LOVIISAN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 10/2014 314 Kaupunginhallitus AIKA 02.06.2014 klo 17:38-22:15 PAIKKA Raatihuone, kaupunginhallituksen kokoushuone LÄSNÄ Liljestrand Tom puheenjohtaja Lepola Janne I varapuheenjohtaja Grönberg Merja II varapuheenjohtaja Heijnsbroek-Wirén Mia jäsen Karlsson Mikael jäsen Alm Agneta jäsen Lindfors Leena jäsen Ekström Veikko jäsen Pere Nina jäsen Lindell Armi jäsen Lång Saara Peltoluhdan varajäsen MUUT Isotalo Arja kv:n puh.johtaja Paakkanen Petra kv:n 1. varapuh.johtaja klo 17.38-20.47 Hagfors Kari kv:n 2. varapuh.johtaja Kaleva Olavi kaupunginjohtaja Lönnfors Kristina hallintojohtaja,sihteeri Kettunen Kirsi talousjohtaja POISSA Peltoluhta Vesa jäsen ALLEKIRJOITUKSET Puheenjohtaja Sihteeri Tom Liljestrand KÄSITELLYT ASIAT 148-166 Kristina Lönnfors PÖYTÄKIRJAN Loviisassa kesäkuuta 2014. TARKASTUS Armi Lindell Mikael Karlsson PÖYTÄKIRJA YLEI- Loviisassa, kaupunginkansliassa 11. toukokuuta 2014. SESTI NÄHTÄVILLÄ Pöytäkirjanotteen oikeaksi todistaa Loviisa
LOVIISAN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 10/2014 315 Kaupunginhallitus LUETTELO KÄSITELLYISTÄ ASIOISTA Sivu 148 Kokouksen laillisuus ja päätösvaltaisuus 316 149 Pöytäkirjantarkastajat 317 150 Oppilasesityspyyntö maanpuolustuskurssille 318 151 Eroanomus luottamustehtävästä, Ruokolainen 319 152 Asuntosihteerin palkkaaminen 320 153 Osavuosikatsaus 1-4/2014 323 154 Demokratiapalvelut ja yleisen hallinnon ja konsernihallinnon osavuosikatsaus 01 04/2014 155 Vuosien 2015-2017 talousarvio- ja taloussuunnitelma; suunnitteluohjeet 325 327 156 Polttoainehankinnat jakeluasemilta 333 157 Asemakaavan muutos, kaupunginosa 3, Alakaupunki, osa korttelia 302 (Brandensteininkatu 9 / Aleksanterinkatu 6) 335 158 Maa- ja metsätalousalueiden myynti 338 159 Lähiliikuntapaikka Generalshagenin koulualueelle, valtuustoaloite 340 160 Markkinat viikonloppuisin, valtuustoaloite 342 161 Talousarvioehdotuksen lähetekeskustelu kaupunginvaltuustossa, valtuustoaloite 344 162 Loviisaan pakolaisia Syyriasta, valtuustoaloite 347 163 Viranhaltijapäätöksiä kaupunginhallitukselle tiedoksi 355 164 Lautakuntien ja jaostojen päätökset 356 165 Ilmoitusasioita kaupunginhallitukselle tiedoksi 357 166 Loviisan kaupungin Onneli ja Anneli leikkipaikan suunnittelua ja toteutusta koskeva hankinta 358
LOVIISAN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 10/2014 316 Kaupunginhallitus 148 02.06.2014 Kokouksen laillisuus ja päätösvaltaisuus KH 148 Todettiin. Päätettiin ottaa käsiteltäväksi lisälistan asia: Loviisan kaupungin Onneli ja Anneli leikkipaikan suunnittelua ja toteutusta koskeva hankinta.
LOVIISAN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 10/2014 317 Kaupunginhallitus 149 02.06.2014 Pöytäkirjantarkastajat KH 149 Valittiin jäsenet Armi Lindell ja Mikael Karlsson.
LOVIISAN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 10/2014 318 Kaupunginhallitus 150 02.06.2014 Oppilasesityspyyntö maanpuolustuskurssille 264/01.03.00/2014 KH 150 Valmistelija: hallintojohtaja Kristina Lönnfors Etelä-Suomen aluehallintovirasto järjestää Etelä-Suomen Sotilasläänin Esikunnan kanssa CX alueellisen maanpuolustuskurssin lähinnä Itä- ja Keski-Uudeltamaalta kutsuttaville osanottajille 20-24.10.2014 Tuusulas- sa, Maan puolustuskorkeakoulun täydennys- ja kehittämiskeskuksessa. Kuntien esityksiä odotetaan erityisesti henkilöistä joilla on varautumisen kannalta tärkeitä tehtäviä. Kurssi ja sen aikainen täysihoito ovat maksuttomia. Kurssia on pidetty virkatehtävänä viranhaltijoille, joiden työhön liittyy poikkeusoloja koskevia varautumis-, valmistelu- tai opetustehtäviä. Loviisan kaupungilta pyydetään esitystä kahdesta henkilöstä. Esittelijä: Kaupunginjohtaja Olavi Kaleva Ehdotus: Kaupunginhallitus päättää esittää alueelliselle maanpuolustuskurssille lasten- ja nuorten palvelujen palvelupäällikkö Jaana Iivosta ja ruokapalvelupäällikkö Annika Kuusimurtoa. Ehdotuksen mukainen.
LOVIISAN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 10/2014 319 Kaupunginhallitus 151 02.06.2014 Eroanomus luottamustehtävästä, Ruokolainen 1007/00.00.01/2012 KH 151 Valmistelija: hallintojohtaja Kristina Lönnfors Marko Ruokolainen on lähettänyt 18.5.2014 päivätyn sähköpostiviestin Loviisan kaupungille, jossa hän anoo eroa luottamustehtävästään. Ruokolainen on Päivi Uotisen varajäsen sivistyslautakunnassa. Eroanomuksen perusteluksi Ruokolainen esittää opintojaan Maanpuolustuskorkeakoulun 100. kadettikurssilla. Opintojen luonteen ja opiskelupaikan sijainnin (Helsinki ja Lappeenranta) vuoksi Ruokolainen ei ole kyennyt osallistumaan sivistyslautakunnan kokouksiin. Ruokolaisen opinnot jatkuvat vielä yli kahden vuoden ajan. Kuntalain 38. :n mukaan luottamustoimesta voi erota pätevästä syystä. Ruokolaisen esittämät perusteet eroanomukselleen voidaan katsoa täyttävän kuntalain säännökset. Päätöksen asiassa tekee kaupunginvaltuusto. Esittelijä: kaupunginjohtaja Olavi Kaleva Ehdotus: Kaupunginhallitus esittää kaupunginvaltuustolle, että kaupunginvaltuusto 1) myöntää Marko Ruokolaiselle eron sivistyslautakunnan varajäsenyydestä 2) valitsee uuden varajäsenen Päivi Uotiselle sivistyslautakuntaan Marko Ruokolaisen tilalle. Ehdotuksen mukainen. Pykälä tarkastettiin välittömästi.
LOVIISAN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 10/2014 320 Kaupunginhallitus 152 02.06.2014 Asuntosihteerin palkkaaminen 394/01.01.01/2014 KH 152 Valmistelija: talousjohtaja Kirsi Kettunen Loviisan kaupunki palkkasi asuntosihteerin määräaikaisen virkaan 1.6.2012 alkaen. Virka päättyy 1.6.2014. Asuntosihteeri on vastannut kaupungin asuntoasioista. Määräaikaisuuden perusteeksi kirjattiin: "kuntien yhdistymisestä johtuen kiinteistö- ja asuntoasioiden hoitoon tarvitaan lisäresurssi, jonka pysyvä tarve tarkistetaan kahden vuoden kuluttua". Asuntosihteeri on osallistunut kaupungin asuntopolitiikan valmisteluun ja hoitanut kokonaisvaltaisesti asuntoasioita vuokralaisen ja vuokra-asuntoja tarvitsevien näkökulmasta. Hänen tehtäviinsä on lisäksi kuulunut mm. - valmistella teknisen lautakunnan päätettäväksi kaupungin suoraan omistamien vuokra-asuntojen vuokratason määrittely sekä vastata vuokrankorotusten käytännön toteutuksesta - hakea mahdollisuuksien mukaan valtion tukia (esim. taloudellisia avustuksia) sekä vastata energia- ja korjausavustusten hakumenettelystä ja päätöksenteosta Loviisan kaupungissa - asukkaiden valitseminen kaupungin omistamiin asuntoihin yhteistyössä sosiaalitoimen kanssa - aravavuokratalojen asukasvalintojen valvonta ja asuntomarkkinaselvitysten laadinta ARA:lle. Asuntosihteerin fyysinen toimipaikka on ollut talousosastolla (Raatihuone). Lähiesimiehenä on toiminut talousjohtaja. Kahden vuoden määräaikaisuutta puolsi se, että osa asuntosihteerin tehtävistä oli kertaluonteisia. Virkaa perustettaessa päätettiin, että kahden vuoden kuluttua tilanne ja resursointitarve arvioidaan uudelleen. Asuntosihteerin virkaa hoitanut henkilö jää eläkkeelle. Viimeinen työpäivä on 6.6.2014, jonka jälkeen alkaa vuosiloma. Asuntosihteerin virka on tarpeellinen jatkossakin. Työmäärä ja työprosessi on pystytty organisoimaan siten, että asuntosihteerin tehtävien hoitamiseen riittää jatkossa 60 % työpanos.
