Kuopion kaupunki Pöytäkirja 10/2013 1 (49) Kokoustiedot Aika keskiviikko klo 15:00-16:00 Paikka Valtuusto-virastotalo, lautakuntien kokoushuone Lisätietoja Saapuvilla olleet jäsenet Iris Asikainen puheenjohtaja Keijo Voutilainen varapuheenjohtaja Paavo Kankkunen Jaakko Kosunen Sirpa Kulin asiat 1-8, 10-14 Anne Paulo-Tuovinen Pekka Pollari Varpu Puskala asiat 1-8, 10-11, 13-14 Maija Svärd asiat 1-8, 10-14 Markku Söderström asiat 1-7, 9-14 Eero Wetzell Muut saapuvilla olleet Ilkka Raninen Jarmo Pirhonen Anne Simonen-Ruuskanen Terhi Leppänen Tapio Räsänen Ismo Heikkinen kaupunginhallituksen edustaja, asiat 1-3, 5-8, 10-14 palvelualuejohtaja, esittelijä henkilöstö- ja talouspäällikkö, pöytäkirjanpitäjä tiedottaja suunnittelujohtaja kaupungininsinööri, klo 15.45 saakka, asiat 1-6 Asiat 130-143
Kuopion kaupunki Pöytäkirja 10/2013 2 (49) Allekirjoitukset Iris Asikainen puheenjohtaja Anne Simonen-Ruuskanen pöytäkirjanpitäjä Pöytäkirjan tarkastus Kuopion kaupungin kaupunkiympäristön palvelualueella (Suokatu 42), 7. elokuuta 2013 Keijo Voutilainen Eero Wetzell Pöytäkirja on ollut yleisesti nähtävänä Kuopion kaupungin kaupunkiympäristön palvelualueella (Suokatu 42), 12. elokuuta 2013 todistaa Anne Simonen-Ruuskanen Pöytäkirjanpitäjä
Kuopion kaupunki Pöytäkirja 10/2013 3 (49) Muutoksenhakukiellot Kuntalain 91 :n mukaan ei oikaisuvaatimusta eikä kunnallisvalitusta voi tehdä :ien 130, 131, 134, 136, 138, 141 ja 143 osalta, koska päätökset koskevat vain valmistelua tai täytäntöönpanoa. Oikaisuvaatimusohjeet ja valitusosoitukset Muutosta ei voi hakea valittamalla :ään 132 koska päätöksestä voidaan tehdä kuntalain 89 :n 1 momentin mukaan kirjallinen oikaisuvaatimus. Pöytäkirjaan liitetään oikaisuvaatimusohjeet :n 132 osalta liite A seuraava valitusosoitus :n 135 osalta liite B seuraava valitusosoitus :n 133 osalta liite C ja D ja seuraava valitusosoitus :ien 137, 139, 140 ja 142 osalta liite H
Kuopion kaupunki Pöytäkirja 10/2013 4 (49) Käsitellyt asiat Nro Liite/ viite* Otsikko 1 130 Kokouksen laillisuus ja päätösvaltaisuus 5 2 131 Pöytäkirjantarkastajat 6 3 132 Tontin 297-8-85-1 (Kumpusaarentie 9) varaaminen ja vuokraaminen 7 4 133 1-2 * Pihlajalaakson meluseinä, ST-urakka (suunnittele ja toteuta) / urakoitsijan valinta ja rahoitus 5 134 3-5 Lausunto Kuopion hallinto-oikeudelle / Airakselan kyläyhdistys ry / oikaisuvaatimus talkoorahapäätöksestä 6 135 6-8 Oikaisuvaatimus / Niemisjärven Metsästysseura ry ja Hirvilahden Metsästysseura ry, lahtivajan rakentaminen 7 136 9-11 Ranta-Toivala-Uuhimäen vesiosuuskunnan avustaminen vuodelle 2013 8 137 12-13 Poikkeaminen (LTK) / Kiinteistö Oy Kuopion Asemakatu 30-32 (Hotelli Cumulus) / Maljalahti 3-15-7 (Puijonkatu 32) 9 138 14-15 Poikkeaminen (ELY) / Osuuskauppa PeeÄssä / Savilahti 13-3-8 (Savilahdentie 10) 10 139 16-17 Poikkeaminen (LTK) / Kettulanlahti 16-21-2 (Kettulanlahdentie 35) 29 11 140 18-19 Poikkeaminen (LTK) / Kiinteistö Oy Kuopion Tototie 4 / Sorsasalo 22-5-6 (Tototie 4) 12 141 20-22 Poikkeaminen (ELY) / Kuopion Energia Liikelaitos / Pitkälahti 35-22-2 (Kylmämäentie 3) 13 142 23-24 Poikkeaminen (LTK) / Pitkälahti 35-25-12 (Riihilammentie 14) 38 14 143 25 Kymp tiedonannot 2013 41 Muutoksenhaku Sivu 10 13 15 17 22 26 32 35 132 Liite A kuntalain mukainen oikaisuvaatimusohje 42 135 Liite B / kuntalain mukainen valitusosoitus 133 Liite C / hankintaoikaisuohje 45 133 Liite D kaupunkirakennelautakunta / valitusosoitus markkinaoikeudelle 137,139,140,142 Liite H valitusosoitus poikkeamispäätökseen / 43 46 48
Kuopion kaupunki Pöytäkirja 10/2013 5 (49) 130 130 Kokouksen laillisuus ja päätösvaltaisuus Päätösehdotus Puheenjohtaja Kokous todetaan laillisesti koolle kutsutuksi ja päätösvaltaiseksi. Päätös Kokous todettiin laillisesti koolle kutsutuksi ja päätösvaltaiseksi.
Kuopion kaupunki Pöytäkirja 10/2013 6 (49) 131 131 Pöytäkirjantarkastajat Päätösehdotus Palvelualuejohtaja Valitaan pöytäkirjantarkastajat. Vuorossa ovat lautakunnan jäsenet Markku Söderström ja Eero Wetzell. Päätös Valittiin Keijo Voutilainen ja Eero Wetzell.
Kuopion kaupunki Pöytäkirja 10/2013 7 (49) 132 132 Asianro 4813/10.00.02.01/2013 Tontin 297-8-85-1 (Kumpusaarentie 9) varaaminen ja vuokraaminen Kiinteistöjohtaja Jari Kyllönen Maaomaisuuden hallintapalvelut Oy Teboil Ab on hakenut tontin 297-8-85-1 (Kumpusaarentie 9) varaamista suunnittelua varten ja tontin vuokraamista. Hakija suunnittelee tontille raskaan kaluston automaattiasemaa. Tarkoituksena olisi aloittaa rakentaminen vuoden 2014 aikana. Tontille ei ole muita varauksia.
Kuopion kaupunki Pöytäkirja 10/2013 8 (49) 132 Tontin 297-8-85-1 pinta-ala on 3393 m2, jossa on rakennusoikeutta 200 k- m2. Tontin kaavallinen käyttötarkoitus on autopaikkojen korttelialuetta (LPA), johon voi sijoittaa polttoaineen jakelumittareita (lh-1). Tontilla on lisäksi varaus korttelin 65 autopaikoitusta varten. Tontin vuokra perustuu muiden polttonestejakeluasemien vuokratasoon. Vaikutusten arviointi Hanke on yritysvaikutuksiltaan positiivinen. Esitys Esitän kaupunkirakennelautakunnalle päätettäväksi, että Kuopion kaupunki varaa Oy Teboil Ab:lle tontin 297-8-85-1 seuraavin ehdoin: 1. Varausaika on 1.9.2013 31.1.2014. 2. Varausmaksu on koko ajalta 750 euroa. Varausmaksua ei palauteta eikä hyvitetä. 3. Tontin varaus on voimassa 31.1.2014 saakka, jonka aikana on haettava toimintaan tarvittavia lupia ja pidettävä suunnittelun aloituskokous. Rakennushankkeen sitä edellyttäessä tontti voidaan vuokrata viranhaltijapäätöksenä kaupunkiympäristön palvelualueen toimintasäännön mukaisesti seuraavin ehdoin: 1. Vuokra-aika on 20 vuotta.
Kuopion kaupunki Pöytäkirja 10/2013 9 (49) 132 2. Tontti vuokrataan raskaan kaluston tankkausasematarkoitukseen. 3. Vuosivuokra on 9000 euroa sidottuna elinkustannusindeksin pistelukuun 1871 (joulukuu 2012). 4. Tontilla on asemakaavassa osoitettu mahdollisuus sijoittaa korttelin 8-65 autopaikkoja. Vuokralainen sallii tarvittavien autopaikkojen sijoittamisen ja rasitteiden perustamisen tontille erikseen laadittavan sopimuksen mukaisesti. 5. Muut vuokrausehdot ovat tonttipäällikön päätöksessä tarkemmin määriteltäviä tavanomaisia yritystontin vuokraehtoja. Valmistelija Pirkko Laaksonen puh. +358 044 718 5511 etunimi.sukunimi(at)kuopio.fi Päätösehdotus Palvelualuejohtaja Jarmo Pirhonen Lautakunta hyväksyy kiinteistöjohtajan esityksen. Päätös Päätösehdotus hyväksyttiin yksimielisesti.
