ASKOLAN KUNTA PÖYTÄKIRJA 7/ Otsikko Sivu 52 KOKOUKSEN LAILLISUUDEN JA

ASKOLAN KUNTA PÖYTÄKIRJA 7/2016 118 Kunnanvaltuusto 16.11.2016 AIKA 18:00-21:13 PAIKKA Askolan kunnanvirasto KÄSITELLYT ASIAT Otsikko Sivu 52 KOKOUKSEN LAILLISUUDEN JA 121 PÄÄTÖSVALTAISUUDEN TOTEAMINEN 53 TYÖJÄRJESTYKSEN HYVÄKSYMINEN 122 54 ARVIOINTIKERTOMUS VUODELTA 2015 124 55 TALOUDEN RAPORTOINTI 30.9.2016 126 56 LISÄMÄÄRÄRAHA/ PERUSTURVALAUTAKUNTA 127 57 VAATIMUS VALTUUSTON KOOLLE KUTSUMISEKSI 129 58 RAPORTTI SIJOITUKSISTA 132 59 TULOVEROPROSENTIN MÄÄRÄÄMINEN VUODELLE 2017 60 KIINTEISTÖVEROPROSENTTIEN MÄÄRÄÄMINEN VUODELLE 2017 61 VUODEN 2017 TALOUSARVION JA VUOSIEN 2018-2019 TALOUSSUUNNITELMAN LAATIMINEN (INVESTOINNIT VUOTEEN 2020 SAAKKA) 62 VALTUUTETTUJEN LUKUMÄÄRÄ VALTUUSTOKAUDEN 2017 ALUSTA 63 ITÄ-UUDENMAAN AMMATILLINEN KOULUTUS 148 64 ERON MYÖNTÄMINEN ANNE BERGILLE LUOTTAMUSTEHTÄVISTÄ 65 TASA-ARVO- JA YHDENVERTAISUUSSUUNNITELMA 152 66 VALTUUTETTUJEN ALOITTEET 154 67 ILMOITUSASIAT JA MUUT MAHDOLLISET ASIAT 155 133 137 140 146 150

ASKOLAN KUNTA PÖYTÄKIRJA 7/2016 119 OSALLISTUJAT Nimi Klo Tehtävä Lisätiedot LÄSNÄ Aaltonen Pasi 18:00-21:13 valtuutettu Aaltonen Tero 18:00-21:13 valtuutettu Eloranta Ari-Pekka 18:00-21:13 valtuutettu Felin Ali 18:00-21:13 valtuutettu Franzen Erik 18:00-21:13 valtuutettu Hämäläinen Heli 18:00-21:13 valtuutettu Korkatti Juhani 18:00-21:13 valtuutettu Kurki Sanna 18:00-21:13 valtuutettu Merihaara Olavi 18:00-21:13 valtuutettu Ollila Antti 18:00-21:13 valtuutettu Pusula Erkki 18:00-21:13 valtuutettu Simelius-Nieminen Saga 18:00-21:13 valtuutettu Simola Hanna 18:00-21:13 valtuutettu Stenbäck Reija-Riikka 18:00-21:13 valtuutettu Suominen Tero 18:00-21:13 valtuutettu Sääski Pia 18:00-21:13 valtuutettu Tiljander Jari 18:00-21:13 valtuutettu Tummala Jaana 18:00-21:13 valtuutettu Vettenranta Jari 18:00-21:13 valtuutettu Vihreäluoto Hannu 18:00-21:13 valtuutettu Vilkki Jouni 18:00-21:13 valtuutettu Haapamäki Seija 18:00-21:13 varavaltuutettu (Berg Anne) Ellilä Heikki 18:00-21:13 varavaltuutettu (Honkasalo Riku) Keskisarja Kati 18:00-21:13 varavaltuutettu (Hämäläinen Seija) Nirvi Juho 18:00-21:13 varavaltuutettu (Saarinen Riku) Ahokanto Simo 18:00-21:13 varavaltuutettu (Wäre Petriina) Kiiskinen Rauna 18:00-21:13 varavaltuutettu (Pitkänen Asko) POISSA Berg Anne valtuutettu Honkasalo Riku valtuutettu Hämäläinen Seija valtuutettu Pitkänen Asko valtuutettu Saarinen Riku valtuutettu Wäre Petriina valtuutettu Ikonen Antti toimialajohtaja MUU Martikainen Jouni 18:00-21:13 vt. kunnanjohtaja Saloranta Tuija 18:00-21:13 hallintojohtaja Jahnsson Kari 18:00-21:13 controller Lehtinen Ilona 18:00-21:13 perusturvajohtaja Hynninen Pirkko 18:00-21:13 sivistystoimenjohtaja Kailio Antti 18:00-21:13 vs. tekninen johtaja

ASKOLAN KUNTA PÖYTÄKIRJA 7/2016 120 Laillisuus ja päätösvaltaisuus Kokous todettiin lailliseksi ja päätösvaltaiseksi. Asiat 52-67 Pöytäkirjan Pöytäkirjan tarkastajiksi valittiin Ari-Pekka Eloranta ja Ali Felin. tarkastustapa Pöytäkirja tarkastetaan 18.11.2016. Pöytäkirjan allekirjoitus Antti Ollila Tuija Saloranta ja varmennus puheenjohtaja pöytäkirjanpitäjä Pöytäkirjan Pöytäkirja on tarkastettu ja todettu kokouksen mukaiseksi. tarkastus Pöytäkirjan käsittelylehdet on samalla varustettu nimikirjaimillamme Askolassa 18. päivänä marraskuuta 2016 Pöytäkirjan tarkastajien allekirjoitukset Ari-Pekka Eloranta Ali Felin Pöytäkirja on ollut yleisesti nähtävänä Askolan kunnanvirastolla 25. päivänä marraskuuta 2016 pöytäkirjanpitäjä

ASKOLAN KUNTA PÖYTÄKIRJA 7/2016 121 Kunnanvaltuusto 52 16.11.2016 KOKOUKSEN LAILLISUUDEN JA PÄÄTÖSVALTAISUUDEN TOTEAMINEN KVALT 52 Tästä kokouksesta on ilmoitettu Uusimaa -nimisessä sanomalehdessä 5.11.2016 ja kokouskutsu on julkaistu kunnan ilmoitustaululla 8.11.2016. Ko kous kut su ja esityslista liitteineen on lähetetty kunnanvaltuuston työjärjes tyksen mu kai sesti valtuutetuille ja hallituksen jäsenille 8.11.2016. Kokouksen tarkastettu pöytäkirja on yleisesti nähtävillä kunnanvirastossa 25.11.2016 klo 9.00-12.00. Kuntalain 58 :n mukaan kunnanvaltuusto on päätösvaltainen, kun vähintään kaksi kolmasosaa (2/3) valtuutetuista on läsnä. Päätösehdotus: Kokous todetaan laillisesti kokoonkutsutuksi ja päätösvaltaiseksi sekä todetaan kokouksessa läsnäolevat valtuutetut ja varavaltuutetut. Kunnanvaltuuston puheenjohtaja Antti Ollila totesi kokouksen laillisesti kool le kutsutuksi ja päätösvaltaiseksi sekä todettiin kokouksessa läs nä olevik si 21 valtuutettua ja 6 varavaltuutettua.

ASKOLAN KUNTA PÖYTÄKIRJA 7/2016 122 Kunnanvaltuusto 53 16.11.2016 TYÖJÄRJESTYKSEN HYVÄKSYMINEN KVALT 53 Esityslistan täydennykset ja muut selvitykset: ASIA 10: VUODEN 2017 TALOUSARVION JA VUOSIEN 2018-2019 TA LOUS SUUN NI TEL MAN LAATIMINEN (INVESTOINNIT VUO- TEEN 2020 SAAKKA) * täydennetty talousarviokirjaa sivistyslautakunnan tuloskorttisivulla Päätösehdotus: Kunnanvaltuusto hyväksyy ko kouk sen työjärjestykseksi esityslistan ja siihen lisäyksenä yllä mainitut muut asiat. Erik Franzen ehdotti, että asia 15 VAATIMUS VALTUUSTON KOOLLE KUT SU MI SEK SI käsitellään asian 6 LISÄMÄÄRÄRAHA/ PE RUS TUR- VA LAU TA KUN TA jälkeen. Pia Sääski kannatti Erik Franzenin esitystä. Puheenjohtaja totesi, että koska oli tehty poikkeava esitys, suoritetaan äänes tys. Puheenjohtaja ehdotti äänestystavaksi nimenhuutoäänestystä siten, et tä ne, jotka kannattavat alkuperäistä esityslistan järjestystä äänestävät "JAA" ja ne, jotka kannattavat Erik Franzin esitystä äänestävät "EI". Valtuutetun nimi Jaa Ei Tyhjää Poissa 1. Aaltonen Pasi x 2. Aaltonen Tero x 3. Berg Anne Haapamäki Seija x 4. Eloranta Ari-Pekka x 5. Felin Ali x 6. Franzén Erik x 7. Honkasalo Riku Ellilä Heikki x 7. Hämäläinen Heli x 9. Hämäläinen Seija Keskisarja Kati x 10. Korkatti Juhani x 11. Kurki Sanna x 12. Merihaara Olavi x 13. Pitkänen Asko Kiiskinen Rauna x 14. Pusula Erkki x 15. Saarinen Riku Nirvi Juho x 16. Simelius-Nieminen Saga x 17. Simola Hanna x 18. Stenbäck Reija-Riikka x 19. Suominen Tero x 20. Sääski Pia x 21. Tiljander Jari x 22. Tummala Jaana x 23. Vettenranta Jari x

ASKOLAN KUNTA PÖYTÄKIRJA 7/2016 123 24. Vihreäluoto Hannu x 25. Vilkki Jouni x 26. Wäre Petriina Ahokanto Simo x 27. Ollila Antti x Äänestyksessä saatiin 12 JAA ääntä ja 15 EI ääntä, joten puheenjohtaja tote si, että asiajärjestys muutettiin Erik Franzenin tekemän esityksen mu kaisek si. Muutoin hyväksyttiin päätösehdotuksen mukaisesti.

