Puheenjohtaja ilmoitti, että allekirjoittaneet valtuutetut olivat ennen kokousta ilmoittaneet haluavansa jättää seuraavan aloitteen:

Transkriptio

1 Kaupunginvaltuusto Perusturvalautakunta Vapaa-aikalautakunta Sivistyslautakunta Loviisaan pakolaisia Syyriasta, valtuustoaloite 701/ /2013 KV 103 Puheenjohtaja ilmoitti, että allekirjoittaneet valtuutetut olivat ennen kokousta ilmoittaneet haluavansa jättää seuraavan aloitteen: Liite nro 38. Kun aloite oli jätetty, lähetettiin se kaupunginhallitukselle valmisteltavaksi kaupunginvaltuuston työjärjestyksen 23 :n mukaisesti. PL Valmistelija: sosiaalityöstä vastaava Pamela Stenberg puh Thomas Rosenbergin tekemässä valtuustoaloitteessa ehdotetaan, että Loviisaan ryhdytään vastaanottamaan pakolaisia Syyriasta. Aloitteessa esitetään, että kaupunginhallitus ryhtyy toimenpiteisiin a) syyrialaisten pakolaisten vastaanottamiseksi uuden kotouttamisohjelman mukaisesti, b) neuvottelujen käynnistämiseksi Kuggomskolanin omistajien Axxellin ja SFV:n kanssa pakolaisten sijoittamiseksi Kuggomiin, c) tarkoitukseen tarvittavien määrärahojen varaamiseksi ensi vuoden talousarvioon. Vastaamme edellä mainittuihin esityksiin seuraavasti: a) Kotouttamisohjelman tueksi Loviisan kaupungin johtoryhmä päätti palkata pakolaiskoordinaattorin ajalle tekemään tarkempaa selvitystä pakolaisten vastaanottamisesta. Hänen työtään tukemaan perustettiin monialainen ohjausryhmä, johon on kuulunut kunnan eri toimialojen edustajia, kaksi kolmannen sektorin edustajaa ja Lapinjärven edustaja. Lisäksi suoritettiin Ihmisiin kohdistuvien vaikutusten arviointi (IVA), jossa erilaisia pakolaiskiintiöitä pohdittiin eri näkökulmista nykytilaan verrattuna. Selvityksen tarkoituksena on ollut mm. arvioida pakolaisten vastaanottoon liittyvää resurssitarvetta ja kustannuksia päätöksentekoa varten. Selvitystyön aikana ei ole tullut esiin syytä, miksi Loviisa ei voisi ryhtyä vastaanottamaan pakolaisia. Pakolaisten vastaanotto edellyttää kuitenkin henkilöstöresurssien lisäämistä ohjaukseen ja