Kuopion kaupunki Pöytäkirja 10/2013 10 (49) 133 133 Asianro 5796/10.03.01/2013 Pihlajalaakson meluseinä, ST-urakka (suunnittele ja toteuta) / urakoitsijan valinta ja rahoitus Kaupungininsinööri Ismo Heikkinen Rakentamisen ja kunnossapidon palvelut Kuopion kaupungin rakentamisen ja kunnossapidon palvelut on pyytänyt urakkatarjoukset Pihlajalaakson meluseinien rakennussuunnittelusta ja rakentamisesta. Kohde sijaitsee n. 3 4 km Kuopion torilta pohjoiseen Puijon itäreunalle rakentuvan uuden asuinalueen itäreunassa. Melusuojaus rajautuu asuinkorttelin ulkopuolella etelässä Kallantiehen, idässä Valtatiehen 5 ja pohjoisessa suojaviheralueeseen sekä Poukaman puistoon. Meluseinän toteutus on ehtona Pihlajalaakson lähinnä moottoritietä olevien alueiden ottamiseksi asuntokäyttöön. Meluseinä toteutetaan urakkaohjelman mukaisesti 30.6.2014 mennessä. Ensimmäiset asunnot alueelle valmistuvat loppukesästä 2014. Urakka toteutetaan Suunnittele ja toteuta - urakkana (ST). Tilaaja on laatinut kohteesta yleissuunnitelman ja tuotevaatimusasiakirjan, joiden mukaisesti suunnitelmat täydennetään rakennussuunnitelmaksi. Urakasta on tehty 29.5.2013 hankintailmoitus julkisten hankintojen tietokantaan kansalliset kynnysarvot ylittävänä hankkeena (Hankintalaki 15 ). Urakkatarjouskilpailua varten luotiin kaupungin verkkosivuille portaali, johon tarjouspyyntöaineisto tallennettiin sähköisessä muodossa. Julkisten hankintojen tietokantaan (Hilma) tehtyyn hankintailmoitukseen liitettiin portaalin verkko-osoite, josta tarjoajat saivat hakea tarjouspyyntöasiakirjat. Paperisia tarjouspyyntöasiakirjoja ei lähetetty. Verkko-osoitteessa yhteystietolomakkeen täyttäneiden tarjoajien perusteella asiakirjat haki neljä (4) yritystä sekä puhelimitse käytyjen keskustelujen perusteella lisäksi yksi(1) yritys. Yksi tarjoaja jätti tarjouksen ilmoittamatta osallistumisestaan millään tavalla. Tarjoukset oli pyydetty palauttamaan 22.7.2013 klo 12.00 mennessä. Hankinnassa annettiin Kuopion kaupungin omistamalle Kuntatekniikkaliikelaitokselle tilaisuus osallistua tähän urakkakilpailuun. Liikelaitosta halutaan vähitellen valmentaa avoimeen kilpailuun ja tarjota siten asteittain osallistumismahdollisuus rakentamisen ja kunnossapidon kilpailutettuihin markkinoihin.
Kuopion kaupunki Pöytäkirja 10/2013 11 (49) 133 Ilman osallistumismahdollisuutta on Kuntatekniikkaliikelaitoksen mahdotonta valmistautua avoimeen kilpailuun. Vastaava vaihe oli olemassa, kun Destian edeltäjää Tieliikelaitosta valmennettiin avoimeen kilpailuun. Vastavuoroisesti pyritään avaamaan avoimeen kilpailuun Kuntatekniikkaliikelaitoksen hallitsemia urakointimuotoja, kuten katu- ja vesihuoltotöitä sekä lisää kunnossapidon alueurakoita. Määräaikaan mennessä tarjouksen jätti kuusi (6) tarjoajaa, Suomen Maastorakentajat Oy, Destia Oy, Skanska Oy, Savon Kuljetus Oy, Maamerkki Infra Oy sekä Kuopion kaupungin Kuntatekniikkaliikelaitos. Kaikki jätetyt tarjoukset täyttivät tarjouspyynnössä ja lisäkirjeessä esitetyt kelpoisuusvaatimukset. Urakoitsijan valinta tapahtui halvimman tarjoushinnan perusteella. Tarjoushinta muodostui meluseinien suunnittelun ja rakentamisen yhteenlasketusta summasta. Urakoitsijoiden vertailuhinnat on esitetty esityksen liitteissä. Tarjousten avaus suoritettiin 22.7.2013 klo 14.00. a avaustilaisuudessa edusti Varpu Puskala. Rakentamistyö toteutetaan kokonaisurakkana, jossa maksuperusteena on kokonaishinta. Tarjoushinnaltaan edullisimman tarjouspyyntöasiakirjojen mukaisen tarjouksen antoi Kuopion kaupungin Kuntatekniikkaliikelaitos, arvonlisäverottomalta hinnaltaan 1 423 000 euroa. Vaikutusten arviointi Esitys Esitän, että Pihlajalaakson meluseinän urakkaan valitaan edullisimman tarjouksen antanut Kuopion kaupungin Kuntatekniikkaliikelaitos urakkahinnalla 1 423 000 (alv 0 %). Hanke rahoitetaan vuosille 2013 ja 2014 Pihlajalaakson meluseinän rakentamiseen varatuista investointimäärärahoista. Liitteet 1 5796/2013 tarjousten avauspöytäkirja 2 5796/2013 hintavertailutaulukko Viiteaineisto 1 5796/2013 tarjouspyyntö Valmistelija Kari Matti Laukkanen puh. +358 044 718 5568 etunimi.sukunimi(at)kuopio.fi Päätösehdotus Palvelualuejohtaja Jarmo Pirhonen Lautakunta hyväksyy kaupungininsinöörin esityksen.
Kuopion kaupunki Pöytäkirja 10/2013 12 (49) 133 Päätös Merkitään, että kaupunginhallituksen edustaja Ilkka Raninen poistui esteellisenä kokouksesta tämän asian käsittelyn ajaksi. Päätösehdotus hyväksyttiin yksimielisesti.