LOVIISAN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 10/2014 321 Talousarviossa 2014 on varattu määräraha asuntosihteerin virkaa varten koko vuodeksi. On järkevää, että virka täytetään ensin määräaikaisena vuoden loppuun saakka ja talousarvioprosessin yhteydessä asuntosihteerin toimenkuvaan kuuluvien tehtävien resursointi ja sijoittumispaikka arvioidaan uudelleen. Hakijoina etusijalla virkaan ovat kaupungin vakinaiset työntekijät, joilla on uudelleen sijoittumisen tarve. Asuntosihteerin tulee olla virassa, koska hänen tehtäviinsä tulee kuulumaan julkisen päätösvallan käyttöä. Määräaikaiseen virkaan voidaan nimetä henkilö ilman julkista hakumenettelyä. Virka voidaan siis pyrkiä täyttämään ensin sisäisen haun kautta. Jos sisäisessä haussa ei tule sopivia hakijoita, virka julistetaan haettavaksi julkisesti. Vakinainen virka on taas aina laitettava julkiseen hakuun. Asuntosihteerin virka edellyttää soveltuvaa opisto- tai ammattikorkeakoulutasoista tutkintoa, esimerkiksi taloushallinnon alalta. Hakijalta toivotaan lisäksi käytännön kokemusta kiinteistöyhtiö- ja asuntoasioissa sekä kunnallishallinnon tuntemusta. Virkaan valitulta vaaditaan molempienkotimaisten kielten hyvä kirjallinen ja suullinen taito. Asuntosihteerin virka on KVTES:n alainen (hinnoittelukohta 01HAL032). Työaika virassa on 21,75 tuntia viikossa (60 % normaalitoimistotyöajasta, 36,25 tuntia viikossa). Kyseessä on itsenäisen asiantuntijatason tehtävä. Loviisan kaupungissa työnvaativuudeltaan vastaavan tasoisia tehtäviä ovat esimerkiksi työhyvinvointikoordinaattori ja matkailusihteeri. Palkan perustelut: Loviisassa on tehtävän/viran vaativuuteen perustuva palkkausjärjestelmä. Vaativuutta arvioitaessa tarkastellaan virkaan vaadittavaa koulutusta ja muuta osaamista, viran laajuutta, vaikutuksia ja vastuita, yhteistyötaitoja ja työolosuhteita ja mahdollista esimiesasemaa. Palkka pitää olla riittävän suuri, mutta oikeassa suhteessa muihin vastaavanlaisissa tehtävissä olevien kanssa. Työ on vastuullista ja itsenäistä ja tehtävä on monipuolinen. Virkaan ei liity esimiesvastuuta. Tehtäväkohtaiseksi palkaksi ehdotetaan 2 550 euroa kuukaudessa.
LOVIISAN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 10/2014 322 Liite nro 69. Esittelijä: kaupunginjohtaja Olavi Kaleva Ehdotus: Asuntosihteerin määräaikainen virka perustetaan ja laitetaan ensisijaisesti sisäiseen hakuun ajanjaksolle 1.6.2014 31.12.2014 fyysisenä sijoituspaikkana talousosasto ja lähiesimiehenä talousjohtaja. Vuoden 2015 talousarvioprosessin yhteydessä asuntosihteerin toimenkuvaan kuuluvien tehtävien resursointi ja sijoittumispaikka arvioidaan uudelleen. Jäsen Saara Lång ehdotti, että virkaa ei täytetä vaan tehtävä hoidetaan sisäisin järjestelyin. Jäsenet Nina Pere ja Armi Lindell kannattivat jäsen Saara Långin ehdotusta. Äänestys: pohjaehdotus JAA 7 ääntä (Grönberg, Heijnsbroek-Wirén, Karlsson, Alm, Lindfors, Ekström, Liljestrand), vastaehdotus EI 4 ääntä (Lepola, Pere, Lång, Lindell) Päätös ehdotuksen mukainen.
LOVIISAN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 10/2014 323 Kaupunginhallitus 153 02.06.2014 Osavuosikatsaus 1-4/2014 382/02.02.02/2014 KH 153 Valmistelija: talousjohtaja Kirsi Kettunen Loviisan kaupungin osavuosikatsaus tammi-huhtikuulta 2014 on laadittu uudistetun muotoisesti ja siinä on kiinnitetty huomiota nimenomaan talousarviossa määriteltyjen tavoitteiden toteutumisasteeseen ensimmäisen neljän kuukauden ajalla. Verotulojen toteuman kuluvan tilikauden aikana arvioidaan jäävän 2,1 miljoonaa euroa pienemmäksi, kuin mitä talousarviota laadittaessa arvioitiin. Toimintakulujen ennustettu ylitys katetaan toimintatulojen kasvulla, mutta valtionosuuksien ja rahoituskulujen ennustettu ennakoitua parempi toteuma ei kokonaisuudessaan tule kattamaan verotulojen laskua. Loviisan sataman yhtiöittämisen yhteydessä tullaan kirjaamaan kirjanpidollista myyntivoittoa n. 5,5 miljoonaa euroa, joka on osavuosikatsauksessa huomioitu. Tässä yhteydessä on syytä korostaa, että kyseessä on ainoastaan kirjanpidollinen voitto, rahavaroihin ja Loviisan kaupungin likviditeettiin ennustetulla myyntivoitosta aiheutuvalla ylijäämällä ei ole vaikutusta. Toukokuun loppuun mennessä kaupunki on joutunut nostamaan 2 milj. euroa lyhytaikaista lainaa. Osavuosikatsaus Loviisan kaupunki yhteensä, keskukset, satama, sekä Vesiliikelaitos ja niihin liittyvät johdon kommentit esitetään tarkemmin liitteessä. Myös toteutuneista investoinneista löytyy osavuosikatsauksessa oma osionsa. Liite nro 70. Esittelijä: kaupunginjohtaja Olavi Kaleva Ehdotus: Kaupunginhallitus merkitsee osavuosikatsauksen 1-4 2014 tiedoksi ja esittää sen edelleen valtuustolle tiedoksi. Jäsen Veikko Ekströmin ehdotuksesta päätettiin yksimielisesti teknisenä korjauksena muuttaa liitteen sivulla 9 kohtaa 2. vetovoimaisuus ja kilpailukyky: - ensimmäisen avaintavoitteen seuranta sarakkeesta jää jäljelle vain teksti: valtuuston päätös 14.5.2014 66
LOVIISAN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 10/2014 324 - toisen avaintavoitteen seurantasarakkeessa korjattiin viimeinen lause kuuluman Asukaskehitys oli -30 2013 ja tammi-huhtikuussa 2014 + 4. Osavuosikatsaus merkittiin tiedoksi. Pykälä tarkastettiin välittömästi.
