LOIMAAN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 11/2017 1

LOIMAAN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 11/2017 1 Kaupunginhallitus AIKA 14.08.2017 kello 17:00-20:10 PAIKKA Kaupunginhallituksen kokoushuone KÄSITELLYT ASIAT Otsikko Sivu 218 Kokouksen laillisuus ja päätösvaltaisuus 5 219 Pöytäkirjantarkastajien valinta 6 220 Leader toimintaryhmä Varsinais-Suomen Jokivarsikumppanit r.y:n 7 esitys kuntarahan lisäämisestä 221 Työllisyystyöryhmän vastaus Virikkeen kustannuksiin ja 9 toimintaohjeen antaminen muutossuunnittelun käynnistämisestä 222 Lounais-Suomen positiivisen rakennemuutokset mahdollisuudet 11 223 Loimaan kaupungin kesäkuun 2017 toiminta- ja talouskatsaus 13 224 Loimaan kaupungin tytäryhtiöiden osavuosikatsaus 30.6.2017 14 225 Vuoden 2018 talousarvion ja vuosien 2019-2020 15 taloussuunnitelman laatimisohjeet 226 Loimaan kaupungin hankintaohje pienhankinnoille 17 227 Maakuntaohjelman päivitys kommentit luonnokseen 19 228 Lausunto Varsinais-Suomen erityishuoltopiirin kuntayhtymän 23 toimintasuunnitelmaan vuodelle 2018 229 Asumispalvelujen kilpailutus 25 230 Siivouspalveluiden kilpailuttaminen 34 231 Hurskalan vanha silta 37 232 Selityksen antaminen hallinto-oikeudelle koskien vesiliikennelain 39 mukaisesta rajoituksesta Loimijoella tehtyä valitusta 233 Sote- ja maakuntauudistuksen valmistelu ja suunnitelma uudistuksen 42 vaiheista 234 Loimaa-strategia 46 235 Siviilipalveluspaikaksi hakeutuminen 49 236 Tarkastuslautakunnan varajäsenen vaali toimikaudeksi 2017-2021 51 237 Kaupunginvaltuuston 7.8.2017 täytäntöönpano 55

LOIMAAN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 11/2017 2 238 Kiinteistönluovutusilmoitukset 57 239 Lauta- ja johtokuntien päätöksiä 59 240 Viranhaltijoiden päätöksiä 60 241 Kuntayhtymien asioita 61 242 Ilmoitusasiat 62

LOIMAAN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 11/2017 3 Kaupunginhallitus AIKA 14.08.2017 kello 17:00-20:10 PAIKKA Kaupunginhallituksen kokoushuone OSALLISTUJAT LÄSNÄ Ek-Marjamäki Teija puheenjohtaja Perho Tiina I varapuheenjohtaja Tyyskänen Eveliina II varapuheenjohtaja Raitala Juha jäsen Ahokas Pekka jäsen Vanha-Perttula Päivi jäsen Saarikallio Simo varajäsen Onnela Anne jäsen Lundgren Esko jäsen Tamminen Timo jäsen Ketonen Tuija jäsen MUU Mäki-Punto-Ristanen Tarja Rantala Jari Tunkkari Matti Ojala Tuija Männistö Aija kv:n puheenjohtaja kaupunginjohtaja kehittämisjohtaja talousjohtaja hallintosihteeri POISSA Suominen Olavi jäsen Rautavuori Paavo kv:n I varapuheenjohtaja Rasi Jarmo kv:n II varapuheenjohtaja ALLEKIRJOITUKSET Teija Ek-Marjamäki puheenjohtaja Aija Männistö pöytäkirjanpitäjä KÄSITELLYT ASIAT 218-242 PÖYTÄKIRJAN Loimaalla 18. päivänä elokuuta 2017 TARKASTUS Esko Lundgren Timo Tamminen

LOIMAAN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 11/2017 4 PÖYTÄKIRJA YLEISESTI NÄHTÄVILLÄ Hallintopalvelukeskuksessa 21. päivänä elokuuta 2017 Aija Männistö hallintosihteeri

LOIMAAN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 11/2017 5 Kaupunginhallitus 218 14.08.2017 Kokouksen laillisuus ja päätösvaltaisuus Kh 14.08.2017 218 Puheenjohtaja totesi kokouksen lailliseksi ja päätösvaltaiseksi.

LOIMAAN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 11/2017 6 Kaupunginhallitus 219 14.08.2017 Pöytäkirjantarkastajien valinta Kh 14.08.2017 219 Pöytäkirjantarkastajiksi valitaan jäsenet Esko Lundgren ja Anne Onnela. Pöytäkirjantarkastajiksi valittiin jäsenet Esko Lundgren ja Timo Tamminen

LOIMAAN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 11/2017 7 Kaupunginhallitus 220 14.08.2017 Leader toimintaryhmä Varsinais-Suomen Jokivarsikumppanit r.y:n esitys kuntarahan lisäämisestä 101/00.04.02/2017 Kh 14.08.2017 220 Kehittämisjohtaja Matti Tunkkari, puh. 02 761 1101 Edellisen kerran toimintaryhmän työn etenemistä käsiteltiin kau pungin hal li tuk ses sa 20.3.2017 87. Tuolloin toimintaryhmä oli toi mit tanut tiedot kunnille toiminnasta vuoden 2016 loppuun mennessä. Tämän jälkeen Loimaalta on lähtenyt käsittelyyn muutamia han ke ha kemuk sia, joista päätökset on tehty toimintaryhmässä viimeistään 27.6.2017. Hankeasiat ja hakutilanne kylien osalta oli esillä va kiin tunee seen tapaan 13.6.2017 pidetyssä kylien neuvottelukunnan kokouk ses sa.toukokuun alussa on rekisteröity yhtiöjärjestyksen muutos, jossa Kiinteistö Oy Kurittula on muutettu Kehitys Oy Kurittulaksi. Muu tok sen jälkeen yhtiö voi toimia kaupungin kannalta tärkeiden hank kei den hallinnoijana omistajan niin halutessa. Leader ra hoi tuksen puolella mahdollinen hanketyyppi on Varsinais-Suomessa hyvin har vi nai sek si jäänyt yritysryhmähanke. Tällaisessa hankkeessa ryhmäl le pienyrityksiä voidaan hakea yhteinen sateenvarjohanke, jota si too yhteen jokin yhteinen teema esimerkiksi kansainvälistyminen. Osan ot ta jien kanssa laaditaan sopimus, jossa kukin yritys sitoutuu mak sa maan oman osuutensa nettokustannukset. Toimintaryhmä kutsui kuntien johdon edustajat tilaisuuteen, joka pidet tiin Yläneellä 27.6.2017. Toimintaryhmä esitteli rahoituskauden toi min nan etenemisen. Taulukko on oheismateriaalina ja siinä on erik seen mainittu samana päivänä toimintaryhmän hallituksessa käsit te lys sä olleiden hankkeiden summa. Maa- ja metsätalousministeriö on avannut toimintaryhmille mah dol lisuu den hakea lisärahoitusta suoritevarauksesta 6.9.2017 men nessä. Toimintaryhmät tulevat kilpailemaan mahdollisesta li sä ra hoi tukses ta. Hakemuksessa toimintaryhmien tulee vastata moniin toi minnan tuloksellisuutta ja vaikuttavuutta koskeviin kysymyksiin. Jokivarsikumppanit tulee esittämään 400.000 lisärahoituksen saan tia. Kuntarahaa tarvitaan tällöin 80.000 eli 1,74 asukasta koh den. Loimaa on suurin kunta ja osuus kuntarahasta olisi 28.652. Mikäli toimintaryhmä saa lisärahoitusta jakaantuu kuntaosuuden lisälasku vuosille 2018-2020. Loimaalla osallistumispäätöksen Leader toimintaan on tehnyt kaupun gin val tuus to. Asiasta keskusteltiin 27.7.2017 tilaisuudessa, jos sa toimintaryhmän puolelta tuotiin esille, että tässä vaiheessa heil le riittää kaupunginhallituksen päätös. Käsittely ministeriössä kes tää ja asia voidaan käsitellä Loimaalla valtuuston 2.10.2017 ko kouk ses sa.

