7 ITÄ-UUDENMAAN KOULUTUSKUNTAYHTYMÄN PERUSSOPIMUKSEN MUUTOS LUKIEN

Transkriptio

1 Kunnanhallitus Kunnanhallitus Kunnanvaltuusto Kunnanhallitus ITÄ-UUDENMAAN KOULUTUSKUNTAYHTYMÄN PERUSSOPIMUKSEN MUUTOS LUKIEN KHALL 113 Itä-Uudenmaan ammatillisen koulutukseen on syksystä 2016 lähtien ollut valmistelussa prosessi koulutuksen järjestäjien kokoamiseksi isommiksi toimijoiksi. Itä-Uudenmaan ammatillisen koulutuksen järjestelyjä varten perustettiin vuoden 2016 lopulla ohjausryhmä, joka palkkasi muutosjohtajan valmistelemaan järjestelyjen käytännön toteutusta. Osana kokonaisuutta ohjausryhmä on päättänyt esittää kuntayhtymien perussopimuksien uudistamista kahdessa vaiheessa. Ensimmäisessä vaiheessa perussopimukset muutetaan uuden kuntalain mukaisiksi ja samalla kuntayhtymät muutetaan yhden toimielimen kuntayhtymäksi (Kuntalaki 61 ). Tavoitteena on parantaa ja selkiyttää omistajaohjausta Itä-Uudenmaan ammatillisen koulutuksen valmistelun aikana ja samalla turvata kuntayhtymien jäsenkuntien vaikuttamismahdollisuudet ammatillisen koulutuksen järjestelyjen yhteydessä. Kuntayhtymien ensimmäisen vaiheen perussopimukset on muokattu pääosin Kuntaliiton perussopimusmallin mukaisiksi. Peruspääomaosuuksien jakoon on tehty Itä-Uudenmaan koulutuskuntayhtymän osalta muutosehdotus, jolla varaudutaan Edupoli liikelaitoksen liittämiseen osaksi kuntayhtymää mennessä. Edupolin toiminta on turvattu siirtymäsäännöksillä. Jäsenkuntien oikeudet ja velvollisuudet säilyvät entisellään kuntayhtymän purkamisen ja laajentumisen osalta. Myös äänimääräleikkurit on säilytetty. Uuden kuntalain mukaiset omistajaohjaukseen, konserniohjeeseen, talouden ja toiminnan raportointiin ja alijäämän kattamiseen liittyvät säännökset on lisätty perussopimusluonnoksiin. Kuntaliiton perussopimusmallien rakenteesta johtuen, peruspääomaa ja jäsenkunta-osuuksia koskevat kohdat on siirretty taloutta koskevaan kappaleeseen. Yhden toimielimen kuntayhtymää koskevat kuntalain 61 :n säännökset. Jäsenkunnat valitsevat jäsenet kuntayhtymän ylimpään toimielimeen, joka on hallitus (yhden toimielimen kuntayhtymässä hallituksen jäsenten valinnassa ei tarvitse noudattaa poliittisen suhteellisuuden vaatimusta).

2 Lisäksi jäsenkunnat valitsevat tarkastuslautakunnan jäsenet, tilintarkastusyhteisön ja päättävät vastuuvapaudesta. Mikäli jäsenkunnat eivät pääse yksimielisyyteen niiden päätettäväksi kuuluvista asioista, kutsutaan koolle yhtymäkokous, johon jäsenkunnat valitsevat edustajat. Yhtymäkokouksessa yhden jäsenkunnan päätösvalta on leikattu vastaavalla tavalla kuin aiemmissa perussopimuksissa. Perussopimusta on valmisteltu ohjausryhmässä sovitulla tavalla muutosjohtajan toimesta, esitelty Itä-Uudenmaan kunnanjohtajille sekä annettu mahdollisuus esittää kysymyksiä ja kommentoida perussopimusluonnosta. Muutosjohtajan toimittamat esittelydiat, ehdotus uudeksi perussopimukseksi sekä vanhan ja uuden perussopimuksen rinnakkain sisältävä asiakirja ovat esityslistan oheismateriaalina. Kunnanhallitus esittää kunnanvaltuustolle ehdotuksen mukaisen Itä-Uudenmaan koulutuskuntayhtymän perussopimuksen hyväksymistä. Keskustelun kuluessa Jari Vettenranta teki seuraavan muutosesityksen: "Esitän asian lähettämistä uudelleen valmisteluun." Seija Hämäläinen kannatti Jari Vettenrannan tekemää muutosesitystä. Koska oli tehty kunnanjohtajan päätösehdotuksesta poikkeava kannatettu esitys, suoritettiin äänestys. Puheenjohtaja ehdotti äänestystavaksi sähköistä äänestystä siten, että ne, jotka kannattavat kunnanjohtajan päätösehdotusta äänestävät "JAA" ja ne, jotka kannattavat Jari Vettenrannan muutosehdotusta äänestävät "EI". Kunnanjohtajan esitystä kannatti 0 ja Jari Vettenrannan esitystä 7 (Erik Franzen, Juho Nirvi, Erkki Pusula, Seija Hämäläinen, Reija-Riikka Stenbäck, Heli Hämäläinen, Jari Vettenranta ja Olavi Merihaara). Näin ollen puheenjohtaja totesi, että Jari Vettenrannan esitys tuli kunnanhallituksen päätökseksi. Täytäntöönpano: kunnanjohtaja Lisätietoja: kunnanjohtaja Jouni Martikainen, puh tai etunimi.sukunimi@askola.fi