LOVIISAN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 10/2014 325 Kaupunginhallitus 154 02.06.2014 Demokratiapalvelut ja yleisen hallinnon ja konsernihallinnon osavuosikatsaus 01 04/2014 387/02.02.02/2014 KH 154 Valmistelija: talouspäällikkö Siv Gustafsson Osavuosikatsauksen laatimista on uudistettu siten, että se vastaa rakenteeltaan paremmin talousarviota. Jotta talousarvion kokonaisuus saadaan esille, talousosasto on laatinut kaupunginhallitukselle oman raportin vastuualuetasolla. Raportissa ovat mukana myös demokratiapalvelut, jotka käsittävät vaalit, tilintarkastuksen, kaupunginvaltuuston ja kaupunginhallituksen. Raportin painopiste on tavoitteiden toteutumisessa. Demokratiapalvelut Sataman yhtiöittämisen myyntivoitto vaikuttaa kaupunginhallituksen tuloihin 5,5 miljoonalla. On mainittava, että kyseessä on kassavirtaan vaikuttamaton kirjanpitoerä. Kaupunginhallituksen menot ylittyvät myös sen vuoksi, että kuntaselvityksen talousarviomääräraha puuttuu. Yleiset palvelut ja hallintopalvelut Yleisen hallinnossa ja konsernihallinnossa hallinto-, talous- ja kehittämispalvelujen ennuste seuraa talousarviota. Sataman ennuste on 8 kuukaudelle, kun taas talousarvio on 12 kuukaudelle. Vastuualueiden tavoitteet näyttävät seuraavan aikataulua ja osa niistä on jo toteutunut. Myös tasapainotusohjelman mukaiset eläkkeelle siirtymiset ja tehtävien uudelleenjärjestely etenevät aikataulun mukaisesti. Investoinnit Investointien toteutuminen on vielä vähäistä. Troolisatama odottaa rahoituspäätöstä ja sataman suunniteltuja investointeja ei ehditä aloittaa ennen sataman yhtiöittämistä. Talousjärjestelmän uudistamishanke on aloitettu huhtikuussa. Liite nro 71. Esittelijä: kaupunginjohtaja Olavi Kaleva Ehdotus: Kaupunginhallitus merkitsee osavuosikatsauksen 01 04/2014 tiedoksi.
LOVIISAN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 10/2014 326 Päätettiin yksimielisesti teknisenä korjauksena muuttaa liitteen sivulla 6 kohtaa 2, Vetovoimaisuus ja kilpailukyky: - ensimmäisen avaintavoitteen seuranta sarakkeesta jää jäljelle vain teksti: valtuuston päätös 14.5.2014 66 - toisen avaintavoitteen seurantasarakkeessa korjattiin viimeinen lause kuuluman Asukaskehitys oli -30 2013 ja tammi-huhtikuussa 2014 + 4. Osavuosikatsaus merkittiin tiedoksi.
LOVIISAN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 10/2014 327 Kaupunginhallitus 155 02.06.2014 Vuosien 2015-2017 talousarvio- ja taloussuunnitelma; suunnitteluohjeet 390/02.02.02/2014 KH 155 Valmistelu: talousjohtaja Kirsi Kettunen Talousarvion laadinnan lähtökohtia Hallituksen raamibudjetti valtiontalouden kehyksistä suunnittelukaudelle linjaa kuntien ja kaupunkien talousarvioiden valmistelua. Valtion toimenpiteet heikentävät kuntataloutta vuonna 2015 nettomääräisesti reilut 200 miljoonalla eurolla verrattuna vuoteen 2014. Suomen talouden tila on osoittautunut ennakoitua heikommaksi ja myös arviot näkymistä pidemmällä aikavälillä ovat heikentyneet. Heikon kehityksen taustalla ovat toisaalta maailman talouden ongelmat, mutta myös Suomen teollisuuden rakennemuutos ja heikko kilpailukyky. Talouden kasvu ja työllisyys ovat jääneet ennakoitua heikommaksi. Ennakkotiedon valossa Suomen bruttokansantuote laski viime vuonna 1,4 %. Yksityisen kulutuksen kasvunäkymät ovat vaatimattomat, sillä reaalinen ostovoima on kehittynyt huonosti, johtuen mm. vaisuista tulevaisuuden näkymistä ja työmarkkinoiden tilanteesta. Kuntatalouteen on syntynyt viime vuosina menojen ja tulojen välinen epätasapaino. Viime vuonna kuntatalouden rahoitusasema parani tilapäisesti kertaluontoisten erien seurauksena. Ennusteiden mukaan vaisu talouskasvu ja valtion sopeutustoimet pitävät kuntien tulojen kasvun hitaana. Kuntatalous näyttää pysyvän selvästi alijäämäisenä ja velan kasvu uhkaa jatkua. Loviisan kaupungin vuoden 2013 tilinpäätös on reilut 4 miljoonaa euroa ylijäämäinen. Talouden kiristynyt tilanne näkyy kuitenkin jo kuluvan vuoden ennusteessa, sillä verotulot ovat kertyneet alkuvuodesta huomattavasti talousarvionlaadintavaiheen odotuksia vähäisempinä ja osavuosikatsauksessa ennustetaankin verotulojen toteuman jäävän 2,1 miljoonaa euroa talousarviosta. Vuonna 2015 ei myöskään enää makseta kuntaliitoksen johdosta saatuja valtionapuja. Kyseinen valtionapu on vuonna 2014 vielä 1,3 miljoonaa euroa.
LOVIISAN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 10/2014 328 Loviisan kaupunki on saanut kiinteistöveroa ydinvoimalan osalta noin 3 miljoonaa euroa vuodessa. Ydinvoimaloiden kiinteistöverotuksesta ollaan kuitenkin siirtämässä takaisin tasausjärjestelmän piiriin puolet (50 %). Valtionosuusjärjestelmän uudistaminen tarkoittaa siten Loviisan kaupungille kokonaisuutena omarahoitusosuuden kasvamista noin 120 euroa asukasta kohden, eli yhteensä noin 2 miljoonaa euroa. Investointisuunnitelmat ovat korkealla tasolla suhteessa kaupungin taloudelliseen kantokykyyn ja velkaantuminen asukasta kohden kasvaa huomattavan nopeasti, mikäli tulovirtaa ei saada kasvatettua. Loviisan kaupungin on jatkossakin kyettävä tuottamaan laadukkaita peruspalveluita tilanteessa, jossa valtionosuudet vähenevät ja väestörakenne ikääntyy. Väestöennusteen mukainen ikärakenne kehittyy Loviisan kaupungissa hyvin haasteellisesti. Vanhusväestön lukumäärä sekä absoluuttisina lukuina että osuutena suhteessa työssäkäyvän väestön määrään tulee kasvamaan merkittävästi eivätkä rahavarat riitä jatkossa turvaamaan tarvittavien palvelujen järjestämistä nykyisellä palvelurakenteella. Kunnan toiminnan rakenteen ja talouden täytyy aktiivisesti sopeutua tulevaisuuteen. Loviisan kaupungin kulurakennetta ja palvelutarvetta on verrattu vastaavan ikärakenteen omaaviin samankokoisiin kuntiin ja sen perusteella on voitu laskea alustava Loviisan kaupungin kulurakenteeseen sisältyvä säästöpotentiaali, joka on noin 5 7 miljoonaa euroa. Vuoden 2014 talousarvion valmistelun yhteydessä käynnistettiin tuottavuusohjelmia. Tuottavuuden jatkuva parantaminen on välttämätöntä, jotta palvelutuotanto voidaan turvata myös tulevaisuudessa. Toiminnan vaikuttavuuteen ja resurssien oikein kohdistamiseen on kiinnitettävä entistä enemmän huomiota. Tavoitteena on toiminnan sopeuttaminen siten, että Loviisan talous on jatkossakin terveellä pohjalla. Keskuksia velvoitetaan päivittämään tuottavuusohjelmat koko suunnittelukaudelle sekä vastamaan niiden toteuttamisesta hyväksytyn talousarvion mukaisesti. Käyttötalouden kokonaismenoraami vuodelle 2015 on 107 613 000 euroa. Keskuskohtaiset raamit ja tarkemmat suunnitteluohjeet liitteessä.