ASKOLAN KUNTA PÖYTÄKIRJA 7/2016 124 Kunnanhallitus 126 06.06.2016 Kunnanvaltuusto 28 16.06.2016 Kunnanhallitus 220 26.10.2016 Kunnanvaltuusto 54 16.11.2016 ARVIOINTIKERTOMUS VUODELTA 2015 KHALL 126 Tarkastuslautakunta 17.5.2016 26 ARVIOINTIKERTOMUKSEN VALMISTELU Tarkastuslautakunnan tehtävänä on vuosittain arvioida, ovatko valtuuston aset ta mat toiminnalliset ja taloudelliset tavoitteet kunnassa ja kun ta kon sernis sa toteutuneet ja onko toiminta järjestetty tuloksellisella ja tar koi tuk senmu kai sel la tavalla, sekä antaa kultakin vuodelta arviointikertomuksen, jossa esi te tään arvioinnin tulokset. Tarkastuslautakunta on valmistellut vuoden 2015 arviointikertomusta kokouk sis saan 12.4.2016 ja 3.5.2016. Tarkastuslautakunta jatkaa ar vioin ti kerto muk sen valmistelua. Luonnos on lähetetty eri postina. Tarkastuslautakunta 17.5.2016 26 Ehdotus pj.: Tarkastuslautakunta - hyväksyy ja allekirjoittaa vuoden 2015 arviointikertomuksen, - lähettää arviointikertomuksen kunnanvaltuustolle ja - esittää kunnanvaltuustolle, että lautakunnilta ja toimialoilta pyydetään vasti neet arviointikertomuksessa esitetyistä havainnoista, selvityspyynnöistä ja suo si tuk sis ta kunnanhallitukselle ja tarkastuslautakunnalle viimeistään syys kuun loppuun mennessä ja edelleen kunnanvaltuustolle viimeistään loka kuun loppuun mennessä. Ehdotuksen mukaisesti. Liite 2 arviointikertomus. Päätösehdotus (vt. kunnanjohtaja): Kunnanhallitus merkitsee arviointikertomuksen vuodelta 2015 tietoonsa saa te tuk si ja saattaa sen edelleen valtuuston käsiteltäväksi tar kas tus lau takun nan esittämällä tavalla. Hyväksyttiin päätösehdotuksen mukaisesti. Pöytäkirja tämän päätöksen osalta tarkistettiin välittömästi kokouksessa. Täytäntöönpano: valtuusto Lisätietoja: vt. kunnanjohtaja Jouni Martikainen, puh 040 5587 589 tai etuni mi.sukunimi@askola.fi

ASKOLAN KUNTA PÖYTÄKIRJA 7/2016 125 KVALT 28 Kunnanvaltuusto päätti hyväksyä päätösehdotuksen mukaisesti. Merkitään pöytäkirjaan, että kokouksessa pidettiin tauko klo 18.56-19.33. KHALL 220 Valmistelija: hallintojohtaja Kunnanvaltuusto on pyytänyt toimielimiltä selvityksen toimenpiteistä, joihin ne ovat ryhtyneet arviointikertomuksessa esitettyjen havaintojen joh dosta. Seuraavien toimielimien antamat selvitykset vuoden 2015 ar vioin ti ker tomuk ses ta ovat liitteenä: -perusturvalautakunta 30.8.2016 61 -sivistyslautakunta 27.9.2016 68 -tekninen lautakunta 25.10.2016 70 - kunnanhallitus 21.9.2016 188 - rakennus- ja ympäristölautakunta 22.9.2016 49 Päätösehdotus (vt. kunnanjohtaja): Kunnanhallitus merkitsee eri toimielinten antamat selvitykset vuoden 2015 ar vioin ti ker to muk ses ta tietoonsa saatetuksi ja saattaa ne edelleen tiedoksi val tuus tol le. Hyväksyttiin päätösehdotuksen mukaisesti. Täytäntöönpano: valtuusto Lisätietoja: hallintojohtaja Tuija Saloranta, puh. 040 719 5069 tai etu nimi.sukunimi@askola.fi KVALT 54 Kunnanvaltuusto merkitsi eri toimielinten antamat selvitykset vuoden 2015 ar vioin ti ker to muk ses ta tietoonsa saatetuksi ja saattaa ne edelleen tiedoksi tar kas tus lau ta kun nal le.

ASKOLAN KUNTA PÖYTÄKIRJA 7/2016 126 Kunnanhallitus 218 26.10.2016 Kunnanvaltuusto 55 16.11.2016 TALOUDEN RAPORTOINTI 30.9.2016 KHALL 218 Valmistelija: controller Kari Jahnsson Vuoden 2016 talousarvion täytäntöönpano-ohjeiden mukaan lautakuntien tu lee antaa kunnanhallitukselle raportti käyttösuunnitelmiensa to teu tu mi sesta huhtikuun lopun ja syyskuun lopun tilanteesta ja tilinpäätöksen 31.12.2016 tilanteesta sekä silloin, kun kunnanhallitus näin päättää. Kunnanhallituksen kokouksen oheismateriaalina ovat raportit ajalta 1.1.-30.9.2016 Päätösehdotus (vt. kunnanjohtaja): Kunnanhallitus merkitsee toimialojen ja taloushallinnon valmistelemat talou den ja toiminnan raportit sekä loppuvuoden ennusteet tietoonsa saa te tuksi. Edelleen kunnanhallitus päättää saattaa raportit tiedoksi valtuustolle. Hyväksyttiin päätösehdotuksen mukaisesti. Merkitään pöytäkirjaan, että controller Kari Jahnsson, toimialajohtaja Antti Iko nen, vs. tekninen johtaja Antti Kailio, sivistystoimenjohtaja Pirkko Hynni nen ja perusturvajohtaja Ilona Lehtinen olivat kokouksessa asiantuntijoina tä män pykälän käsittelyn aikana klo 17.27-17.51. Täytäntöönpano: valtuusto Lisätietoja: controller Kari Jahnsson, puh. 040-7109 106 tai etu nimi.sukunimi@askola.fi KVALT 55 Kunnanvaltuusto päätti hyväksyä päätösehdotuksen mukaisesti.

ASKOLAN KUNTA PÖYTÄKIRJA 7/2016 127 Perusturvalautakunta 84 25.10.2016 Kunnanhallitus 233 02.11.2016 Kunnanvaltuusto 56 16.11.2016 LISÄMÄÄRÄRAHA/ PERUSTURVALAUTAKUNTA PTLTK 84 Valmistelija: perusturvajohtaja Ilona Lehtinen Talousarvion täytäntöönpano-ohjeiden mukaan valtuuston hyväksymää mää rä ra haa toimielimelle ei saa ylittää ilman valtuuston lupaa. Lautakunnan teh tä vä nä on huolehtia meno- ja tulomäärärahoissa pysymisestä sekä et sit tävä vaihtoehtoisia toteutusratkaisuja. Perusturvalautakunnan talousarvio vuodelle 2016 on tehty vuoden 2015 talous ar vion toteutuman perusteella. Perusturvalautakunnan lakisääteinen ja kun ta lais ten subjektiivisiin oikeuksiin perustuva toiminta on ylittänyt arvioi dut kustannukset. 2016 palveluihin oikeutettuja kuntalaisia on enemmän kuin talousarviota laadittaessa oli varattu määrärahaa erityisesti pal velu jen ostoon. Sosiaalityössä lasten sijaishuollossa on ollut vuoden 2016 aikana erityistä hoi toa vaativia lapsia, joiden laitoshoitopäivien kustannukset ovat erityisen suu ret. Lapsiperheiden kotipalvelu uutena toimintana ja lastenkotihoidon tu kea on myönnetty arvioitua enemmän. Vammaispalvelujen piirissä asiakkai den hoidon tarve on lisääntynyt ja siten asumispalvelujen ostot ovat ylittä neet arvion. Vanhusten laitoshoidossa oli poikkeuksellinen nousu kesän ja al ku syk syn aikana, joten laitospalveluja on jouduttu ostamaan. Työttömyystilanne Uudellamaalla on heijastunut myös Askolaan ja eri tyises ti pitkäaikaistyöttömien määrä on kasvanut ja kasvaa edelleen, vaikka työl li syys ti lan ne valtakunnallisesti on paranemassa. Työttömyyden kasvu hei jas tuu myös toimeentulotuen tarpeeseen. Terveyskeskuksen talousarviossa varauduttiin lääkärirekrytointeihin, mutta niis sä ei ole onnistuttu toivotulla tavalla, vaan on jouduttu turvautumaan osto pal ve lui hin. Lisäksi erikoissairaanhoidon kustannukset ja päi vys tys kustan nuk set ovat nousseet huonon lääkäritilanteen vuoksi. Päätösehdotus (perusturvajohtaja): Perusturvalautakunta esittää kunnanhallitukselle/valtuustolle että perusturvalautakunnalle myönnetään lisämäärärahaa seuraavan erittelyn mu kai ses ti: Sosiaalityö 100.000 -työllisyystoimenpiteet -lapsiperheiden kotipalvelu, omaishoidontuki Lasten laitoshoito 280.000 Vammaispalvelu 220.000 -asumispalvelut

