Unarin järven rantaosayleiskaava

Samankaltaiset tiedostot
Ranta-alueella käytettävät mitoitusperusteet poikkeamispäätösten valmistelussa.

Luhalahti, Iso-Röyhiö rantaosayleiskaava asukastilaisuus

Niskanperän osayleiskaava, Luonnos

IIJOKIVARREN RANTAYLEISKAAVA Rakentamisen mitoitus

Lausunto, Poikkeamislupa, 409, Hanhikempin kylä, tila Sumunen 2:42, , Lappeenranta

Siuruanjoen alaosan rantaosayleiskaava

Iisveden ja Miekkaveden rantaosayleiskaava

OSALLISTUMIS- JA ARVIOINTISUUNNITELMA

emätilasta muodostetut rakennuspaikat tai

OSALLISTUMIS- JA ARVIOINTISUUNNITELMA

KAAVIN KUNTA KAAVINJÄRVI RIKKAVESI YMPÄRISTÖN RANTAOSAYLEISKAAVAN MUUTOS. 1 MIKÄ ON OSALLISTUMIS- JA ARVIOINTISUUNNITELMA (OAS)

Osallistumis- ja arviointisuunnitelma

1 MIKÄ ON OSALLISTUMIS- JA ARVIOINTISUUNNI- TELMA (OAS)

Osallistumis- ja arviointisuunnitelma

PADASJOKI KEULAINMETSÄN RANTA-ASEMAKAAVAN MUUTOS Keulainniemi OSALLISTUMIS- JA ARVIOINTISUUNNITELMA

OSALLISTUMIS- JA ARVIOINTISUUNNITELMA

Rovaniemen kaupunki Tennilammit ranta-asemakaava OSALLISTUMIS- JA ARVIOINTISUUNNITELMA (OAS)

Ajankohtaista maankäyttö- ja rakennuslain muutoksista

Konho, UPM-Kymmene Oyj ranta-asemakaava, kaava nro 483 Osallistumis- ja arviointisuunnitelma (OAS)

Kirkkojärvi Heinijärvi Herttuala Jumesniemi osayleiskaava

JYVÄSKYLÄNTIEN POHJOISPUOLEN RANTA-ASEMAKAAVAN MUUTOS KEURUU SAMMALINEN- JÄRVI

OPAS RANTA-ASEMAKAAVAN LAADINTAAN.

SYSMÄN KUNTA K-hallitus PÄIJÄNTEEN RANTA-ALUEIDEN OSAYLEISKAAVAN MUUTOS Liite 5

RANTA-ALUEEN JA KUIVANMAAN MITOITUS- JA EMÄTILATARKASTELU

Etelä-Savon seutukaava, joka on vahvistettu ympäristöministeriössä , koskee koko suunnittelualuetta.

1 MIKÄ ON OSALLISTUMIS- JA ARVIOINTISUUNNI- TELMA (OAS)

tark Leivonmäen kunta Niinniemen alueen asemakaava. Osallistumis- ja arviointisuunnitelma

Uuraisten kunnan vesistöjen rantayleiskaavan muutos ja laajennus Osallistumis- ja arviointisuunnitelma

Osallistumis- ja arviointisuunnitelma

Osallistumis- ja arviointisuunnitelma

VESILAHDEN KUNTA LAUKON RANTA-ASEMAKAAVAN MUUTOS

Osallistumis- ja arviointisuunnitelma

OSALLISTUMIS JA ARVIOINTISUUNNITELMA (OAS)

Liite HEL Hankenumero 2863_3. Rakentamisen ohjaamisen periaatteet Östersundomin rakennuskieltoalueella Helsingissä

HANHIJOEN ASEMAKAAVAN MUUTOS, ALASTALO OSALLISTUMIS- JA ARVIOINTISUUNNITELMA

OSALLISTUMIS- JA ARVIOINTI- SUUNNITELMA ( OAS )

LOPPI, OJAJÄRVI, ranta-asemakaava ja ranta-asemakaavan muutos Osallistumis- ja arviointisuunnitelma (OAS)

PÄLKÄNE SAPPEEN ETU VAINION RANTA ASEMAKAAVAN MUUTOS. Osallistumis ja arviointisuunnitelma

OYK 25 Kirmanseutu MITOITUSPERUSTEET JA MITOITUSTAULUKKO

SELOSTUS, kaavaehdotus

Juvan kunta Rautjärven yleiskaavan muuttaminen Osallistumis- ja arviointisuunnitelma MIKÄ ON OSALLISTUMIS- JA ARVIOINTISUUNNITELMA

Osallistumis- ja arviointisuunnitelma

HYÖKÄNNUMMEN ASEMAKAAVAN MUUTOS / Pyydyskorpi

Tekniikka- ja ympäristöpalvelut Kaupunkisuunnittelu Yleiskaavoitus Pvm Tela.. MITOITUSPERIAATTEET. Kymijoen rantaosayleiskaava, pohjoisosa

Suunnittelualue sijaitsee Keuruun länsiosassa Jyrkeejärven etelärannalla Hakemaniemessä.

