Liikkumisen ohjauksella innovaatioita liikennejärjestelmään Johanna Taskinen (Motiva Oy) Matti Holopainen (Liikennevirasto), Saara Jääskeläinen (LVM) Väylät & Liikenne 2010
Esityksen sisältö Kestävä liikkuminen Liikkumisen ohjaus - mitä se on ja mitä se ei ole Liikkumisen ohjauksen toimijat ja toimintatavat Liikkumisen ohjaus, älyliikenne ja neliporrasajattelu Liikkumisen ohjauksen vaikuttavuudesta Liikkumisen ohjauksen resurssit ja organisointi
Kestävä liikkuminen 1. Missä asun, minne kuljen vai kuljenko ollenkaan? asuinpaikan, toimitilan sijainti etätyö ja -neuvottelut, sähköinen asiointi 2. Menisinkö sinne ilman autoa? eli kävellen, pyöräillen tai joukkoliikenteellä liityntäpysäköinti 3. Auto omistaisinko vai käyttäisinkö vain? taksi, autojen yhteiskäyttö, autonvuokraus kimppakyydit 4. Auto millainen ja miten ajaa? vähäpäästöisen auton hankinta taloudellinen ajotapa matkojen ketjutus ajo ruuhka-ajan ulkopuolella 14.10.2010 Väylät & Liikenne 2010
Liikkumisen ohjaus Mobility Management Liikkumisen ohjauksella kannustetaan ympäristöystävällisiin liikkumistottumuksiin muun muassa neuvonnalla, markkinoinnilla, liikkumisen suunnittelulla sekä liikkumisen palvelujen koordinoinnilla ja kehittämisellä.
Liikkumisen ohjaus ei ole liikunnan ohjausta esim. liikuntatunnit, liikuntapalvelut liikenteen ohjausta esim. liikennevalot, liikennemerkit, kaistajärjestelyt liikenteen hallintaa jos tavoitteena ei ole vaikuttaa kulkutavan valintaan: esim. ramppiohjaus, vaihtuvat nopeusrajoitukset, onnettomuustilanteiden hallinta, ruuhkatiedotus liikenteen hinnoittelua liikkumisen ohjauksen keinot ovat pehmeämpiä keinoja, vaikka rajanveto ei täysin tiukka olekaan liikenteen kysynnän hallinnan synonyymi kysyntää hallitaan muillakin liikennepolitiikan keinoilla!
Liikkumisen ohjauksen toimijat Yhteiskäyttöautot Pyörävuokraamot Pyöräliikkeet ja huolto palvelut Ajotapakoulutus Pysäköintipalvelut Joukkoliikenne Autovuokraamot Liikkumisen palvelut Taksi Kimppakyyti- Ostosten kuljetus Rakennushankkeet Turvallisuus Ympäristö Viranomaiset Opetus ja sosiaalitoimi Etäneuvottelut Liikennesuunnittelu Joukkoliikenne Terveys Kaavoitus Verotus Liikkujat Työpaikat Kiinteistöt Koulut Kaupat Palvelut Vapaa-ajan kohteet Liikkumistarvetta synnyttävät tahot Alueet
Liikkumisen ohjauksen toimintatavat Viestintä ja neuvonta tietoa helposti saatavissa yhden luukun periaate neuvontapalvelut aktiivinen markkinointi Eri palveluiden koordinointi ja yhdistäminen joukkoliikenne + autojen yhteiskäyttö pyörän kuljetus/pysäköinti + joukkoliikenne konserttilippu + joukkoliikennelippu asunto + autojen yhteiskäyttö + joukkoliikenne Liikkumisen suunnittelun tukeminen oppaita, työkaluja konsultointia rahallista tukea Kannustaminen ennen rajoituksia! Suhteellisen edullisia keinoja! Myös infrahankkeiden ja hinnoittelun rinnalla! Kestävän liikkumisen huomioon ottamisen varmistaminen eri prosesseissa ja päätöksissä kaavoituksessa, rakentamisessa, julkisen palveluverkon suunnittelussa, verotuksessa tarkistuslistat, ohjeet, määräykset, jne.