LOIMAAN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 11/2017 8 Kaupunginhallitus 220 14.08.2017 Päätös lienee odotettavissa vasta seuraavan vuoden puo lel la. * Toimintaryhmän rahoittamat hankkeet 27.6.2017 saakka Kehittämisjohtajan ehdotus: Kaupunginhallitus päättää merkitä tietoon saatetuksi toimintaryhmän toi min taa ja sen kautta rahoitettuja hankkeita koskevan tiedon. Edel - leen kaupunginhallitus päättää osaltaan tässä vaiheessa si tou tua hankehakemuksen jättämiseen. Asia saatetaan kau pun gin val tuuston käsiteltäväksi seuraavassa kokouksessa. Hyväksyttiin. Pöytäkirjamerkintä: Jäsen Juha Raitala poistui kokouksesta edustusjäävinä tämän asian käsittelyn ajaksi. Kehittämisjohtaja Matti Tunkkari oli läsnä tämän asian käsittelyn ajan.

LOIMAAN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 11/2017 9 Kaupunginhallitus 221 14.08.2017 Työllisyystyöryhmän vastaus Virikkeen kustannuksiin ja toimintaohjeen antaminen muutossuunnittelun käynnistämisestä 51/05.20.00/2017 Kh 14.08.2017 221 Kehittämisjohtaja Matti Tunkkari, puh. 02 761 1101 Kaupunginhallitus käsitteli 19.6.2017 työllisyystyöryhmän työn etene mis tä. Virikkeen osalta tuli tehtäväksi esittää tieto kustannuksista han ke tuen päättyessä kuluvan vuoden lopussa. Hankeaikaiset kustan nuk set toiminnasta ovat vuonna 2017 103.000 ja hanketukea odo te taan saatavan 75.000. Jatkossa hanketuen jäädessä pois kus tan nuk set siten kasvavat n. 70.000 ja ovat n. 100.000. Hankkeen päättyessä vuodenvaihteessa on tarkoituksenmukaista käydä lä pi sekä näiden kahden (2) ohjaajan tehtäväkuvat, että muiden tällä pal ve lu alu eel la työskentelevien tehtäväkuvat. Työllisyyspäällikön tehtäväkuva on valmisteltu heinäkuussa. Toimikunta käsittelee sen seu raa vas sa kokouksessa 23.8.2017. Ensimmäisen vaiheen esitys toi men pi teis tä ym.kaupunginhallitukselle on tarkoitus saada valmiiksi syys kuun aikana. Työllisyystyöryhmä on käsitellyt konsulttiselvityksen kehittämistoimen pi de-esi tyk siä, joita on kaikkiaan kuusitoista (16). Työ pa ja toimin nan sisältöjen kehittäminen on näistä kahdeksas. Sisältöjen kehit tä mi nen monipuolisemmaksi edellyttää käytännössä toimintojen kes kit tä mis tä ydinkaupungin alueella. Oheishyöty on oh jaus hen ki löiden tehostuva käyttö, joka koskee ohjaajien poissaolotilanteita tai vastaavia. Lapidushallin itäpäädyn tyhjennys sinne varastoiduista tavaroista on saa tu nyt loppuun. Arvion mukaan alueelle on mahdollista toteuttaa vä li sei nien rakentamisen myötä kaksi työpajatilaa, toimistotila ja mah dol li ses ti pienimuotoinen metallitila. Työryhmän puheenjohtaja on käynyt asiaa läpi Harri Laaksosen kanssa, joka on todennut työn vaa ti van asianmukaiset suunnitelmat. Oheistietona todetaan, että toukokuun kaupungin työmarkkinatuen kun ta osuus oli 79.101, kun edellisen kuukauden maksu oli 71.009. Nämä ovat listaa laadittaessa 13.7.viimeiset käytettävissä olleet tie dot. Kehittämisjohtajan ehdotus: Kaupunginhallitus päättää merkitä kustannuksista pyydetyn sel vi tyksen tietoon saatetuksi. Asianomaiselle palvelualalle annetaan teh tä-

LOIMAAN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 11/2017 10 Kaupunginhallitus 221 14.08.2017 vä laatia tarvittavat suunnitelmat ja kustannusarvio, jonka jälkeen asian tuodaan uudelleen kaupunginhallituksen käsittelyyn. Hyväksyttiin. Pöytäkirjamerkintä: Kehittämisjohtaja Matti Tunkkari oli läsnä tämän asian käsittelyn ajan.

LOIMAAN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 11/2017 11 Kaupunginhallitus 222 14.08.2017 Lounais-Suomen positiivisen rakennemuutokset mahdollisuudet 99/00.01.02/2017 Kh 14.08.2017 222 Kehittämisjohtaja Matti Tunkkari, puh. 02 761 1101 Elinvoimatoimikunta kokoontui ensimmäiseen kokoukseen 3.7.2017. Kes kei se nä asiana oli positiivisen rakennemuutoksen mah dol li suuksien hyödyntäminen ja edistäminen. Muutos on laaja ja pitkäaikainen asia. Asioiden edistäminen vaatii laajapohjaista eri tarhojen pitkä ai kais ta toimintaa. Loimaa voi edistää asioiden etenemistä sekä oma na toimintana, mutta ennen kaikkea seutukunnallisesti ja laajem mal la pohjalla. Työ- ja elinkeinoministeriön asettama selvityshenkilö Esko Aho tu lee jät tä mään ehdotuksensa 24.8.2017. Aiemmin kaupunki ja Loi maan kaup pa ka ma ri osas to järjestivät aiemmin seudullisen ti lai suu den. Elin voi ma toi mi kun nan seuraava tapaaminen sovittiin alustavasti pidet tä vän 11.9.2017. Elinvoimatoimikunnan näkemyksen mukaan toinen seudullisen tilaisuuden ajankohta voisi olla lokakuu ja paikaksi on ajateltu Pöytyän Kyrön Kurkijokisalia. Alueen kuntajohtajat ja elinkeinoyksiköt tapasivat Loimaan aloit teesta 28.6.2018. Tapaamisen keskeisin aihe oli miten kunnat voivat vas ta ta tilanteeseen ja sen tuomiin haasteisiin. Muita asioita olivat seu dul li nen edunvalvonta erityisesti liikenneinfra-asioissa ja yhdessä edis tet tä vät hankkeet. Tällainen hanke on ollut maakunnan lä hi ruoka han ke, jossa Loimaan seutukunnan osuutta on vetänyt Novidan osa-ai kai nen työntekijä. Tilaisuudessa Loi maa nosti esille toisen seudullisen tilaisuuden järjes tä mi sen syksyn ai ka na. Tämä sai osanottajien tuen. Seudun kunta joh ta jien osapuilleen kuukausittaisissa tapaamisissa seurataan yh teis ten hankkeiden ja edunvalvonnan tilannetta. Tilasuudessa kukin taho kertoisi mitä tämä taho konk reet ti ses ti tekee lä hi ai koi na täs sä tilanteessa. Tilaisuuden valmistelu jäi Loimaan kau pun gin teh tä väk si. Kehittämisjohtaja on keskustellut asiassa yhty mä joh ta ja Ant ti Virtasen ja Loimaan kauppakamariosaston asiamie hen kans sa. Muista kumppanuuksista on käyty alustavaa keskus te lua. Tilaisuuteen on hyvä saada puheenvuoro maakunnan liiton hallituksen puheenjohtajalta tai maakuntajohtajalta jo pel kästään keskinäisen tiedonkulun takia. Kehittämisjohtaja on lähettänyt kaupunginhallitukselle heinäkuussa vies tin, jossa mm. avattiin Loimaan kaupungin lä hes ty mis nä kö kulmaa.

LOIMAAN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 11/2017 12 Kaupunginhallitus 222 14.08.2017 Kehittämisjohtajan ehdotus: Kaupunginhallitus merkitsee em. selvityksen tietoon saatetuksi. Halli tus nimeää omat edustajansa erikseen lähempänä tilaisuutta. Käsittely: Keskustelun kuluessa jäsen Pekka Ahokas ehdotti lisättäväksi päätökseen: "Valmistelua tulee jatkaa ja selvittää eri vaihtoehtoja Niittukulman alueen teollisuustonttien markkinoinnissa. Myös Kehitys Oy Kurittulaa pitäisi voida hyödyntää valmistelussa." Jäsen Juha Raitala kannatti Ahokkaan tekemää ehdotusta. Puheenjohtaja totesi jäsen Ahokkaan tekemän kannatetun lisäysehdotuksen ja lisäyksen tulleen hyväksytyksi kun kukaan ei sitä vastustanut. Kaupunginhallitus merkitsee em. selvityksen tietoon saatetuksi. Valmistelua tulee jatkaa ja selvittää eri vaihtoehtoja Niittukulman alueen teollisuustonttien markkinoinnissa. Myös Kehitys Oy Kurittulaa pitäisi voida hyödyntää valmistelussa. Hallitus nimeää omat edustajansa erikseen lähempänä tilaisuutta. Pöytäkirjamerkintä: Kehittämisjohtaja MattiTunkkari oli läsnä tämän asian käsitelyn ajan.