RAK/59 RANTA-ASEMAKAAVA OSALLE KORPINMAA VASIKKASAAREN ALUETTA RAK/59 OSALLISTUMIS- JA ARVIOINTISUUNNITELMA (OAS)

Juvan kunta Luonterin rantayleiskaavan muuttaminen Osallistumis- ja arviointisuunnitelma MIKÄ ON OSALLISTUMIS- JA ARVIOINTISUUNNITELMA

Kuopion kaupunki Pöytäkirja 16/ (1) Kaupunginhallitus Asianro 1389/ /2014

HAKUMÄEN KAUPUNGINOSA (6), KORTTELI 15 MOISIONRINTEEN ALUE, ASEMAKAAVAN MUUTOS

OSALLISTUMIS- JA ARVIOINTI- SUUNNITELMA ( OAS )

JOUTSAN RANTAOSAYLEISKAAVAN MUUTOS

KALLIOMÄEN RANTA-ASEMAKAAVA

OSALLISTUMIS- JA ARVIOINTISUUNNITELMA (OAS)

Osallistumis- ja arviointisuunnitelma

POIKINTIEN ASEMAKAAVAN MUUTOS

OSALLISTUMIS- JA ARVIOINTISUUNNITELMA

1 MIKÄ ON OSALLISTUMIS- JA ARVIOINTISUUNNITELMA?

KIVIJÄRVEN KUNTA PENTTILÄN YHTEISMETSÄN RANTA-ASEMA- KAAVAN OSITTAINEN KUMOAMINEN. Kaavaselostus, ehdotusvaihe

KEMIJÄRVEN KAUPUNKI ASEMAKAAVAN MUUTOS 8. KAUPUNGINOSA KORTTELEISSA 8216 JA 8223

Iso-Räyrinki Kirsinranta ranta-asemakaava

SEMENTTIVALIMON ASEMAKAAVA OSALLISTUMIS- JA ARVIOINTISUUNNITELMA

ISO-KALAJÄRVI, RANTA-ASEMAKAAVA Ranta-asemakaava koskee Juhtimäen kylän (407), tilaa Metsäkestilä (2-87)

Seitap Oy Osallistumis- ja arviointisuunnitelma Sodankylä, Kakslauttasen asemakaava ja asemakaavan muutos

Lausunto Truutholmin ranta-asemakaavasta, luonnosvaihe

Hakalan kaupunginosa (5), Kalmaa-Hietaranta asemakaava

PENTTILÄN YHTEISMETSÄN RANTA- ASEMAKAAVAN OSITTAINEN KUMOAMINEN

Anttilankuja. Asemakaavan muutos kaava nro 504 OSALLISTUMIS- JA ARVIOINTI- SUUNNITELMA

ETUSAAREN RANTA-ASEMAKAAVA

RANTA-ASEMAKAAVA OSALLISTUMIS- JA ARVIOINTISUUNNITELMA. Kunta : HAUSJÄRVI 86 Kylä : Syvänoja 416 Tila : Honkaranta INSINÖÖRITOIMISTO POUTANEN OY

Juvan kunta Jukajärven yleiskaavan muuttaminen Osallistumis- ja arviointisuunnitelma MIKÄ ON OSALLISTUMIS- JA ARVIOINTISUUNNITELMA

Rovaniemen kaupunki Tennilammit ranta-asemakaava OSALLISTUMIS- JA ARVIOINTISUUNNITELMA (OAS)

PÄLKÄNE RAUTAJÄRVI Koivisto RN:o 1:341 KOIVISTON RANTA-ASEMAKAAVA

KITTILÄN KUNTA, 2. kunnanosa, Sirkka. Tilan Joensuu RN:o 20:25 asemakaavan muutos. Osallistumis- ja arviointisuunnitelma

YLÄ-VISTA URHEILUPUISTON ASEMAKAAVAN MUUTOS OSALLISTUMIS- JA ARVIOINTISUUNNITELMA. vireille tulo:

OSALLISTUMIS- JA ARVIOINTISUUNNITELMA (OAS)

OSALLISTUMIS- JA ARVIOINTISUUNNITELMA RANTA-ASEMAKAAVA

KOIVULAHDEN OSAYLEISKAAVA

OSALLISTUMIS- JA ARVIOINTISUUNNITELMA (OAS)