LOVIISAN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 10/2014 329 Liite nro 72. Esittelijä: kaupunginjohtaja Olavi Kaleva Ehdotus: Kaupunginhallitus hyväksyy suunnitteluohjeet liitteen mukaisesti. Tauko klo 20.04-20.17. Suunnitteluohjeisiin tehtiin seuraavat muutosehdotukset ja muutokset: Jäsen Nina Pere ehdotti, että sivulla 4, kappaleessa Verotulojen kehitys poistetaan viimeinen kappale koskien kunnallisveroprosentin korotusta. Jäsen Mia Heijnsbroek-Wirén kannatti jäsen Nina Peren ehdotusta. Jäsen Armi Lindell ehdotti, että kunnallisveroprosenttia korotetaan lukuun 0,75 %. Ehdotusta ei kannatettu. Äänestys: Liitteessä oleva teksti kunnallisveroprosentin korotuksesta JAA 5 ääntä (Grönberg, Ekström, Lång, Lindell, Liljestrand), vastaehdotus tekstin poistamisesta EI 6 ääntä (Lepola, Heijnsbroek-Wirén, Karlsson, Alm, Lindfors, Pere) Kappale koskien kunnallisveroprosentin korottamista poistettiin. Jäsen Mia Heijnsbroek-Wiren ehdotti, että sivulla 4, kappaleessa Toimintatuottojen kehitys muutetaan toisen kappaleen ensimmäisessä lauseessa oleva luku omaisuuden myynnistä ehdotuksen 1,3 miljoonasta eurosta 2 miljoonaan euroon. Jäsen Armi Lindell kannatti jäsen Mia Heijnsbroek-Wirénin ehdotusta. Äänestys: Liitteessä oleva luku 1,3 miljoonaa JAA 0 ääntä, vastaehdotus 2 miljoonaa EI 11 ääntä. Lause muutettiin: suunniteltu omaisuuden myyntiä 2 miljoonan euron edestä. Puheenjohtaja Tom Liljestrand ehdotti, että sivulla 6 kohdassa
LOVIISAN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 10/2014 330 Tuottavuusohjelman jalostaminen ja jatkaminen, muutetaan 5 kappaleen toinen lause ja lisätään kolmas lause: Painopiste talousarviovuonna 2015 on henkilöstökustannusten vähentämisessä, kahden miljoonan sopeuttamistarpeesta puolet olisi saavutettava näistä kustannuksista. Muut toimenpiteet kustannusten laskemiseksi olisi pohjauduttava tarkkoihin analyyseihin mm. kuntafuusioselvitysten vertailuluvuista ja Loviisan korkeista kustannuksista. Jäsenet Mikael Karlsson ja Saara Lång kannattivat puheenjohtaja Tom Liljestrandin ehdotusta. Äänestys: Suunnitelman pohjateksti JAA 2 ääntä (Grönberg, Lindell), vastaehdotus EI 9 ääntä (Lepola, Heijnsbroek-Wirén, Karlsson, Alm, Lindfors, Ekström, Pere, Lång, Liljestrand) Sivulla 6 kohdassa tuottavuusohjelman jalostaminen ja jatkaminen korjattiin 5 kappale vastaehdotuksen mukaisesti. Puheenjohtaja Tom Liljestrand ehdotti, että sivulla 6 kohdassa Tuottavuusohjelman jalostaminen ja jatkaminen, lisätään 6 kappaleeseen uusi kohta 2: Organisaation sopeuttaminen kaupungin tulevan rahoituskyvyn mukaisesti. Jäsen Janne Lepola kannatti puheenjohtaja Tom Liljestrandin ehdotusta, joka hyväksyttiin yksimielisesti. Sivulla 6 kohdassa Tuottavuusohjelman jalostaminen ja jatkaminen lisättiin 6 kappaleeseen uusi kohta 2 ja ehdotuksen kohta 2 siirtyi kohdaksi 3. Jäsen Nina Pere ehdotti, että sivulla 8, kohdassa Investoinnit 2015 2020 poistetaan kolmas kappale koskien pitkäntähtäimen investointisuunnitelmaa. Jäsen Janne Lepola kannatti jäsen Nina Peren ehdotusta. Äänestys: Suunnitelman pohjateksti JAA 6 ääntä (Heijnsbroek-Wirén, Karlsson, Alm, Lindfors, Ekström, Liljestrand), vastaehdotus EI 4 ääntä (Lepola, Grönberg, Pere,Lindell) ja 1 TYHJÄ (Lång) Pohjateksti jäi voimaan. Jäsen Armi Lindell ehdotti, että sivulla 8, Investoinnit 2015 2020 poistetaan 2 kappaleen viimeinen lause koskien vuoden 2015 investointisuunnitelman leikkauksia.
LOVIISAN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 10/2014 331 Jäsen Janne Lepola kannatti jäsen Armi Lindellin ehdotusta. Äänestys: Suunnitelman pohjateksti JAA 7 ääntä (Grönberg, Heijnsbroek-Wirén, Karlsson, Alm, Lindfors, Ekström, Liljenstrand), vastaehdotus EI 3 ääntä (Lepola, Pere, Lindell), 1 TYHJÄ (Lång). Pohjateksti jäi voimaan. Puheenjohtaja Tom Liljestrand ehdotti, että Valmistelun aikatauluun sivulla 9, lisätään: 1.9.2014 Keskusten henkilöstösuunnitelmat kaupunginhallitukselle Jäsen Saara Lång kannatti puheenjohtajan ehdotusta, joka hyväksyttiin yksimielisesti. Jäsen Nina Pere ehdotti, että sivulla 9 otsikon Sitovat tavoitteet ja tulostavoitteet Loviisan kaupungin tasolla alla poistetaan kolmas kohta koskien investointitasoa. Jäsen Janne Lepola kannatti jäsen Nina Peren ehdotusta Äänestys: pohjateksti JAA 5 ääntä (Grönberg, Heijnsbroek-Wirén, Alm, Lindfors, Ekström), vastaehdotus EI 4 ääntä (Lepola, Karlsson, Pere, Lindell), 2 TYHJÄÄ (Lång, Liljestrand) Pohjateksti jäi voimaan. Jäsen Nina Pere ehdotti, että taulukko 4 sivulla 14 poistetaan. Jäsenet Janne Lepola ja Armi Lindell kannattivat jäsen Nina Peren ehdotusta. Jäsen Armi Lindell ehdotti, että sivistyskeskuksen sopeuttamisvaatimus olisi 400 000 euroa, ehdotusta ei kannatettu. Äänestys: Pohjateksti, esittelijän lisäämällä suuntaa antava taulukko JAA 7 ääntä (Grönberg, Heijnsbroek-Wirén, Karlsson, Alm, Lindfors, Ekström, Liljestrand), vastaehdotus EI 4 ääntä (Lepola, Pere, Lång, Lindell) Pohjateksti jäi voimaan.
LOVIISAN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 10/2014 332 Suunnitteluohje hyväksyttiin yllämainituilla muutoksilla. Sivulla 9 kohdassa Sitovat tavoitteet ja tulostavoitteet Loviisan kaupungin tasolla, on alijäämän määrä ensimmäisessä kappaleessa tehtyjen muutosten johdosta korjattava -1,5 miljoonaan. Suunnitteluohje ja taulukot korjataan vastaamaan tehtyjä muutoksia.
LOVIISAN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 10/2014 333 Kaupunginhallitus 156 02.06.2014 Polttoainehankinnat jakeluasemilta 385/02.08.00/2014 KH 156 Valmistelija: hankinta-asiantuntija Johanna Heikel, puh. 0440 555 831 Loviisan kaupungin eri keskukset hankkivat polttoainetta seuraavasti: teknisen keskuksen eri osastojen työntekijät, sivistyskeskuksen vahtimestarit ja perusturvakeskuksen kotihoidon työntekijät. Ajoreittien suunnittelun ja taloudellisuuden kannalta on tärkeää, että käytettävissä olevat polttoaineiden jakeluasemat sijaitsevat siellä missä niitä käyttävät Loviisan kaupungin työntekijät työmatkoillaan liikkuvat. Loviisan kaupunki ei ole kilpailuttanut polttoainehankintoja jakeluasemilta eikä kaupungilla näin ollen ole voimassaolevaa sopimusta polttoaineiden hankinnasta. KL-Kuntahankinnat Oy on hankintalain 11. :n tarkoittama, voittoa tavoittelematon yhteishankintayksikkö, jolla on oikeus kilpailuttaa ja tehdä tavaroita ja palveluja koskevia puitejärjestelyjä tai hankintasopimuksia asiakkaittensa puolesta. Toimittaja maksaa palvelumaksun KL-Kuntahankinnat Oy:lle ostojen perusteella ja palvelumaksu sisältyy tuotteiden hintoihin. KL-Kuntahankinnat Oy:llä on puitesopimus polttoainehankinnoista jakeluasemilta. Puitesopimustoimittajat ovat: 1) Teboil Oy, 2) St1 Oy ja 3) Neste Markkinointi Oy. Sopimuksen kohteena ovat bensiini, dieselöljy, moottoripolttoöljy sekä lisäpalvelut ja -tuotteet. Sopimuksen kesto on neljä vuotta alkaen 1.2.2014. Kunnalliset organisaatiot voivat edelleen liittyä puitesopimuksen käyttäjäksi antamalla KL-Kuntahankinnat Oy:lle kirjallisen sitoumuksen. Puitesopimuksen hyödyt asemittain: Teboil - alennukset tolppahinnoista: bensiinistä ja dieselistä 3,1 senttiä/litra, moottoripolttoöljystä 2,7 senttiä/litra - alennukset autonpesuista, lasinpesunesteistä ja voiteluaineista 10 % - yrityskortilla ostettavan dieselöljyn hinnat perustuvat maailmanmarkkinahintoihin, eli ovat ns. päivänhintoja.