The first Austrian Mobility Center
Liikkumisen suunnittelu työpaikoilla Sijainti toimitilan rakennuttaminen, toimipaikkaa muutettaessa Infrastruktuuri mm. pysäköinti, suihkut, etäneuvottelut Palvelut mm. autojen ja pyörien lainaus, autojen hankinta, autojen yhteiskäyttö Etujen hinnoittelu ja sääntely mm. pysäköinti, työsuhdeliput, työsuhdeautot ja -pyörät Tiedottaminen, koulutus ja kampanjat mm. liikennesivut intranetissä, taloudellinen ajotapa, pyörällä töihin -päivä Työn organisointiin liittyvät keinot mm. etätyö, työmatkoihin käytettävä aika, kehityskeskustelut Vuoropuhelu viranomaisten kanssa esim. HSL, KSV, Tiehallinto
Kampanjat, kokeilut, valmennukset Perinteiset mediakampanjat mainokset, esitteet Kokeilukampanjat ja -hankkeet hälsotrampare : vuoden pyöräilykokeilu, Lund testresenärer : kuukauden ilmainen joukkoliikennekokeilu, Lund vuoden ilmainen joukkoliikennelippu vanhan auton romuttamisesta, Göteborg Henkilökohtainen liikkumisvalmennus travel coaching, rescoachning, Göteborg
Lähtökohtana auton käyttämättömyys Tarveselvitys matkaketjuittain Tavoitteet liikkumiselle Pyöräpysäköinti Pyöräilypalvelut Pesu- ja huoltotilat Kävely- ja pyöräily-yhteydet Neuvottelu rakennuttajien kanssa Kävely- ja pyöräilyinfrastruktuuri Liikkumispalveluiden viestintä Kestävän liikkumisen tukeminen kaavoituksessa ja rakentamisessa Etätyön edellytykset Sähköautojen lataus Autojen yhteiskäyttö Esimerkkihankkeita: Liikkumisen ohjauksen soveltuvuus Jätkäsaaressa, 2006 (Motiva Oy, Strafica Oy, TAIK) Marja-Vantaa pyöräilykaupunki, 2010 (Strafica Oy, Motiva Oy) Siuntion kuntakeskuksen kehittäminen, 2010 (Asuntosäätiö, Motiva Oy) Ostosten kotiinkuljetuspalvelu Joukkoliikennepysäkkien sijoittelu Joukkoliikennehankkeiden ajoitus Pysäköinnin hinnoittelu
Liikkumisen ohjaus ja älyliikenne Liikkumisen ohjaus hyödyntää tieto- ja viestintätekniikan keinoja tavoitteiden saavuttamiseksi, esimerkiksi: Älyliikenne sähköiset reitti-, aikataulu- tai häiriötietoihin liittyvät neuvontapalvelut autojen yhteiskäyttöpalvelu ja ostosten kotiinkuljetuspalvelu työpaikkojen liikkumissuunnitelmien tekemiseen voidaan tarjota internetpohjaisia työkaluja MUTTA liikkumisen ohjauksessa älykkyys on myös paljon muuta kuin tieto- ja viestintätekniikan hyödyntämistä markkinointi, yhteistyö, neuvonta, konsultointi, neuvottelut, liikkumissuunnitelmat, seminaarit, sopimukset, yhden luukun periaate, toimintamallit, prosessit, tarkistuslistat, eri palvelujen koordinointi,... Liikkumisen ohjaus