PÄLKÄNE HARHALA. KUIKKO RN:o 8:46 KUIKON RANTA-ASEMAKAAVA

Osallistumis- ja arviointisuunnitelma

OSALLISTUMIS- JA ARVIOINTISUUNNITELMA

OSALLISTUMIS- JA ARVIOINTISUUNNITELMA

AATILAN RANTA-ASEMAKAAVA

YLÄ-VISTA URHEILUPUISTON ASEMAKAAVAN MUUTOS OSALLISTUMIS- JA ARVIOINTISUUNNITELMA

Osallistumis- ja arviointisuunnitelma

LEMIN KUNTA ASEMAKAAVAN KUMOAMINEN REMUSENTIEN ALUEELLA OSALLISTUMIS- JA ARVIOINTISUNNITELMA

NUMMELANTIEN ASEMAKAAVAN MUUTOS / Kortteli 251

Maankäytön suunnittelun perinteiset työkalut ja täsmäkeinotranta-alueiden ja erikoiskohteiden suunnittelussa

Pienvesistöjen rantaosayleiskaava, eteläosa

tilat Kivihaka ja Kotiranta. Rotimon ja Marttisenjärven osayleiskaava on vahvistettu

OYK 25 Kirmanseutu MITOITUSPERUSTEET JA MITOITUSTAULUKKO


NIINIVEDEN RANTAOSAYLEISKAAVAN MUUTOS, TILAT 7:38, 7:53, 7:54, 7:56, 7:57 JA 7:67

Oriveden rantaosayleiskaava. Yleisötilaisuus, Kitee

LENKKITIEN ASEMAKAAVAN MUUTOS, OSAKORTTELI 1203 OSALLISTUMIS- JA ARVIOINTISUUNNITELMA

RIIHINIEMEN RANTA-ASEMAKAAVA

KAPTENSKANPOLUN ASEMAKAAVAN MUUTOS

OSALLISTUMIS- JA ARVIOINTISUUNNITELMA (OAS)

Osallistumis- ja arviointisuunnitelma

Äkäslompolon asemakaavan muutos, korttelit 45, 64, 65, 67, 68 ja 199 sekä M-aluetta

Transkriptio:

Unarin järven rantaosayleiskaava Aloitusvaiheen yleisötilaisuus 2.10.2017 3.10.2017 Page 1

Unarin järven rantaosayleiskaava Kaavan laatija: FCG Suunnittelu ja tekniikka Oy Kuisma Reinikainen, projektipäällikkö, 050 390 5680, kuisma.reinikainen@fcg.fi Mari Lampinen, maisemaselvitykset Minna Tuomala, luontoselvitykset Sodankylän kunta Maankäyttöpäällikkö Ari Pesonen 3.10.2017 Page 2

Unarin järven rantaosayleiskaava Kaavoituksen lähtökohdat ja kaavaprosessi Ranta-alueiden suunnittelu mitoitus Kyläalueiden suunnittelu ja mitoitus Kaavoituksen eteneminen Lähde: Ympäristöministeriön ympäristöopas 120, Rantojen maankäytön suunnittelu 3.10.2017 Page 3

Kaavoituksen lähtökohdat 3.10.2017 Page 4

Kaavoituksen lähtökohdat Sodankylän vuoden 2016 kaavoituskatsauksessa on todettu, että Unarin järven rantaosayleiskaavan laadinta käynnistetään vuonna 2017. Kunnanhallitus päätti kokouksessaan 13.2.2017 48 käynnistää Unarin järven rantaosayleiskaavan laadinnan. Yleiskaava-alue sisältää Unarin järven ranta-alueineen sekä Uimaniemen ja Unarin kyläalueet. Rantaosayleiskaavalla olisi tarkoitus tutkia ja ratkaista Unarin järven ranta-alueille sijoittuvan loma-asumisen määrä ja sijoittuminen sekä Uimaniemelle ja Unarin kylälle sijoittuva vakituinen asuminen. Kaavan laadinta edellyttää laaja-alaisia selvityksiä luonnosta, maisemasta ja kulttuuriympäristöstä. Kaavoitusprosessin kesto arvioidaan olevan noin 2-3 vuotta. Suunnittelualueella on noin 300 tilaa ja tiloilla yhteensä noin 450 maanomistajaa. Unarin järven pinta-ala on noin 29 km2 ja rakentamiseen soveltuvaa rantaviivaa (lukuun ottamatta Unarin ja Uimaniemen kyliä) on yhteensä noin 38 kilometriä. Ranta-alueille on rakennettu yhteensä noin 130 vapaa-ajan asuntoa. Laskennallisesti arvioiden osayleiskaavalla voidaan alueelle osoittaa vähintään 150 kpl uusia lomarakennuspaikkoja. Edellä mainitut lähtökohdat ja tavoitteet voivat tarkentua ja niitä voi tulla lisää suunnittelun edetessä. 3.10.2017 Page 5