LOVIISAN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 10/2014 334 St1 - alennukset tolppahinnoista: bensiinistä ja dieselistä 2,4 senttiä/litra - yrityskortilla ostettavan dieselöljyn hinnat perustuvat maailmanmarkkinahintoihin, eli ovat ns. päivänhintoja. Neste Markkinointi Oy - yrityskortilla ostettavan dieselöljyn hinnat perustuvat maailmanmarkkinahintoihin, eli ovat ns. päivänhintoja. Sitoumus sopimukseen liittymisestä on liitteenä. Liite nro 73. Esittelijä: kaupunginjohtaja Olavi Kaleva Ehdotus: Loviisan kaupunki liittyy ajalle 1.9.2014 31.1.2018 KL-Kuntahankinnat Oy:n kilpailuttamaan polttoainehankintoja jakeluasemilta koskevaan puitesopimukseen antamalla liittymissitoumuksen KL-Kuntahankinnat Oy:lle. Ehdotuksen mukainen.
LOVIISAN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 10/2014 335 Tekninen lautakunta 86 29.05.2012 Tekninen lautakunta 61 29.04.2014 Kaupunginhallitus 142 19.05.2014 Kaupunginhallitus 157 02.06.2014 Asemakaavan muutos, kaupunginosa 3, Alakaupunki, osa korttelia 302 (Brandensteininkatu 9 / Aleksanterinkatu 6) 259/10.02.03/2012 TL 86 Valmistelija: Vs. kaup.arkkitehti Anneli Naukkarinen, puh. 0440 555 403 Kaupunkisuunnitteluosastolla on valmisteltu asemakaavan muutos tontille korttelissa 302, Loviisan keskustassa. Asemakaavan muutos on tullut vi reil le tontinomistajan toiveesta saada käyttää kerrosalasta enemmän asun toihin kuin voimassa oleva asemakaava sallii. Kaavamuutos mahdollistaa myös mo lem pien rakennusten ullakoiden käyttöönoton. Muutokset ja rakennusoikeuden lisäys sijoittuvat olemassa oleviin rakennusmassoihin. Osallistu mis- ja arviointisuunnitelma sekä asemakaavan muutoksen luonnos on ollut näh tävillä 3.4.-4.5.2012. Siitä on saatu yksi lausunto ja kaksi mielipidettä, jois ta toisessa toivottiin koko korttelin uudelleen kaavoittamista. Hankkeelle on myönnetty poikkeaminen (1.3.2011 TL 43), jonka perus teel la muutostöitä on tehty päärakennuksessa. Koska kaavamuutos on yksi tyisen edun vaatima, on hakijan kanssa teh ty kaavoitussopimus. Liite 58 selostus Esittelijä: sijaintikartta, asemakaavakartta määräyksineen, Tekninen johtaja Ulf Blomberg Ehdotus: Tekninen lautakunta hyväksyy mielipiteisiin ja lausuntoihin annetut vas ti neet ja päättää aset taa ase ma kaa van muu tos eh do tuksen, jo ka koskee osaa kort telia 302, kau pun gin osassa 3, vi ral li ses ti näh tä vil le ja pyy tää sii tä viral liset lausunnot. Teknisen lautakunnan päätös on ehdotuksen mukainen.
LOVIISAN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 10/2014 336 TL 61 Valmistelija: Vs.kaup.arkkitehti Anneli Naukkarinen, puh. 0440 555 403 Asemakaavan muutosehdotus on ollut virallisesti nähtävillä 19.6.-20.7.2012. Siitä on pyydetty 9 lausuntoa ja saatu 5 lausuntoa.vastineet ovat selostuksen liitteenä. Muistutuksia ei ole jätetty. Asemakaavamuutoksesta pidettiin ehdotusvaiheen viranomaisneuvottelu 31.8.2012, jonka yhteydessä myös tutustuttiin kiinteistöön. Neuvottelujen jälkeen ehdotusta on muutettu siten, että piharakennuksen länsiosaa voi korottaa. Liite 49 sijaintikartta, asemakaavakartta määräyksineen, selostus liitteineen Esittelijä: Tekninen johtaja Ulf Blomberg Ehdotus: Tekninen lautakunta päättää hyväksyä lausuntoihin annetut vastineet. Tekninen lautakunta esittää kaupunginhallitukselle, että tämä hyväksyisi asemakaavan muutoksen osalle korttelia 302, kaupunginosassa 3, Alakaupunki. Lautakunnan päätös on esittelijän ehdotuksen mukainen. Jatkokäsittely: Kaupunginhallitus, jonka jälkeen tiedoksi ELY-keskus KH 142 Liite nro 65. Esittelijä: kaupunginjohtaja Olavi Kaleva Ehdotus: Kaupunginhallitus hyväksyy asemakaavan muutoksen osalle korttelia 302, kaupunginosassa 3, Alakaupunki. Jäsen Mia Heijnsbroek-Wirén ehdotti asian pöydälle panoa pihan pysäköintipaikkoja koskevien määräysten selvittämistä varten. Jäsen Armi Lindell kannatti ehdotusta. Äänestys: Asian käsittelyn jatkaminen jaa 5 ääntä (Karvonen, Grönberg, Turku, Ekström, Antas), asian pöydälle jättäminen ei 6 ääntä (Heijnsbroek-Wirén, Alm, Lindfors, Peltoluhta, Lindell, Liljestrand). Asia pantiin pöydälle.
LOVIISAN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 10/2014 337 KH 157 Liite nro 74. Kaupunginhallitus päätti yksimielisesti palauttaa asian uuteen valmisteluun ohjeistuksella, että valmistelussa tulee selvittää mahdollisuudet vähentää vaadittujen pysäköintipaikkojen määrä korkeintaan kolmeen paikkaan.
LOVIISAN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 10/2014 338 Kaupunginhallitus 158 02.06.2014 Maa- ja metsätalousalueiden myynti 324/10.00.02/2014 KH 158 Valmistelija: maaseutupäällikkö Sam Vickholm, puh. 040 521 8128 Maaomaisuustyöryhmän tehtävä on käydä läpi kaupungin maaomaisuus ja laatia esitys kohteista, joista voitaisiin luopua. Työ on aloitettu niin, että ensimmäiseksi on kartan avulla käyty läpi ja listattu pienemmät maa- ja metsätalouspalstat, joilla ei ole strategista tai taloudellista merkitystä kaupungille. Työryhmä on myös todennut, että hyvätuottoiset metsä- ja peltopalstat tulisi säilyttää sekä myös yhdyskuntarakenteen laajenemissuunnissa oleva maaomaisuus. Maaseutupäällikkö esittää seuraavat pien- ja erikoiskohteet myytäviksi: 434-416-2-14 Skogsbacka Andersbyn kylässä sijaitseva, noin 0,78 ha:n metsätila. Tila on hakattu ja puusto koostuu noin kaksi metrisestä koivuvesakosta. Koska palsta on pieni, on työryhmä tarjonnut sitä lähinaapureille. Työryhmälle on annettu kolme kirjallista ja yksi suullinen ostotarjous. Parhaan tarjouksen on antanut Vide Olander, 5 320 euroa koko kiinteistöstä. Muut tarjoukset olivat 2 000,00 euroa 1 050,00 euroa ja 1 000,00 euroa. Työryhmä esittää, että kiinteistö myydään Vide Olanderille. 434-424-17-34 Bobäck II Sävträskin kylässä sijaitseva, noin 1,39 ha:n sarkaojitettu peltoalue. Myynnistä on neuvoteltu Tage Olán kanssa. Kiinteistö sijaitsee keskellä hänen viljelyksiään, eikä sitä ole järkevää tarjota muille. Olá on tarjonnut kiinteistöstä 9 000 euroa/ha, eli 12 510 euroa koko kiinteistöstä sillä ehdolla, että alueen tilatukioikeudet sisältyvät siihen hintaan. Tämän pellon hehtaariarvo salaojitettuna olisi noin 10 000 euroa/ha ja salaojituksen hehtaarikustannus on noin 3 500 4 000 euroa. Tarjottua hintaa voidaan pitää hyvänä. Työryhmä esittää, että kiinteistö myydään Tage Olálle. Määräala 434-423-8-30 Skogen Mickelspiltomin kylässä sijaitseva, noin 7,6 ha:n metsäpalsta. Palstalla on ainoastaan kaksi metsätaloutta harjoittavaa naapuria. Tie palstalle on yksityistie, joka ylittää Koskenkylänjoen pitkän
LOVIISAN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 10/2014 339 huonokuntoisen sillan kautta ja kulkee maatilan pihapiirin läpi. Työryhmä on tästä syystä tarjonnut palstaa ainoastaan näille kahdelle naapurille. Emil ja Henrik Meyer tarjosivat määräalasta 20 200 euroa. Hehtaarihinnaksi muodostuu siten noin 2 660 euroa. Metsänhoitosuunnitelmaan perustuva arviointi antaa puuston arvoksi noin 1 800 euroa/ha. Maapohjan arvo olisi noin 700 euroa/ha. Voidaan todeta, että annettu tarjous vastaa määräalan arvoa. Työryhmä esittää, että määräala myydään Emil ja Henrik Meyerille. Määräala 434-413-6-26 Trumpetas Haravankylässä sijaitseva, noin 1,5 ha:n peltoalue. Aluetta on tarjottu Lars-Johan Frondénille. Alue on viljelty osana hänen muita viljelyksiään ja se sijaitsee erittäin lähellä hänen rakennuksiaan. Määräalan myynti muille ei ole järkevää. Frondén tarjosi alueesta ensin 6 600 euron hehtaarihintaa, mutta hyväksyi kaupungin vastatarjouksen, joka oli sama 9 000 euroa kuin Bobäckin alueesta tarjottu hinta. Hintaan sisältyvät tilatukioikeudet, mutta ostaja vastaa lohkomiskustannuksista. Koko alueen hinta on 13 500 euroa. Työryhmä esittää, että määräala myydään Lars-Johan Frondénille. Liite nro 75. Esittelijä: kaupunginjohtaja Olavi Kaleva Ehdotus: Kaupunginhallitus päättää, että Loviisan kaupunki - myy Vide Olanderille liitekartalla esitetyn, noin 0,78 ha:n metsätilan Skogsbacka 434-416-2-14 hintaan 5 320 euroa - myy Tage Olálle liitekartalla esitetyn, noin 1,39 ha:n peltoalueen Bobäck II 434-424-17-34 hintaan 12 510 euroa - myy Emil ja Henrik Meyerille liitekartalla esitetyn, noin 7,6 ha:n metsäpalstan Skogen 434-423-8-30 hintaan 20 200 euroa - myy Lars-Johan Frondénille liitekartalla esitetyn, noin 1,5 ha:n peltoalueen Trumpetas 434-413-6-26 hintaan 13 500 euroa. Kaupunginhallitus valtuuttaa tekninen johtaja Ulf Blombergin allekirjoittamaan kohteiden kauppakirjat Loviisan kaupungin puolesta. Ehdotuksen mukainen.