ASKOLAN KUNTA PÖYTÄKIRJA 7/2016 128 -päivätoiminta Ostolääkärit 300.000 Erikoissairaanhoito 200.000 Yhteensä 1.100.000 Hyväksyttiin päätösehdotuksen mukaisesti. Pöytäkirja tämän päätöksen osalta tarkastettiin välittömästi kokouksessa. Täytäntöönpano: kunnanhallitus/ valtuusto Lisätietoja: perusturvajohtaja Ilona Lehtinen, puh 040 7109 119 tai etu nimi.sukunimi@askola.fi KHALL 233 Perusturvalautakunnan esitys pohjautuu muuhun kuin erikoissairaanhoitoon koh den tu val ta 900.000 osalta perusturvalautakunnan kyseisen toiminnan toi min ta kat teen ennusteeseen -881 000 yli talousarvion. Eri tyis sai raan hoidon osalta ennuste on talousarvion puitteissa, mutta kyseinen osa-alue on al tis kertymän voimakkaille vaihteluille. Päätösehdotus (vt. kunnanjohtaja): Kunnanhallitus esittää valtuustolle, että se myöntää pe rus tur va lau ta kun nalle lisämäärärahaa perusturvalautakunnan esittämän erittelyn mukaisesti. Hyväksyttiin päätösehdotuksen mukaisesti. Merkitään pöytäkirjaan, että perusturvajohtaja Ilona Lehtinen oli ko koukses sa asiantuntijana tämän pykälän käsittelyn aikana klo 17.17-17.27. Täytäntöönpano: valtuusto Lisätietoja: perusturvajohtaja Ilona Lehtinen, puh 040 7109 119 tai etu nimi.sukunimi@askola.fi KVALT 56 Kunnanvaltuusto päätti hyväksyä päätösehdotuksen mukaisesti.

ASKOLAN KUNTA PÖYTÄKIRJA 7/2016 129 Kunnanhallitus 251 07.11.2016 Kunnanvaltuusto 57 16.11.2016 VAATIMUS VALTUUSTON KOOLLE KUTSUMISEKSI 2/01.011/2016 KHALL 251 Valmistelija: vt. kunnanjohtaja Valtuutetut Tero Aaltonen, Pasi Aaltonen, Jari Tiljander, Pia Sääski, Olavi Me ri haa ra, Erik Franzen, Petriina Wäre ja Erkki Pusula ovat jättäneet Kunta lain (365/1995) 54 :n mukaisen pyynnön kutsua valtuusto koolle kä sit tele mään mahdollista Kymenlaakson Sähkö Oy:n osakkeiden myyntiä. Edellä mainittujen valtuutettujen kirjelmässä lukee: "Kuntalain (365/1995) 54 :n 2.momentin mukaan kunnanvaltuusto on kutsut ta va koolle vähintään neljäsosan valtuutetuista sitä pyytäessä. Kun nanval tuus ton käsiteltäväksi on tällöin saatettava valtuutettujen ilmoittama asia ja asia on valmisteltava valtuustolle kiireellisenä. Me allekirjoittaneet vaadimme, että Askolan kunnanvaltuusto tulee kutsua kool le käsittelemään mahdollista Kymenlaakson sähkö Oy:n osakkeiden myyn tiä. Me allekirjoittaneet toteamme, että Kymenlaakson Sähkön Oy:n mah dol li nen osakekauppa on Askolan kunnalle ja sen kuntalaisille ta lou delli ses ti ja strategisesti erittäin merkittävä asia. Tämän vuoksi on perusteltua, et tä kaikille valtuustoryhmille ja sen kautta kaikille Askolan kuntalaisille on va rat ta va tilaisuus vaikuttaa heille kaikille yhteisen 1,9 miljoonan :n suurui sen omaisuuserän käyttötarkoitukseen. Päätös mahdollisesta osakkeiden myynnistä tai myyntiaikeista luopumisesta on alistettava valtuuston päätettäväksi, samoin kuin mahdollisesta osa kemyyn nis tä saatavien varojen käyttötarkoitus. Me allekirjoittaneet emme pidä hyväksyttävänä, että myyntiasia on valmisteltu ja päätetty merkittäviltä osin valtuutetuilta ja kuntalaisilta salassa ja myyntiasia on saatettu kun nanhal li tuk sen käsiteltäväksi esityslistan lisälehden välityksellä. Näin me ne tellen ei asiassa ole noudatettu yleisesti hyväksyttäviä Demokraattisia pe lisään tö jä, koska kaikille valtuustoryhmille ei ole varattu tilaisuutta lausua asia omaa mielipidettään. Lisäksi kunnanhallituksen päätöksenteko on ollut puut teel lis ta vaikutusarvioinnin ja uudelleen sijoitustarkoituksen osalta. Askolan kunnanhallituksen, sekä kunnanjohtajan tulee edellä lausutun perus teel la pidättäytyä kaikista myyntitoimenpiteistä siihen asti kunnes valtuus to on asian käsitellyt. " Todetaan, että Kymenlaakson Sähkö Oy:n osakkeiden myynnistä on tehty myös valtuustoaloite, joka on käsitelty kunnanhallituksen kokouksessa 2.11.2016 238, jossa kunnanhallitus päätti, että valtuustoaloite ei aiheuta toi men pi tei tä.

ASKOLAN KUNTA PÖYTÄKIRJA 7/2016 130 Askolan kunnan voimassa olevan hallintosäännön 48 kohdan 8.13 mu kaises ti irtaimen omaisuuden myynnistä päättää yksiselitteisesti kun nan hal litus, ellei päätösvaltaa ole siirretty lautakunnalle tai viranhaltijalle. Osak keiden kuuluminen irtaimen omaisuuden omaisuusluokkaan on varmistettu osa ke kau pan valmisteluihin liittyvissä keskusteluissa sekä Kuntaliiton ju ristin, että kuntaa kauppavalmisteluissa edustavan, yritysjuridiikkaan eri koistu neen, lakimiehen kanssa käydyissä keskusteluissa. Vt. kunnanjohtajan kunnanhallituksen päätöksen KHALL 172 / 22.08.2016 valtuuttamana (ja salassapidon edellytysten päätyttyä) sa las sa pidon piiristä vapauttamat KHALL 172 / 22.08.2016 liitteet 20-22, jotka kun nan hal li tus yksimielisesti kyseisessä kokouksessa hyväksyi kun nan hal lituk sen kannaksi, ovat esityslistan oheismateriaalina. Tämän jälkeen KHALL 177 /31.8.2016 kunnanhallitus päätti aiemmin kuva tun toimivaltansa puitteissa seuraavan, nyt lainvoimaisen päätöksen: "1. Kunnanhallitus päättää myydä Orimattilan kaupungille 670 kpl Ky menlaak son Sähkö Oy:n osakkeita hintaan 1000 / osake esityslistan lii te ai neistok si jaetun kauppakirjaluonnoksen mukaisesti. 2. Kunnanhallitus päättää myydä Luumäen kunnalle 1000 kpl Ky men laakson Sähkö Oy:n osakkeita hintaan 1000 / osake esityslistan liiteainestoksi jae tun kauppakirjaluonnoksen mukaisesti. 3. Kunnanhallitus päättää myydä Virolahden kunnalle 300 kpl Ky men laakson Sähkö Oy:n osakkeita hintaan 1000 / osake esityslistan liiteaineistoksi jae tun kauppakirjaluonnoksen mukaisesti. 4. Kunnanhallitus valtuuttaa kunnanjohtajan tekemään tämän päätöksen koh dis sa 1-3 mainittuihin kauppakirjaluonnoksiin tarvittaessa vähäisiä muu tok sia, teknisiä korjauksia tai aikataulumuutoksia. 5. Kunnanhallitus päättää hyväksyä esityslistan oheismateriaalina olleen Ky men laak son Sähkö Oy:n päätöspöytäkirjan osakeyhtiölain 5 luvun 1 :n 2 momentissa tarkoitetusta osakkeenomistajien yksimielisestä päätöksestä yh tiö ko kouk sen toimivaltaan kuuluvassa asiassa edellyttäen, että tässä kunnan hal li tuk sen päätöksessä kohdissa 1-3 päätetyistä osakemyynneistä yhteen sä vähintään 1.300 osakkeen osalta muodostuu kummankin kaupan osapuo len osalta lainvoimainen päätös ja edellyttäen, ettei kauppoja pidetä KSOY:n yhteistyösopimuksen ehtojen vastaisena. 6. Kohtien 1-3 mukaisilla myynneillä saatavat varat edelleen sijoitetaan siten, että sijoitusten tuottotavoite on vähintään Kymenlaakson Sähkö Oy:n osin ko tuot toa vastaavaa." Kuntalain (365/1995) 54 :ää ei ole tarkoitettu toimivaltaisten pää tös ten teko elin ten päätösten muuttamiseen tai oikaisemiseen, vaan siihen tar koi tukseen on oikaisuvaatimus- ja valitusmenettelyt tehdyistä päätöksistä. Päätösehdotus (vt. kunnanjohtaja):