Suunnittelualue 3.10.2017 Page 6

Suunnittelualue ja suunnittelutehtävä Suunnittelualueen ranta-alueille laaditaan oikeusvaikutteinen rantaosayleiskaava, jossa on erityisesti määrätty yleiskaavan tai sen osan käyttämisestä rakennusluvan myöntämisen perusteena ranta-alueilla (MRL 72 ) sekä Unarin ja Uimaniemen kyläalueiden osalta rakennusluvan myöntämisen perusteena ranta-alueen ulkopuolella (ns. kuivan maan alueet, MRL 44 ) Kaava-alue on määritetty siten että se käsittää maankäyttö- ja rakennuslaissa ranta-alueeksi määritellyn alueen, Unarin ja Uimaniemen kylien alueet sekä muut kokonaisuuden kannalta tärkeät alueet. Kaavan perusselvitykset tehdään vastaavalta alueelta. Rantaosayleiskaavalla osoitetaan ranta-alueen ja kyläalueiden osalta pysyvän ja lomaasutuksen määrä, rakennusoikeus ja rakennuspaikkojen sijainti. Tilojen rantarakennusoikeudet tutkitaan ranta-alueen osalta emätilaselvitykseen perustuvalla mitoitustarkastelulla ja kyläalueiden osalta siten, että MRL 44 :n vaatimukset ja maanomistajien tasapuolinen kohtelu toteutuvat. Kyläalueiden osalta käytetty mitoitustapa tarkentuu suunnittelun edetessä. Kaavassa varataan vesistöjen rannoille myös riittävä määrä yleiseen käyttöön tarkoitettuja venevalkama- ja virkistysalueita sekä vapaata rantaa. Ranta-alueiden maisema-, luonto-, ja kulttuuriympäristöarvot huomioidaan kaavoitustyössä. Myös alueen palveluihin ja elinkeinojen toimintaedellytyksiin kiinnitetään huomiota. 3.10.2017 Page 7

Kaavoituksen tavoitteet Luonto-, maisema- ja kulttuuriympäristöarvojen huomioon ottaminen huomioidaan rantojen ja vesistön sietokyky (luonto-, maisema- ja kulttuuriympäristöarvot, vesistön kuormitus) kyläalueen luonto-, maisema- ja kulttuuriympäristöarvot Maanomistajien tasapuolinen kohtelu turvataan maanomistajien tasapuolinen kohtelu tutkimalla rakennusoikeus rannoilla ja kyläalueella maanomistajayksiköittäin käyttäen emätila-periaatetta. Emätilaselvityksen leikkausajankohtana käytetään vuotta 1970. Ranta-alueen monipuolinen käyttö turvataan pysyvän asutuksen ja loma-asutuksen, maa- ja metsätalouden sekä muun elinkeinotoiminnan kehittämistarpeet sekä yleisen virkistyksen ja suojelun tarpeet. Rakennusvalvonnan työn helpottaminen oikeusvaikutteista rantaosayleiskaava voidaan käyttää ranta-alueilla (MRL 72 ) ja kyläalueilla (MRL 44 ) suoraan rakennuslupien myöntämisen perusteena. 3.10.2017 Page 8

Selvitykset Kaavan laadinnassa käytetään alueelle tehtäviä selvityksiä, olemassa olevaa perustietoa, osallisilta ja viranomaisilta saatavia lähtötietoja ja palautetta, sekä laadittavien suunnitelmien ympäristöä muuttavien ominaisuuksien analysointia. Yleiskaavoitusta tukevia selvityksiä laaditaan kesän 2017 alkutalven 2018 aikana: Arkeologinen inventointi (Museovirasto) Luontoselvitys (FCG Suunnittelu ja tekniikka Oy) Maisemaselvitys (FCG Suunnittelu ja tekniikka Oy) Rakennetun kulttuuriympäristön selvitys (FCG Suunnittelu ja tekniikka Oy) Ranta-alueiden mitoitustarkastelu (FCG Suunnittelu ja tekniikka Oy) 3.10.2017 Page 9

Voimassa olevat suunnitelmat 3.10.2017 Page 10

Voimassa olevat suunnitelmat Suunnittelun perustana on Maankäyttö- ja rakennuslaki (MRL), sekä sen ns. liitännäislait (mm. Luonnonsuojelulaki, Metsälaki, Vesilaki ) Valtakunnalliset alueidenkäyttötavoitteet (VAT) tulee huomioida osana kaavaprosessia. Osayleiskaava-alue kuuluu Pohjois-Lapin maakuntakaavan alueeseen. Lapin liitto on hyväksynyt maakuntakaavan 19.5.2006 ja se on saanut lainvoiman 28.1.2008. Maakuntakaava ohjaa osayleiskaavoitusta. Maakuntakaavassa on osoitettu osayleiskaava-alueelle esim. suojeluun, kehittämiseen, elinkeinoihin ja liikenteeseen liittyviä merkintöjä. Alueella ei ole voimassa olevaa yleiskaavaa. Hamaramaan alueella on voimassaoleva Unarin järven rantakaava (nyk. ranta-asemakaava), joka on vahvistettu 12.5.1993. 3.10.2017 Page 11