LOVIISAN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 10/2014 340 Kaupunginvaltuusto 28 12.02.2014 Sivistyslautakunta 42 23.04.2014 Kaupunginhallitus 159 02.06.2014 Lähiliikuntapaikka Generalshagenin koulualueelle, valtuustoaloite 126/12.04.03/2014 KV 28 Puheenjohtaja ilmoitti, että allekirjoittaneet valtuutetut olivat ennen kokousta ilmoittaneet haluavansa jättää seuraavan aloitteen: Liite no 18. Kun aloite oli jätetty, lähetettiin se kaupunginhallitukselle valmisteltavaksi kaupunginvaltuuston työjärjestyksen 23 :n mukaisesti. SL 42 Valmistelijat: sivistysjohtaja Thomas Grönholm, puh. 0440 555 250 ja vapaa-aikatoimenpäällikkö Leif Eriksson, puh. 040 5684138 Valtuutettu Kari Hagfors ja 15 muuta valtuutettua ovat 12.2.2014, 28 jättäneet aloitteen, jossa valtuutetut esittävät, että Generalshagens skolan alueelle rakennetaan lähiliikuntapaikka tukemaan sekä koulun oppilas kuin myös vapaa-aika liikuntaa. Tähän tulisi aloitteen mukaan varata alle 100 000 euron investointirahoista sen tarvitsema summa. Kyseinen hanke pitäisi aloitteen mukaan käynnistää jo tämän vuoden aikana. Valtuustoaloite on sinänsä hyvä asia ja lähiliikuntapaikan rakentaminen palvelisi sekä koululaisia että muita kuntalaisia. Generalshagens skolan alueelle ei ole olemassa valmista lähiliikuntapaikkasuunnitelma, joten sen toteuttaminen ja ulkopuolisen rahoituksen hakeminen, nopeasti, vielä tämän vuoden aikana ei valitettavasti ole mahdollista, kuten aloitteessa todetaan. Kesällä tai alkusyksystä 2014 suomenkielisen koulukeskuksen pihan yhteyteen valmistuu lähiliikuntapaikka. Lähiliikuntapaikkaa ja sen erinomaisia puitteita voivat päivisin hyödyntää koululaiset sekä iltaisin yhdistykset, seurat ja muut kuntalaiset. Tähän lähiliikuntapaikan rakentamiseen kaupunki on hakenut ulkopuolista rahoitusta mm. ELY-keskukselta (vuoden 2013 lopussa) ja S-ryhmältä (vuoden 2014 alussa)
LOVIISAN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 10/2014 341 Marraskuussa 2013 valtuuston hyväksymän talousarvion ja siinä olevan pidemmän ajan investointisuunnitelman (2017-2020) mukaan lähiliikuntapaikka on tarkoitus rakentaa Loviisan alueella Koskenkylään vuonna 2019 ja Valkoon vuonna 2020. Tämä suunnitelma mahdollista sen, että lähiliikuntapaikkoja on tulevaisuudessa myös muualla kuin ainoastaan Loviisan keskustan alueella. Esittelijä: sivistysjohtaja Thomas Grönholm, puh. 0440 555 250 Liite 7: valtuustoaloite Ehdotus: Viitaten yllä mainittuun valmisteluun, sivistyslautakunta toteaa, ettei vuonna 2014 ole mahdollista eikä tarkoituksenmukaista käynnistää lähiliikuntapaikka-hanketta Generalshagens skolan yhteyteen. Jos ko. hanke nähdään tärkeänä, niin se tulisi ottaa mukaan kaupungin investointisuunnitelmaan vuosille 2015-2020. Edellä mainittu annetaan vastauksena jätetttyyn aloitteeseen kaupunginhallitukselle ja edelleen valtuustolle. Viitaten yllä mainittuun valmisteluun, sivistyslautakunta totesi, ettei vuonna 2014 ole mahdollista eikä tarkoituksenmukaista käynnistää lähiliikuntapaikka-hanketta Generalshagens skolan yhteyteen. Jos ko. hanke nähdään tärkeänä, niin se tulisi ottaa mukaan kaupungin investointisuunnitelmaan vuosille 2015-2020. Edellä mainittu annetaan vastauksena jätetttyyn aloitteeseen kaupunginhallitukselle ja edelleen valtuustolle. KH 159 Liite nro 76. Esittelijä: kaupunginjohtaja Olavi Kaleva Ehdotus: Kaupunginhallitus hyväksyy omalta osaltaan vastauksen ja esittää, että kaupunginvaltuusto hyväksyy vastauksen ja toteaa, että aloite on loppuun käsitelty. Ehdotuksen mukainen. Pykälä tarkastettiin välittömästi.
LOVIISAN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 10/2014 342 Kaupunginvaltuusto 58 09.04.2014 Kaupunginhallitus 160 02.06.2014 Markkinat viikonloppuisin, valtuustoaloite 278/14.00.01/2014 KV 58 Puheenjohtaja ilmoitti, että allekirjoittaneet valtuutetut olivat ennen kokousta ilmoittaneet haluavansa jättää seuraavan aloitteen: Liite nro 36. Kun aloite oli jätetty, lähetettiin se kaupunginhallitukselle valmisteltavaksi kaupunginvaltuuston työjärjestyksen 23 :n mukaisesti. KH 160 Valmistelijat: markkinointisuunnittelija Jaana Laine, puh. 0440 555 219, ja torivalvoja Teija Aalto, puh. 044 565 1188 Kaksikymmentä valtuuston jäsentä allekirjoitti 9.4.2014 aloitteen siitä, että Loviisassa kokeiltaisiin vuosina 2014 ja 2015 markkinoiden järjestämistä lauantaisin tai sunnuntaisin. Kokeilun tulisi koskea ainakin huhtikuun ja elokuun markkinoita. Aloitteen mukaan markkinoiden ajoittuminen viikonloppuun mahdollistaisi työssäkäyvien asioimisen markkinoilla ja voisi siten monipuolistaa myyjä- ja tapahtumatarjontaa. Vuoden 2014 markkinapäivät on lyöty lukkoon jo vuoden 2013 keväällä, jolloin ne piti ilmoittaa Markkinaviesti-lehden / Suomen Tapahtumakalenterin ylläpitämään tietokantaan. Tätä kautta markkinatiedot päätyvät muun muassa Helsingin yliopiston almanakkaan. Vuoden 2015 markkinapäivät on vastaavasti jouduttu ilmoittamaan 4.4.2014 mennessä. Markkinoilla Suomea kiertäviä myyjiä on rajallinen määrä, ja he valitsevat markkinapaikkakunnat pitkälti etukäteen kalenteritietojen ja aiemman kokemuksensa perusteella. Loviisan markkinapäivät pyritään valitsemaan siten, että ne olisivat vuosittain suurin piirtein samaan aikaan ja että ne eivät osu samaan päivään muiden suurien Etelä-Suomessa järjestettävien markkinoiden kanssa. Loviisan markkinoiden viikonpäiviksi on vakiintunut joko tiistai tai torstai.