ASKOLAN KUNTA PÖYTÄKIRJA 7/2016 131 1. Kunnanhallitus toteaa kirjelmässä pyydetyn kunnanvaltuuston koolle kut su mi sen toteutuvan valtuuston 16.11.2016 koolle kutsuttavan kokouksen muo dos sa. 2. Kunnanhallitus toteaa kunnanhallituksen päätöksen 177 / 31.08.2016 lain voi mai sek si, ja velvoittaa vt. kunnanjohtajan ja muut kyseisen pää tökseen toimeenpanoon liittyvät kunnan viranhaltijat ja toimihenkilöt jat kamaan kaikkien sen sisältämien päätösosioiden mahdollisimman nopeaa toimeen pa noa. 3. Koska vaatimus koskee kunnan hallintosäännön mukaisesti kun nan halli tuk sen ratkaisuvallassa ollutta asiaa, josta on kunnanhallituksen lainvoinen pää tös, niin vaatimuksen mukaisen asian käsitteleminen valtuustossa ky seisen irtaimen omaisuuden myyntiä käsittelevänä päätösasiana ei olisi valtuus ton tahdon ratkaisuvallasta päätöksentekohetkellä määränneen hal lin tosään nön ja siten kuntalain toimivallan siirtämistä koskevien määräysten mu kais ta. Näin ollen kunnanhallitus esittää tämän ratkaisuvallan toteamisen tie dok si kunnanvaltuustolle ja kuntalain (365/1995) 54 :n mukaisen pyynnön käsittelyksi tiedoksi antamisen yhteydessä. Hyväksyttiin päätösehdotuksen mukaisesti. Täytäntöönpano: Lisätietoja: vt. kunnanjohtaja Jouni Martikainen, puh 040 5587 589 tai etunimi.sukunimi@askola.fi KVALT 57 Kunnanvaltuusto merkitsi asian tiedoksi.

ASKOLAN KUNTA PÖYTÄKIRJA 7/2016 132 Kunnanhallitus 205 12.10.2016 Kunnanvaltuusto 58 16.11.2016 RAPORTTI SIJOITUKSISTA KHALL 205 Valmistelija: vt. kunnanjohtaja Jouni Martikainen Kunnanvaltuusto on KVALT 38 / 27.08.2008 hyväksynyt si joi tus po li tiikan ohjeen, joka on esityslistan oheismateriaalina. Kyseisen oheen tar koit tama Controllerin laatima raportti toimitetaan myöhemmin esityslistan oheisma te ri aa lik si. Päätösehdotus (vt. kunnanjohtaja): Kunnanhallitus merkitsee saadun raportin tietoonsa saatetuksi, ja antaa sen edel leen tiedoksi kunnanvaltuustolle. Kunnanhallitus päättää käyttää sille sijoituspolitiikan ohjeen kappaleessa vii si annettua toimivaltaa sijoituspolitiikan kappaleen 4.3. "sijoitusten tuotto ta voit teet" tarkistamisesta, eli muuttamisesta. Vallitsevassa erittäin al haisten korkojen markkinatilanteessa kunnanhallitus päättää, että kunnan si joitus ten volatiliteetti voi olla korkeintaan 20 % p.a. Hyväksyttiin päätösehdotuksen mukaisesti. Lisäksi kunnanhallitus valtuuttaa vt. kunnanjohtajan ja controllerin tar vittaes sa tekemään teknisiä korjauksia. Täytäntöönpano: valtuusto Lisätietoja: vt. kunnanjohtaja Jouni Martikainen, puh 040 5587 589 tai etuni mi.sukunimi@askola.fi KVALT 58 Kunnanvaltuusto merkitsi raportin sijoituksista tietoonsa saatetuksi. Merkitään pöytäkirjaan, että kokouksessa pidettiin tauko tämän pykälän käsit te lyn jälkeen klo 19.45-20.07.

ASKOLAN KUNTA PÖYTÄKIRJA 7/2016 133 Kunnanhallitus 234 02.11.2016 Kunnanvaltuusto 59 16.11.2016 TULOVEROPROSENTIN MÄÄRÄÄMINEN VUODELLE 2017 KHALL 234 Valmistelija: vt. kunnanjohtaja Jouni Martikainen Verotusmenettelystä annetun lain (1558/1995) 91 a :n (1263/2001) mukaan kunnan tulee ilmoittaa tuloveroprosentin suuruus Verohallitukselle vii meis tään verovuotta edeltävän vuoden marraskuun 17 päivänä. Kuntalain 111 mukaan viimeistään talousarvion hyväksymisen yhteydessä val tuuston on päätettävä kunnan tuloveroprosentista, kiinteistö- veroprosenteista se kä muiden verojen perusteista. Kunnan talousarvion tasapainottamiseksi on tarpeen, että Askolan vuoden 2017 tuloveroprosenttia korotetaan 1,25 prosenttiyksiköllä. Tämä ve ron tarkis tus on huomioitu vt. kunnanjohtajan talousarvioesitykseen. Esityksen mu kai nen uusi tuloveroveroprosentti on siten 21,50. Tuloveroprosentin koro tuk sen vaikutus verokertymään on noin 950 000 euroa. Päätösehdotus (vt. kunnanjohtaja): Kunnanhallitus esittää kunnanvaltuustolle, että vuoden 2017 tu lo ve ro prosen tik si vahvistetaan 21,50. Keskustelun kuluessa Jari Vettenranta teki seuraavan muutosesityksen: "Esitän, että tuloveroprosenttia korotetaan 0,25 prosenttiyksiköllä." Erik Franzen kannatti Jari Vettnerannan tekemää muutosesitystä. Keskustelun kuluessa Sanna Kurki teki seuraavan muutosesityksen: "Esitän, että tuloveroprosenttia korotetaan 0,75 prosenttiyksiköllä." Reija-Riikka Stenbäck kannatti Sanna Kurjen tekemää muutosesitystä. Koska oli tehty kaksi vt. kunnanjohtajan päätösehdotuksesta poikkeavaa kan na tet tua esitystä, suoritettiin ensin äänestys näiden kahden ehdotuksen vä lil lä. Puheenjohtaja ehdotti äänestystavaksi nimenhuutoäänestystä siten, että ne, jot ka kannattavat Jari Vettenrannan muutosesitystä äänestävät "JAA" ja ne, jot ka kannattavat Sanna Kurjen muutosehdotusta äänestävät "EI". Jari Vettenrannan esitystä kannatti 4 (Jari Vettenranta, Erik Franzen, Heli Hä mä läi nen ja Olavi Merihaara) ja Sanna Kurjen esitystä 3 (Seija Hä mä läinen, Sanna Kurki ja Reija-Riikka Stenbäck). Seuraavaksi äänestettiin kunnanjohtajan pohjaesityksestä ja Jari Vet ten rannan tekemästä muustoesityksestä.

