiä tulkiten MT-4: alueella kiellettäisiin avohakkuut ja muutoin rantametsien käsittelyssä tulisi noudattaa kulloinkin voimassa olevia valtakunnallisia ranta-alueita koskevia metsänhoitosuosituksia. Kaupungin omistaman Iisjärven kohteen osalta ympäristölautakunta totesi kohteessa olevan merkittäviä luontoarvoja ja esitti sen osoittamista SL-alueeksi tai osin SL-alueeksi ja osin M-alueeksi. Perusteluna on luontoarvojen lisäksi Iisjärven erämaisuus ja haasteet jätevesihuollon ja jätehuollon toteuttamisessa matkailukäyttöä ja loma-asuntokäyttöä ajatellen. Suojelua puoltavana tekijänä on myös Natura-alueen läheisyys. Vähimmäisvaatimus kohteen osalta olisi luo-merkintä arvokkaimmille alueille sekä maisematyöluvan hakemisvelvoite. Muutos olisi kuitenkin ristiriidassa nykyisen ranta-asemakaavan kanssa, joten lautakunta esittää sen kumoamista tältä osin. Kaavoitustoimi esittää, että rantayleiskaavan ehdotusvaiheessa alueella rakentamiseen osoitettavaa aluetta supistetaan ja mitoitukseksi määritellään yhden loma-asunnon rakennuspaikka. Pääosa alueesta kaavoitettaisiin vastaavalla mm. avohakkuut kieltävällä merkinnällä kuin Kohmujärvellä (MT-4) ja alueelle merkittäisiin luontoselvityksen perusteella luo-kohde. Ympäristölautakunta esitti Kuhnamon uutta kohdetta koskevassa lausunnossaan, että kaavamääräyksellä tulisi varmistaa kalliojyrkänteen alusmetsän (isoja havupuita) säästyminen. Kultarinnan pesimäympäristön ja maisemallisten seikkojen vuoksi myös lehtipuuvaltainen sekametsävyöhyke rannassa olisi säästämisen arvoinen. A-2 varaukseen ei sisälly ohjetta rantapuuston säilyttämisen. Kaavoittaja ei näre tarvetta muutokselle. Ympäristölautakunnan tietoon on saatettu, että lokakuussa 2016
Kaupunginhallitus 28.11.2016 liite nro 3 (11/15) 12.12.2016 liite nro 5 (11/15) tehtyjen havaintojen perusteella maa-ja metsätalousalueeksi esitetyiltä kohteilta sekä osin kaava-alueen ulkopuolelta löytyi uhanalaisluokiteltua jäkälälajistoa sekä muuten huomionarvoista indikaattorilajistoa (kääpiä). Luontoarvojen tarkistus ei ollut kattava, mutta osoitti, että aikaisemmin tehdyssä varsinaisessa luontoselvityksessä ei ollut selvitetty lajistoa riittävästi, koska siinä uhanalaisia tai indikaattorilajeja ei ollut havaittu. Oheisaineistona toimitetaan kaavoittajan vastine luonnosvaiheen kuulemisten aikana saadusta palautteesta sekä kaavakartta. Muuhun kaava-aineistoon voi tutustua kaupungintalolla kaavoitusyksikössä tai Äänekosken kaupungin kaavoituksen verkkosivuilla. Kokouksessa on esillä ympäristövalvontaan toimitettu luontoarvoja koskeva lisäaineisto. (valmistelu ympäristöpäällikkö Pirkko Sihvonen puh 020 632 3315) Ympäristöpäällikön ehdotus: Ympäristölautakunta päättää toistaa aiemmin lausumansa: 1. Kohmujärven metsähallitukselle kuuluvalla ranta-alueella rantayleiskaavan SL-merkintä sisältyy oikeusvaikutteiseen ja lainvoimaiseen yleiskaavaan ja koska alueen luontoarvojen ei ole osoitettu heikentyneen, ympäristölautakunnan mielestä ei ole perusteita muuttaa kaavan SL-merkintää. Lisäperusteena esitetään, että luonnonsuojelualuevarausta ei kaavasta voi poistaa sellaisen, joidenkin eliöryhmien osalta ilmeisen puutteellisen selvityksen perusteella, jossa alueella esiintyvää uhanalaista lajistoa ei ole löydetty. 2. Kaupungin omistaman Iisjärven kohteessa on merkittäviä luontoarvoja ja alue tulisi osoittaa SL-alueeksi tai osin SL-alueeksi ja osin M-alueeksi. 3. Kuhnamon kohteessa kaavamääräyksellä tulisi varmistaa kalliojyrkänteen alusmetsän (isoja havupuita) säästyminen. Kultarinnan pesimäympäristön ja maisemallisten seikkojen vuoksi myös lehtipuuvaltainen sekametsävyöhyke rannassa olisi säästämisen arvoinen. A-2 varaukseen ei sisälly ohjetta rantapuuston säilyttämisen.