LOIMAAN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 11/2017 13 Kaupunginhallitus 223 14.08.2017 Loimaan kaupungin kesäkuun 2017 toiminta- ja talouskatsaus Kh 14.08.2017 223 Valmistelija: talousjohtaja Tuija Ojala, puh.02 761 1130 Säännöllinen raportointi on osa kaupungin sisäistä valvontaa ja olennai nen osa kaupungin johtamisjärjestelmää. Seurannalla var miste taan toiminnan lain- ja määräystenmukaisuus, yhteiskunnallinen vas tuul li suus ja verovarojen tuloksellinen ja moitteeton käyttö. Kaupunginhallitus seuraa oman palvelualansa toimintaa sekä kaupun gin kokonaistalouden tilaa. Kaupunginjohtajan ehdotus: Kaupunginhallitus toteaa kesäkuun 2017 toiminta- ja ta lous katsauksen tiedokseen. Hyväksyttiin. Pöytäkirjamerkintä: Talousjohtaja Tuija Ojala oli läsnä tämän asian käsittelyn ajan.

LOIMAAN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 11/2017 14 Kaupunginhallitus 224 14.08.2017 Loimaan kaupungin tytäryhtiöiden osavuosikatsaus 30.6.2017 Kh 14.08.2017 224 Valmistelija: talousjohtaja Tuija Ojala, puh.02 761 1130 Konserniin kuuluvan yhteisön on vuosittain raportoitava toi min nastaan kaupunginhallitukselle. Ensimmäinen raportointi tehdään 30.6. ti lan teen mukaisesti ja toinen raportointi tapahtuu tilinpäätöksen yhtey des sä. Kunnan yhtiöiden hallussa olevien asiakirjojen julkisuus määräytyy lä hin nä osakeyhtiölain perusteella. Kunnan hallussa olevat yhtiötä kos ke vat asiakirjat ovat pääsääntöisesti julkisia, jollei asiasta laissa toi sin säädetä. Tytäryhteisöiltä on pyydetty seuraavat tiedot: tuloslaskelma 30.6.2017 ja vertailutieto rahoituslaskelma 30.6.2017 ja vertailutieto tase 30.6.2017 lyhyt sanallinen kuvaus toiminnasta, merkittävät toiminnalliset muu tok set ja riskit lyhyt kuvaus rahoitustilanteesta ja investointitarpeista Vuoden 2017 konsernitavoitteet ovat: Keskeisten konserniyhtiöiden kuten Loimaan Vuok ra-asun tojen ja Telkäntien pidemmän aikavälin tasapainon saa vut ta minen sekä taloudessa että toiminnassa. Kiinteistö Oy Kurittulan muuttaminen kehitysyhtiöksi. Seurantamateriaalista laadittu lyhyt koontiraportti on liitetiedostona. Kaupunginjohtajan ehdotus: Kaupunginhallitus merkitsee tytäryhtiöiden osavuositilanteen tie dokseen. Hyväksyttiin. Pöytäkirjamerkintä: Talousjohtaja Tuija Ojala oli läsnä tämän asian käsittelyn ajan.

LOIMAAN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 11/2017 15 Kaupunginhallitus 225 14.08.2017 Vuoden 2018 talousarvion ja vuosien 2019-2020 taloussuunnitelman laatimisohjeet Kh 14.08.2017 225 Valmistelija: talousjohtaja Tuija Ojala, puh.02 761 1130 Kuntalain 110 :n mukaan valtuuston on vuoden loppuun mennessä hy väk syt tä vä kunnalle seuraavaksi kalenterivuodeksi talousarvio. Sen hyväksymisen yhteydessä valtuuston on hyväksyttävä myös talous suun ni tel ma kolmeksi tai useammaksi vuodeksi. Ta lous ar viovuo si on taloussuunnitelman ensimmäinen vuosi. Talousarviossa ja -suun ni tel mas sa hyväksytään kaupungin toiminnalliset ja ta lou del liset tavoitteet. Talousarvio ja - suunnitelma on laadittava siten, että edel ly tyk set kunnan tehtävien hoitamiseen turvataan. Kunnan toimin nas sa ja taloudessa on noudatettava talousarviota. Ta lous ar vioon tehtävistä muutoksista päättää valtuusto. Kuntalain 39 :n mukaan kunnanhallitus vastaa mm. ta lou den hoidos ta ja valtuuston päätösten valmistelusta, joten sillä on myös päävas tuu talousarvion valmistelusta. Loimaan kaupungin hallintosäännön 58 :n mukaan kau pun gin hal litus hyväksyy vuosittain suunnittelukehykset ja talousarvion laa din taoh jeet. Toimielimet laativat talousarvioehdotuksensa kau pun gin hal lituk sen ohjeiden pohjalta. --- Talousarvion 2018 suunnittelukehysten pohjana on valtuuston jou lukuus sa 2016 hyväksymän taloussuunnitelman vuosi 2018. Laa din taoh jeis sa toimielintasolla esitetty vuoden 2018 alustava kehys on noin 1,5 milj. euroa taloussuunnitelmaa heikompi. Poikkeama johtuu pääosin 1,4 milj. euroa pienemmistä val tionosuus- ja verotuloarvioista sekä pienemmistä käyttöomaisuuden myyn ti voi tois ta. Alustavassa kehyksessä on otettu huomioon mm. työl li syy den hoidon organisointimuutoksen vaikutukset toimielimien välillä. Kaupunginjohtajan ehdotus: Kaupunginhallitus hyväksyy vuoden 2018 talousarvion laa din ta ohjeet. Laadintaohjeiden toimielinkohtainen kehys on tässä vaiheessa ai noas taan alustava laskennallinen kehys, jota tarkistetaan erikseen ta lous ar vion valmistelun aikana. Vuoden 2018 verorahoituspohjan merkittävä aleneminen ja siitä aiheu tu va alustavan kehyksen alijäämäisyys edellyttää, että toi mi elimet esittävät talousarvioesityksissään vaihtoehtoisia toimenpiteitä

LOIMAAN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 11/2017 16 Kaupunginhallitus 225 14.08.2017 ku lu jen vähentämiseksi ja toimintatulojen lisäämiseksi. Hyväksyttiin. Pöytäkirjamerkintä: Talousjohtaja Tuija Ojala oli läsnä tämän asian käsittelyn ajan. Liitteet 1 Talousarvion 2018 ja taloussuunnitelman 2019-2020 laadintaohjeet

LOIMAAN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 11/2017 17 Kaupunginhallitus 226 14.08.2017 Loimaan kaupungin hankintaohje pienhankinnoille Kh 14.08.2017 226 Valmistelija: talousjohtaja Tuija Ojala, puh.02 761 1130 Hankintalait uudistuivat 1.1.2017. Hankinnoissa noudatetaan lakia jul ki sis ta hankinnoista ja käyttöoikeussopimuksista eli yleistä han kinla kia (1397/2016) ja lakia vesi- ja energiahuollon, liikenteen ja pos tipal ve lu jen alalla toimivien yksiköiden hankinnoista ja käyt tö oi keusso pi muk sis ta eli erityisalojen hankintalakia (1398/ 2016) Uuden lainsäädännön myötä tavaroiden ja palveluiden hankintojen kan sal li nen kynnysarvo nousi 60 000 euroon aiemmasta 30 000 euros ta. Sosiaali- ja terveyspalveluiden hankintojen kynnysarvo nousi 100 000 eurosta 400 000 euroon ja ns. erityisten palveluhankintojen kyn nys ar vo 300.000 euroon. Rakennusurakoiden kansallinen kynnys ar vo säilyi nykyisessä 150 000 eurossa. Käyttöoikeussopimusten uu si kansallinen kynnysarvo on 500 000 euroa. Kansalliset kynnysarvot alittaviin hankintoihin ei sovelleta han kin ta lakia muutoin kuin hankintaoikaisua koskevan muu tok sen ha ku säännök sen osalta. Hankintalaissa kuvatut yleiset periaatteet, avoimuus, ta sa puo li suus, syrjimättömyys ja suhteellisuus tulevat sovellettavaksi se kä kansallisen kynnysarvon ylittäviin että alittaviin hankintoihin. Loimaan kaupungin pienhankintaohje on valmisteltu huomioiden uusi hankintalaki. Pienhankintaohje on käsitelty kaupungin joh to ryhmäs sä ja siitä on pyydetty lausunto Ju-Ha Consulting Oy:ltä. Pienhankintaohjeen lisäksi hankintojen menettelytapaohjeistusta on an net tu myös Loimaan kaupungin hallintosäännössä ( 69). Voimaantullessaan hankintaohje kumoaa kaupunginhallituksen 21.11.2011 hyväksymän pienhankintaohjeen ja yleisen han kin ta ohjeen. Yleistä hankintaohjetta ei valmistella, vaan voimassaoleva lainsää dän tö korvaa sen. Kaupunginjohtajan ehdotus: Kaupunginhallitus hyväksyy Loimaan kaupungin hankintaohjeen pien han kin noil le noudatettavaksi kaupungin hankinnoissa ja so ve lutu vin osin tytäryhteisöjen hankinnoissa. Ohje tulee voimaan 1.9.2017 ja sillä kumotaan 21.11.2011 hyväksytty yleinen hankintaohje ja pien hankintaohje. Hyväksyttiin.