Liikkumisen ohjaus neliporrasajattelussa Pienet parantamistoimenpiteet Uusinvestoinnit Nykyisen liikennejärjestelmän käytön tehostaminen Joukkoliikennehankkeiden varhaisen ajoittamisen tärkeyden korostaminen uusilla asuinaluilla Liikkumisen vaihtoehdoista ja vaikutuksista tiedottaminen uusien väylähankkeiden yhteydessä Resurssien varmistaminen kävely- ja pyöräilyinfrastruktuuriin sekä joukkoliikenteen pieniin sujuvoittamistoimenpiteisiin Resurssien varmistaminen jalkakäytävien, pyöräteiden ja pysäkkien kunnossapitoon Vaihtoehdoista tiedottaminen hinnoittelun tukena Kävelyn, pyöräilyn, joukkoliikenteen, ekotehokkaan autoilun ja etätoimintojen palveluiden koordinointi ja kehitys Kestävän liikkumisen informaatio, neuvonta ja markkinointi kohderyhmittäin Vaikuttaminen liikenteen kysyntään ja kulkutavan valintaan Neliporrasajattelu Liikkumisen suunnittelu työpaikoilla, kouluissa, yms. Palveluverkon vaikutukset liikkumismahdollisuuksiin Kestävän liikkumisen edellytysten varmistaminen kaavoituksessa ja rakennushankkeissa Liikkumisen ohjaus Suuret maankäytön ja väyläverkon linjaukset taustalla
Liikkumisen ohjauksen vaikuttavuus Tehokkaita, suhteellisen edullisia ja nopeasti käyttöön otettavia keinoja vaikuttaa liikenteen kysyntään. Ulkomaisten esimerkkien perusteella liikkumisen ohjauksella on pystytty vähentämään yksityisautoilun osuutta esimerkiksi työmatkoilla 10 30 % työpaikkaa kohti. Suurtapahtumien liikkumisen ohjauksella on saavutettu samansuuruisia autoliikenteen vähentymiä. Suoramarkkinoinnilla ja henkilökohtaisella opastuksella on vähennetty autoliikenteen osuuksia 6 50 % kohderyhmissä. Autoliikenteen määrän vähentymisen lisäksi myös kansanterveydelliset vaikutukset voivat olla merkittäviä, jos liikkumisen ohjauksella saadaan lisättyä kävelyä ja pyöräilyä. Lundissa ilmaiseksi joukkoliikennettä kokeilleista autoilijoista 40 % oli jatkanut joukkoliikenteen käyttöä vielä vuoden kuluttua.
Liikkumisen ohjauksen ohjelma vaikutuksia Darlingtonissa Englannissa Kustannukset 923 000 vuosina 2006/07 Ajoneuvosuorite väheni 12,8 miljoonalla kilometrillä vuodessa (lyhyemmät matkat, siirtymät kävelyyn ja pyöräilyyn). Hyödyt yhteensä noin 7 936 000 autonkäytön kulut 0,50 /km (ml. polttoaine, vakuutukset ym.) ulkoisvaikutukset 0,12 /km (ml. onnettomuudet, päästöt ym.) Hyötykustannussuhde yhdessä vuodessa oli 8,6 (pl. lisääntyneen kävelyn ja pyöräilyn terveysvaikutukset) Tyypillinen hyötykustannussuhde väylähankkeilla 30 60 vuoden ajalla on noin 3.