Kaupunginhallitus 28.11.2016 liite nro 3 (12/15) 12.12.2016 liite nro 5 (12/15) 4. Ympäristölautakunnalle tiedoksi saatetut havainnot sekä kaava-alueelta että sen ulkopuolelle jäävältä osalta toimitetaan kaavoittajalle, joka saattanee ne myös Metsähallituksen tietoon. Päätös: Hyväksyttiin. - - - - - Otteen oikeaksi todistaa 18.11.2016 Aleksi Heikkilä hallintojohtaja
Kaupunginhallitus 28.11.2016 liite nro 3 (13/15) Kaupuginvaltuusto 12.12.2016 liite nro 5 (13/15) 1(3) ÄÄNEKOSKEN KAUPUNKI Kaavoitus/ kaupunginhallitus Muistutus Äänekosken rantayleiskaavan (2015) muutosehdotuksesta Ala-Keiteleen luonnonystävät ry on Suomen luonnonsuojeluliiton jäsenyhdistys, jonka toimialue on Äänekosken ja Uuraisten kunnat. Rantayleiskaavan muutos koskee useaa yksittäistä kohdetta, joista luonnonsuojelun kannalta merkittävimpiä ovat Metsähallituksen hallinnoima Kohmujärven ranta-alue (kohde 7) sekä Äänekosken kaupungin omistama Metsä-Kalaniemen tila Iisjärven pohjoisrannalla (6). Metsä-Kalaniemen tilan osalta uudistamme sen, mitä olemme ensimmäisen luonnosvaiheen mielipiteessä asiasta ilmaisseet. Kohmujärven osalta esitämme, että voimassa olevassa rantayleiskaavassa (4.3.2013) koko luonnonsuojelualueeksi varatulla alueella säilytetään SL- kaavamääräys. Perusteluna Kohmun jo vuonna 1994 todetut luontoarvot, joiden ei voida osoittaa siitä ainakaan heikentyneen. Kohmujärven erämainen luonne, monimuotoiset ja yhtenäiset rantametsät, uhanalainen lajisto sekä metsälain mukaiset purot ja norot tekevät siitä arvokkaan lisän Kivetyn suojeltujen metsien ja läheisen Pyhä-Häkin kansallispuiston läheisyyteen. Metsähallitus perustelee SL-varauksen osittaista poistamista ja muuttamista MT-4 merkityksi metsätalousalueeksi väittäen, että luontokartoituksessa ilmeni vain vähäisiä löytöjä luontoarvoista. Kuitenkin myös vuoden 2015 luontoselvityksen tekijä puoltaa koko alueen säilyttämistä SL-merkinnällä. Ympäristö- ja luonnonsuojeluasioihin laajasti perehtyneet luontokartoittajat Ari Aalto ja Miia Kokkonen tekivät muutoskohteiden alueella luontoarvojen tarkistusta 30.10.2016. He löysivät alueelta uhanalaisia ja huomionarvoisia kasvi- sieni ja jäkälälajeja sekä suojeltavia luontotyyppejä (liite 1). Pohjoisniemen alueella havaittiin ruskohaprakääpää sekä harsukääpää, lisäksi parissa kohtaa oli Metsälain 10 :n mukainen piilopuro/noro. Itälahdenkankaalta puolestaan löytyi hongantorvijäkälää (VU) ja ryväsjäkälää (NT, RT 3a) sekä mäntykukkaa. Osa uhanalaishavainnoista
Kaupunginhallitus 28.11.2016 liite nro 3 (14/15) Kaupuginvaltuusto 12.12.2016 liite nro 5 (14/15) 2(3) osui nykyisen SL rajauksen ulkopuolellekin, mikä on syytä huomioida niin, ettei metsää siltäkään osalta käsitellä hakkuin. Vaikka Aallon ja Kokkosen suorittama tarkistuskäynti oli nopea ja rajoitetulle alueelle tehty eikä missään tapauksessa kattava, jo sekin riittää osoittamaan kaavamuutosta varten tehdyn luontoselvityksen puutteellisuuden. Viimeksi mainitussa luontoselvityksessä ei oltu havaittu tätä alueen uhanalaista lajistoa ja luontotyyppejä. Luonnonsuojeluvarausta ei voi kaavasta poistaa riittämättömän luontoselvityksen perusteella, vaan lajisto tulee kartoittaa asianmukaisesti. Äänekoskella 11.11.2016 Ala-Keiteleen luonnonystävät ry Ritva Toivainen puheenjohtaja Mirja Lehtinen taloudenhoitaja p. 0500 641102 liite 1: havaintokartta 30.10.2016
Kaupunginhallitus 28.11.2016 liite nro 3 (15/15) Kaupuginvaltuusto 12.12.2016 liite nro 5 (15/15) 3(3) Liite 1