Kuopion kaupunki Pöytäkirja 10/2013 13 (49) 134 134 Asianro 2610/02.05.01/2013 Lausunto Kuopion hallinto-oikeudelle / Airakselan kyläyhdistys ry / oikaisuvaatimus talkoorahapäätöksestä Kaupungininsinööri Ismo Heikkinen Rakentamisen ja kunnossapidon palvelut Vaikutusten arviointi Airakselan kyläyhdistys ry haki Kuopion kaupungin kaupunkiympäristön palvelualueen rakentamisen ja kunnossapidon palveluilta talkooavustusta Laukaanvuoressa sijaitsevan näkötornin rakennustöiden loppuunsaattamiseksi. Rakennuttajapäällikkö teki hakemuksesta kielteisen päätöksen, jonka johdosta kyläyhdistys laati päätöksestä oikaisuvaatimuksen. Oikaisuvaatimus hylättiin Kuopion kaupunkirakennelautakunnassa kaupungininsinöörin esityksestä. Nyt Airakselan kyläyhdistys ry hakee 3.6.2013 päivätyllä valituskirjelmällään hallinto-oikeudelta muutosta kaupunkirakennelautakunnan 15.5.2013 89 päätökseen. Airakselan kyläyhdistys ry toivoo, että hallinto-oikeus käsittelee myönteisesti Airakselan kyläyhdistyksen valituskirjelmän. Airakselan kyläyhdistys ry pitää talkoorahan myöntämättä jättämistä epäoikeudenmukaisena sillä perusteella, että alun perin näkötornin töiden käynnistämiseen on käytetty valtion myöntämää kuntaliitosavustusta Karttulan kunnan ja Kuopion kaupungin liitoksen yhteydessä. Airakselan kyläyhdistyksen mielestä kuntaliitosrahalla ei ole tekemistä Kuopion kaupungin avustusten kanssa ja sen mielestä Kuopion kaupunki ei voi yksipuolisesti päättää valtion myöntämän avustuksen ehdoista. Esitys Kuopion kaupunkirakennelautakunta esittää lausuntonaan Kuopion hallintooikeudelle seuraavaa: Valituskirjelmän mukaan kuntaliitosavustus on valtion myöntämä avustus kuntaliitosta varten, eikä sillä valituskirjelmän mukaan ole mitään tekemistä Kuopion kaupungin muiden avustusten kanssa. Valituskirjelmässä todetaan, ettei Kuopion kaupunki voi yksimielisesti päättää valtion myöntämän avustuksen ehdoista. Kuopion kaupunginvaltuusto on hyväksynyt esityksen Karttulan kunnan ja kaupungin kuntaliitosavustuksen kohdentamisesta 22.2.2010. Kaupunginvaltuuston päätöksen mukaan kuntaliitosavustuksesta 100 000 euroa kohdennetaan kylien kehittämistoimenpiteisiin mahdollisimman tasapuolisesti Karttulan alueelle. Tällöin on myös sovittu, että kuntaliitosavustusta voidaan käyttää kylähankkeiden omarahoitusosuuksiin, pienten investointien rahoittamiseen sekä avustuksena kyläyhdistysten muihin kehittämistoimenpiteisiin. Kuopion hyvinvoinnin edistämisen lautakunta on myöhemmin käsitellyt kokouksessaan Karttulan kuntaliitosvarojen kohdentamista ja lautakunnan 14.2.2012 päivätyssä pöytäkirjassa todetaan, että Karttulan kylät ovat
Kuopion kaupunki Pöytäkirja 10/2013 14 (49) 134 13.10.2011 ja 22.11.2011 pitämissään kokouksissa päättäneet yksimielisesti esittää kuntaliitosavustuksen kohdentamista Karttulan kylille siten, että Airakselan kyläyhdistys ry:lle kohdennettaisiin 26 700 euroa näköalatornin rakentamiseen, postilaatikoihin ja ilmoitustauluihin. Hyvinvoinnin edistämisen lautakunta on tämän jälkeen kylien tekemän esityksen pohjalta päättänyt, että vuonna 2012 kohdennetaan 26 700 euron kuntaliitosavustus Airakselan kyläyhdistykselle. Talkoorahan käytöstä päättää Kuopion kaupunkirakennelautakunta, joka on toimintasäännössään delegoinut tehtävän rakennuttajapäällikölle, kun haettu summa ei ylitä 5000 euroa. Rakennuttajapäällikkö on tällöin ollut kielteisen päätöksen toimivaltainen viranomainen. Oikaisuvaatimuksen on taas käsitellyt asiasta päättävä lautakunta. Päätökset perustuvat Kuopion kaupunkirakennelautakunnan hyväksymiin talkoorahan käyttö- ja jakoperusteisiin, joiden mukaan talkoorahaa ei voida myöntää jo kuntaliitosvaroin avustettuihin hankkeisiin. Rakentamisen ja kunnossapidon palveluiden mielestä Karttulan kuntaliitosavustuksella on jo avustettu Airakselan kyläyhdistyksen kehittämistoimenpiteitä, eikä kuntaliitosavustuksen riittämättömyyttä voida paikata talkoorahalla. Kuntaliitosavustus on hyvinvoinnin edistämisen lautakunnan mukaan tullut käyttää avustuksena kyläyhdistyksen kehittämistoimenpiteisiin. Rakentamisen ja kunnossapidon palveluiden mielestä Airakselan kyläyhdistyksen olisi tullut sopeuttaa toimenpiteet avustettavan määrän mukaisiksi. Nyt, kun niin ei ole tehty, tulisi kyläyhdistyksen vastata näkötornin loppuosuudesta itse. Liitteet 3 2610/2013 Rakennuttajapäällikön päätös / avustukset 3.4.2013 4 4 2610/2013 Airakselan kyläyhdistyksen valituskirjelmä Kuopion hallintooikeudelle 5 2610/2013 Kaupunkirakennelautakunnan päätös 15.05.2013 89 Valmistelija Matti Sutinen puh. +358 044 718 5673 etunimi.sukunimi(at)kuopio.fi Päätösehdotus Palvelualuejohtaja Jarmo Pirhonen Lautakunta hyväksyy kaupungininsinöörin esityksen. Päätös Päätösehdotus hyväksyttiin yksimielisesti.
Kuopion kaupunki Pöytäkirja 10/2013 15 (49) 135 135 Asianro 4115/02.05.01/2013 Oikaisuvaatimus / Niemisjärven Metsästysseura ry ja Hirvilahden Metsästysseura ry, lahtivajan rakentaminen Kaupungininsinööri Ismo Heikkinen Rakentamisen ja kunnossapidon palvelut Niemisjärven ja Hirvilahden metsästysseurat hakivat talkooavustusta 11.4.2013 päivätyllä hakemuksellaan lahtivajan rakentamiseen Kuopion kaupungin omistamalle tontille. Vajan toteuttamiseksi seurat hakivat yhteensä 6000,00 euroa talkoorahaa siten, että kumpikin seura haki 3000,00 euroa. Lahtivajan rakentamisen kustannuksiksi on arvioitu hakemuksessa 26 000,00 euroa olettaen, että työt tehdään talkootöinä. Tällöin talkootyön määräksi seuraa kohden on arvioitu 800 tuntia. Rakennuttajapäällikkö on 3.6.2013 päivätyllä päätöksellään päättänyt olla myöntämättä talkoorahaa hankkeeseen. Talkoorahahankkeen ei ole tällöin katsottu täyttävän talkoorahan käyttö- ja jakoperusteita. Talkoorahan käyttöja jakoperusteiden mukaan hankkeilla on oltava yleistä kaupunkikuvaa tai kaupunkiympäristöä palvelevaa merkitystä eikä suppean asukasryhmän hankkeet ole avustuskelpoisia. 11.6.2013 päivätyllä oikaisuvaatimuksellaan metsästysseurat pyytävät talkoorahahakemuksen uudelleenkäsittelyä. Metsästysseurat katsovat oikaisuvaatimuksessaan, että hanke on yleishyödyllinen ja se täyttää palvelutason parantamiseen tähtäävien hankkeiden ja ympäristön tilaa parantavien hankkeiden vaatimukset. Metsästysseurat kertovat, että lahtivajaa voitaisiin käyttää kylän asukkaiden toimesta myös kylmiönä. Lisäksi lahtivajaa voitaisiin käyttää kolarihirvien ja muiden teuraaksi joutuvien eläinten käsittelyyn. Rakentamisen palveluiden mielestä talkoorahan hakija ei ole pystynyt osoittamaan, että lahtivajan käyttö on kaikille avointa. Talkoorahan myöntämisen edellytyksenä on, että talkookohteen käyttö on kaikille kuntalaisille avointa. Talkoorahahakemuksen yhteydessä toimitetusta metsästysseurojen sopimusluonnoksesta käy ilmi, että lahtivaja on ensisijaisesti tarkoitettu kummankin osapuolen metsästyssaaliseläinten käsittelyyn ja sen edellyttämään säilytykseen (nylkeminen, ruhojen riiputus, paloittelu, lihan leikkaus ja leikatun lihan lyhytaikainen säilytys). Hakemuksen ja lisätietojen valossa lahtivajan käyttö kyläläisten kylmiönä on vähäistä, eikä hankkeen voida katsoa täyttävän palvelutasoa parantavan talkoohankkeen ominaisuuksia. Lihan jalostuksen ja säilytykseen varattua tilaa ei tulisi juuri käyttää muihin tarkoituksiin hygieniasyistä. Oikaisuvaatimuksessa esitetään, että lahtivajaa voitaisiin käyttää muuhunkin toimintaan siinä määrin missä tilat ja laitteet ovat hyödynnettävissä. Ottaen huomioon lahtivajan käytön rajoitukset ja ensisijaisen käyttötarkoituksen voidaan olettaa, että muu toiminta on vähäistä ja varsinaisen käytön rinnalla merkityksettömän pientä.
Kuopion kaupunki Pöytäkirja 10/2013 16 (49) 135 Vaikutusten arviointi Esitys Esitän, että Niemisjärven ja Hirvilahden metsästysseurojen oikaisuvaatimus hylätään ja rakennuttajapäällikön päätös pysytetään voimassa. Liitteet 6 4115/2013 oikaisuvaatimus 7 4115/2013 rakennuttajapäällikön päätös 3.6.3013 8 4115/2013 hakemus Valmistelija Matti Sutinen puh. +358 044 718 5673 etunimi.sukunimi(at)kuopio.fi Päätösehdotus Palvelualuejohtaja Jarmo Pirhonen Lautakunta hyväksyy kaupungininsinöörin esityksen. Päätös Päätösehdotus hyväksyttiin yksimielisesti. Merkitään, että kaupungininsinööri Ismo Heikkinen poistui kokouksesta tämän asian käsittelyn jälkeen.