LOIMAAN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 11/2017 18 Kaupunginhallitus 226 14.08.2017 Pöytäkirjamerkintä: Talousjohtaja Tuija Ojala oli läsnä tämän asian käsittelyn ajan. Liitteet 2 Loimaan kaupungin hankintaohje pienhankinnoille

LOIMAAN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 11/2017 19 Kaupunginhallitus 227 14.08.2017 Maakuntaohjelman päivitys kommentit luonnokseen Kh 14.08.2017 227 Valmistelija: kaupunginjohtaja Jari Rantala Varsinais-Suomen maakuntavaltuusto hyväksyi nykyisen Varsinais-Suomen maakuntastrategian kesäkuussa 2014. Maakuntastrategia sisältää pidemmän tähtäimen maakuntasuunnitelman 2035+ sekä maakuntaohjelman 2014 2017. Maakuntastrategia on nimetty kumppanuusstrategiaksi. Nykyinen maakuntaohjelma on voimassa vuoden 2017 loppuun saakka. Työ- ja elinkeinoministeriö on ohjeistanut uusien maakuntaohjelmien laadintaa kaudelle 2018 2021. Ohjeistus on annettu voimassaolevan lainsäädännön mukaisesti, mutta lisäksi maakuntien liittoja on pyydetty seuraamaan maakuntauudistuksen etenemistä ja ottamaan se huomioon ohjelmaprosessin suunnittelussa sekä ohjelman valmistelussa. Maakuntauudistuksen myötä aluekehittämisjärjestelmää ja aluekehittämisen strategista suunnittelua uudistetaan. Uudet maakunnat laativat maakuntalakiin perustuvat maakuntastrategiat (pitkän aikavälin tavoitteet: toiminta ja talous); Maakuntastrategian lisäksi uusissa maakunnissa laaditaan aluekehittämistehtäviä tarkentavat maakuntaohjelmat; Maakuntaohjelman suhde maakuntastrategiaan määritellään valmisteilla olevassa lainsäädännössä. Maakuntahallitus käsitteli maakuntaohjelman päivitystyötä 30.1.2017. Silloin linjattiin valmistelun lähtökohdaksi se, että maakuntastrategian nykyiset erittäin laajassa yhteistyössä valmistellut neljä arvokärkeä pidetään ennallaan. Arvokärjet ovat Vastuullisuus tulevaisuus muodostuu valinnoista nyt, Yhteistyötaidot yhdessä rajat ylittäen, Saavutettavuus lähestyttävä Itämeren portti ja Resurssiviisaus innovoivaa edelläkävijyyttä. Valmistelu tehdään myös normaalia maakuntaohjelmaprosessia kevyemmällä menettelyllä, johtuen käynnissä olevasta maakuntauudistusprosessista. Maakuntaohjelman päivitystyön keskeisiä sisältöjä ovat aluekehityksen tilannekuvan päivittäminen sekä maakuntaohjelman toimenpiteiden täsmentäminen. Tilannekuvan osalta on alettu puhua positiivisesta rakennemuutoksesta: uusia työpaikkoja syntyy niin kiivaasti, että työvoiman saatavuus aiheuttaa kysymyksiä. Positiivisen rakennemuutoksen haasteisiin pyritään vastaamaan mm. lisäämällä teknillisten alojen koulutusta, edistämällä työvoiman liikkuvuutta ja varmistamalla asuntojen saatavuus liikkuvan työvoiman tarpeisiin.

LOIMAAN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 11/2017 20 Kaupunginhallitus 227 14.08.2017 Maakunnan kehityksen kannalta on tärkeää, että alueen tuotannon kasvutavoitteille pystytään rakentamaan suotuisa toimintaympäristö. Nyt laadittavat maakuntaohjelmat valmistellaan muutostilanteessa ja niiden rooli on keskeinen aluekehittämisen linjausten ja jatkuvuuden pohjana uusien maakuntien aloittaessa työnsä. Maakuntavaltuustot hyväksyvät nyt valmisteltavat maakuntaohjelmat vuoden 2017 viimeisessä valtuustossa, jolloin maakunnilla on vuonna 2018 voimassa oleva maakuntaohjelma. Vuonna 2018 aloittava uusi maakuntavaltuusto voi tarvittaessa tarkistaa maakuntaohjelman. Maakuntaohjelma valmistellaan yhteistyössä valtion viranomaisten, kuntien ja alueiden kehittämiseen osallistuvien yhteisöjen ja järjestöjen sekä muiden vastaavien tahojen kanssa. Valmistelussa on hyödynnetty nykyistä maakuntastrategiaa valmistelleita työryhmiä. Ne ovat talous, osaaminen, ympäristö sekä arvot ja ilmapiiri. Kussakin ryhmässä on toistakymmentä asiantuntijaa. Maakuntaohjelmaa on käsitelty maakunnan yhteistyöryhmän kokouksessa 19.6.2017. Varsinais-Suomen maakuntaohjelman päivitys tehdään kevennetyllä menetelmällä ja vaikutusten arviointi suhteutetaan päivityksen vaatimalle tasolle. Voimassa olevan maakuntaohjelmaan tehty vaikutusten arviointi (SOVA) tarkistetaan muuttuvien toimenpiteiden osalta, ja uudistuneen toimenpiteen vaikutus arvioidaan päivitystyössä samalla tavalla ja tasolla kuin nykyisessä maakuntaohjelmassa. Maakuntaohjelman valmistelusta on tehty osallistumis- ja arviointisuunnitelma (OAS), joka on nähtävissä Varsinais-Suomen liiton nettisivuilla. Maakuntahallitus (26.6.2017) pyytää maakuntaohjelmaluonnoksesta kommentit 15.9.2017 mennessä. Oheismateriaali: Varsinais-Suomen maakuntaohjelmaluonnos 26.6.2017 ja sen tiivistelmäsivu. Kaupunginjohtajan ehdotus: Loimaan kaupunki antaa esityslistan liitteen mukaiset kommentit maakuntaohjelmaluonnokseen. Käsittely: Keskustelun kuluessa jäsen Päivi Vanha-Perttula ehdotti että liitteen toisen kappaleen viimeinen lause korvataan lauseella: " Sisämaan liikenneyhteyksien, 9-tien ja Turku-Tampere rautatien kehittäminen on välttämätöntä." ja lisätään kommentteihin huomautus: "Osaavan työvoiman saatavuuden varmistaminen osaamis- ja koulutustarpeita kaikilla koulutusasteilla (keskiaste ja ammattikorkeakoulutus) ennakoimalla sekä toimenpiteet koulutuksen ja elinkeinoelämän