Osallisten toivotaan ottavan osaa kaavoitusprosessiin. Osalliset Oheinen luettelo esittää pääosan osallisista, mutta ei ole ketään poissulkeva. Luetteloa voidaan täydentää, ja suunnitteluun voivat osallistua myös muut itsensä osallisiksi kokevat tahot. Kaavaprosessin aikana pidetään 3 yleisötilaisuutta (aloitusvaihe, luonnosvaihe, ehdotusvaihe). 3.10.2017 Page 12

Vaikutusten arviointi Maankäyttö- ja rakennuslain mukaan kaavaa laadittaessa on selvitettävä suunnitelman toteuttamisen ympäristövaikutukset (MRL 9 ja MRA 1 ), mukaan lukien yhdyskuntataloudelliset, sosiaaliset, kulttuuriset ja muut vaikutukset. Selvitykset on tehtävä siltä alueelta, jolle kaavalla voidaan arvioida olevan olennaisia vaikutuksia. Arvioinnissa käytetään apuna kirjallisia lähteitä sekä tarvittaessa muita selvityksiä ja tutkimuksia. Vaikutuksia koskevaa tietoa kerätään myös annetusta palautteesta, tehdyistä selvityksistä sekä kunnan tulevaisuutta koskevista tutkimuksista ja selvityksistä. Vaikutusten arvioinnin tekijänä on kaavoittaja, mutta menetelminä käytetään myös osallisten, virkamiesten, viranomaisten ja luottamushenkilöiden kanssa käytyjä keskusteluja. 3.10.2017 Page 13

Päätös kaavan laatimisesta Kaavan hyväksyminen Muutoksenhaku Oikaisuvaatimus Hallinto-oikeus Korkein hallinto-oikeus Kuisma Reinikainen Kaavaprosessi Kaavan laatiminen osallisten kanssa vuorovaikutuksessa Osallistumisja arviointisuunnitelma (OAS) sekä vireilletulosta ilmoittaminen Mitoitusperusteet Kaavaluonnos Kaavaehdotus Selvitykset 2/2017 8-10/2017 10-12/2017 1-8/2018 9/2018-3/2019 4-6/2019 Kuuleminen ja yleisötilaisuudet 3.10.2017 Page 14

Ranta-alueiden suunnittelu ja mitoitus 3.10.2017 Page 15

Suunnittelutarve ranta-alueella Kuisma Reinikainen MRL 72 :n 1. ja 2 momentissa on säädetty suunnittelutarpeesta ranta-alueella: Meren tai vesistön ranta-alueeseen kuuluvalle rantavyöhykkeelle ei saa rakentaa rakennusta ilman asemakaavaa tai sellaista oikeusvaikutteista yleiskaavaa, jossa on erityisesti määrätty yleiskaavan tai sen osan käyttämisestä rakennusluvan myöntämisen perusteena. Mitä 1 momentissa säädetään, koskee myös ranta-aluetta, jolla rakentamisen ja muun käytön suunnitteleminen pääasiassa rantaan tukeutuvan loma-asutuksen järjestämiseksi on tarpeen alueella odotettavissa olevan rakentamisen vuoksi. HUOM! Suunnittelutarve koskee myös sellaisia pääosin rantavyöhykkeellä tai ranta-alueella sijaitsevia rakennuspaikkoja, joilla ei ole omaa rantaa. Maankäyttö- ja rakennuslain mukaan rantojen rakentamisen tulee ensisijaisesti perustua kaavoitukseen Ainoa vaihtoehto yleis- tai asemakaavoitukselle ovat erikseen haettavat poikkeamisluvat. Ranta-asutuksen ohjaamisella pelkillä poikkeusluvilla ei koskaan saavuteta yhtä hyvää tulosta kuin kokonaisvaltaisella kaavallisella suunnittelulla Kaavoituksen avulla myös maanomistajien tasapuolinen kohtelu toteutuu paremmin 3.10.2017 Page 16

Rantavyöhyke ja ranta-alue Kuisma Reinikainen Rantavyöhykkeen vähimmäisleveys on keskimäärin 50 metriä. Yleensä sen voidaan katsoa ulottuvan noin 100 metrin etäisyydelle, mutta ei kuitenkaan missään pidemmälle kuin 200 metriä keskivedenkorkeuden mukaisesta rantaviivasta. Ranta-alue on rantavyöhykettä leveämpi rannan osa, jolla rannassa oleva tai rantaan tukeutuva loma-asutus vaatii järjestämistä. Ranta-alueen leveys on hallintokäytännössä usein arvioitu noin 150-200 metriksi, mutta maisemasta ja muista olosuhteista riippuen se voi olla leveämpikin. 3.10.2017 Page 17