Kuopion kaupunki Pöytäkirja 10/2013 17 (49) 136 136 Asianro 4047/14.05.00/2013 Ranta-Toivala-Uuhimäen vesiosuuskunnan avustaminen vuodelle 2013 Kaupunginpuutarhuri Erkki Oinonen Kaupunkiympäristön suunnittelupalvelut Tiivistelmä Ranta-Toivala-Uuhimäen vesiosuuskunta Osuuskunnan avustushakemus Ranta-Toivala-Uuhimäen vesiosuuskunta anoo kaupungilta avustusta lähinnä jätevesiviemäriverkostojen rakentamiseen. Lautakunnalle esitetään kaupunginhallitukselle esitettäväksi, että Ranta-Toivala-Uuhimäen vesiosuuskunnalle myönnetään avustusta enintään 100 000 euroa vuoden 2013 talousarvioon varatusta määrärahasta. Kuopion kaupunki on varannut vuoden 2013 käyttösuunnitelmassaan 568 000 euroa haja-asutusalueen vesihuollon avustamisen. Avustusrahat ovat pääosin tarkoitettu käytettäväksi haja-asutusalueilla toimivien vesihuoltolaitosten investointien avustamiseen. Tähän mennessä määrärahoja on sidottu käytettäväksi 108 072 euroa (Nilsiän kv 15.10.2012). Vesiosuuskunta toimii Ranta-Toivalan ja Uuhimäen alueilla ja osuuskunnan toiminta-alue ulottuu Siilinjärven kunnan puolelle. Osuuskunta on perustettu vuonna 1996 ja sen vesijohdon toiminta-alue on hyväksytty vuonna 2005. Osuuskunnalla on Kuopion puolella vireillä jätevesiviemäröinnin toimintaalueen hyväksyminen. Siilinjärven kunnan puolella jätevesiviemärin toimintaalue on hyväksytty kesän 2013 aikana. Ranta-Toivala-Uuhimäen vesiosuuskunnan talousvesi johdetaan Kuopion Veden keskeisen kaupunkialueen verkostosta. Vesiosuuskuntaan on liittynyt Kuopion puolella 114 kiinteistöä, yksi lypsykarjatila ja Siilinjärven puolella 11 kiinteistöä. Osuuskunnan keskimääräinen vedenkulutus on 28 m 3 /d, ominaiskulutus on 119 l/as/d ja hukkaveden osuus n. 10 %. Vesijohtoverkoston pituus on n. 35 km ja verkostossa on yksi paineenkorotuspumppaamo. Osuuskunnalla ei ole tällä hetkellä varavesilähdettä. Tällä hetkellä alueen jätevedet käsitellään kiinteistökohtaisesti. Ranta-Toivala-Uuhimäen vesiosuuskunta on 24.3.2013 päivätyllä avustushakemuksella hakenut Kuopion kaupungilta vuodelle 2013 avustusta keskitetyn jätevesijärjestelmän ja osittain vesijohdon rakentamiseksi 200 000 euroa, kuitenkin enintään 35 % toteutuneista ja hyväksytyistä kustannuksista. Osuuskunnan hakemuksen mukaan alueen jätevesiviemäriverkoston rakentaminen on normaalia kalliimpaa johtuen veteen rakentamisen paljoudesta, rantojen ruoppauksien runsaudesta ja kallio-osuuksien vuoksi. Kokonaiskustannuksiin tulee vaikuttamaan lisäävästi kaksi korkeaa mäkeä. Avustushakemus on tehty yleissuunnitelman pohjalta, joten kustannusarvio on suuntaa-
Kuopion kaupunki Pöytäkirja 10/2013 18 (49) 136 antava. Kustannusarvion mukaan koko hankkeen kokonaiskustannusarvio on noin 1 630 000 euroa. Pohjois-Savon ELY-keskus on tälle vuodelle myöntänyt rakentamiseen 140 000 euroa kuitenkin enintään 20 % toteutuneista ja hyväksytyistä kustannuksista. Ranta-Toivala-Uuhimäen vesiosuuskunta on jättänyt 8.7.2013 tarkennetun avustushakemuksen. Hakemuksessa on mainittu, että Siilinjärven kunta avustaa omalta osuudeltaan koko hanketta suunnittelun osalta 70 % ja 30 % toteutuksesta. Osuuskunta esittääkin avustukseksi 40 % toteutuneista suunnittelukustannuksista ja 30 % toteutuvista rakennuskustannuksista, euromääräinen avustus vuodelle 2013 olisi yhteensä 100 000 euroa. Hakemuksen mukaan vesijohtovarayhteyden rakentamista Siilinjärven puolelle on sovittu toteutettavaksi Jännevirran alueen töiden yhteydessä. Vähintään 30 % avustuksen oleellisimmat perustelut on ensimmäisen osion vesistörakentaminen (Virtasalmen alue), n. 4,5 km, joka sisältää 24 kpl tontille nousua ruoppaamalla ja pääsin louhimalla maaosuudet. Lisäksi osan konekalustosta osuuskunta joutuu viemään lautalta tai tekemään kalustolle jäädyttämällä kulkuväylän. Lisäksi alueen suuret korkeuserot vaikuttavat mm. pumppaamokustannuksiin. Osuuskunta on hakemuksessaan vedonnut myös hankkeen käynnistämiseen ja yhdenvertaisuuden toteutumiseen. Ranta-Toivala-Uuhimäen alueen jätevesiviemärin rakentaminen Osuuskunta rakentaa pääosin vuosina 2013-2014 viemäriverkostoja suunnitelman mukaan noin 32 kilometriä Ranta-Toivala-Uuhimäen alueelle. Hankkeen viimeistelytyöt on tarkoitus tehdä vuonna 2015. Hankkeen yleissuunnitelman mukainen kokonaiskustannusarvio on noin 1 630 000 euroa. Hanke on kilpailutettu kesällä 2013. Osuuskunta pyysi tarjouksia seitsemältä urakoitsijalta, joista viisi jätti tarjouksen. Hinnaltaan halvimman tarjouksen teki Kuljetusliike Järveläinen, joka aloittaa rakentamistyöt syyskuussa 2013. Urakkatarjouksen perusteella hankkeen rakentamiskustannus on noin 1 230 000 euroa. Pohjois-Savon ELY-keskus on myöntänyt helmikuussa 140 000 euron rakentamisavustuksen hankkeen toteuttamiseksi. Alueella on vahvistettu vesijohtoverkoston toiminta-alue ja jätevesiviemäröinnin toiminta-alueen vahvistaminen on käynnissä. Kiinteistöt ovat tähän saakka järjestäneet viemäröinnin kiinteistökohtaisesti. Tehtyjen kyselyn perusteella viemärin rakentamishankkeeseen on ilmoittanut kiinnostuksen yli 80 kiinteistöä (Kuopion puolelta). Ranta-Toivala-Uuhimäen alueen asutus on keskittynyt teiden varsiin ja vesistön rannalle. Loma-asuntojen määrä huomioon ottaen rakentamisalueella on noin 150 kiinteistöä, joista noin 20 on Siilinjärvenkunnan puolella. Rakennushankkeeseen kuuluu Ranta-Toivala-Uuhimäen alueen viemäröinnin järjestäminen keskitetysti ja jätevesien johtaminen Virtasalmen alitse Kuopion Veden jätevesiviemäriverkostoon Sorsasaloon, josta jätevedet johdetaan käsiteltäväksi Lehtoniemen jätevedenpuhdistamolle. Koko hankkeessa viemäriverkostoa rakennetaan yhteensä 32 km. Samassa yhteydessä tarvittaessa täydennetään rakennettua vesijohtoverkostoa sekä varmistetaan alueen talousveden saanti rakentamalla yhdysjohto Jännevirran vesiosuuskunnan verkostoon, jolloin talousvettä voidaan saada myös Siilinjärven kunnan puolelta.