LOIMAAN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 11/2017 21 Kaupunginhallitus 227 14.08.2017 yhteistyön ja kumppanuuden syventämiseksi kansallisesti ja kansainvälisesti kilpailukykyisen osaamisen tuottamiseksi työelämälähtöisyyttä, yritysten kasvua ja kehittymistä painottaen ovat tärkeitä." Jäsen Pekka Ahokas ja 1. varapuheenjohtaja Tiina Perho kannattivat Vanha-Perttulan tekemää ehdotusta. Puheenjohtaja totesi tehdyt kannatetut muutos ja lisäysehdotukset ja tiedusteli voidaanko ne hyväksyä yksimielisesti. Kukaan ei tätä vastustanut. Loimaan kaupunki antaa seuraavat kommentit maakuntaohjelmaluonnokseen: Valmisteltaessa ohjelmaa maakuntauudistuksen muutostilanteessa ja kun sen rooli on keskeinen aluekehittämisen linjausten ja jatkuvuuden pohjana, on tärkeää ottaa valmistelussa huomioon monipuolisesti koko maakunnan aluerakenne, elinkeinot ja palvelut. Maakunnan sisäisten ja rajat ylittävien työmarkkinavyöhykkeiden toimivuuden parantaminen, asukkaiden arjen sujuvuuden varmistaminen kestävillä liikkumismuodoilla, liikenneturvallisuuden sekä elinkeinoelämän tarpeisiin vastaaminen osana liikenneyhteyksien kehittämistä on tärkeää. Sisämaan liikenneyhteyksien, 9-tien ja Turku-Tampere rautatien kehittäminen on välttämätöntä. Osaavan työvoiman saatavuuden varmistaminen osaamis- ja koulutustarpeita kaikilla koulutusasteilla (keskiaste ja ammattikorkeakoulutus) ennakoimalla sekä toimenpiteet koulutuksen ja elinkeinoelämän yhteistyön ja kumppanuuden syventämiseksi kansallisesti ja kansainvälisesti kilpailukykyisen osaamisen tuottamiseksi työelämälähtöisyyttä, yritysten kasvua ja kehittymistä painottaen ovat tärkeitä. Tavoite tasapainoisesta koko maakunnan sisäistä saavutettavuutta parantavasta monikeskuksisesta aluerakenteesta ja keskuksien tosiaan täydentävästä roolista maakunnan elinvoimaisuutta vahvistavana tekijänä on kannatettava. Eheään yhdyskuntarakenteeseen liittyvät arjen sujuvuuden varmistaminen ja palveluverkon saavutettavuuden turvaaminen ja parantaminen ovat erityisen tärkeitä myös sote- ja maakuntauudistuksen palvelurakenteita suunniteltaessa ja toteutettaessa. Lounaisen Suomen positiivisen rakennemuutoksen tarpeet ja vaikutukset on syytä ottaa huomioon päivityksessä. Haasteita, mahdollisuuksia, hyötyjä ja vaikutuksia on syytä tarkastella sekä pystyä hyödyntämään laajasti teollisuuden ohella myös muilla toimialoilla koko maakunnan alueella.

LOIMAAN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 11/2017 22 Kaupunginhallitus 227 14.08.2017 Osavan työvoiman saatavuuden varmistaminen osaamis- ja koulutustarpeita kaikilla koulutusasteilla ennakoimalla sekä toimenpiteet koulutuksen ja elinkeinoelämän yhteistyön ja kumppanuuden syventämiseksi kansallisesti ja kansainvälisesti kilpailukykyisen osaamisen tuottamiseksi työelämälähtöisyyttä, yritysten kasvua ja kehittymistä painottaen ovat tärkeitä. Toimenpiteiden kohdistaminen mm. eri koulutusasteilla toteutettavaan nuorten maakunnallisen työ- ja harjoittelumalliin sekä työelämätaitojen ja yrittäjyysvalmiuksien kehittämiseen ovat kannatettavia. Tavoitteessa selkeyttää maakunnallista järjestäjäverkkoa osana II asteen ammatillisen koulutuksen reformia on varmistettava kilpailukykyisen koulutuksen tarjonnan ja laadun ohella myös alueelliset ja seudulliset elinvoimavaikutukset. Maakunnan yhteinen näkemys sekä yhteistyön ja kumppanuuden lisääminen maakunnan toimijoiden välillä ovat tärkeitä näkökulmia maakuntaohjelman tavoitteita toteutettaessa. Liitteet 3 Kommentit Varsinais-Suomen maakuntaohjelma -luonnokseen/ kh 14.8.2017

LOIMAAN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 11/2017 23 Hyvinvointivaliokunta 11 20.06.2017 Kaupunginhallitus 228 14.08.2017 Lausunto Varsinais-Suomen erityishuoltopiirin kuntayhtymän toimintasuunnitelmaan vuodelle 2018 Hyvali 20.06.2017 11 Valmistelija: Sosiaali- ja terveysjohtaja Jaakko Kaunisto, gsm 050 5696937 Kuntayhtymä on lähettänyt jäsenkunnilleen seuraavansisältöisen lausuntopyynnön: "Toiminnan strategisten linjojen luomiseksi varaamme omistajakunnillemme tilaisuuden esitysten tekemiseen kuntayhtymän (jäljempänä KTO) toiminnan suunnittelemiseksi vuodelle 2018. Toiminnan linjauksia pyydetään nyt vain vuodeksi, koska näillä tiedoin kuntayhtymä siirtyy osaksi maakunnallista liikelaitosta 1.1.2019 ja tuolloin maakunnallinen toimintastrategia tulee ohjaamaan toimintaamme. Palvelurakenne asumispalvelujen määrässä on vakiintunut. Kuntoutus- ja tukikeskus toimii uusissa tiloissa ja keskittyy nyt toiminnan kehittämiseen ja uusien tuotteiden luomiseen toimintaympäristöstä tulevien tarpeiden pohjalta. Monet lait: uusi vammaispalvelulaki, IMO lain muutokset, kuntoutuslaki sekä SOTE ja valinnanvapauslaki tulevat luomaan raameja toiminnalle nopeassa tahdissa; näistä ei kuitenkaan tässä vaiheessa ole tietoa. KTO:n toiminnan vahvuutena on moniammatillinen työ ja palveluketju tuki- ja osaamiskeskuksen ympärivuorokautisen kuntoutuksen ja KTO:n asumispalveluiden välillä. Tämä kokonaisuus tulee säilyttää myös tulevassa SOTE-ratkaisussa. KTOn tavoite on olla nopeasti toimintaympäristön muutoksiin reagoiva organisaatio. KTO on aktiivisena toimijana valmistelemassa tulevaa maakunnallista SOTE järjestäjää ja toimijaa. Yhtenä asiana on sen pohtiminen, mitkä palvelut tulevassa lainsäädännön kentässä on yhtiöitettävä. Talouden suhteen tavoitteena on, että palvelun hinnoittelu vastaa asiakkaan yksilöllisiä asumis- tai kuntoutustarpeita. Palvelun ostajina talouden tasapaino edellyttää jäsenkunnilta ennakointia ja sitoutumista palvelujen ostoon." Sosiaali- ja terveysjohtajan ehdotus: Perusturvalautakunta esittää kaupunginhallitukselle, että kuntayhtymälle annetaan seuraavanlainen lausunto: Loimaan kaupungin tavoitteena on hoitaa kehitysvammaiset

LOIMAAN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 11/2017 24 Hyvinvointivaliokunta 11 20.06.2017 Kaupunginhallitus 228 14.08.2017 asukkaansa mahdollisimman pitkälle Loimaalla yhteistyössä KTO:n ja muiden palveluntuottajien kanssa. Vuotuiset kuntakierrokset, joissa käydään asiakaskunnan palvelut läpi, ovat tärkeitä ennakoinnin kannalta. Loimaalle on asumispalvelujen kilpailutuksen seurauksena rakentumassa kehitysvammaisille uusi 15-paikkainen ryhmäkoti ja 8-asuntoinen rivitalo ryhmäkodin viereen. Arvioitu valmistumisaika on keväällä 2018. Sosiaali- ja terveysjohtajan muutettu ehdotus: Hyvinvointivaliokunta esittää kaupunginhallitukselle, että kuntayhtymälle annetaan seuraavanlainen lausunto: Loimaan kaupungin tavoitteena on hoitaa kehitysvammaiset asukkaansa mahdollisimman pitkälle Loimaalla yhteistyössä KTO:n ja muiden palveluntuottajien kanssa. Vuotuiset kuntakierrokset, joissa käydään asiakaskunnan palvelut läpi, ovat tärkeitä ennakoinnin kannalta. Loimaalle on asumispalvelujen kilpailutuksen seurauksena rakentumassa kehitysvammaisille uusi 15-paikkainen ryhmäkoti ja 8-asuntoinen rivitalo ryhmäkodin viereen. Arvioitu valmistumisaika on keväällä 2018. Kh 14.08.2017 228 Hyväksyttiin. Valmistelija: hallintosihteeri Aija Männistö, puh. 02 761 1112 Kaupunginjohtajan ehdotus: Varsinais-suomen erityishuoltopiirin kuntayhtymän toimintasuunnitelmaan v. 2018 annetaan seuraavanlainen lausunto: Loimaan kaupungin tavoitteena on hoitaa kehitysvammaiset asukkaansa mahdollisimman pitkälle Loimaalla yhteistyössä KTO:n ja muiden palveluntuottajien kanssa. Vuotuiset kuntakierrokset, joissa käydään asiakaskunnan palvelut läpi, ovat tärkeitä ennakoinnin kannalta. Loimaalle on asumispalvelujen kilpailutuksen seurauksena rakentumassa kehitysvammaisille uusi 15-paikkainen ryhmäkoti ja 8-asuntoinen rivitalo ryhmäkodin viereen. Arvioitu valmistumisaika on keväällä 2018. Hyväksyttiin.