ASKOLAN KUNTA PÖYTÄKIRJA 7/2016 134 Puheenjohtaja ehdotti äänestystavaksi nimenhuutoäänestystä siten, että ne, jot ka kannattavat vt. kunnanjohtajan päätösehdotusta äänestävät "JAA" ja ne, jotka kannattavat Jari Vettenrannan muutosehdotusta äänestävät "EI". Vt. kunnanjohtajan päätösehdotusta kannatti 2 (Seija Hämäläinen ja Reija-Riik ka Stenbäck) ja Jari Vettenrannan esitystä kannatti 5 (Jari Vet ten ranta, Erik Franzen, Sanna Kurki, Heli Hämäläinen ja Olavi Merihaara). Näin ollen puheenjohtaja totesi, että Jari Vettenrannan esitys tuli kun nanhal li tuk sen päätökseksi. Täytäntöönpano: valtuusto Lisätietoja: vt. kunnanjohtaja Jouni Martikainen, puh 040 5587 589 tai etuni mi.sukunimi@askola.fi KVALT 59 Keskustelun kuluessa Sanna Kurki esitti, että veroprosentiksi päätetään 20,75 %. Jari Vettenranta kannatti Sanna Kurjen esitystä. Pia Sääski esitti, että veroprosentiksi päätetään kunnanjohtajan esittämä 21,50 %. Tero Aaltonen kannatti Pia Sääsken tekemään esitystä. Puheenjohtaja totesi, että koska oli tehty kaksi kannatettua muutosesitystä, suo ri te taan äänestys. I äänestys: Sanna Kurjen esitys 20,75 % / Pia Sääsken esitys 21,50 % Puheenjohtaja ehdotti äänestystavaksi nimenhuutoäänestystä siten, että ne, jot ka kannattavat Sanna Kurjen esitystä äänestävät "JAA" ja ne, jotka kannat ta vat Pia Sääsken esitystä äänestävät "EI". Valtuutetun nimi Jaa Ei Tyhjää Poissa 1. Aaltonen Pasi x 2. Aaltonen Tero x 3. Berg Anne Haapamäki Seija x 4. Eloranta Ari-Pekka x 5. Felin Ali x 6. Franzén Erik x 7. Honkasalo Riku Ellilä Heikki x 7. Hämäläinen Heli x 9. Hämäläinen Seija Keskisarja Kati x 10. Korkatti Juhani x 11. Kurki Sanna x 12. Merihaara Olavi x 13. Pitkänen Asko Kiiskinen Rauna x 14. Pusula Erkki x 15. Saarinen Riku Nirvi Juho x

ASKOLAN KUNTA PÖYTÄKIRJA 7/2016 135 16. Simelius-Nieminen Saga x 17. Simola Hanna x 18. Stenbäck Reija-Riikka x 19. Suominen Tero x 20. Sääski Pia x 21. Tiljander Jari x 22. Tummala Jaana x 23. Vettenranta Jari x 24. Vihreäluoto Hannu x 25. Vilkki Jouni x 26. Wäre Petriina Ahokanto Simo x 27. Ollila Antti x Äänestyksessä saatiin 25 JAA ääntä (Sanna Kurjen esitys 20,75 %) ja 2 EI ään tä (Pia Sääsken esitys 21,50 %). II äänestys: Kunnanhallituksen esitys 20,50 % / Sanna Kurki 20,75 % Puheenjohtaja ehdotti äänestystavaksi nimenhuutoäänestystä siten, että ne, jot ka kannattavat kunnanhallituksen esitystä äänestävät "JAA" ja ne, jotka kan nat ta vat Sanna Kurjen esitystä äänestävät "EI". Valtuutetun nimi Jaa Ei Tyhjää Poissa 1. Aaltonen Pasi x 2. Aaltonen Tero x 3. Berg Anne Haapamäki Seija x 4. Eloranta Ari-Pekka x 5. Felin Ali x 6. Franzén Erik x 7. Honkasalo Riku Ellilä Heikki x 7. Hämäläinen Heli x 9. Hämäläinen Seija Keskisarja Kati x 10. Korkatti Juhani x 11. Kurki Sanna x 12. Merihaara Olavi x 13. Pitkänen Asko Kiiskinen Rauna x 14. Pusula Erkki x 15. Saarinen Riku Nirvi Juho x 16. Simelius-Nieminen Saga x 17. Simola Hanna x 18. Stenbäck Reija-Riikka x 19. Suominen Tero x 20. Sääski Pia x 21. Tiljander Jari x 22. Tummala Jaana x 23. Vettenranta Jari x 24. Vihreäluoto Hannu x 25. Vilkki Jouni x 26. Wäre Petriina Ahokanto Simo x 27. Ollila Antti x Äänestyksessä saatiin 0 JAA ääntä (kunnanhallituksen päätösehdotus) ja 27 EI ääntä (Sanna Kurjen esitys).

ASKOLAN KUNTA PÖYTÄKIRJA 7/2016 136 Puheenjohtaja totesi äänestyksen jälkeen, että kunnanvaltuusto päätti hyväk syä Sanna Kurjen esityksen mukaisesti, että se vahvistaa Askolan kunnan vuoden 2017 tuloveroprosentiksi 20,75 %. Tämä pykälä tarkastettiin välittömästi.

ASKOLAN KUNTA PÖYTÄKIRJA 7/2016 137 Kunnanhallitus 235 02.11.2016 Kunnanvaltuusto 60 16.11.2016 KIINTEISTÖVEROPROSENTTIEN MÄÄRÄÄMINEN VUODELLE 2017 KHALL 235 Valmistelija: vt. kunnanjohtaja Jouni Martikainen Kiinteistöverolain (654/1992) 11 :n (1266/2001) mukaan kunnanvaltuusto mää rää kunnan kiinteistöveroprosenttien suuruuden laissa säädettyjen vaihte lu vä lien rajoissa vuosittain etukäteen. Samassa yhteydessä vahvistetaan ta lous ar vio vuo den tuloveroprosentti. Kiinteistöveroprosenttien vaihteluvälit muuttuvat vuodelle 2017. Muutokset on osittain jo vahvistettu Lailla kiinteistöverolain muuttamisesta (30.10.2015/1291), joka on tullut voimaan 3.11.2015. Hallitus päätti kui tenkin syksyn 2016 budjettiriihessä lisämuutoksista kiinteistöverotukseen. Tältä osin hallituksen esitys käsitellään eduskunnassa loka-marraskuussa 2016. Kuntien on ilmoitettava veroprosenttinsa Verohallinnolle viimeistään 17.11.2016. Kiinteistöverolain 30.10.2015 vahvistetut muutokset korottavat yleisen ja va ki tui sen asuinrakennuksen kiinteistöveroprosenttien vaihteluvälien ala- ja ylä ra jo ja verovuodelle 2017. Yleisen kiinteistöveroprosentin vaihteluväli nou si 0,80 1,55 prosentista 0,86 1,80 prosenttiin ja vakituisten asuin raken nus ten vaihteluväli 0,37 0,80 prosentista 0,39 0,90 prosenttiin. Uudessa hallituksen esityksessä, joka on tulossa myös voimaan ve ro vuo delle 2017, esitetään lisäkorotuksia yleisen ja vakituisen asuinrakennuksen vero pro sent tien alarajoihin. Esityksen mukaan yleisen kiinteistöveroprosentin vaih te lu vä li olisi siten 0,93 1,80 prosenttia ja vakituisten asuin ra ken nusten vaihteluväli 0,41 0,90 prosenttiin. Eduskunnalle annetussa hallituksen esityksessä on esitetty myös muutoksia mui den kuin vakituisten asuinrakennusten sekä rakentamattoman ra ken nuspai kan kiinteistöveroprosentteihin. Kuntien olisi vuodesta 2017 lähtien päätet tä vä erikseen muiden kuin vakituisten asuinrakennusten kiin teis tö ve ropro sent ti. Tähän asti kunta on voinut päättää erityisen veroprosentin näille kiin teis töil le, mutta jos kunta ei ole näin tehnyt, niin verotuksessa on so vellet tu kunnan yleistä kiinteistöveroprosenttia. Muiden kuin vakituisten asuinrakennusten kiinteistöveroprosentti saa vuonna 2016 olla maksimissaan 1,00 prosenttiyksikköä vakituisen asuin ra kennuk sen veroprosenttia korkeampi. Hallituksen esityksessä kytkös näiden vero pro sent tien välillä esitetään poistettavaksi ja muiden kuin vakituisten asuin ra ken nus ten veroprosentti määrättäisiin vapaasti vaihteluvälillä 0,93 1,80 %. Rakentamattoman rakennuspaikan osalta esitetään vaihteluvälin ala- ja ylära jo ja korotettavaksi nykyisestä 1,00 4,00 prosentista 2,00 6,00 prosenttiin.