Kuopion kaupunki Pöytäkirja 10/2013 19 (49) 136 Esityksen perustelut ja ehdot avustusten maksamiselle Kuopion kaupunki on varannut vuoden 2013 käyttösuunnitelmassaan 568 000 euroa haja-asutusalueen vesihuollon avustamisen. Avustusrahat ovat pääosin tarkoitettu käytettäväksi haja-asutusalueilla toimivien vesihuoltolaitosten investointien avustamiseen. Tähän mennessä määrärahoja on sidottu käytettäväksi 108 072 euroa (Nilsiän kv 15.10.2012). Lisäksi osa kehittämisrahoista (n. 20 000 euroa) varataan haja-asutusalueen vesihuollon yleissuunnittelua varten. Osuuskuntia on pyydetty toimittamaan avustusanomuksensa 26.3.2013 mennessä. Anomuksia saapui määräaikaan mennessä kahdeksalta vesiosuuskunnalta: Etelä-Kuopion, Karttulan, Kotasalmen, Leppärannan, Pohjois- Tuusniemen, Ranta-Toivala-Uuhimäen, Riistaveden kylän ja Ryönän vesiosuuskunnilta. Lisäksi yksi hakemus Pieksänkosken vesiosuuskunnalta saapui myöhemmin. Osuuskuntien esittämien, lähinnä suunnittelu- ja rakentamishankkeiden, kokonaiskustannusarviot ovat yhteensä 2 344 982,82 euroa. Määrärahojen niukkuudesta ja kaupungin yleisestä säätöpaineesta joutuen, on hankkeita jouduttu priorisoimaan vaikuttavuuden ja kiireellisyyden perusteella. Resurssisyitä avustusesitykset muista osuuskuntien hankkeista tuodaan myöhemmin päätöksentekoon. Ranta-Toivala-Uuhimäen vesiosuuskunnan hakemusta kohdellaan tasavertaisesti muiden osuuskuntien esittämiin hankkeisiin nähden. Ranta-Toivala- Uuhimäki vesiosuuskunta on esittänyt avustukseksi 40 % toteutuneista suunnittelukustannuksista ja 30 % toteutuvista rakennuskustannuksista, euromääräinen avustus vuodelle 2013 olisi yhteensä 100 000 euroa. Ranta-Toivala- Uuhimäen esittämää 30 % rakentamiskustannusta ei voida pitää perusteltuna kuin Virtasalmen alituksen kohdalla. Näin ollen vain Virtasalmen alituskohdan rakentamista voidaan tukea 30 %:lla ja muilta osin rakentamiskustannuksia 20 %:lla. Suunnittelukustannusten osalta 40 % avustus on perusteltua, koska oikein tehdyllä suunnittelulla voidaan vaikuttaa rakentamis- ja käyttökustannuksia alentavasti ja samalla verkostojen toimivuus paremmaksi. Ranta-Toivala-Uuhimäen vesiosuuskunnan esittämä vesihuoltohanke on tarkoituksenmukainen ja täyttävää avustuksen antamiselle asetetut vaatimukset. Vedenhankintaa turvaavan yhdysvesijohto on valtuustossa hyväksytyn vesihuollon kehittämissuunnitelman mukaisia toimenpiteitä. Veden toimitusvarmuus paranee merkittävästi, kun Ranta-Toivala-Uuhimäen vedenhankinta perustuu kahteen vesilähteeseen. Ranta-Toivala-Uuhimäen jätevesiviemäröinnin rakentamisalue on osa vesihuollon kehittämissuunnitelman mukaista viemäröintialuetta. Vesihuollon kehittämissuunnitelmassa on yhtenä painopisteenä jätevesihuollon kehittäminen ja tehostaminen ympäristön kannalta kestävällä tavalla ja kustannustehokkaasti, jotta erityisesti vesistöön joutuvaa kuormitusta pienennetään. Vesistökuormituksen pienentäminen pohjautuu mm. valtioneuvoston periaatepäätökseen vesien suojelun uusiin valtakunnallisiin suuntaviivoihin, Vuoksen vesienhoitoalueen vesienhoitosuunnitelmaan ja Pohjois-Savon vesienhoidon toimenpidesuunnitelmaan vuoteen 2015. Pyrkimyksenä on vähentää rehevöitymistä, joka on sekä sisävesien että Itämeren pahin ongelma. Hajaasutuksen jätevesien käsittelyn tehostamiselle on tarvetta, koska viemäriverkoston ulkopuolinen asukas kuormittaa jätevesillään vesiä keskimäärin yhtä paljon kuin 6-8 viemäriverkon piirissä asuvaa. Haja-asutuksen jätevedet ovat teollisuuden ja maatalouden jälkeen suurin vesistöjen fosforikuormittaja.
Kuopion kaupunki Pöytäkirja 10/2013 20 (49) 136 Näin ollen viemäriverkoston rakentaminen alueelle on tarkoituksenmukaisin ja kokonaistaloudellisesti edullisin ratkaisu. Kuopion kaupunki valvoo haja-asutusalueiden vesihuollon kehittämiseen tarkoitettujen varojen käyttöä ja työn suorittamista sekä maksaa suorittamiensa tarkastusten perusteella myönnetyn avustuksen. Avustus maksetaan anojalle maksettujen laskujen kopiota tai muuta riittävää rakennushankkeeseen kohdistuvien kustannusten selvitystä vastaan. Kuitit tai selvitykset tai oikeaksi todistettu kirjanpidon pääkirjaote toteutuneista rakentamiskustannuksista tulee toimittaa 20.12.2013 mennessä kaupunkiympäristön suunnittelupalveluun. Avustuksen saaja on velvollinen pitämään aiotuista investointihankkeista urakoitsijan kanssa työmaan aloituskokouksen ja tarvittaessa muita työmaakokouksia sekä urakan luovutuskokouksen, joihin kaupungin vesihuoltoinsinööri tulee kutsua. Lisäksi avustuksen saaja on velvollinen antamaan kaupungille valvontaa varten tarpeelliset tiedot, asiakirjat ja valvonnan kannalta muun tarpeellisen aineiston. Avustuksen saaja on velvollinen hyväksyttämään hankkeeseen mahdollisesti tehtävät merkittävät muutokset Kuopion kaupungilla. Työ on saatettava päätökseen 31.12.2013 mennessä. Hankkeen loputtua on kaupungille toimitettava tiedot liittyjistä ja rakennetuista verkostomääristä. Rakennettavat linjat laitteineen tulee tarkemitata. Tarkemittauksien tiedot tulee toimittaa kaupungille sekä paperi- että sähköisessä muodossa hankkeen valmistuttua. Kuopion hallintosäännön (2011) mukaisesti avustuksen saajan on toimitettava toimintakertomus ja tilinpäätös, jos kaupunki on avustanut tai jonka sitoumuksia kaupunki on taannut yli 10.000 eurolla. Esitän lautakunnalle ja edelleen kaupungin hallitukselle esitettäväksi, että Ranta-Toivala-Uuhimäen vesiosuuskunnalle myönnetään avustusta vesihuollon rakentamiskustannuksiin 100 000 euroa, kuitenkin siten, että avustus on enintään 40 % toteutuneista hyväksytyistä suunnittelukustannuksista, enintään 30 % toteutuneista hyväksytyistä kustannuksista, jotka kohdistuvat vain Virtasalmen alitukseen ja muiden rakentamistöiden osalta enintään 20 % toteutuneista hyväksytyistä kustannuksista. Avustus maksetaan arvonlisäverottomista hinnoista maksettuja laskuja vastaan 31.12.2013 mennessä kaupungille vuoden 2013 talousarvioon varatusta määrärahasta. Vaikutusten arviointi Esitys on ilmastovaikutuksiltaan lievästi positiivinen, sillä vesihuoltoverkostoon liittyvien kiinteistöjen osalta lietteenkuljetustarve päättyy. Yritys- ja asukasvaikutuksiltaan on positiivinen, koska kiinteistöjen arvo nousee ja asukasmukavuus paranee. Esitys Esitän lautakunnalle ja edelleen kaupungin hallitukselle esitettäväksi, että Ranta-Toivala-Uuhimäen vesiosuuskunnalle myönnetään avustusta vesihuollon rakentamiskustannuksiin 100 000 euroa, kuitenkin siten, että avustus on suunnittelukustannusten osalta 40 %, rakennuskustannusten osalta vain Virtasalmen alituksen kohdalta 30 % ja muilta rakennuskustannuksien osalta 20 % toteutuneista hyväksyttävistä kustannuksista. Avustus maksetaan arvon-
Kuopion kaupunki Pöytäkirja 10/2013 21 (49) 136 lisäverottomista hinnoista maksettuja laskuja vastaan 31.12.2013 mennessä kaupungille vuoden 2013 talousarvioon varatusta määrärahasta. Liitteet 9 4047/2013 Rakentamisaluekartta 10 4047/2013 Ranta-Toivala-Uuhimäen vesiosuuskunnan avustushakemus 11 4047/2013 vesiosuuskunnan tarkennettu avustushakemus vuodelle 2013, 8.7.2013 Valmistelija Päivi Rissanen puh. +358 044 718 5303 etunimi.sukunimi(at)kuopio.fi Päätösehdotus Palvelualuejohtaja Jarmo Pirhonen Lautakunta hyväksyy vs. suunnittelujohtajan esityksen. Päätös Päätösehdotus hyväksyttiin yksimielisesti.