3 KHALL 135 Uudelleen valmistelussa muutosjohtaja on toimittanut täydentäväksi aineistoksi esityslistan oheismaterialina olevan diasarjan. Valmistelun näkökulmasta hyväksyttäväksi esitetty perussopimus ei ole Askolan kunnan omalla sisäisellä valmistelulla muutettavissa. Mikäli perussopimuksen muuttaminen kaatuu, niin sopimussisältö tulee silloin toki uuteen valmisteluun siten, että Askolan hyväksyttäväksi esitettäisiin aiemmasta esittelystä poikkeava versio, mutta tällaista ei ole valmistelun tiedossa. Muutosjohtajan toimittama diasarja on siten tässä vaiheessa uudelleen valmistelusta päätöksentekoon annettavissa oleva lisäinformaatio. Kunnanhallitus esittää kunnanvaltuustolle ehdotuksen mukaisen Itä-Uudenmaan koulutuskuntayhtymän perussopimuksen hyväksymistä. Keskustelun kuluessa Tero Suominen teki seuraavan muutosesityksen: "Monninkylän toimipisteen tulevaisuus ja toimipisteen kehittäminen ovat kehittäminen on turvattu." Kunnanhallitus hyväksyi yksimielisesti Tero Suomisen muutosesityksen. Pöytäkirja tämän päätöksen osalta tarkistettiin välittömästi kokouksessa. Täytäntöönpano: valtuusto KVALT 42 Päätösehdotus : Lisätietoja: kunnanjohtaja Jouni Martikainen, puh tai etunimi.sukunimi@askola.fi Monninkylän toimipisteen tulevaisuus ja toimipisteen kehittäminen ovat kehittäminen on turvattu.

4 KHALL Kunnanvaltuusto päätti hyväksyä päätösehdotuksen mukaisesti. Jäsenkuntien perussopimuskäsittelyn jälkeen on käynyt ilmi, että so pi muksen 19 ja osin 23, jotka käsittelevät mahdollisen ylijäämän käsittelyä, ovat ristiriidassa ammatillisen koulutuksen lainsäädännön kanssa. Laissa ammatillisesta koulutuksesta (1998/630, 9 ) on todettu: Kou lu tuksen järjestämislupa: Edellä 8 :ssä tarkoitetun luvan myöntämisen edel ly tykse nä on, että koulutus on tarpeellista ja että luvan hakijalla on am ma til li set ja taloudelliset edellytykset koulutuksen asianmukaiseen järjestämiseen. Kou lu tus ta ei saa järjestää taloudellisen voiton tavoittelemiseksi. Ammatillisen koulutuksen lainsäädännön esitöissä (HE 86/1997) on todettu 9. Toiminnasta voi tietyiltä osin jäädä ylijäämääkin, jota koulutuksen jär jes tä jä voi esimerkiksi rahastoida. Olennaista säännöksen kannalta on se, ett ei koulutuksen järjestäjä jaa osinkoa tai muuta vastaavaa etuutta omis tajil leen. Asia on tulkittava siten, että koulutuskuntayhtymän mahdollista ylijäämä ei voi da jakaa jäsenkunnille. Perussopimus on edellä kerrotun vuoksi käsiteltävä uudelleen korjattuna siten, että 19 poistetaan ja :ä 23 muutetaan. Peruspääomataulukkoa päi vi tetään kesäkuussa vahvistetun IUKKY:n vuoden 2016 tilinpäätöksen mu kaisek si (muutos ei aiheuta muutoksia omistussuhteissa). (Hallintolaki 50 ) Uusi esitys perussopimukseksi on esityslistan oheismateriaalina samoin kuin sitä ennen voimassa olleeseen perussopimukseen vertaava kak sipals tai nen vertailuasiakirja. Perussopimusesitykseen tehdyt muutokset ei vät korjaa sopimusta Askolan kunnanvaltuuston päätöksessä 42 /2017 edel lyte tyl lä tavalla. Kunnanhallitus esittää kunnanvaltuuston päätökseksi seuraavaa: Monninkylän toimipisteen tulevaisuus ja toimipisteen kehittäminen ovat kehittäminen on turvattu.

5 Täytäntöönpano: valtuusto Lisätietoja: kunnanjohtaja Jouni Martikainen, puh tai etu