Rescoachning -hankkeen tulokset Göteborgissa
LVM:n hallinnonalan ilmastopoliittinen ohjelma (ILPO) Keino Henkilöautokannan uudistaminen Liikenteen energiatehokkuuden parantaminen - energiatehokkuussopimukset - taloudellinen ajotapa Kulkutapajakaumaan vaikuttaminen - maankäyttö - investointien suuntaaminen joukkoliikennettä, kävelyä ja pyöräilyä tukeviin kohteisiin - kehitetään joukkoliikennelainsäädäntöä - lisätään joukkoliikenteen, kävelyn ja pyöräilyn taloudellista tukea - organisoidaan liikkumisen ohjaus Taloudellinen ohjaus, jos muut keinot eivät tehoa CO2-vähennys 2020 (milj. tonnia) 2,1 2,4 0,3 0,3 1,4
Monissa maissa panostetaan liikkumisen ohjaukseen jo merkittävästi Ruotsissa liikkumisen ohjaus on jo melko integroitunut liikennepolitiikkaan Trafikverket (ennen Vägverket), liikennesuunnitteluvirastot, joukkoliikenne, energiatoimistot Isossa-Britanniassa on panostettu erityisesti liikkumisen suunnitteluun Department for Transport, Transport for London, ACT TrawelWise, Sustrans suurilta työpaikoilta ja rakennushankkeilta edellytetään liikkumissuunnitelman tekemistä poikinut alan konsulttitoimistoja Ruotsissa, Saksassa ja Itävallassa on paljon liikkumisen palvelukeskuksia (mobility centres) esim. Grazissa 12 työntekijää myy lippuja, neuvoo, tekee liikkumissuunnitelmia, vuokraa välineitä, jne. usein joukkoliikenneorganisaatioiden pyörittämiä Resurssit Valtakunnallisella tasolla 3 5,5 henkilötyövuotta ja 0,3 2,0 M /vuosi Seudullisella tasolla 1,5 12 henkilötyövuotta ja 0,04 3,0 M /vuosi, valtion osuus noin 30 %
Analogioita muusta edistämistyöstä Liikenneturvallisuuden edistäminen Liikenneturva Rahoitus liikennevakuutuslain liikenneturvallisuuden edistämiseen tarkoitetuista maksuista (5 M /v) 30 työntekijää Energiatehokkuuden edistäminen Motiva Oy 70 % tilauksista TEM:iltä valtion talousarvion energiansäästön edistämiseen varatulta momentilta (2 3 M /v) 40 työntekijää Energiatehokkuussopimukset, energiakatselmukset ja energiantehokkuusinvestoinnit TEM:in katselmustuki 40 50 % (1,8 M vuonna 2005) TEM:in investointituki (2,1 M vuonna 2005)
Liikkumisen ohjauksen organisointi Suomessa Tähän asti: Toiminta on ollut hajanaista ja melko vähäistä ja tiedon tarjonta on ollut passiivista. Ei laajoja ohjelma- ja rahoituskokonaisuuksia. Liikkumisen ohjauksen organisointia ja toiminnan kehittämistä Suomessa tarkasteltiin vuosina 2007 ja 2008 teetetyssä selvityksessä Liikkumisen palvelukeskus - Liikkumisen ohjauksen organisointi Suomessa Tilaajina LVM, Tiehallinto, RHK, AKE, YTV, HKL ja Uudenmaan liitto LVM julkaisuja 27/2008 Toiminnan valtakunnallinen koordinaatio päätettiin selvityksen pohjalta antaa vuodenvaihteessa 2010 aloittaneen Liikenneviraston uudeksi tehtäväksi Toiminnan budjetti alkuvaiheessa noin 0,1 M Tavoitteena pitemmällä aikavälillä 1 1,5 M /vuosi Liikennevirasto käyttää koordinaatiotyössä apunaan Motivaa
LIVE Liikkumisen ohjauksen verkosto Suomessa perustettiin vuoden 2009 loppupuolella liikkumisen ohjauksen verkosto LIVE (www.motiva.fi/live) Tavoitteena: Liikkumisen ohjauksen parissa työskentelevien kokoaminen eri sektoreilta ja seuduilta Yhteistyön lisääminen ja toiminnan koordinoiminen Tiedonvaihto ja tiedon levittäminen Liikkumisen ohjauksen tunnetuksi tekeminen ja merkityksen esiintuominen Liikkumisen ohjauksen edistäminen Kansainvälisen verkottumisen ja tiedonvaihdon edistäminen