Kuopion kaupunki Pöytäkirja 10/2013 22 (49) 137 137 Asianro 3753/10.03.00/2012 Poikkeaminen (LTK) / Kiinteistö Oy Kuopion Asemakatu 30-32 (Hotelli Cumulus) / Maljalahti 3-15-7 (Puijonkatu 32) Vs. suunnittelujohtaja Erkki Oinonen Kaupunkiympäristön suunnittelupalvelut Tiivistelmä: Hakemus koskee poikkeamista asemakaavamääräysten mukaisesta autopaikkavaatimuksesta. Asemakaavoitus on valmistellut 12.12.2012 jätetystä sekä 3.1.2013 ja 3.7.2013 täydennetystä hakemuksesta kaupunkirakennelautakunnan käsittelyä varten myönteisen päätösesityksen. Hakija Kiinteistö Oy Kuopion Asemakatu 30 32 c/o CapMan Group Korkeavuorenkatu 32 00130 HELSINKI Kaupunki Kaupunginosa Kuopio 3 Maljalahti Rakennuspaikka Korttelin 15 tontti 7 Rakennushanke Asemakaavamääräysten mukaisesta autopaikkavelvoitteesta poikkeaminen siten, että tontin autopaikkavaatimukseksi määritetään 1ap / 60 m 2. Rakennuskielto tai -rajoitus, josta poiketaan Liitteenä ovat 20.5.2012 päivätty asemapiirustus sekä 25.10.2012 päivätty pohjapiirustus (pohjakerros) ja autopaikkaselvitys. Maankäyttö- ja rakennuslain 171 :n nojalla maankäyttö- ja rakennuslain 58 :stä. Hanke poikkeaa voimassa olevasta asemakaavasta seuraavasti: Muutosten jälkeen tontin käytössä on 84 autopaikkaa (1ap/56 m 2 ). Voimassa olevan asemakaavan autopaikkamääräysten mukaisesti tontin käytössä tulisi olla 139 autopaikkaa.
Kuopion kaupunki Pöytäkirja 10/2013 23 (49) 137 Päätösesitys perustuu seuraaviin selvityksiin: Kaavoitustilanne Tontilla on voimassa sisäasiainministeriön 2.3.1973 vahvistama asemakaava, jossa ko. tontti on merkitty liikerakennusten korttelialueeksi (AL 4 ), jolla sallitusta kerrosalasta saa enintään 20 % käyttää asuinhuoneistoiksi. Asuinhuoneita ei saa sijoittaa ensimmäiseen maanpäälliseen kerrokseen. Sallitusta liikekerrosalasta saa enintään 20 % sijoittaa kellarikerrokseen, joka on osaksi tai kokonaan maanpinnan alapuolella. Tontin rakennusoikeudeksi on merkitty numeerisesti 4 600 k-m 2 (2 200 + 2 400). Tonteilla tai niiden pysäköintiä varten varatuilla alueilla tulee olla seuraavien perusteiden mukaan laskettu määrä autopaikkoja: kerros- ja rivitaloasunnot: 1 autopaikka kerrosalan 75 m 2 kohti, kuitenkin vähintään 1 autopaikka asuntoa kohti toimistot, liikehuoneistot ja niihin verrattavat: 1 autopaikka kerrosalan 40 m 2 kohti Nykyinen tilanne kokoushuoneet ja niihin verrattavat: 1 autopaikka kuutta istumapaikkaa kohti huoltoasemat: 5 autopaikkaa kutakin huoltopaikkaa kohti ja 1 autopaikka 1,5 työntekijää kohti majoitusliikkeet: 1 autopaikka kutakin 1,5 vierashuonetta tai huoneistoa kohti muiden tilojen osalta autopaikkoja vaaditaan maistraatin harkinnan mukaan. 50 % tonttia varteen vaadittavista autopaikoista saa sijoittaa autopaikkarakennusten korttelialueelle YA 1 (ya 1/50). Asemakaavamerkinnöillä ja määräyksillä täydennetty tonttikartta on hakemuksen liitteenä. Tontti 3-15-7 on merkitty kiinteistörekisteriin 25.8.19777 ja sen pinta-ala on 2 071 m 2. Tontilla on vuonna 1975 valmistunut hotellirakennus (Cumulus), jonka käytetty rakennusoikeus on hakijan ilmoituksen mukaa 4 678 k-m 2. Kiinteistöllä on käytössä 94 autopaikkaa. Myönnettyjen rakennuslupien mukaisesti tontille on rakennettu 58 autopaikkaa ja 36 autopaikkaa on lunastettu kaupungin pysäköintilaitoksesta. 37 autopaikan rakentamiselle on myönnetty (rakennuslautakunta 2.8.2012) lykkäystä 25.10.2013 saakka.
Kuopion kaupunki Pöytäkirja 10/2013 24 (49) 137 Pyydetyt lausunnot ja selvitykset Naapurien kuuleminen Päätösesityksen perustelut Asiaa on käsitelty hanketiimissä 20.6.2012 (Läsnä suunnittelujohtaja Tapio Räsänen, hankepäällikkö Antti Niskanen, asemakaavapäällikkö Martti Lätti, suunnittelupäällikkö Mervi Heiskanen, kiinteistöjohtaja Jari Kyllönen, yritysasiamies Jukka Pitkänen ja kaavoitusarkkitehti Matti Asikainen). Tällöin hanketiimi totesi, että liikenteellinen sijainti ym. huomioon ottaen normi voi olla 1 ap / 60 m 2, mutta muutos edellyttää poikkeamislupaa, jota tasapuolisuus huomioon ottaen voidaan erityisestä syystä puoltaa. Asemapiirroksessa esitettyjä pihamaajärjestelyjä on kehitetty yhteistyössä hakijan, kunnallisteknisen suunnittelun ja rakennusvalvonnan kanssa. Hakija on suorittanut naapurien kuulemisen (3-14-6 ja -7, 3-15-4 ja -6, 3-16-2 ja -3 sekä 3-3-1). Naapureilla ei ollut hakemuksesta huomautettavaa. Hotellikiinteistön sijainti ja tasapuolisuus huomioon ottaen autopaikkanormi 1 ap/60 m 2 on perusteltu. Hotelli sijaitsee rautatie- ja linja-autoaseman (tuleva matkakeskus) välittömässä läheisyydessä, joten sen saavutettavuus joukkoliikenteellä on hyvä. Normin 1 ap/60 m 2 soveltaminen täyttää myös tasapuolisuuden vaatimukset, sillä uusimissa hotellitontteja koskevissa asemakaavan muutoksissa on käytetty vastaavaa tai väljempää autopaikkavaatimusta. Hotelli Puijonsarven (Kv 26.2.2007) autopaikkavaatimus on 1 ap/60 m 2 ja Hotelli Jahtihovin 1 ap/70 m 2 (Kv 15.12.2008). Asemapiirroksessa esitetyillä autopaikka- ja pihamaajärjestelyillä parannetaan piha-alueen käytettävyyttä. Autopaikkoja vähentämällä ja uudelleen järjestelemällä sekä ajoneuvoliittymä ja jalankulkujärjestelyillä on parannettu hotellin pääsisäänkäynnin hahmottamista, saavutettavuutta ja viihtyisyyttä sekä autopaikkojen toimivuutta. Asemapiirroksessa tontille on esitetty Puijonkadun katusuunnitelman mukaisesti vain yksi ajoneuvoliittymä Puijonkadulle, aikaisemman kahden sijasta. Lähempänä hotellia ollut ajoneuvoliittymä on poistettu ja muutettu jalankulkuyhteydeksi. Ratkaisuvalta (MRL 171.1 ja kh 14.1.2013). Päätösesitys Haettu poikkeaminen ei aiheuta haittaa kaavoitukselle, kaavan toteuttamiselle tai alueiden käytön muulle järjestämiselle eikä vaikeuta luonnonsuojelun ja rakennetun ympäristön suojelemista koskevien tavoitteiden saavuttamista. Poikkeaminen ei johda vaikutuksiltaan merkit-tävään rakentamiseen eikä muutoin aiheuta merkittäviä haitallisia ympäristö- tai muita vaikutuksia. (MRL 172 ) Poikkeamisen myöntämiseen on erityinen syy. Lupa asemakaavasta poikkeamiseen myönnetään hakemuksen mukaisesti edellytyksellä, että pihamaajärjestelyt tehdään hakemuksen liitteenä olevassa asemapiirustuksessa (ARK 5322 1, 5.7.2013) esitetyllä tavalla. Poikkeamispäätös on voimassa kaksi vuotta, jona aikana vastaavaa rakennuslupaa on haettava.