LOVIISAN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 10/2014 343 Loviisan torilla järjestetään kesällä 2014 kokeiluna iltatori perjantai-iltaisin. Iltatorista vastaavat yhteistyössä Loviisan kaupunki ja Loviisan seudun yrittäjät ry. Tori on avoinna 6.6. 29.8. perjantaisin kello 16 20, jolloin se palvelee myös päivätyötä tekeviä. Kokeilun jatkosta päätetään kesästä 2014 saatujen kokemusten perusteella. Torivalvoja tekee vuoden 2014 juhannusmarkkinoilla ja Loviisan päivän markkinoilla markkinamyyjille pienimuotoisen kirjallisen kyselyn siitä, olisivatko nämä kiinnostuneita tulemaan Loviisaan lauantaisin tai sunnuntaisin järjestettäville markkinoille. Kyselyn tuloksia käytetään sen arvioimisessa, voitaisiinko markkinoiden järjestämistä viikonloppuna kokeilla vuonna 2016. Liite nro 77. Esittelijä: kaupunginjohtaja Olavi Kaleva Ehdotus: Kaupunginhallitus hyväksyy omalta osaltaan vastauksen aloitteeseen ja esittää, että kaupunginvaltuusto hyväksyy vastauksen ja toteaa, että aloite on loppuun käsitelty. Ehdotuksen mukainen. Pykälä tarkastettiin välittömästi.
LOVIISAN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 10/2014 344 Kaupunginvaltuusto 104 09.10.2013 Kaupunginhallitus 161 02.06.2014 Talousarvioehdotuksen lähetekeskustelu kaupunginvaltuustossa, valtuustoaloite 702/00.02.00/2013 KV 104 Puheenjohtaja ilmoitti, että allekirjoittaneet valtuutetut olivat ennen kokousta ilmoittaneet haluavansa jättää seuraavan aloitteen: Liite nro 39. Kun aloite oli jätetty, lähetettiin se kaupunginhallitukselle valmisteltavaksi kaupunginvaltuuston työjärjestyksen 23 :n mukaisesti. KH 161 Talousjohtajan vastaus: Loviisan kaupungin ja kaupunkikonsernin toiminnan taloudellinen kestävyys Loviisan kaupungin ja kaupunkikonsernin talousarvion valmistelu tulee tulevina vuosina olemaan yhä vaikeampaa. Loviisan kaupungin väestörakenteen kehitysennuste tuleville vuosille on hyvin haasteellinen. Vanhusväestön määrä tulee kasvamaan ja työssäkäyvien suhteellinen osuus tulee pienenemään. Lisäksi kaupungin laaja maantieteellinen pinta-ala asettaa erityisiä haasteita toimivan ja riittävän palveluverkon rakentamiselle. Myös kuntalain kokonaisuudistus korostaa kuntakonsernin toiminnan ja talouden kestävyyttä sekä investointien suunnittelua, seurantaa ja arviointia. Taloudelliset riskit tasapainoisen talousarvion rakentamiselle koko kuntakonsernin osalta ovat siten yhä merkittävämmät eivätkä ole ratkaistavissa ilman poliittista tahtotilaa. Yhteistyön ja avoimuuden merkitys on erityisen tärkeää talousarvion valmistelussa ja talousarvioon sitoutumisessa. Kaupunginvaltuuston on hyvä linjata tulevan talousarvion valmistelua, toiminnan painopistealueita ja tavoitteita kaupungin strategiaan perustuen. Valtuuston linjausten tulee kattaa kaupunki ja konserni ja niiden perustana tulisi olla vuoden 2013 tilinpäätöstiedot kaupunkikonsernin taloudellisesta asemasta ja toiminnan tuloksellisuudesta.
LOVIISAN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 10/2014 345 Kaupunginhallitus allekirjoittaa edellisvuoden tilinpäätöksen kuntalain mukaisesti maaliskuun loppuun mennessä ja antaa sen tilintarkastajille tarkistettavaksi. Kaupunginvaltuusto hyväksyy tilinpäätöksen ja myöntää vastuuvapauden kesäkuun loppuun mennessä. Erinomainen paikka kaupunginvaltuuston kokouksen yhteydessä pidettävälle lähetekeskustelulle on kaupunginvaltuuston kokous, jossa tilinpäätös hyväksytään ja vastuuvapaus myönnetään. Talousarvion valmisteluprosessi Talousarvion valmisteluprosessi on aikataulutettu vuosikellossa, joka on käsitelty viimeistään talousarviovuotta edeltävän toukokuun aikana kaupunginhallituksessa yhdessä talousarvioraamin ja -suunnitteluohjeiden kanssa. Kesälomakauden läheisyys huomioiden eri sektoreiden valmistelutyölle on pyritty antamaan ja on myös jatkossa annettava riittävä työrauha. Aikataulua voidaan kuitenkin myös harkita muutettavan siten, että kaupunginhallitus hyväksyy raamit vasta kaupunginvaltuuston linjauksen jälkeen kesäkuussa. Toinen vaihtoehto olisi aloittaa talousarvion valmistelutyö kaupunginvaltuuston talousarvioseminaarilla tilinpäätöksen valmistuttua. Silloin kaupunginvaltuusto voisi linjata tulevan talousarvion valmistelun reunaehtoja tilinpäätöstietojen perusteella ja asettaa tavoitteita koko kuntakonsernille. Em. menettely on mahdollista aikaisintaan vuoden 2016 talousarvion käsittelyn yhteydessä. Talousarviosta on järjestetty valtuutetuille erillinen iltakoulu syksyllä ennen valtuuston talousarviokäsittelyä. Kuluvan vuoden talousarvion valmistelun yhteydessä järjestettiin lisäksi erillinen iltakoulu myös keskusten tehostamisohjelmista. Talousarvioiltakoulussa kaupungin eri sektoreiden laatimat talousarvioesitykset on esitelty valtuutetuille ja valtuutettujen on ollut mahdollista saada tietoa ja esittää kysymyksiä. Iltakoulun yhtenä tärkeänä tavoitteena on ollut lisätä avoimuutta ja valtuuteltujen vaikutusmahdollisuuksia. Lisäksi valtuutetut ovat voineet vaikuttaa talousarvion valmisteluun etukäteen jättämällä talousarvioaloitteita heinäkuun loppuun mennessä. Esitys käytäntöjen muuttamisesta Loviisan kaupungissa otetaan käyttöön kaupunginvaltuuston linjaukset kaupungin ja kaupunkikonsernin talousarvion laatimiseksi sekä talousarvion lähetekeskustelukäytäntö. Kaupunginvaltuusto linjaa huhtikuussa edellisvuoden
LOVIISAN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 10/2014 346 tilinpäätöstietojen pohjalta strategiaan perustuvat toiminnalliset ja taloudelliset tavoitteet koko kaupunkikonsernille ja huomioi linjauksessaan talouden tasapainottamiselle asetettavat vaateet, jotka koskevat koko konsernia. Valtuuston linjausten perusteella laadittuja talousarvioesityksiä käsitellään talousarvioiltakoulussa syksyn aikana. Käytäntö mahdollistaa valtuuston lähetekeskustelun talousarvioesitysten jatkovalmistelun perustaksi. Liite nro 78. Esittelijä: kaupunginjohtaja Olavi Kaleva Ehdotus: Kaupunginhallitus hyväksyy omalta osaltaan talousarviokäytäntöjen muutosehdotuksen ja esittää, että kaupunginvaltuusto hyväksyy vastauksen ja ehdotetun muutoksen talousarvion valmisteluprosessiin ja toteaa, että aloite on loppuun käsitelty. Ehdotuksen mukainen. Pykälä tarkastettiin välittömästi.