ASKOLAN KUNTA PÖYTÄKIRJA 7/2016 138 Poiketen siitä, mitä kiinteistöveroprosentin alarajasta säädetään, kun nan valtuus to voi määrätä tuloverolain 22 :ssä tarkoitetun yleishyödyllisen yh teisön omistaman rakennuksen ja sen maapohjan kiinteistöveroprosentin edellä säädettyä alhaisemmaksi, jos kiinteistöllä sijaitseva rakennus on pää asialli ses ti yleisessä tai yleishyödyllisessä käytössä. Tässä tarkoitetun kiin teis tön kiin teis tö ve ro pro sen tik si voidaan määrätä myös 0,00. Kunnanvaltuusto voi määrätä erikseen veroprosentin, jota sovelletaan voima lai tok seen sekä ydinpolttoaineen loppusijoituslaitokseen kuuluviin raken nuk siin ja rakennelmiin. Täksi veroprosentiksi voidaan määrätä enintään 3,10. Talousarvion tasapainottamiseksi vt. kunnanjohtajan vuoden 2017 ta lous arvio esi tyk ses sä kiinteistöveropro sent te ja esitetään muutettavaksi siten, että va ki tuis ten asuinrakennusten kiinteistöveroprosenttia nostetaan 0,05 %, yleis tä kiinteistöveroa, muiden rakennusten sekä voimalaitosten kiin teis töve roa 0,25 % ja rakentamattomien rakennuspaikkojen kiinteistöveroa 2,0 %. Yleishyödyllisten yhteisöjen kiinteistövero säilyisi edelleen nollana. Näin muodostuvat uudet tasot kiinteistöveroille ilmenevät pää tös eh do tukses ta. Kiinteistöveromuutosten talousarviota tasapainottava yhteisvaikutus on noin 150 000. Päätösehdotus (vt. kunnanjohtaja): Kunnanhallitus esittää kunnanvaltuustolle, että vuoden 2017 kiin teis tö ve ropro sen tit ovat: -vakituiset asuinrakennukset 0,70 -muut asuinrakennukset 1,50 -yleinen kiinteistövero 1,30 -rakentamaton rakennuspaikka 5,00 -voimalaitokset 3,10 -yleishyödyllinen yhteisö 0,00 Keskustelun kuluessa Sanna Kurki teki seuraavan muutosesityksen: "Esitän, että kunnanhallitus esittää kunnanvaltuustolle muuten kun nan joh tajan tekemät kiinteistöveroprosentit, mutta että yleinen kiin teis tö ve ro pro sentik si esitetään 1,10." Erik Franzen kannatti Sanna Kurjen tekemää muutosesitystä. Koska oli tehty vt. kunnanjohtajan päätösehdotuksesta poikkeava kan na tettu esitys, suoritettiin äänestys. Puheenjohtaja ehdotti äänestystavaksi nimenhuuto äänestystä siten, että ne, jot ka kannattavat vt. kunnanjohtajan päätösehdotusta äänestävät "JAA" ja ne, jotka kannattavat Sanna Kurjen muutosehdotusta äänestävät "EI".

ASKOLAN KUNTA PÖYTÄKIRJA 7/2016 139 Vt. kunnanjohtajan esitystä kannatti 2 (Seija Hämäläinen ja Reija-Riikka Sten bäck) ja Sanna Kurjen esitystä 5 (Jari Vettenranta, Erik Franzen, Sanna Kur ki, Heli Hämäläinen ja Olavi Merihaara). Näin ollen puheenjohtaja totesi, että Sanna Kurjen esitys tuli kun nan hal lituk sen päätökseksi ja kunnanhallitus esittää kunnanvaltuustolle, että vuoden 2017 kiinteistöveroprosentit ovat: -vakituiset asuinrakennukset 0,70 -muut asuinrakennukset 1,50 -yleinen kiinteistövero 1,10 -rakentamaton rakennuspaikka 5,00 -voimalaitokset 3,10 -yleishyödyllinen yhteisö 0,00 Täytäntöönpano: valtuusto Lisätietoja: vt. kunnanjohtaja Jouni Martikainen, puh 040 5587 589 tai etuni mi.sukunimi@askola.fi KVALT 60 Kunnanvaltuusto päätti hyväksyä päätösehdotuksen mukaisesti. Tämä pykälä tarkastettiin välittömästi.

ASKOLAN KUNTA PÖYTÄKIRJA 7/2016 140 Kunnanhallitus 204 12.10.2016 Kunnanhallitus 219 26.10.2016 Kunnanhallitus 237 02.11.2016 Kunnanvaltuusto 61 16.11.2016 VUODEN 2017 TALOUSARVION JA VUOSIEN 2018-2019 TALOUSSUUNNITELMAN LAA TI- MI NEN (INVESTOINNIT VUOTEEN 2020 SAAKKA) KHALL 204 Valmistelija: vt. kunnanjohtaja Jouni Martikainen Kunnanhallitus hyväksyi 124 / 06.06.2016 talousarvioraamit lautakunnille vuo den 2017 talousarviota varten ja edelleen 152 / 27.06.2016 vuoden 2017 talousarvion laadintaohjeet ja aikataulun sisältäen kuntalain 110 : "Talousarvio ja -suunnitelma Valtuuston on vuoden loppuun mennessä hyväksyttävä kunnalle seu raa vaksi kalenterivuodeksi talousarvio ottaen huomioon kuntakonsernin talouden vas tuut ja velvoitteet. Talousarvion hyväksymisen yhteydessä valtuuston on hy väk syt tä vä myös taloussuunnitelma kolmeksi tai useammaksi vuodeksi (suun ni tel ma kau si). Talousarviovuosi on taloussuunnitelman ensimmäinen vuo si. Talousarvio ja -suunnitelma on laadittava siten, että ne toteuttavat kun tastra te giaa ja edellytykset kunnan tehtävien hoitamiseen turvataan. Ta lous arvios sa ja -suunnitelmassa hyväksytään kunnan ja kuntakonsernin toiminnan ja talouden tavoitteet. Taloussuunnitelman on oltava tasapainossa tai ylijäämäinen. Kunnan ta seeseen kertynyt alijäämä tulee kattaa enintään neljän vuoden kuluessa ti linpää tök sen vahvistamista seuraavan vuoden alusta lukien. Kunnan tulee talous suun ni tel mas sa päättää yksilöidyistä toimenpiteistä, joilla alijäämä mainit tu na ajanjaksona katetaan. Talousarvioon otetaan tehtävien ja toiminnan tavoitteiden edellyttämät määrä ra hat ja tuloarviot sekä siinä osoitetaan, miten rahoitustarve katetaan. Mää rä ra ha ja tuloarvio voidaan ottaa brutto- tai nettomääräisenä. Ta lous arvios sa ja -suunnitelmassa on käyttötalous- ja tuloslaskelmaosa sekä in vestoin ti- ja rahoitusosa. Kunnan toiminnassa ja taloudenhoidossa on noudatettava talousarviota. Edellä 3 momentissa säädettyä alijäämän kattamisvelvollisuutta sovelletaan myös kuntayhtymiin." Lautakunnat ovat hyväksyneet talousarvioesityksenä syys-lokakuun vaihteen ko kouk sis saan ja niiden talousarvioesitykset ovat esityslistan oheis aineis to na. Controllerin valmistelema kooste niiden pohjalta muodostuvasta ta lous arvio val mis te lun luonnostilanteesta koko kunnan tasolla on esi tys lis tan oheis-

ASKOLAN KUNTA PÖYTÄKIRJA 7/2016 141 ma te ri aa li na. Päätösehdotus (vt. kunnanjohtaja): Päätösehdotus annetaan kokouksessa. Keskustelun jälkeen vt. kunnanjohtaja antoi seuraavan päätösehdotuksen: Kunnanhallitus palauttaa talousarvioesitykset lautakuntien uudelleen valmis tel ta vik si. Merkitään pöytäkirjaan, että controller Kari Jahnsson oli kokouksessa asian tun ti ja na tämän pykälän käsittelyn aikana klo 17.28-19.40. Merkitään pöytäkirjaan, että perusturvajohtaja Ilona Lehtinen, si vis tys toimen joh ta ja Pirkko Hynninen, vs. tekninen johtaja Antti Kailio sekä toi miala joh ta ja Antti Ikonen olivat kokouksessa asiantuntijoina tämän pykälän kä sit te lyn aikana klo 17.28-19.37. Merkitään pöytäkirjaan, että kokouksessa pidettiin tauko tämän asian kä sitte lyn jälkeen klo 20.11-20.28. Täytäntöönpano: lautakunnat, kirjanpito Lisätietoja: vt. kunnanjohtaja Jouni Martikainen, puh 040 5587 589 tai etuni mi.sukunimi@askola.fi KHALL 219 Valmistelija: vt. kunnanjohtaja Esityslistan oheismateriaalina on kooste lautakuntiin esitetyistä uusista talous ar vio esi tyk sis tä. Päätösehdotus (vt. kunnanjohtaja): Annetaan kokouksessa. Keskustelun jälkeen vt. kunnanjohtaja antoi seuraavan päätösehdotuksen: "Kunnanhallitus merkitsee talousarviovalmistelutilanteen tiedoksi ja kirjaa San na Kurjen jättämän ponsiasiakirjan saaduksi." Hyväksyttiin päätösehdotuksen mukaisesti. Merkitään pöytäkirjaan, että Reija-Riikka Stenbäck saapui kokoukseen tämän pykälän käsittelyn aikana klo 18.20. Merkitään pöytäkirjaan, että toimialajohtajat olivat kokouksessa asian tun ti-