Rantavyöhyke ja ranta-alue Kuisma Reinikainen 3.10.2017 Page 18

Suunnittelutarve ei koske Kuisma Reinikainen Ranta-alueen suunnittelutarve ei koske: 1. Maa- ja metsätalouden tai kalatalouden harjoittamista varten tarpeellista rakentamista (esim. talousrakennukset tai (esim. maa- ja metsätalouden sukupolvenvaihdokseen liittyvä asuinrakennus, jos perusteet täyttyvät) 2. Maanpuolustuksen tai rajavalvonnan tarpeisiin tapahtuvaa rakentamista 3. Merenkulun tarpeisiin tapahtuvaa rakentamista 4. Olemassa olevan asuinrakennuksen kanssa samaan pihapiiriin kuuluvan talousrakennuksen rakentamista eikä 5. Olemassa olevan asuinrakennuksen korjaamista tai vähäistä laajentamista Erilliset rantasaunat: Mitä MRL 72 :n 1 momentissa säädetään, ei koske ennen 1 päivää tammikuuta 1997 olemassa olleeseen asuinrakennukseen tai maatilaan liittyvän saunarakennuksen rakentamista. Omistusoikeus oltava vuodelta 1996 Rakentaminen ei saa vaarantaa luonnon tai maiseman arvoja. Ei kuitenkaan koske aluetta, jonka kohdalla on 2 momentin mukainen suunnittelutarve. Jos kaavoitus vireillä, ei voida soveltaa sellaisenaan vaan tapauskohtaisesti 3.10.2017 Page 19

Rantarakentamisen mitoitus Kuisma Reinikainen Rakennuslupien myöntäminen suoraan yleiskaavan perusteella edellyttää: rakennuspaikkojen määrä lasketaan tila- tai maanomistusyksikkökohtaisesti rakennuspaikkojen määrä osoitetaan kaavakartalla yksiselitteisesti. rakennuspaikat ja rakentamattomaksi tarkoitetut alueet osoitetaan erillisinä maankäyttövarauksina 3.10.2017 Page 20

Rantarakentamisen mitoitus Kuisma Reinikainen Mitoituksen lähtökohtana ovat: kunnan kehittämistavoitteet eri maanomistajien tasapuolinen kohtelu yhtenäisten vapaiden rantojen riittävyys. Mitoituksen työkaluina ovat; muunnettu rantaviiva (rakentamisen etäisyys) mitoitusvyöhykkeet (olosuhteet) emätilaselvitys (tasapuolisuus) Turvataan luontoarvoiltaan arvokkaiden rantaalueiden säilyminen sekä loma-asumisen viihtyisyys. Mitoitusperiaatteista päätetään sovittamalla yhteen omat tarpeet ja kaavoitukselle laissa asetetut vaatimukset. 3.10.2017 Page 21

Muunnetun rantaviivan menetelmä Kuisma Reinikainen Pääperiaatteena on, että kapean vesistön rannalle voidaan sijoittaa vähemmän rakentamista kuin leveän vesistön rannalle, koska lähekkäin sijoittuvat loma-asunnot häiritsevät toisiaan. Suomessa on eri maakuntien alueella käytössä erilaisia muuntomalleja, joissa huomioidaan esim. maakuntien vesistöjen ominaispiirteitä. Jokialueilla otetaan yleensä huomioon vain 50 % rantaviivasta. Yli 100 m leveillä joilla voidaan käyttää järvialueilla noudatettavia rantaviivan muuntoperiaatteita. Rantaviivan muuntotapa tarkentuu osana mitoitusperusteita suunnittelun edetessä. Esimerkki Etelä-Savon muuntomallin mukaisesti muunnetusta rantaviivasta. 3.10.2017 Page 22

Mitoitusvyöhykkeet Kuisma Reinikainen Rantayleiskaavoituksen mitoituslaskelmissa käytetään yleisesti ns. vyöhykejakoa. Vyöhykejaossa ranta-alueet jaotellaan ympäristön, luonnon, maiseman, yhdyskuntarakenteen sekä muiden todettujen arvojen perusteella rakentamista eri tavalla kestäviin alueisiin. Samanarvoisilla alueilla ja rannoilla käytetään samaa mitoitusnormia. Taajamien läheisyys ja kyläalueen ranta-alueet voivat nostaa mitoituslukua. Usein pienet saaret ja lammet (alle 1 tai 2 ha) jätetään mitoituksen ulkopuolelle. Kaavan ranta-alueilla käytetään tavoitteellisesti lukua 8 rp / mrv-km erityiskohteet huomioiden. Kyläalueiden osalta käytetään tavoitteellisesti omaa korkeampaa mitoituslukua. Vyöhykejako tarkentuu osana mitoitusperusteita suunnittelun edetessä. Esimerkki mitoitusvyöhykejaosta vesistöllä, jonka ranta-alueille kohdistuu paljon erilaisia arvoja. 3.10.2017 Page 23