Kuopion kaupunki Pöytäkirja 10/2013 25 (49) 137 Hakemuksen valmistelusta peritään kaupunginhallituksen 17.12.2012 tekemän päätöksen mukaisesti 470. Poikkeamispäätös tulee toimittaa tiedoksi Pohjois-Savon ELY-keskuksen ympäristö ja luonnonvarat vastuualueelle. Vaikutusten arviointi Esitys Hakemuksen mukainen poikkeaminen on ilmastopoliittisesti neutraali, koska rakentaminen ei olennaisesti poikkea alueen vastaavasta rakentamisesta. Yritysvaikutuksiltaan hanke on positiivinen, sillä tehtävillä muutoksilla parannetaan piha-alueen viihtyisyyttä ja eri toimintojen hahmottamista. Esitän, että kaupunkirakennelautakunta hyväksyy päätösesityksen. Liitteet 12 3753/2012 sijaintikartta = ote ajantasa-asemakaavasta 13 3753/2012 ote asemapiirustuksesta Asiakirjoissa ovat seuraavat asiakirjat: hakemus liitteineen. Valmistelija Jussi Partanen puh. +358 017 18 5416 etunimi.sukunimi(at)kuopio.fi Päätösehdotus Palvelualuejohtaja Jarmo Pirhonen Lautakunta hyväksyy vs. suunnittelujohtajan esityksen. Päätös Merkitään, että Markku Söderström poistui esteellisenä kokouksesta tämän asian käsittelyn ajaksi. Päätösehdotus hyväksyttiin yksimielisesti.
Kuopion kaupunki Pöytäkirja 10/2013 26 (49) 138 138 Asianro 5626/10.03.00/2013 Poikkeaminen (ELY) / Osuuskauppa PeeÄssä / Savilahti 13-3-8 (Savilahdentie 10) Vs suunnittelujohtaja Erkki Oinonen Kaupunkiympäristön suunnittelupalvelut Tiivistelmä: Hakemus koskee apteekin rakentamista 1. kerroksessa olevan pullohuoneen tilalle ja pullohuoneen rakentamista autohallikerrokseen. Poikkeamista haetaan rakennusoikeuden ylittämiseen n. 63 k-m 2 :llä. Asemakaavoitus on valmistellut 5.7.2013 jätetystä hakemuksesta kaupunkirakennelautakunnan sekä edelleen Pohjois-Savon ELYkeskuksen käsittelyä varten myönteisen lausuntoesityksen. Hakija Kaupunki Kaupunginosa Osuuskauppa PeeÄssä Savilahdentie 10 70100 KUOPIO Kuopio 13 Savilahti Rakennuspaikka Korttelin 3 tontti 8. Rakennushanke Apteekin rakentaminen 1. kerroksessa olevan pullohuoneen tilalle ja pullohuoneen rakentaminen autohallikerrokseen. Rakennuskielto tai -rajoitus, josta poiketaan Liitteenä ovat 16.5.2013 päivätty asemapiirros sekä 16.5.2013 ja 2.7.2013 päivätyt pohjapiirustukset. Maankäyttö- ja rakennuslain 171 :n 3 momentin nojalla maankäyttö- ja rakennuslain 58 :n 1 momentista. Hanke poikkeaa voimassa olevasta asemakaavasta seuraavasti: kaavan mukainen rakennusoikeus 18 000 k-m 2 (e=0.31) ylittyy, oleva ylitys (206 k-m 2 ) huomioiden yhteensä noin 269 k-m 2 :llä (noin 1,49 %:lla).
Kuopion kaupunki Pöytäkirja 10/2013 27 (49) 138 Kannanotto perustuu seuraaviin selvityksiin: Kaavoitustilanne Nykyinen tilanne Tontin alueella on voimassa kaupunginvaltuuston 23.1.2006 hyväksymä asemakaava, jossa ko. tontti on merkitty liikerakennusten korttelialueeksi (KM), jolle saa sijoittaa vähittäiskaupan suuryksikön. Tontin rakennusoikeudeksi on merkitty numeerisesti 18 000 km 2. Rakennusalalla olevan rakennuksen suurimmaksi sallituksi keskikorkeudeksi on merkitty 12 metriä (h=12) ja tontilla sallittujen asuntojen enimmäismääräksi kaksi (as=2). Autopaikkavaatimuksena on 1 ap/25 m 2. Tontti 13 3-8 on merkitty kiinteistörekisteriin 1.12.2006 ja sen pinta-ala on 57 519 m 2. Tontilla on vuonna 1996 rakennettu sekä vuosina 2000, 2007 ja 2009 laajennettu automarketrakennus Prisma, jonka käytetty kerrosala on hakijan ilmoituksen mukaan 18 206 k-m 2. Tontti ja sillä olevat rakennukset ovat hakijan omistuksessa. Hakijan ilmoituksen mukaan tontilla on 1031 autopaikkaa (noin 1 ap/18 k- m 2 ), joten autopaikkoja on enemmän kuin voimassa oleva asemakaava edellyttää (728 autopaikkaa). Pyydetyt lausunnot ja selvitykset Naapurien kuuleminen Hakemuksesta on neuvoteltu kunnallisteknisen suunnittelun (Mervi Heiskanen 15.7.2013) kanssa, eikä heillä ollut hakemuksesta huomautettavaa. Naapurien kuuleminen on suoritettu (13 3-9 ja 13-8 -3). Naapureilla ei ole rakennushankkeesta huomautettavaa. Kannanoton perustelut Rakennusoikeuden ylitys on oleva ylityskin huomioiden luonteeltaan vähäinen (1,49 %), eikä siitä voida katsoa aiheutuvan haittaa tontin tai sen ympäristön toiminnoille. Kysymyksessä on olevien tilojen järkevä hyväksikäyttö, sillä kerrosalan lisäyksen aiheuttava laajennus tapahtuu olevan rakennuksen sisätiloissa. Näin ollen laajennuksella ei ole vaikutuksia rakennuksen hahmoon tai julkisivuun. Hanke ei myöskään vaikeuta tontin autopaikkatilannetta, sillä laajennuksen jälkeenkin tontilla on käytössä enemmän autopaikkoja (1031 kpl), kuin voimassa oleva asemakaava edellyttää (18 269:25= 731 autopaikkaa). Ratkaisuvalta Pohjois-Savon ELY-keskus (MRL 171.2 ja 3 ).
Kuopion kaupunki Pöytäkirja 10/2013 28 (49) 138 Kannanotto Hakemukseen mukainen rakentaminen ja rakennusoikeuden ylittäminen, oleva ylitys huomioiden noin 269 k-m 2 :llä ei aiheuta haittaa kaavoitukselle, kaavan toteuttamiselle tai alueiden käytön muulle järjestämiselle eikä vaikeuta luonnonsuojelun ja rakennetun ympäristön suojelemista koskevien tavoitteiden saavuttamista. Poikkeaminen ei johda vaikutuksiltaan merkittävään rakentamiseen eikä muutoin aiheuta merkittäviä haitallisia ympäristötai muita vaikutuksia. (MRL 172 ). Poikkeamisen myöntämiseen on erityinen syy. Hakemuksen mukaista poikkeamista puolletaan. Vaikutusten arviointi Hakemuksen mukainen hanke on ilmastopoliittisesti neutraali, sillä kysymyksessä on olevien tilojen järkevä hyväksikäyttö. Yritysvaikutuksiltaan hanke on positiivinen, sillä hanke parantaa ja monipuolistaa kiinteistön palvelutarjontaa. Esitys Esitän, että kaupunkirakennelautakunta hyväksyy tämän lausunnon edelleen Pohjois-Savon ELY-keskukselle esitettäväksi. Liitteet 14 5626/2013 sijaintikartta = ote ajantasa-asemakaavasta 15 5626/2013 asemapiirros Asiakirjoissa ovat seuraavat asiakirjat: hakemus liitteineen. Valmistelija Jussi Partanen puh. +358 017 18 5416 etunimi.sukunimi(at)kuopio.fi Päätösehdotus Palvelualuejohtaja Jarmo Pirhonen Lautakunta hyväksyy vs. suunnittelujohtajan esityksen. Päätös Merkitään, että Sirpa Kulin, Varpu Puskala, Maija Svärd ja Ilkka Raninen poistuivat esteellisinä kokouksesta tämän asian käsittelyn ajaksi. Päätösehdotus hyväksyttiin yksimielisesti.