LOIMAAN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 11/2017 25 Kaupunginhallitus 189 19.06.2017 Kaupunginhallitus 229 14.08.2017 Asumispalvelujen kilpailutus 68/05.17.00/2017 1282/05.17.00/2017 Petula 15.55.2016 88 Valmistelija: sosiaali- ja terveysjohtaja Jaakko Kaunisto puh 02 761 2100. Loimaan kaupunki kilpailutti asumispalvelujen ostot v. 2011. Alkava vuosi 2017 on tuolloin syntyneiden ostopalvelusopimusten optiovuosi. Optiovuoden käyttämisestä lautakunta on erikseen tehnyt päätökset 17.11.2015 70 ja 16.2.2016 18. Vuoden 2016 volyymilla ja hinnoilla laskettuna ostopalvelujen kustannukset ovat vuositasolla seuraavat: Ikäihmisten tehostettu palveluasuminen 4.800.000 Erityisryhmät (päihde/mtt) 1.400.000 Edellä mainituista ostopalveluista n. 1,7 milj kohdistuu palveluntuottajiin, joiden toimintayksikkö sijaitsee muualla kuin Loimaalla. Toimintojen "kotiuttaminen" Loimaalle merkitsisi n 18-20 työpaikkaa hoiva-alalle. Ikäihmisten tehostetusta palveluasumisesta kaupunki tuottaa tällä hetkellä itse 52 % ja 48 % ostetaan yksityisiltä palveluntuottajilta. Kehitysvammahuollon lisätarve on 15-paikkainen ryhmäkoti ja 8 asunnon rivitalo kehitysvammahuollon tukiasumiseen. Lisäksi Kitkonpuiston ryhmäkodin tilat saattavat tulla korvattaviksi. Kitkonpuiston kiinteistöä koskevat tutkimustulokset saadaan käyttöön joulu-tammikuussa. Sosiaali- ja terveyspalvelukeskuksessa on suunniteltu kilpailutuksen järjestämistä seuraavasti: * Ikäihmisten tehostetun palveluasumisen ja erityisryhmien nykyisen volyymin kilpailutuksen uusiminen * Uutena kohteena 45-paikkainen asumisyksikkö ikääntyville erityisryhmille. Tällä korvattaisiin omasta nykyisestä tuotannosta n 15 paikkaa, esimerkiksi Tammikoti/Mirjakoti tai Ahos-koti. * Kitkonpuiston ryhmäkodin toiminta siirretään Tammi/Mirjakotiin, mikäli tilojen remontointi osoittautuu epätarkoituksenmukaiseksi. * Kehitysvammahuollon palveluasuminen avataan kilpailutukselle ja

LOIMAAN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 11/2017 26 Kaupunginhallitus 189 19.06.2017 Kaupunginhallitus 229 14.08.2017 uutena kohteena kilpailutetaan 15-paikkainen ryhmäkoti, jonka vieressä olisi 8 asunnon rivitalo. * Telkänkodin toiminta kehitysvammahuollossa lopetetaan. * Uusien kohteiden kilpailutukset sidotaan ennalta sovittuihin tontteihin * Aikataulutavoitteena on saada tarjouspyyntöasiakirjat hyväksytyksi helmi-maaliskuussa 2017. Päätöksenteon aika olisi näin ollen huhti-toukokuussa 2017. * Solmittavat ostopalvelusopimukset ovat luonteeltaan ns puitesopimuksia, joilla ei sitouduta minkään eksaktin paikkamäärän hankintaan * Hankinta näin toteutettuna on arvoltaan n. 8,2 milj /vuosi. Sopimuskaudeksi on suunniteltu 4 vuotta +1 optiovuosi. Uudet sopimukset astuvat voimaan aikaisintaan 1.1.2018. * Hankinnan arvo ylittää EU-kynnysarvon, jolloin päätöksenteko kuuluisi kaupunginhallitukselle. Kyseessä on kuitenkin liitteen B (ryhmä 25) mukainen sosiaali- ja terveyspalveluhankinta, jolloin EU-tasoista hankintamenettelyä ei tarvitse soveltaa. Näin ollen hallintosäännön mukaan päätös voitaisiin tehdä myös lautakunnassa. Edellisellä kilpailutuskierroksella v. 2011 päätös tehtiin lautakunnassa. Hallintosäännön hankintaa koskevat 36 ja 38 :t mahdollistavat kumpaisenkin tulkinnan. Kilpailutuksessa tulee huomioida laki kuntien ja kuntayhtymien eräiden oikeustoimien väliaikaisesta rajoittamisesta sosiaali- ja terveydenhuollossa. Laki tuli voimaan 1.7.2016. Lain tarkoituksena on rajoittaa yli viiden miljoonan euron investointeja sosiaali- ja terveydenhuollon rakennuksiin ja rajoittaa kuntien ja kuntayhtymien sosiaali- ja terveyspalvelujen laajoja ja pitkäaikaisia sopimuksia yksityisten palveluntuottajien kanssa. Lain 3 :ssä säädetään kuntien ja kuntayhtymien velvollisuudesta sisällyttää yksityisen palveluntuottajan kanssa tehtäviin sopimuksiin sekä rakennusten ja toimitilojen vuokra- tai muuta käyttöoikeutta koskeviin sopimuksiin sopimusehto, jonka mukaan sosiaali- ja terveydenhuollon lakisääteisessä järjestämisvastuussa olevalla on oikeus irtisanoa sopimus vuoden 2019 aikana päättymään kahdentoista kuukauden kuluttua irtisanomisesta. Yksityisen tahon omaan omistukseensa rakentamaan yksikköön ei tarvita em lain mukaista investointia koskevaa poikkeuslupaa, mutta irtisanomisehto tulee sisällyttää sopimuksiin (STM:n vastaus 3.11.2016). Yritysvaikutukset Hankinnalla on merkittäviä yritysvaikutuksia. Uusien yksiköiden rakentuminen Loimaalle vaikuttaa alueen elinvoimaan jo rakentamisvaiheessa, mutta myös yksiköiden toiminnan aikana työpaikkoina, verotuloina ja kulutuskysyntänä.

LOIMAAN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 11/2017 27 Kaupunginhallitus 189 19.06.2017 Kaupunginhallitus 229 14.08.2017 Sosiaali- ja terveysjohtajan ehdotus: Perusturvalautakunta päättää hyväksyä edellä selostetut kilpailutuksen linjaukset ja esittää niiden hyväksymistä kaupunginhallitukselle. Samalla esitetään, että kaupunginhallitus osoittaa kilpailutukseen liittyvät tontit uusille kohteille. Sosiaali- ja terveysjohtajan muutettu ehdotus: Perusturvalautakunta päättää: hyväksyä edellä selostetut kilpailutuksen linjaukset ja esittää niiden hyväksymistä kaupunginhallitukselle esittää kaupunginhallitukselle, että se osoittaa kilpailutukseen liittyvät tontit uusille kohteille esittää kaupunginhallitukselle, että perusturvalautakunta valtuutetaan hyväksymään tarjouspyyntöasiakirjat ja päättämään hankinnasta. Hyväksyttiin. Kh 09.01.2017 4 Kehittämisjohtaja ja kaava-arkkitehti ovat valmistelleet hoivayksikköjen sijoituspaikkavaihtoehdoista oheismateriaalina olevan selvityksen. Valmistelun yhteydessä on käyty erillinen keskustelu sosiaali- ja terveysjohtaja Jaakko Kauniston kanssa. Hänen antamansa tiedot ovat valottaneet toiminnallista puolta. Paikkavaihtoehdotoja arvioitaessa on kiinnitetty huomiota kohteiden kaavalliseen valmiuteen. Kilpailutus edellyttää suoraan rakennuskelpoisia rakennuspaikkavaihtoehtoja. Pienempi kehitysvammaisten ja sen liittyvät rivitalot on ensisijaisesti esitetty sijoitettavan Hulmille. Paikka sopii tälle sijainnin puolesta erittäin hyvin, koska asukkaiden asiointi eri palveluissa voi tapahtua kävellen tai pyöräillen. Isomman yksikön osalta kantakaupungissa ei ole osoitettavissa riittävän tilavaa kaavallisesti heti valmista rakennuspaikkaa. Kartanomäen alueella on menossa asemakaavamuutos, jossa tuodaan saataville nyt vähissä olevia rivitalojen rakennuspaikkoja. Alueen käyttötarkoituksen muuttaminen tässä vaiheessa ei ole tarkoituksenmukaista. Purkukuntoisen rivitalon alapuolella oleva alue on puolestaan ahdas. Jäljelle jäävät vaihtoehdot Hirvikoskelta, joista etusijalle on nostettu Nokkalantiellä oleva kortteli 306. Kahden muun Hirvikoskella sijaitsevan vaihtoehdon rakennuspaikkojen muoto aiheuttanee ongelmia suunnittelussa.