ASKOLAN KUNTA PÖYTÄKIRJA 7/2016 142 joi na seuraavasti: sivistystoimenjohtaja Pirkko Hynninen klo 17.52-18.35, pe rus tur va joh ta ja Ilona Lehtinen klo 17.52-18.49, toimialajohtaja Antti Ikonen klo 17.52-18.53 ja tekninen johtaja Antti Kailio klo 17.52-19.17. Lisäk si controller Kari Jahnsson oli kokouksessa asiantuntijana klo 17.52-20.02. Merkitään pöytäkirjaan, että Antti Ollila poistui kokouksesta klo 20.02 tämän pykälän käsittelyn jälkeen. Kokouksessa pidettiin tauko tämän asian kä sit te lyn jälkeen klo 20.02-20.21. LIITE 24 Sanna Kurjen jättämä ponsi Täytäntöönpano: kirjanpito, lautakunnat Lisätietoja: vt. kunnanjohtaja Jouni Martikainen, puh 040 5587 589 tai etuni mi.sukunimi@askola.fi KHALL 237 Valmistelija: vt. kunnanjohtaja Jouni Martikainen Kunnanhallitus on kokouksessaan 26.10.2016 saanut tilannekatsauksen vuo den 2017 talousarvion valmistelutilanteesta. Vt. kunnanjohtaja on pienen tä nyt 26.10.2016 talousarviovalmistelutilanteen mukaisia lautakuntien esi tyk siä lautakuntien talousarvioiksi perusturvan palveluiden ostojen osalta 30.000, perusturvan antamien avustusten osalta 20.000 ja sivistystoimen pal ve lui den ostojen osalta 12.000. Nämä ratkaisut perustuvat osaltaan asian omais ten tomialajohtajien kanssa käytyihin keskusteluihin. Lisäksi erikois sai raan hoi don talousarvio on uudelleenarvioitu vuoden 2016 ta lous arvio ta vastaavaksi. Talousarvioesitys pohjautuu 21,50 % kun nal lis ve ro asteel le ja myös nykyisestä tasosta ylöspäin tarkistetuille kiin teis tö ve ro as teille. Talousarvioesitys on noin 9.000 positiivisen tuloksen muodostava. Kunnanhallituksessa 26.10.2016 käsitellyn vuoden 2016 talousarvion to teuma en nus teen mukaan vuoden 2016 tilinpäätöksen tilikauden tulos olisi muo dos tu mas sa 130.000 tappiolliseksi. Alijäämä taseessa tulee olemaan ti lin pää tök seen muodostuvan tappion suuruinen lisättynä taseessa jo ole valla alijäämällä, mikäli tappiota muodostuu. Mikäli kunnanhallituksen 177 / 31.08.2016 päättämät sijoitusomaisuutta uudelleenallokoivat osakekaupat to teu tu vat, vuoden 2016 tilinpäätöksestä muodostuneekin ylijäämäinen. Vuo den 2015 tilinpäätöksessä taseessa on noin 569.000 euroa alijäämää. Vt. kunnanjohtajan esittämään taloussuunnitelmaan lautakuntien ja yleis hallin non esittämissä taloussuunnitelmissa ollut menojen kasvun ennakointi vuo sil le 2018 ja 2019 vuoden 2017 talousarviotasoon nähden on poistettu, ja taloussuunnitelmaesitys lähtee käyttötalousmenotasojen jäädyttämisestä vuo den 2017 talousarviotasolle. Tämä muutos on ehditty sisällyttää esi tyslis tan julkaisuun mukaan oheistettavaan valtuustotason ta lous ar vio esi tykseen, mutta ei vielä muutoksena esityslistan jakelun yhteydessä oheis ai neisto na oleviin lautakuntatason asiakirjoihin, joista toimitetaan päivitetyt versiot kokoukseen mennessä. Taloussuunnitelmassa on arvioitu verotulojen vuo sit tai sek si kasvuksi 2017-19 500.000, johon liittyen ta lous suun ni telmas sa on varaus tarvittaessa 0,25 % kunnallisveron tarkistukselle. Kun ta lii-

ASKOLAN KUNTA PÖYTÄKIRJA 7/2016 143 ton ohjeiden mukaisesti vuoden 2019 taloussunnitelma on arvioitu ilman maa kun ta/so te-uu dis tuk sen vaikutuksia. Päivitetyt lautakuntatason asiakirjat, samoin kuin vielä puuttuvilta osilta täy den tyn ty vä lopullinen vt. kunnanjohtajan esitys valtuustotason ta lous arviok si ja -suunnitelmaksi liitetään esityslistan oheismateriaaliksi ennen kokous ta, mutta jo esityslistan julkaisun yhteydessä oheismaterialina oleva alus ta va talousarvioesitys sisältää kaikki talousarvioluvut vuodelle 2017 sekä valtuustotason taloussuunnitelmaluvut myös vuosille 2018-19. Päätösehdotus (vt. kunnanjohtaja): Kunnanhallitus ehdottaa valtuustolle, että se hyväksyy Askolan kunnan sille esi tet tä vän valtuustotason talousarvion vuodelle 2017 ja taloussuunnitelman vuo sil le 2018-2019 sekä investointisuunnitelman 2017-2020. Kunnanhallitus kirjaa pöytäkirjan liitteeksi lautakuntatason ta lous ar vio esityk set valtuustotason talousarvioesitykseen yhteensopiviksi tarkasteltuina, mut ta niitä ei esitetä valtuustokäsittelyyn. Vt. kunnanjohtaja teki seuraavan muutetun päätösehdotuksen: Kunnanhallitus ehdottaa valtuustolle, että se hyväksyy Askolan kunnan sille esi tet tä vän valtuustotason talousarvion vuodelle 2017 ja taloussuunnitelman vuo sil le 2018-2019 sekä investointisuunnitelman 2017 2020 muutoin esi tys lis tan oheismateriaalina olleen mukaisina, mutta kunnallisveron tasoon 20,5 % ja kunnallisverotuoton tasoon 16.800.000 ja yleisen kiin teis tö veron tasoon 1,1 % ja kiinteistöveron tuoton tasoon 1.126.000 (verotulot yhteen sä 18.845.000 ) sekä, että talousarvioon vuodelle 2017 ja sitä seu raavien vuosien taloussunnitelmiin lisätään työterveyshuoltopalvelujen jär jes tämi nen (korvausluokka II) 60.000 määräisenä menona (tili 5488) yleis hallin non kustannuspaikalle 1160 ja samalle kustannuspaikalle tilille 3206 30.000 määräisenä KELA-korvauksista muodostuvana tulona Kunnanhallitus kirjaa pöytäkirjan liitteeksi lautakuntatason ta lous ar vio esityk set valtuustotason talousarvioesitykseen yhteensopiviksi tarkasteltuina, mut ta niitä ei esitetä valtuustokäsittelyyn. Keskustelun kuluessa Jari Vettenranta teki seuraavan muutosesityksen: "Esitän, että talousarvioesitykseen tehdään seuraavat korjaukset: - verotuloiksi arvioidaan yhteensä 19.1 milj. - Pohjanpellon rahaston tuloutus sivistystoimen toimintatuottoihin +150.000 - Kymenlaakson Sähköstä myyntituottoihin +436.000." Merkitään pöytäkirjaan, että kokouksessa pidettiin tauko klo 19.05-19.22. Heli Hämäläinen kannatti Jari Vettenrannan tekemää muutosesitystä.

ASKOLAN KUNTA PÖYTÄKIRJA 7/2016 144 Koska oli tehty vt. kunnanjohtajan päätösehdotuksesta poikkeava kan na tettu esitys, suoritettiin äänestys. Puheenjohtaja ehdotti äänestystavaksi nimenhuutoäänestystä siten, että ne, jot ka kannattavat vt. kunnanjohtajan päätösehdotusta äänestävät "JAA" ja ne, jotka kannattavat Jari Vettenrannan muutosehdotusta äänestävät "EI". Vt. kunnanjohtajan esitystä kannatti 5 (Seija Hämäläinen, Erik Franzen, San na Kurki, Reija-Riikka Stenbäck ja Olavi Merihaara) ja Jari Vet ten rannan esitystä 2 (Jari Vettenranta ja Heli Hämäläinen). Näin ollen puheenjohtaja totesi, että vt. kunnanjohtaja talousarvioesitys tuli kun nan hal li tuk sen päätökseksi. Seuraavaksi käsiteltiin investointiesitys, jonka kunnanhallitus hyväksyi yksi mie li ses ti esitettäväksi kunnanvaltuustolle. Taloussuunnitelma hyväksyttiin vt. kunnanjohtajan kokouksessa tekemän esi tyk sen mukaisesti eli seuraavien vuosien (vuodet 2018 ja 2019) ta lo ussun ni tel miin lisätään työterveyshuoltopalvelujen järjestäminen (kor vausluok ka II) 60.000 määräisenä menona (tili 5488) yleishallinnon kus tannus pai kal le 1160 ja samalle kustannuspaikalle tilille 3206 30.000 mää räise nä KELA-korvauksista muodostuvana tulona. Merkitään pöytäkirjaan, että controller Kari Jahnsson oli kokouksessa asian tun ti ja na tämän pykälän käsittelyn aikana klo 18.07-19.42, 19.45-19.53 ja 19.54-19.57. Merkitään pöytäkirjaan, että Antti Ollila poistui kokouksesta klo 20.03 tämän pykälän käsittelyn jälkeen. Täytäntöönpano: valtuusto Lisätietoja: vt. kunnanjohtaja Jouni Martikainen, puh 040 5587 589 tai etuni mi.sukunimi@askola.fi KVALT 61 Keskustelun kuluessa Pia Sääski esitti, että tämä asia: Vuoden 2017 ta lousar vio ja vuosien 2018-2019 taloussuunntelman laatiminen (investoinnit vuo teen 2020 saakka) palautetaan valmisteluun. Sanna Kurki kannatti Pia Sääsken esitystä. Puheenjohtaja totesi, että koska oli tehty esitys asian lähettämisestä uu delleen valmisteltavaksi, suoritetaan äänestys. Puheenjohtaja ehdotti äänestystavaksi nimenhuutoäänestystä siten, että ne, jot ka kannattavat asian käsittelyn jatkamista äänestävät "JAA" ja ne, jotka kan nat ta vat Pia Sääsken tekemää esitystä äänestävät "EI".