Kuopion kaupunki Pöytäkirja 10/2013 29 (49) 139 139 Asianro 3912/10.03.00/2013 Poikkeaminen (LTK) / Kettulanlahti 16-21-2 (Kettulanlahdentie 35) Vs. suunnittelujohtaja Mervi Heiskanen Kaupunkiympäristön suunnittelupalvelut Tiivistelmä: Hakemus koskee toimisto- / asuinrakennuksen muutamista kokonaisuudessaan asuintiloiksi (2 asuntoa). Poikkeamista haetaan voimassa olevan asemakaavan käyttötarkoituksesta ja määräyksistä. Asemakaavoitus on valmistellut 20.5.2013 jätetystä ja 18.6.2013 täydennetystä hakemuksesta kaupunkirakennelautakunnan käsittelyä varten myönteisen päätösesityksen. Hakija Kaupunki Kaupunginosa Arvo Jokiniemi Kuopio 16 Kettulanlahti Rakennuspaikka Korttelin 21 tontti 2 Rakennushanke Toimisto- / asuinrakennuksen muutamista kokonaisuudessaan asuintiloiksi (2 asuntoa). Rakennuskielto tai -rajoitus, josta poiketaan Liitteenä ovat 18.6.2013 päivätty asemapiirros. Rakennuskielto tai rajoitus, josta poiketaan maankäyttö- ja rakennuslain 171 :n nojalla maankäyttö- ja rakennuslain 58 :stä. Hanke poikkeaa voimassa olevasta asemakaavasta seuraavasti: Tontti on voimassa olevassa asemakaavassa yleisten rakennusten korttelialuetta (Y), mikä ei mahdollista asuintilojen sijoittamista tontille.
Kuopion kaupunki Pöytäkirja 10/2013 30 (49) 139 Päätösesitys perustuu seuraaviin selvityksiin: Jatkotoimenpiteet Kaavoitustilanne Nykyinen tilanne Tontilla on voimassa ympäristöministeriön 8.6.1995 vahvistama asemakaava, jossa ko. tontti on yleisten rakennusten korttelialuetta (Y). tontin rakennusoikeudeksi on merkitty numeerisesti 400 k-m 2, kerrosluvuksi II ja autopaikkavaatimukseksi 1 ap/40 m 2. Tontti 16 21-2 on merkitty kiinteistörekisteriin 11.10.1955 ja sen pinta-ala on 1 372 m 2. Tontti on Kuopion kaupungin omistuksessa ja se on vuokrattu hakijalle. Tontilla on vuonna 1965 valmistunut nuorisotilarakennus (237,5 k-m 2 ), joka on teknisen lautakunnan 20.6.2007 myöntämällä poikkeusluvalla muutettu työtilaksi ja asunnoksi. Tontilla oleva rakennus on hakijan omistuksessa. Tontin maanvuokrasopimuksen ehdot on päivitetty asuntotonttia vastaavaksi. Tonttipäällikön päätöspöytäkirjan 4.6.2013 (136 / 2013) mukainen vuokrasopimus on allekirjoitettu 25.6.2013. Vuokrasopimus tulee voimaan ehdolla, että hakemuksen mukainen poikkeamislupa saa lainvoiman. Pyydetyt lausunnot ja selvitykset Naapurien kuuleminen Hakemuksesta on neuvoteltu alueellisen rakennusvalvonnan (Mikko Etula (20.6.2013), kunnallisteknisen suunnittelun (Mervi Heiskanen 23.5.2013), tonttipalvelujen (Jarkko Meriläinen) ja strategisen maankäytön suunnittelun (Matti Asikainen 25.6.2013) kanssa, eikä heillä ole hakemuksesta huomautettavaa. Naapurien kuuleminen on suoritettu (16 19-13, 16 19-14, 16 19-15, 16 21-1, 16 21-3, 16 21-4 ja 16 18-5) eikä heillä ollut hakemuksesta huomautettavaa. Päätösesityksen perustelut Rakennuksen muuttaminen pelkästään asuinkäyttöön on perusteltua, sillä rakennus sijaitsee Kettulanlahden omakotialueella ja on omakotitalojen ympäröimä. Keskeisen kaupunkialueen yleiskaavassa tontti sisältyy pientalovaltaiseen asuntoalueeseen (AP-1) joten asuinkäyttö on myös yleiskaavan mukaista toimintaa. Asuinkäytössä tontin piha-alueet siistiytyvät ja rauhoittuvat, mikä on myös naapurien edun mukaista. Pihamaamuutosten myötä tontin ajoneuvoliittymä poistetaan risteysalueelta ja siirretään Tiiliniementien puolelle, tontin keskivaiheille, mikä parantaa risteysalueen ja tontille suuntautuvan ajoneuvoliikenteen turvallisuutta.
Kuopion kaupunki Pöytäkirja 10/2013 31 (49) 139 Ratkaisuvalta (MRL 171.1 ja kh 14.1.2013). Päätösesitys Haettu poikkeaminen ei aiheuta haittaa kaavoitukselle, kaavan toteuttamiselle tai alueiden käytön muulle järjestämiselle eikä vaikeuta luonnonsuojelun ja rakennetun ympäristön suojelemista koskevien tavoitteiden saavuttamista. Poikkeaminen ei johda vaikutuksiltaan merkittävään rakentamiseen eikä muutoin aiheuta merkittäviä haitallisia ympäristö- tai muita vaikutuksia. (MRL 172 ) Poikkeamisen myöntämiseen on erityinen syy. Lupa asemakaavasta poikkeamiseen myönnetään hakemuksen mukaisesti. Poikkeamispäätös on voimassa kaksi vuotta, jona aikana vastaavaa rakennuslupaa on haettava. Hakemuksen valmistelusta peritään kaupunginhallituksen 17.12.2012 tekemän päätöksen mukaisesti 470. Poikkeamispäätös tulee toimittaa tiedoksi Pohjois-Savon ELY-keskuksen Ympäristö ja luonnonvarat vastuualueelle. Vaikutusten arviointi Hakemuksen mukainen poikkeaminen on ilmastopoliittisesti neutraali, koska rakentaminen ei poikkea alueen vastaavasta rakentamisesta. Hankkeella ei ole mainittavia yritysvaikutuksia. Esitys Esitän, että kaupunkirakennelautakunta hyväksyy päätösesityksen. Liitteet 16 3912/2013 sijaintikartta ja ote ajantasa-asemakaavasta 17 3912/2013 ote asemapiirroksesta Asiakirjoissa ovat seuraavat asiakirjat: hakemus liitteineen. Valmistelija Jussi Partanen puh. +358 017 18 5416 etunimi.sukunimi(at)kuopio.fi Päätösehdotus Palvelualuejohtaja Jarmo Pirhonen Lautakunta hyväksyy vs. suunnittelujohtajan esityksen. Päätös Päätösehdotus hyväksyttiin yksimielisesti.
Kuopion kaupunki Pöytäkirja 10/2013 32 (49) 140 140 Asianro 5835/10.03.00/2013 Poikkeaminen (LTK) / Kiinteistö Oy Kuopion Tototie 4 / Sorsasalo 22-5-6 (Tototie 4) Vs. suunnittelujohtaja Erkki Oinonen Kaupunkiympäristön suunnittelupalvelut Tiivistelmä: Hakemus koskee teollisuushallin laajentamista siten, että laajennusosa sijoittuu osin rakennusalan ulkopuolelle. Asemakaavoitus on valmistellut 26.7.2013 jätetystä hakemuksesta kaupunkirakennelautakunnan käsittelyä varten myönteisen päätösesityksen. Hakija Kiinteistö Oy Kuopion Tototie 4 Tototie 4 70420 KUOPIO Kaupunki Kaupunginosa Kuopio 22 Sorsasalo Rakennuspaikka Korttelin 5 tontti 6 Rakennushanke Teollisuushallin laajentaminen. Rakennuskielto tai -rajoitus, josta poiketaan Liitteenä on 22.7.2013 päivätyt asemapiirros 1:200 ja leikkaus. Rakennuskielto tai rajoitus, josta poiketaan maankäyttö- ja rakennuslain 171 :n nojalla maankäyttö- ja rakennuslain 58 :stä.. Hanke poikkeaa voimassa olevasta asemakaavasta seuraavasti: laajennusosa sijoittuu osin rakennusalan ulkopuolelle. Päätösesitys perustuu seuraaviin selvityksiin: Kaavoitustilanne Tontilla on voimassa ympäristöministeriön 9.1.1984 vahvistama asemakaava, jossa ko. tontti on teollisuus- ja varastorakennusten korttelialuetta (T-15), jolla pääasiallisen käyttötarkoituksen lisäksi saa rakennuksiin sijoittaa laitoksen omaan käyttöön tulevia konttoritiloja. Tonttia ei saa käyttää ympäristöä rumentavaan varastoimiseen tai on ko. alue aidattava rakennuslautakunnan hyväksymällä aidalla. Tontilla sallittujen asuntojen enimmäismäärä on yksi (as=1). Rakennusala on neljä (4) metrin etäisyydellä tontin Tototien ja lähivirkistysalueen (VL) puoleisista rajoista. Tontin Tototien puolella, rakennus-