LOIMAAN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 11/2017 28 Kaupunginhallitus 189 19.06.2017 Kaupunginhallitus 229 14.08.2017 Kaupunginjohtajan ehdotus: Kaupunginhallitus oikeuttaa perusturvalautakunnan hyväksymään tarjousasiakirjat ja päättämään hankinnasta lautakunnan 15.12.2016 ( 88) esittämien linjausten mukaisesti. Kehitysvammaisten 15-paikkainen ryhmäkoti ja 5-8 asunnon rivitalo sijoitetaan Hulmin alueen Itsenäisyydenkatuun rajoittuvaan kortteliin 39. Ikääntyvien erityisryhmien asumisyksikkö sijoitetaan Hirvikoskelle Nokkalantielle korttelissa 306. Käsittely: Keskustelun kuluessa puheenjohtaja Teuvo Suominen ehdotti jäsen Juha Raitalan kannattamana että ehdotuksen ensimmäinen kappale muutetaan kuuluvaksi: Kaupunginhallitus oikeuttaa laatimaan tarjousasiakirjat perusturvalautakunnan 15.12.2016 ( 88) esittämien linjausten mukaisesti. Jäsen Eveliina Tyyskänen ehdotti 2. varapuheenjohtaja Esko Lundgrenin kannattama että asia jätetään pöydälle. Puheenjohtaja totesi kannatetun pöydällepanoehdotuksen ja totesi että asiasta pidetään nimenhuutoäänestys. Ne jotka kannattavat asian käsittelyn jatkamista äänestävät "jaa" ja ne jotka ovat pöydällepanoehdotuksen kannalla äänestävät "ei". Hyväksyttiin ehdotettu äänestystapa. Äänestyksessä annettiin 8 jaa-ääntä (Kalsi, Laaksonen, Laitila, Perho, Raitala, Kallio, Vuolle ja Suominen) ja 3 ei-ääntä (Metsänperä, Lundgren ja Tyyskänen) Puheenjohtaja totesi että asian käsittelyä jatketaan. Puheenjohtaja tiedusteli voidaanko hyväksyä puheenjohtajan tekemä kannatettu muutosehdotus. Tätä ei vastustettu. Kaupunginhallitus oikeuttaa laatimaan tarjousasiakirjat perusturvalautakunnan 15.12.2016 ( 88) esittämien linjausten mukaisesti. Kehitysvammaisten 15-paikkainen ryhmäkoti ja 5-8 asunnon rivitalo sijoitetaan Hulmin alueen Itsenäisyydenkatuun rajoittuvaan kortteliin 39. Ikääntyvien erityisryhmien asumisyksikkö sijoitetaan Hirvikoskelle Nokkalantielle korttelissa 306.

LOIMAAN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 11/2017 29 Kaupunginhallitus 189 19.06.2017 Kaupunginhallitus 229 14.08.2017 Kh 20.03.2017 81 Pöytäkirjamerkintä: Jäsen Eveliina Tyyskänen saapui kokoukseen tämän asian esittelyn aikana klo 17.08. Kaupunginvaltuusto 2. varapuheenjohtaja Jarmo Rasi poistui kokouksesta klo 18.00. Kokouksessa olivat läsnä tämän asian esittelyn ajan asiantuntijoina sosiaali- ja terveysjohtaja Jaakko Kaunisto ja kehittämisjohtaja Matti Tunkkari. Valmistelija: Sosiaali- ja terveysjohtaja Jaakko Kaunisto puh. 02 761 2100. Asian valmistelua on jatkettu ikäihmisten ja kehitysvammaisten asumispalvelujen tarjouspyyntöjen laatimisella. Mielenterveyskuntoutujien asumispalvelujen hankinta-asian valmistelua on siirretty tuonnemmaksi, koska siihen ei liity suunnitelmaa uudisrakentamisesta. Liitteenä on jaettu vanhusten tehostetun ja ikääntyvien erityisryhmien tehostetun palveluasumisen sekä kehitysvammaisten henkilöiden asumispalveluiden tarjouspyyntöasiakirjat. Luonnoksissa olevat päivämäärät tarkennetaan, kun päätökset ovat syntyneet. Aikaisemmista linjauksista poiketen tarjouspyyntö kehitysvammaisten asumispalveluista pitää sisällään option Kitkonpuiston ryhmäkodin korvaamisesta. Tämä voidaan toteuttaa joko uudisrakentamisella tai neuvottelemalla Tammi-Mirjakoti-kokonaisuuden käyttämisestä ko. tarkoitukseen, jolloin kyseeseen voisi tulla kiinteistöjen vuokraus tai myynti palveluntuottajalle. Kaupunginjohtajan ehdotus: Kaupunginhallitus hyväksyy liitteiden 1-11 mukaiset tarjouspyyntöasiakirjat. Käsittely: Keskustelun kuluessa jäsen Juha Raitala ehdotti että asia jätetään pöydälle. Jäsen Jorma Laaksonen, 2. varapuheenjohtaja Esko Lundgren ja jäsen Jarmo Metsänperä kannattivat Raitalan tekemää ehdotusta. Puheenjohtaja tiedusteli voidaanko asian jättää pöydälle yksimielisesti. Kukaan ei tätä vastustanut.

LOIMAAN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 11/2017 30 Kaupunginhallitus 189 19.06.2017 Kaupunginhallitus 229 14.08.2017 Asia jätetään pöydälle. Pöytäkirjamerkintä: Talousjohtaja Tuija Ojala, sosiaali- ja terveysjohtaja Jaakko Kaunisto sekä kehittämisjohtaja Matti Tunkkari oliva läsnä tämän asian käsittelyn ajan. Kh 10.04.2017 108 Kehitysvammaisten asumispalveluiden tarjouspyyntöön sisältyy optiona oikeus neuvotella valitun toimittajan kanssa kaupungin omistaman Kitkonpuiston 20-paikkaisen ryhmäkodin tilojen mahdollisesta korvaamisesta uudisrakentamisella tai käyttämällä tarkoitukseen kaupungin omistuksessa olevia Tammi- ja Mirjakodin tiloja. Sisäilmatyöryhmä on käsitellyt sisäilma- ja kosteustekniset tutkimusraportit kokouksessaan 9.3.2017. Kitkonpuiston palvelukeskusrakennuksen käyttövaihtoehtojen ja korjaustoimenpiteiden alustavat kustannusarviot: 1) Korjaus nykyiseen käyttöön; Kustannusarvio on noin 2,8-3 milj. euroa. Lisäksi pitää huomioida viemäreiden ja salaojien kuvaus/tarkastus/korjaus ja piharakenteet. Vertailutietona vastaavan uudisrakennuksen kustannusarvio on noin 4,3 milj. euroa. 2) Muutos 5-ryhmäiseksi päiväkodiksi, jossa lisäksi tilat aamupäivä- ja iltapäivätoiminalle; kustannusarvio on noin 1,8 milj. euroa. Lisäksi pitää huomioida viemäreiden ja salaojien kuvaus/tarkastus/korjaus ja piharakenteet. Rakennuksessa on sprinklaus, joka mahdollistaa tarvittaessa ympärivuorokautisen päivähoidon järjestämisen. Vertailutietona 5-ryhmäisen päiväkodin uudisrakentamisen kustannusarvio on noin 2,7 milj. euroa. Kaupunginjohtajan ehdotus: Kaupunginhallitus toteaa Kitkonpuiston palvelukeskusrakennuksen käyttövaihtoehtojen ja korjaustoimenpiteiden alustavat kustannusarviot tiedokseen. Kaupunginhallitus hyväksyy liitteiden mukaiset tarjouspyyntöasiakirjat. Kaupunginhallitus päättää myöhemmin erikseen kehitysvammaisten