2 neuvontaan, asuntojen varaamista, henkilöstön koulutusta ja kuntalaisille tiedottamista. Lisäksi pakolaisten vastaanottoon liittyvät terveystarkastukset kasvattavat terveyshuollon työmäärää ja valtiolta haettavien korvausten hakeminen lisää kansliatyötä. ELY-keskuksen kanssa tehtävään sopimukseen henkilöiden kuntaan osoittamisesta ja kotoutumisen edistämisestä tulee kirjata, montako pakolaista kunta vastaanottaa vuosittain tai säännöllisin väliajoin. Siihen ei kirjata pakolaisten kansalaisuutta, vaan pakolaisten lähtömaasta keskustellaan vuosittain ELY-keskuksen kanssa. Pakolaisselvityksen IVA:n pohjalta ehdotetaan, että Loviisa tekee sopimuksen ELY-keskuksen kanssa ja siihen kirjataan pakolaiskiintiöksi pakolaista ensimmäisenä vuotena. Toisena vuotena ei oteta pakolaisia, mutta kolmannesta vuodesta eteenpäin vastaanotetaan 10 pakolaista vuodessa. Pakolaisten vastaanottotyön kokonaisuutta tulee kuitenkin seurata ja sopimusta muuttaa, tai se voidaan purkaa tarpeen vaatiessa. b) Tekninen johtaja Ulf Blomberg, aikuissosiaalityön palveluvastaava Agneta Alm ja sosiaalityöstä vastaava Pamela Stenberg ovat käyneet tapaamassa Kuggomskolanissa Axxellin edustajia toimitusjohtaja Stefan Johanssonia ja yksikönjohtaja Marina Åkermarckia Alue on kaavassa Y-aluetta ja rakennusten käyttötarkoitusten muuttaminen asuinrakennuksiksi edellyttäisi joko kaavamuutosta tai poikkeuslupaa. Kuggomskolanin tilat eivät nykyisellään ole sopivia asunnoiksi, vaan ne vaatisivat isoja remontteja. Asunnot ovat myös kooltaan suuria ja vaikka niitä jaettaisiin, niin asumiskustannukset ylittäisivät reilusti kunnassa ja Kelassa kohtuullisiksi katsottavat asumiskustannukset. Kuggomskolanin sijainti ei myöskään tue kotoutumista ja alueen joukkoliikenne on vähäistä. Pakolaiset tulisi ensisijaisesti sijoittaa asumaan kävelymatkan päähän palveluista ja lisäksi, mikäli mahdollista, koko ryhmää ei tulisi sijoittaa erilleen muusta asutuksesta. c) Mikäli pakolaisten vastaanotto päätetään aloittaa vuonna 2014, siihen on osoitettava lisämäärärahoja. Jos vastaanotto alkaa vuonna 2015, se tulee huomioida ensi vuoden talousarviota laadittaessa. Lisäksi on otettava myös kantaa siihen, mikä keskus vastaa toiminnasta. Valtio pyrkii kattamaan kunnille pakolaisista aiheutuvat kustannukset perusteellisesti, osittain laskennallisesti ja osittain täysimääräisesti kustannusperusteella (kotoutumislaki 1386/2010). Vuoden 2014 laskennallisia korvauksia on korotettu. Lisäksi kunnalle, joka korottaa kiintiötä 20:llä tai tekee sopimuksen vähintään 20 henkilön vastaanotosta, annetaan ylimääräinen euron kertakorvaus, jos ryhmä vastaanotetaan vuonna Pakolaisten vastaanottokorvausten saamista on pyritty selventämään selvityksen kappaleissa 4 ja 4.1. Pakolaisten vastaanottamisen todellisia kustannuksia ja korvauksia on

3 vaikea arvioida etukäteen, koska pakolaisten elämäntilanteet ja palvelutarpeet vaihtelevat. Lisäksi kiintiöpakolaisista maksetaan laskennallisia korvauksia neljän vuoden ajan, kuitenkin aina siihen kuntaan, jossa pakolainen on kirjoilla. Kotoutumistyöryhmän tuleekin seurata pakolaisten vastaanottotyön etenemistä. Tarvittaessa sopimusta voidaan muuttaa tai se voidaan irtisanoa 12 kuukauden irtisanomisajalla. Pakolaisten vastaanottaminen Loviisaan voi onnistuessaan taata resursseja kehittää pakolaisten ja muiden maahanmuuttajien palveluja, joista kunnan on kototutumislain mukaan muutenkin huolehdittava. Jos työikäiset pakolaiset työllistyvät kolmen vuoden jälkeen, kaupungin veronmaksajien ja työikäisten määrä lisääntyy. Loviisa myös kansainvälistyy ja osallistuu Suomen humanitäärisen avun antamiseen. Pakolaisten vastaanotto voi myös tarkoittaa lisähaastetta kaupungin jo hankalan vuokra-asuntotilanteen korjaamiselle. Esimerkiksi pakolaisten muuttaessa pois kaupungista neljän vuoden sisällä tai jäädessä työttömäksi kolmen vuoden jälkeen, kunnan menot voivat myös lisääntyä. Liite 8 a) valtuustoaloite b) Selvitys kiintiöpakolaisten ja oleskeluluvan saaneiden c) Lausunto Kuggomin rakennusten muuttamisesta asunnoiksi. Esittelijä: vs. perusturvajohtaja Tero Taipale Perusturvalautakunta esittää kaupunginhallitukselle ja kaupunginvaltuustolle, että Loviisan kaupunki tekee ELY-keskuksen kanssa sopimuksen pakolaisten vastaanottamisesta vuonna Pakolaiskiintiöksi kirjataan 25 pakolaista ensimmäisenä vuotena. Toisena vuotena ei oteta pakolaisia, mutta kolmannesta vuodesta alkaen otetaan 10 pakolaista/vuosi. Perusturvalautakunta esittää myös, että jos sopimus tehdään, niin kotouttamisohjelma päivitetään mahdollisimman pian ja työryhmänä jatkavat selvitystyötä tehneet. Lisäksi työryhmään kutsutaan mukaan useampia maahanmuuttajataustaisia edustajia. Kaupungin tulisi myös palkata maahanmuuttokoordinaattori vähintään kaksi kuukautta ennen pakolaisten saapumista. Koordinaattorin tehtävänä on huolehtia kotouttamisohjelmassa suositeltujen toimenpiteiden ja pakolaisten vastaanoton valmistelujen käynnistämisestä. Pakolaisohjaaja tulee palkata vähintään kuukautta ennen pakolaisten vastaanottoa. Työntekijät palkataan ensin määräaikaisesti kolmeksi (3) vuodeksi, jona aikana vastaanottotyön kehittymistä ja haasteita seurataan. Kansliatyön lisääntyminen tulee myös huomioida, kun kansliahenkilökunnan vähentämistä suunnitellaan eläkkeellesiirtymisten yhteydessä. Perusturvalautakunta esittää kaupunginhallitukselle ja kaupunginvaltuustolle, että perusturvakeskus vastaa maahanmuuttopalveluiden