LOVIISAN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 10/2014 347 Kaupunginvaltuusto 103 09.10.2013 Perusturvalautakunta 28 18.03.2014 Vapaa-aikalautakunta 19 22.04.2014 Sivistyslautakunta 43 23.04.2014 Tekninen lautakunta 72 29.04.2014 Elinkeino- ja kehittämisjaosto 21 21.05.2014 Kaupunginhallitus 162 02.06.2014 Loviisaan pakolaisia Syyriasta, valtuustoaloite 701/04.03.01/2013 KV 103 Puheenjohtaja ilmoitti, että allekirjoittaneet valtuutetut olivat ennen kokousta ilmoittaneet haluavansa jättää seuraavan aloitteen: Liite nro 38. Kun aloite oli jätetty, lähetettiin se kaupunginhallitukselle valmisteltavaksi kaupunginvaltuuston työjärjestyksen 23 :n mukaisesti. PL 18.03.2014 28 Valmistelija: sosiaalityöstä vastaava Pamela Stenberg puh. 0440-555474. Thomas Rosenbergin 9.10.2013 tekemässä valtuustoaloitteessa ehdotetaan, että Loviisaan ryhdytään vastaanottamaan pakolaisia Syyriasta. Aloitteessa esitetään, että kaupunginhallitus ryhtyy toimenpiteisiin a) syyrialaisten pakolaisten vastaanottamiseksi uuden kotouttamisohjelman mukaisesti, b) neuvottelujen käynnistämiseksi Kuggomskolanin omistajien Axxellin ja SFV:n kanssa pakolaisten sijoittamiseksi Kuggomiin, c) tarkoitukseen tarvittavien määrärahojen varaamiseksi ensi vuoden talousarvioon. Vastaamme edellä mainittuihin esityksiin seuraavasti: a) Kotouttamisohjelman tueksi Loviisan kaupungin johtoryhmä päätti 18.11.2013 palkata pakolaiskoordinaattorin ajalle 7.1. 28.2.2014 tekemään tarkempaa selvitystä pakolaisten vastaanottamisesta. Hänen työtään tukemaan perustettiin monialainen ohjausryhmä, johon on kuulunut kunnan eri toimialojen edustajia, kaksi kolmannen sektorin edustajaa ja Lapinjärven edustaja. Lisäksi suoritettiin Ihmisiin kohdistuvien vaikutusten arviointi (IVA), jossa erilaisia pakolaiskiintiöitä
LOVIISAN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 10/2014 348 pohdittiin eri näkökulmista nykytilaan verrattuna. Selvityksen tarkoituksena on ollut mm. arvioida pakolaisten vastaanottoon liittyvää resurssitarvetta ja kustannuksia päätöksentekoa varten. Selvitystyön aikana ei ole tullut esiin syytä, miksi Loviisa ei voisi ryhtyä vastaanottamaan pakolaisia. Pakolaisten vastaanotto edellyttää kuitenkin henkilöstöresurssien lisäämistä ohjaukseen ja neuvontaan, asuntojen varaamista, henkilöstön koulutusta ja kuntalaisille tiedottamista. Lisäksi pakolaisten vastaanottoon liittyvät terveystarkastukset kasvattavat terveyshuollon työmäärää ja valtiolta haettavien korvausten hakeminen lisää kansliatyötä. ELY-keskuksen kanssa tehtävään sopimukseen henkilöiden kuntaan osoittamisesta ja kotoutumisen edistämisestä tulee kirjata, montako pakolaista kunta vastaanottaa vuosittain tai säännöllisin väliajoin. Siihen ei kirjata pakolaisten kansalaisuutta, vaan pakolaisten lähtömaasta keskustellaan vuosittain ELY-keskuksen kanssa. Pakolaisselvityksen IVA:n pohjalta ehdotetaan, että Loviisa tekee sopimuksen ELY-keskuksen kanssa ja siihen kirjataan pakolaiskiintiöksi 25 30 pakolaista ensimmäisenä vuotena. Toisena vuotena ei oteta pakolaisia, mutta kolmannesta vuodesta eteenpäin vastaanotetaan 10 pakolaista vuodessa. Pakolaisten vastaanottotyön kokonaisuutta tulee kuitenkin seurata ja sopimusta muuttaa, tai se voidaan purkaa tarpeen vaatiessa. b) Tekninen johtaja Ulf Blomberg, aikuissosiaalityön palveluvastaava Agneta Alm ja sosiaalityöstä vastaava Pamela Stenberg ovat käyneet tapaamassa Kuggomskolanissa Axxellin edustajia toimitusjohtaja Stefan Johanssonia ja yksikönjohtaja Marina Åkermarckia 21.11.2013. Alue on kaavassa Y-aluetta ja rakennusten käyttötarkoitusten muuttaminen asuinrakennuksiksi edellyttäisi joko kaavamuutosta tai poikkeuslupaa. Kuggomskolanin tilat eivät nykyisellään ole sopivia asunnoiksi, vaan ne vaatisivat isoja remontteja. Asunnot ovat myös kooltaan suuria ja vaikka niitä jaettaisiin, niin asumiskustannukset ylittäisivät reilusti kunnassa ja Kelassa kohtuullisiksi katsottavat asumiskustannukset. Kuggomskolanin sijainti ei myöskään tue kotoutumista ja alueen joukkoliikenne on vähäistä. Pakolaiset tulisi ensisijaisesti sijoittaa asumaan kävelymatkan päähän palveluista ja lisäksi, mikäli mahdollista, koko ryhmää ei tulisi sijoittaa erilleen muusta asutuksesta. c) Mikäli pakolaisten vastaanotto päätetään aloittaa vuonna 2014, siihen on osoitettava lisämäärärahoja. Jos vastaanotto alkaa vuonna 2015, se tulee huomioida ensi vuoden talousarviota laadittaessa. Lisäksi on otettava myös kantaa siihen, mikä keskus vastaa toiminnasta.
LOVIISAN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 10/2014 349 Valtio pyrkii kattamaan kunnille pakolaisista aiheutuvat kustannukset perusteellisesti, osittain laskennallisesti ja osittain täysimääräisesti kustannusperusteella (kotoutumislaki 1386/2010). Vuoden 2014 laskennallisia korvauksia on korotettu. Lisäksi kunnalle, joka korottaa kiintiötä 20:llä tai tekee sopimuksen vähintään 20 henkilön vastaanotosta, annetaan ylimääräinen 20 000 euron kertakorvaus, jos ryhmä vastaanotetaan vuonna 2014. Pakolaisten vastaanottokorvausten saamista on pyritty selventämään selvityksen kappaleissa 4 ja 4.1. Pakolaisten vastaanottamisen todellisia kustannuksia ja korvauksia on vaikea arvioida etukäteen, koska pakolaisten elämäntilanteet ja palvelutarpeet vaihtelevat. Lisäksi kiintiöpakolaisista maksetaan laskennallisia korvauksia neljän vuoden ajan, kuitenkin aina siihen kuntaan, jossa pakolainen on kirjoilla. Kotoutumistyöryhmän tuleekin seurata pakolaisten vastaanottotyön etenemistä. Tarvittaessa sopimusta voidaan muuttaa tai se voidaan irtisanoa 12 kuukauden irtisanomisajalla. Pakolaisten vastaanottaminen Loviisaan voi onnistuessaan taata resursseja kehittää pakolaisten ja muiden maahanmuuttajien palveluja, joista kunnan on kototutumislain mukaan muutenkin huolehdittava. Jos työikäiset pakolaiset työllistyvät kolmen vuoden jälkeen, kaupungin veronmaksajien ja työikäisten määrä lisääntyy. Loviisa myös kansainvälistyy ja osallistuu Suomen humanitäärisen avun antamiseen. Pakolaisten vastaanotto voi myös tarkoittaa lisähaastetta kaupungin jo hankalan vuokra-asuntotilanteen korjaamiselle. Esimerkiksi pakolaisten muuttaessa pois kaupungista neljän vuoden sisällä tai jäädessä työttömäksi kolmen vuoden jälkeen, kunnan menot voivat myös lisääntyä. Liite 8 a) valtuustoaloite b) Selvitys kiintiöpakolaisten ja oleskeluluvan saaneiden turvapaikanhakijoiden vastaanotosta Loviisaan ja Lapinjärvelle c) Lausunto Kuggomin rakennusten muuttamisesta asunnoiksi. Esittelijä: vs. perusturvajohtaja Tero Taipale Ehdotus: Perusturvalautakunta esittää kaupunginhallitukselle ja kaupunginvaltuustolle, että Loviisan kaupunki tekee ELY-keskuksen kanssa sopimuksen pakolaisten vastaanottamisesta vuonna 2014. Pakolaiskiintiöksi kirjataan 25 pakolaista ensimmäisenä vuotena. Toisena vuotena ei oteta pakolaisia, mutta kolmannesta vuodesta alkaen otetaan 10 pakolaista/vuosi. Perusturvalautakunta esittää myös, että jos sopimus tehdään, niin kotouttamisohjelma päivitetään mahdollisimman pian ja työryhmänä jatkavat selvitystyötä tehneet.