LOIMAAN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 11/2017 31 Kaupunginhallitus 189 19.06.2017 Kaupunginhallitus 229 14.08.2017 asumispalveluiden tarjouspyyntöön sisältyvän option mahdollisesta käyttämisestä Kitkonpuiston 20-paikkaisen ryhmäkodin korvaamiseksi uudisrakentamisella tai käyttämällä tarkoitukseen Tammi- / Mirjakodin tiloja. Hyväksyttiin. Kh 19.06.2017 189 Valmistelija: Sosiaali- ja terveysjohtaja Jaakko Kaunisto, gsm 050 5696937. Oheismateriaalina (ei julkinen) on jaettu tarjousten yhteenvedot, jotka sisältävät tarjoajien kelpoisuuden arvioinnin, tarjouspyynnönmukaisuuden arvioinnin, vertailun ja suosituimmuusjärjestyksen. Kaupunginjohtajan ehdotus: Kaupunginhallitus päättää: 1. Valita kehitysvammaisten asumispalvelujen tuottajaksi Itsenäisyydenkadun tontille Esperi Care Oy:n ja vahvistaa muihin kohteisiin yhteenvedossa esitetyn suosituimmuusjärjestyksen. 2. Valita vanhusten tehostetun ja ikääntyvien erityisryhmien asumispalvelujen tuottajaksi Nokkalantien tontille Attendo Oy:n ja vahvistaa muihin kohteisiin yhteenvedossa esitetyn suosituimmuusjärjestyksen. Hyväksyttiin. Pöytäkirjamerkintä: Sosiaali- ja terveysjohtaja Jaakko Kaunisto oli läsnä tämän asian esittelyn ajan. Kh 14.08.2017 229 Valmistelija: sosiaali- ja terveysjohtaja Jaakko Kaunisto, p 02 761 2100. Loimaan kaupunginhallitus on päätöksellään 19.6.2017 189 päättänyt kehitysvammaisten tuetun asumispalvelun palveluntuottajan valinnasta muiden asioiden ohella. Hankinta koskee Loimaan kaupungin järjestämisvastuulla olevaa kehitysvammaisten tuettua, ohjattua ja autettua asumispalvelua.

LOIMAAN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 11/2017 32 Kaupunginhallitus 189 19.06.2017 Kaupunginhallitus 229 14.08.2017 Aspa Palvelut Oy:n tarjous on kaupunginhallituksen päätöksellä 19.6.2017 hylätty tarjouspyyntöä vastaamattomana Aspa Palvelut Oy:n tarjousasiakirjoissa ilmenneiden ristiriitaisuuksien johdosta. 29.6.2017 Aspa Palvelut Oy on toimittanut päätöksestä oikaisuvaatimuksen sekä valituksen markkinaoikeuteen. Oikaisuvaatimuksessaan ja valituksessaan markkinaoikeuteen Aspa Oy vaatii Loimaan kaupunkia kumoamaan 19.6.2017 tehdyn hankintapäätöksen sekä hyväksymään Aspa Oy:n tarjouksen tarjouspyynnön mukaisena ja suorittamaan tarjousten vertailun uudelleen. Valittaja vetoaa oikaisuvaatimuksessaan ja valituksessaan siihen, että tarjouksen saatekirje ei ole osa tarjousta ja että tarjouksen saatekirjeessä on virhe. Valittaja on vahvistanut tämän uudelleen asianajajansa lähettämällä sähköpostilla 4.8.2017. Aspa Oy:n Tarjouksen saatekirjeessä on ilmoitettu asumismenojen osalta, että ne eivät sisällä sähköä ja vettä. Aspa Oy:n tarjous on muiden tarjousasiakirjojen osalta tarjouspyynnön mukainen ja virheellinen tieto on ainoastaan saatekirjeessä. Tarjoaja on sitoutunut tarjouksessaan kaikkiin tarjouspyynnön ehtoihin ja antanut tarjouksensa tarjouspyynnön liitteenä olleilla lomakkeilla, ilman lisämainintoja. Hankintalaissa säännellyn tarjouskilpailumenettelyn lähtökohtana on, että tarjoaja vastaa tarjouksensa sisällöstä ja että tarjouksia arvioidaan ainoastaan niistä ilmenevien tietojen perusteella. Vakiintuneen oikeuskäytännön mukaan (mm. MAO 507/17) hankintayksiköllä on oikeus luottaa tarjouksissa esitettyihin tietoihin. Hankintayksiköllä on oikeus tarvittaessa varmistaa tarjoustietojen paikkansa pitävyys tarjoajalta. Vastaavasti tarjoaja kantaa vastuun siitä, että tarjouksessa on annettu kaikki tarjouspyynnön edellyttämät tiedot. Lähtökohtaisesti tarjoajien tasapuolisen ja syrjimättömän kohtelun vaatimus edellyttää, että hankintayksikkö perustaa hankintapäätöksensä tarjousaikana hankintamenettelyssä saamiinsa tietoihin. Vaikka lähtökohtana hankintamenettelyissä on tarjousten lopullisuus, tarjousmenettelyn joustavuuden ja sujuvuuden kannalta on tarkoituksenmukaista mahdollistaa tarjoajien antamissa asiakirjoissa olevien epäolennaisten ristiriitojen ja virheiden korjaaminen. Tämä mahdollistaa myös sen, ettei hankintayksiköllä ole velvollisuutta hylätä tarjouksia kokonaisuuden kannalta vähämerkityksellisten virheiden tai puutteiden takia. Tarjousten täsmentäminen ja täydentäminen on sallittua, jos kysymys olisi epäolennaisesta puutteesta, ristiriidasta taikka virheestä. Tässä hankinnassa asumismenojen osuus ei vaikuttanut tarjousten vertailuun, tieto pyydettiin vain, jotta voidaan varmistua, että

LOIMAAN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 11/2017 33 Kaupunginhallitus 189 19.06.2017 Kaupunginhallitus 229 14.08.2017 asumismenot ovat kohtuulliset. Lisäksi tarjoajan ilmoitus siitä että saatekirje ei ole osa tarjousasiakirjoja, poistaa olettaman mahdollisesta ristiriidasta. Hankintayksiköllä on 90 päivää päätöksen tekemisestä aikaa tehdä omaehtoinen hankintaoikaisu. Hankintaoikaisulla mahdollistetaan hankintamenettelyssä tapahtuneen virheen korjaaminen mahdollisimman nopeasti. Edellytyksenä hankintaoikaisulle on, että kyseinen päätös perustuu lain soveltamisessa tapahtuneeseen virheeseen. Hankintaoikaisu on lain soveltamisessa tapahtuneen virheen ohella käytössä myös silloin, jos asiassa on tullut hankintapäätöksen tekemisen jälkeen sellaista uutta tietoa, joka voi vaikuttaa päätökseen. Lisäksi edellytyksenä on, että menettelyssä noudatetaan hankintalain 3 :ssä säädettyjä periaatteita kuten syrjimättömyys- ja suhteellisuusperiaatetta. Edellä esitetyn johdosta, 19.6.2017 189 kehitysvammaisten tuetun asumisen palveluiden hankintapäätös tulisi kumota ja kehitysvammaisten tuetun asumispalvelun hankinnasta tehdä uusi tarjousten vertailu. Hankintapäätöksen oikaisu on hankintayksikön oikeus eikä siihen tarvita muiden hankintamenettelyn asianosaisten suostumusta. Oheismateriaalina on jaettu vertailutaulukko, johon on lisätty myös Mehiläinen Oy:n Itsenäisyydenkadulle kohdistama tarjous, joka oli jäänyt aiemmasta käsittelystä epähuomiossa pois. * Aspa Palvelut Oy:n hankintaoikaisuvaatimus 29.6.2017 ja päivitetty vertauilutaulukko sekä Aspa palvelut Oy:n sähköposti 4.8.2017. Kaupunginjohtajan ehdotus: Kaupunginhallitus päättää: 1. Tehdä omaehtoisen hankintaoikaisun ja kumota päätöksensä 19.6.2017 189 siltä osin kuin se koskee kehitysvammaisten henkilöiden asumispalveluiden tuottajaa 2. Valitsee kehitysvammaisten henkilöiden asumispalveluiden tuottajaksi Itsenäisyydenkadun tontille Aspa Palvelut Oy:n ja vahvistaa muihin kohteisiin uudessa yhteenvedossa esitetyn suosituimmuusjärjestyksen. Hyväksyttiin. Liitteet 4 Keva asumispalvelujen kilpailutuksen yhteenveto II