Rakennettavuus Kuisma Reinikainen MRL edellyttää, että rakennuspaikka on rakentamiseen sovelias. Rantarakentamisessa rakentamisalueet tulee sijoittaa alueille, jotka karttatarkastelun ja maastossa käynnin perusteella näyttävät soveltuvan rakentamiseen. Rakentamiseen soveltumattomia tai huonosti soveltuvia ovat muun muassa kosteat ja maaperältään pehmeät rannat, pinnanmuodoltaan erittäin jyrkät rannat, tulvalle tai sortumille alttiit rannat, alavat ja veden vaivaamat rannat sekä hyvin matalat ja veden alta paljastuvat rannat (maankohoamisalueilla). Soveltuvuus rakentamiseen vaikuttaa lähtökohtaisesti rantarakentamisen mitoitukseen ja sijoittamiseen. 3.10.2017 Page 24

Emätilaperiaate Kuisma Reinikainen Rakennusoikeuden määrittämisen on perustuttava yksityiskohtaiseen tila ja maanomistajakohtaiseen selvitykseen Tasapuolisen kohtelun varmistamiseksi on tarpeen ottaa huomioon ns. hyödynnetty rakennusoikeus eli tiloista jo ennen kaavoitusta lohkottujen rakennuspaikkojen määrä. Emätilaperiaatteen mukaan rakennusoikeus määritetään jonkin tietyn poikkileikkausajankohdan mukaisille tiloille eli emätiloille Lähtökohdaksi valitaan yleensä sellainen ajankohta, jolloin lomarakentaminen on alkanut lisääntyä suunnittelualueella. Tässä osayleiskaavassa käytetään yleisesti Sodankylän alueella käytettyä leikkausajankohtaa 1.1.1970. Lähde: Ympäristöministeriön ympäristöopas 120, Rantojen maankäytön suunnittelu 3.10.2017 Page 25

Emätilaperiaate Kuisma Reinikainen Emätila 1:1 X (muodostettu vuonna 1952) Emätilalla 1:1 X on 1000 m rantaviivaa ja sen laskennallinen rakennusoikeus on 5 Tilan päärakennus on rakennettu rantavyöhykkeen ulkopuolelle vuonna 1955. Sitä ei siten lasketa mitoituksessa käytetyksi rakennusoikeudeksi. Leikkausajankohta mitoitustarkastelussa on 1.1.1970 Kantatilasta A on lohkottu v. 1975 3 kpl rakennuspaikkoja tiloiksi 1:2, 1:3 ja 1:4 Lohkotilat on sittemmin rakennettu, joten ne lasketaan emätilan käytetyiksi rakennusoikeuksiksi (3 rakennusoikeutta) Lisäksi jäljelle on jäänyt ns. kantatila 1:5, jolla ei ole rantavyöhykkeellä olemassa olevia rakennuspaikkoja. Emätilalle jää 2 potentiaalista rakennusoikeutta 2. Nämä osoitetaan rakennuspaikkona tilalle 1:5 1000 m = 5 ro 200 m = 1 ro 200 m = 1 ro 200 m = 1 ro 200 m = 1 ro 200 m = 1 ro 100 m = 0,5 ro 100 m = 0,5 ro 100 m = 0,5 ro 700 m = 3,5 ro 1:2 1:3 1:4 1:1:5 X 5 ro 3 ro = 2 ro 3.10.2017 Page 26

Mitoituslaskelmat Kuisma Reinikainen Emätilatarkastelun poikkileikkausajankohta 1.1.1970 Ajankohdan jälkeen erotetut määräalat katsotaan lohkotiloiksi Emätila 1:1 Näille tiloille vahvistetaan sitten laskennallinen kokonaisrakennusoikeus valitun mitoitusperusteen mukaan Lohkotila 1:2 Lohkotila 1:3 Lohkotila 1:4 Käytetyksi rakennusoikeudeksi luetaan rakennetut asuinrakennukset loma-asunnot myönnetyt rakennus- ja poikkeusluvat erilliset saunarakennukset Emätilojen rakennusoikeus määräytyy muunnetun rantaviivan ja käytetyn mitoitusnormin perusteella tehdyn laskelman mukaan RO 0,6 Käyt. 0 RO 0,7 Käyt. 1 Emätilan RO 3,8 Emätilan käyt. 2 RO 2,5 Käyt. 1 Emätilan jäljellä oleva RO 1,8 (~2) Voidaan myöntää kaksi rakennusoikeutta lohkotiloille, jos niiden oma rakennusoikeus riittää tähän Kohtuullisuustarkastelu (ja poikkeaminen) Jälj. 0,6 Jälj. -0,3 Jälj. 1,5 Jos ei osoiteta omarantaisena, niin voi olla tehokkaampaa (esim. 1, 5 2 x laskennallisen rakennusoikeuden määrä) 1 uusi RO 1 uusi RO 3.10.2017 Page 27