4 toiminnasta. Pakolaisten vastaanottamiseen tulee varata lisämäärärahaa vuoden 2014 talousarvioon ja se tulee ottaa huomioon vuoden 2015 talousarviota laadittaessa. Jatkossa valtiolta tulevat laskennalliset korvaukset korvamerkitään maahanmuuttajapalveluihin. Lausuntoa pyydetään myös sivistyslautakunnalta, tekniseltä lautakunnalta, vapaa-aikalautakunnalta, elinkeino- ja kehittämisjaostolta kaupunginhallitukselle ja kaupunginvaltuustolle toukokuuhun 2014 mennessä. Päivi Bärlund esitti asian palauttamista uudelleen valmisteltavaksi. Katja Kouvo kannatti ehdotusta. Äänestys Käsittelyn jatkaminen: Jaa Asian palauttaminen: Ei Jaa-ääniä: Stenvall, Udd, Hydén, Lindfors, Wilenius, Cedergren Ei-ääniä: Bärlund, Kouvo, Oinonen, Rönkkö Äänin 6-4 asian käsittelyä jatkettiin. Patrik Stenvall esitti, että pakolaisten vastaanotto aloitetaan Työntekijät palkataan ensin määräaikaisesti kahdeksi (2) vuodeksi. Ehdotuksen toisen kappaleen lause muutetaan muotoon "Pakolaisten vastaanottaminen tulee ottaa huomioon vuoden 2015 talousarviota laadittaessa." Kristina Lindfors kannatti. Esittelijä muutti ehdotustaan Stenvallin esityksen mukaiseksi. Hansen poistui kokouksesta ennen päätöksen tekemistä. Päätös muutetun ehdotuksen mukainen. VAPL 19 Valmistelija ja esittelijä: sivistysjohtaja: vapaa-aikatoimen päällikkö Leif Eriksson, puh Liite 5 a) Valtuustoaloite b) Selvitys kiintiöpakolaisten ja oleskeluluvan saaneiden c) Lausunto Kuggomin rakennusten muuttamisesta asunnoiksi. Vapaa-aikalautakunta toteaa lausuntonaan, että se suhtautuu myönteisesti siihen, että pakolaisten vastaanotto aloitetaan vuonna 2015.

5 Vapaa-aikalautakunta toteaa lausuntonaan, että se omien vastuualueiden kohdalla suhtautuu myönteisesti siihen, että pakolaisten vastaanotto aloitetaan vuonna SL 43 Valmistelija ja esittelijä: sivistysjohtaja Thomas Grönholm, puh Liite 8a) Valtuustoaloite Liite 8b) Selvitys kiintiöpakolaisten ja oleskeluluvan saaneiden Liite 8c) Lausunto Kuggomin rakennusten muuttamisesta asunnoiksi. Sivistyslautakunta toteaa lausuntonaan, omien vastuualueidensa (varhaiskasvatus, koulutus, lukiokoulutus, vapaa sivistystyö) kohdalla, että se suhtautuu myönteisesti siihen, että pakolaisten vastaanotto aloitetaan vuonna Sivistyslautakunta totesi lausuntonaan, omien vastuualueidensa (varhaiskasvatus, koulutus, lukiokoulutus, vapaa sivistystyö) kohdalla, että se suhtautuu myönteisesti siihen, että pakolaisten vastaanotto aloitetaan vuonna 2015.