ASKOLAN KUNTA PÖYTÄKIRJA 7/2016 145 Valtuutetun nimi Jaa Ei Tyhjää Poissa 1. Aaltonen Pasi x 2. Aaltonen Tero x 3. Berg Anne Haapamäki Seija x 4. Eloranta Ari-Pekka x 5. Felin Ali x 6. Franzén Erik x 7. Honkasalo Riku Ellilä Heikki x 7. Hämäläinen Heli x 9. Hämäläinen Seija Keskisarja Kati x 10. Korkatti Juhani x 11. Kurki Sanna x 12. Merihaara Olavi x 13. Pitkänen Asko Kiiskinen Rauna x 14. Pusula Erkki x 15. Saarinen Riku Nirvi Juho x 16. Simelius-Nieminen Saga x 17. Simola Hanna x 18. Stenbäck Reija-Riikka x 19. Suominen Tero x 20. Sääski Pia x 21. Tiljander Jari x 22. Tummala Jaana x 23. Vettenranta Jari x 24. Vihreäluoto Hannu x 25. Vilkki Jouni x 26. Wäre Petriina Ahokanto Simo x 27. Ollila Antti x Äänestyksessä saatiin 12 JAA ääntä ja 15 EI ääntä, joten puheenjohtaja tote si, että asia päätettiin palauttaa valmisteluun. Valtuutettu Hannu Vihreäluoto jätti eriävän mielipiteen.

ASKOLAN KUNTA PÖYTÄKIRJA 7/2016 146 Kunnanhallitus 224 26.10.2016 Kunnanvaltuusto 62 16.11.2016 VALTUUTETTUJEN LUKUMÄÄRÄ VALTUUSTOKAUDEN 2017 ALUSTA KHALL 224 Valmistelija: hallintojohtaja Uuden kuntalain (410/2015) 4. luvun 16 :n mukaan valtuutettujen lu kumää räs tä päättää valtuusto. Valtuutettuja valitaan pariton lukumäärä kunnan asu kas lu vun perusteella. Kun kunnan asukasluku on 5.001 20.0000 hen kilöä, niin valtuutettuja pitää olla vähintään 27. Jollei valtuusto tee päätöstä valtuutettujen lukumäärästä, valtuutettuja va litaan laissa säädetty vähimmäismäärä. Valtuuston päätös vähimmäismäärää suu rem mas ta lukumäärästä tai aiemman päätöksen muuttamisesta on il moitet ta va oikeusministeriölle vaalivuotta edeltävän vuoden loppuun mennessä. Tässä pykälässä tarkoitettu asukasluku määräytyy väestötietojärjestelmästä ja Väestörekisterikeskuksen varmennepalveluista annetussa laissa (661/2009) tarkoitetussa väestötietojärjestelmässä vaalivuotta edeltävän vuo den marraskuun 30. päivän päättyessä olevien tietojen mukaan. Uusi kuntalaki astui suurelta osin voimaan jo 1.5.2015 alkaen. Kuntavaa lien siir ty mi nen lokakuulta seuraavan vuoden huhtikuulle ja samalla uuden vaali kau den siirtyminen alkamaan 1.6.2017 alkaen, vaikutti lain voi maan tu loja siirtymäsäännöksiin siten, että valtuustoa koskeva lain 4. luku tulee sovel let ta vak si vasta uuden valtuustokauden alusta eli 1.6.2017. Uuden kuntalain 147 :n mukaan lain voimaan tullessa toimivaltaisen valtuus ton toimikausi jatkuu toukokuun 2017 loppuun saakka. Valtuutettu tai muu tämän lain voimaan tullessa voimassa olleen kuntalain 32 :ssä tar koitet tu kunnan luottamushenkilö voi niin halutessaan erota toimestaan vuoden 2016 lopussa valtuuston toimikauden jatkumisen perusteella. Tällöin va raval tuu tet tu kutsutaan valtuutetun tilalle jäljellä olevaksi toimikaudeksi ja muu hun luottamustoimeen valitaan uusi henkilö. Valtuutetun toimesta tai muusta kunnan luottamustoimesta eroamisesta on il moi tet ta va kirjallisesti valtuustolle tai luottamushenkilön valinneelle muul le toimielimelle marraskuun 2016 loppuun mennessä. Päätösehdotus (vt. kunnanjohtaja): Kunnanhallitus esittää valtuustolle, että kunnanvaltuusto päättää val tuu tettu jen lukumääräksi 27 valtuutettua valtuuston toimikauden alusta 1.6.2017 al kaen. Hyväksyttiin päätösehdotuksen mukaisesti. Täytäntöönpano: valtuusto

ASKOLAN KUNTA PÖYTÄKIRJA 7/2016 147 Lisätietoja: Lisätietoja: vt. kunnanjohtaja Jouni Martikainen, puh 040 5587 589 tai etunimi.sukunimi@askola.fi KVALT 62 Kunnanvaltuusto päätti hyväksyä päätösehdotuksen mukaisesti.

ASKOLAN KUNTA PÖYTÄKIRJA 7/2016 148 Kunnanhallitus 223 26.10.2016 Kunnanvaltuusto 63 16.11.2016 ITÄ-UUDENMAAN AMMATILLINEN KOULUTUS KHALL 223 Valmistelija: vt. kunnanjohtaja Jouni Martikainen Itäisen Uudenmaan kunnanjohtajien kokouksessa on ollut 14.10.2016 esillä esi tys lis tan oheismateriaalina oleva asiakirja liitteineen. Kokouksessa keskus tel tiin Itä-Uudenmaan toisen asteen ammatillisen koulutusyhteistyön jatko val mis te lus ta. Sipoon kunnanjohtaja Grannas oli toimittanut ryhmälle valmistellun pohjatekstin: "Päätös itäisen Uudenmaan 2. asteen am ma til lisen koulutuksen tulevaisuuden keskeisistä periaatteellisista lähtökohdista." Ky sei nen asiakirja on siis ollut luonteelta pohjateksti, eivätkä sen sisältämät rat kai sut vastaa kaikkien kunnanjohtajien näkemystä jatkovalmistelun tavoit teis ta. Kunnanjohtajakokous kuitenkin katsoi, että asiakirjan loppuun pää tös eh do tuk sek si kirjatut kysymykset voidaan ottaa kuntien käsittelyyn, ja että tavoitteena on muodostaa marraskuun 2016 aikana omistajakuntien pää tök set asiasta, sekä tunnistaa mahdollisuuksien mukaan yhteinen linja jat ko val mis te lul le. Askolan vt. kunnanjohtaja esitti kyseisessä kokouksessa useita varaumia asia kir jan sisältöön. Kokouksen muistioon kirjattiin kriittinen näkemys yli 50 % omistusosuuden muodostumisesta yhdelle kunnalle esitetyssä Itä-Uuden maan koulutuskuntayhtymän ja Point Collegen yhdistämisessä yhdeksi osa ke yh tiök si, siihen nivoutuen huoli Askolan kunnan alueella sijaitsevien kou lu tus pal ve lui den säilymisestä sekä kriittinen suhtautuminen kaikille osak kail le kaavailtuun velvoitteeseen taata kyseisen yhtiön lainoja. Asiakirjassa esitetään, että kunnat ottaisivat marraskuun 2016 loppuun men nes sä kantaa seuraaviin asioihin; 1) Haluaako kunta toimia ammatillisen koulutuksen omistajan roolissa jatkos sa? 2) Hyväksyykö kunta selostuksessa olevat periaatteet, me net te ly ta pa eh dotuk sen ja muutosprosessin toisen asteen ammatillisen koulutuksen jär jes telyis tä itäisellä Uudellamaalla? 3) Nimetä ohjaustyöryhmään jäsen, jonka tehtävänä on em. pe ri aa te lin jausten mukaisesti ohjata muutosprosessia ja uusien toimijoiden jär jes tä mis lupa ha ke mus ten valmistelua. Kyseessä olevat kaavailut ovat perustavanlaatuisesti kunnan kannalta merkit tä vän kuntayhtymään vaikuttavia, joten kannanotot on syytä päättää valtuus to ta sol la. Päätösehdotus (vt. kunnanjohtaja): Kunnanhallitus esittää kunnanvaltuustolle, että kunta vastaa sille ase tet tuihin kysymyksiin ammatilliseen koulutukseen järjestämisestä itäisellä Uu-