Liikkumisen ohjauksen eurooppalainen verkosto ja tiedonvaihto www.epomm.org Euroopan maiden liikkumisen ohjauksesta vastaavien tahojen välinen verkosto Jäseninä ministeriöitä tai vastaavia Ranska, Alankomaat, Ruotsi, Iso-Britannia, Espanja, Hessen (Saksa), Portugali, Italia, Itävalta Liikkumisen ohjauksen johtavia maita! Järjestää vuosittain ECOMM-konferenssin (European Conference on Mobility Management)
Liikkujan viikkoon ryhdytään panostamaan Liikkujan viikko on eurooppalainen kampanja, jota vietetään joka vuosi 16.-22.9. (www.liikkujanviikko.fi) Kampanjaan ilmoittautuvat kunnat, jotka sitoutuvat yhteen tai kaikkiin seuraavista: järjestämään kestävän liikkumisen edistämiseen liittyviä tapahtumia Liikkujan viikolla toteutamaan pysyviä toimenpiteitä kestävän liikkumisen edistämiseksi järjestämään Autottoman päivän 22.9., (Liikkujan viikon huipentuma) Vuodesta 2010 alkaen Motiva koordinoi Liikkujan viikon kansallista viestintää ryhdytään aktivoimaan ja verkostoimaan kuntia aikaisempaa voimakkaammin, hyödynnetään LIVE-verkostoa
Tukea seuduille liikkumisen ohjauksen hankehaku LVM ja Liikennevirasto käynnistivät huhtikuussa 2010 ensimmäisen liikkumisen ohjauksen hankeohjelman, jolla tuetaan liikkumisen ohjauksen toimintaa seudullisella tasolla Hankekokonaisuuteen valittiin 13 eri hanketta Budjetti noin 0,25 M /vuosi vuosina 2010 ja 2011 www.motiva.fi/liikkumisenohjauksenohjelma Tarkoitus on tukea seudullista liikkumisen ohjaustyötä vuosittain (vrt. joukkoliikenteen tuki) Tavoitteellinen budjetti noin 1,5 2 M /vuosi Seudulliset vastuutahot ovat myös hahmottumassa Helsingin seudulla HSL Tampereella Ekokumppanit Oy Turun seudulla Valonia Hyvinkäällä Liikenne ja valistus -yksikkö
Liikkumisen ohjauksen ohjelman hankkeet 2010 2011 Hanke Sopimustaho Alue Kokonaisvaltaiset seudun liikkumisen ohjauksen suunnitelmat ja toiminta Hämeenlinnan seudullisen kestävän ja turvallisen liikkumisen suunnitelma Strafica Oy Hämeenlinnan seutu Liikkumisen ohjauksen toimenpidepaletin luominen HSL:ään HSL Helsingin seutu Liikkumisen ohjaus Varsinais-Suomessa 2010-2011 Valonia Varsinais-Suomi Liikkumisen ohjauksen toteuttaminen Tampereen seudulla Ekokumppanit Oy Tampereen seutu Askel hyvään liikkumiseen - Liikkumisen ohjauksen kehittäminen Hyvinkäällä WSP Finland Oy Hyvinkää Työpaikkojen liikkumisen ohjaus Älykästä työmatkaa! -hanke, syksy 2010-2011 Jyväskylän kaupunki Jyväskylä Vantaankosken aseman yritysten työpaikkaliikennesuunnitelmat Pöyry Finland Oy Vantaa Kävely ja pyöräily Pyöräily ja sosiaalinen media Logica Suomi Oy Helsinki, Tampere, Lahti Joukkoliikenne Matkakeskusten toteutussuunnitelma ja joukkoliikenteen edistäminen Raaseporin kaupunki Raasepori Autojen yhteiskäyttö Tehokas yhteiskäyttöautojärjestelmä asuntoalueella Liidea Oy Helsinki Koulujen liikkumisen ohjaus Opiskelijoiden liikkumisen ohjaus, Kasarmimäen kampusalue Ramboll Finland Oy Kouvola Liikkumisen ohjauksen ohje peruskouluille pääkaupunkiseudulla (LOOP) Lectus Ky Helsinki Lähipalvelut Julkisen lähipalveluverkoston vaikutukset kestävään liikkumiseen - menetelmän kehittäminen vaikutusten arvioimiseksi HSL Helsingin seutu
Kiitos! Johanna Taskinen johanna.taskinen@motiva.fi puh. 0424 281 205 Matti Holopainen matti.holopainen@liikennevirasto.fi puh. 020 637 3908 Saara Jääskeläinen saara.jääskeläinen@lvm.fi puh. 0400 153 745