Erityiset sisältövaatimukset Kuisma Reinikainen Osoitetut rakennukset on merkitty kaavaan siten, että MRL 10 luvussa säädetyt ranta-alueita koskevat erityiset säännökset toteutuvat tarvittavassa laajuudessa Rakennuspaikat ja rakentamattomaksi tarkoitetut alueet on osoitettu erillisinä maankäyttövarauksina Ranta-alueiden loma-asutusta koskevan yleis- ja asemakaavan erityiset sisältövaatimukset MRL 73 (MRL 39 ja MRL 54 lisäksi) Suunniteltu rakentaminen ja muu maankäyttö sopeutuu rantamaisemaan ja muuhun ympäristöön Luonnonsuojelu, maisema-arvot, virkistystarpeet, vesiensuojelu ja vesihuollon järjestäminen sekä vesistön, maaston ja luonnon ominaispiirteet otetaan huomioon muutoinkin huomioon, sekä Ranta-alueelle jää riittävästi yhtenäistä rakentamatonta aluetta Ei koske kyläaluieita, jos virkistysarvot on turvattu 3.10.2017 Page 28

Kyläalueiden suunnittelu ja mitoitus 3.10.2017 Page 29

Suoraan rakentamista ohjaava osayleiskaava kuivan maan alueilla MRL 44 :n mukaisesti yleiskaavaa voidaan käyttää suoraan rakennuslupaan oikeuttavana kaavana sellaisilla kuivan maan alueilla, joilla maankäytön ohjaustarve ei edellytä asemakaavan laatimista. Edellytyksenä on lisäksi, että yleiskaava ohjaa riittävästi rakentamista ja muuta maankäyttöä kyseisellä alueella. Säännös koskee omakoti- ja paritalojen lisäksi myös muuta pienimuotoista asuinrakentamista ja myös mittakaavaltaan ja ympäristövaikutuksiltaan maaseudulle soveltuvaa työpaikka- ja palvelurakentamista Esim. kyläalueiden ranta-alueiden osalta sovelletaan kuitenkin aina rantamitoitusta, jos aluetta ei asemakaavoiteta. 3.10.2017 Page 30

Edullisuustekijöihin ja/tai ympäristöarvoihin perustuva vyöhykejako Lähtökohta kyläalueen suunnittelulle Kiinteistöjako ei ole määräävä, mutta rakennusoikeudet määritetään kiinteistöittäin. Luodaan yhdyskuntarakennetta kehittävä ja tehostava malli, jonka lähtökohtana alueen ominaispiirteet Tutkitaan lisärakentamisen potentiaali ja määritetään aluetarpeet Ratkaisun tasapuolisuus voidaan tarkastella esim. omistajakohtaisesti Kuisma Reinikainen Edellyttää analyysien tekoa esim. palveluverkon toimivuudesta, infrastruktuurin kapasiteetista, rakennettavuudesta, kulttuuriympäristön arvoista ja ympäristöstä. Analyysi tarkentuu osana mitoitusperusteita suunnittelun edetessä ja jalostuu ns. rakennemalliksi. 3.10.2017 Page 31

3.10.2017 Page 32

3.10.2017 Page 33

3.10.2017 Page 34

3.10.2017 Page 35

Kaavoituksen eteneminen 3.10.2017 Page 36

Kaavaluonnoksen ja ehdotuksen kautta lopulliseen kaavaan Selvitykset, mitoitusperusteet ja kaavaluonnos Laaditaan tarvittavat selvitykset Viranomaisneuvottelu Laaditaan mitoitusperusteet ja mitoitustarkastelu Laaditaan kaavaluonnos Kuisma Reinikainen Kaavaluonnos eli valmisteluaineisto tulee nähtäville Yleisötilaisuus Osallisilla mahdollisuus antaa mielipiteitä Viranomaiset antavat lausunnot Kaavaluonnoksen nähtävillä olon jälkeen kaava valmistellaan ehdotukseksi Mielipiteiden ja lausuntojen käsittely sekä niihin annettavat vastineet Muut esille tulevat asiat Viranomaisneuvottelu Kaavaehdotus tulee nähtäville luonnoksen tapaan Yleisötilaisuus Osallisilla mahdollisuus antaa muistutuksia Viranomaiset antavat lausunnot Lopullinen kaava Korjaukset muistutusten ja lausuntojen perusteella Hyväksymiskäsittely Valitusoikeus 3.10.2017 Page 37

Kiitos mielenkiinnosta Kuisma Reinikainen 050 390 5680, kuisma.reinikainen@fcg.fi 3.10.2017 Page 38