KH 282 Valmistelija: sivistys] ohtaj a Thomas Grönholm, puh

Transkriptio

1 LOVIISAN KAUPUNKI OTE PÖYTÄKIRJASTA Petus-!a kultt«uriministe"0 Kaupunginhallitus no /.../, Loviisan kaupungin lausunto luonnoksesta hallituksen esitykseksi eduskunnalle laiksi koulutuksen rahoituksesta 720/ /2014 KH 282 Valmistelija: sivistys] ohtaj a Thomas Grönholm, puh Lukion, ammatillisen perus- ja lisäkoulutuksen rakenteita tiivistetään ja rahoitusta uudistetaan vuosina Lukion, ammatillisen perus- ja lisäkoulutuksen rahoitusjärjestelmän uudistamista koskevat lakiluonnokset on päivitetyllä kirjeellä lähetetty lausuntokierrokselle kuntiin. Ylläpitäjien lausunnot pyydetään toimittamaan opetus-ja kulttuuriministeriöön mennessä. Koulutusjärjestelmän toimintaa tehostetaan ja vahvistetaan koulutuksen järjestäjien edellytyksiä vastata laadukkaalla koulutuksella nykyistä joustavammin opiskelijoiden, työelämän, muun yhteiskunnan sekä alueiden muuttuviin tarpeisiin. Tavoitteena on uudistaa merkittävästi toimintatapoja ja rakenteita ja saada koulutuksen vähentyvät voimavarat entistä vaikuttavampanaja tuottavampaan käyttöön. Ministeriön mukaan uudistus turvaa ikäluokkien pienentyessä lukiokoulutuksen laatua ja alueellista saavutettavuutta, tukee lukio verkon kehittämistä ja koulutuksen tuloksellisuutta sekä kannustaa koulutuksen läpäisyyn. Lukiokoulutuksen sekä ammatillinen perus-ja lisäkoulutuksen rahoitus pohjautuisi jatkossa toteutuneen kustannustason sijasta valtion talousarvion määrärahatasoon sisältäen kunnan rahoitusosuuden lukiokoulutuksessaja ammatillisessa peruskoulutuksessa. Rahoitus muodostuisi kolmesta erilaisesta rahoitusosuudesta eli perus-, suoritus-ja vaikuttavuusrahoitusosuus. Lakiluonnoksen mukaan pemsrahoitusosuus olisi 49 %, suoritusrahoitusosuus olisi 47 % ja vaikuttavuusrahoitusosuus olisi 4 %. Rahoitus maksettaisiin ensisijaisesti suorituksista j a tuloksista, ei opiskeluajasta. Rahoitusosuuksien muutos on suurin muutos, jolla on vaikutusta lukiokoulutuksen rahoitukseen ja sen rahoitusosuudet on eritelty tarkemmin lakiluonnoksen Rahoituksen määrä lukiokoulutukselle arvioidaan pienenevän lähivuosina noin 10 % nykytasoon nähden. Uusia rahoituksen määräytymisperusteita sovelletaan ensimmäisen kerran vuodesta 2017 alkaen. Uudistukset perustuvat hallituksen rakennepoliittiseen ohjelmaan ja vuoden 2014 kehyspäätökseen.

2 LOVIISAN KAUPUNKI OTE PÖYTÄKIRJASTA Kaupunginhallitus Loviisan kaupunki on talousarvioon kirjannut lukiokoulutuksen tavoitteeksi, että lukiokoulutus tulee turvata osana kaupungin toimintaa. Lukiokoulutuksessa annetaan opiskelijoille laadukasta ja ajanmukaista opetusta, joka mahdollistaa hyvät jatko- opintomahdollisuudet. Ministeriön pyynnöstä Loviisan kaupungin lausunnon keskeisin sisältö on laadittu liitteeseen otsikolla lausunnon keskeinen sisältö. Liite: Luonnos hallituksen esitykseksi eduskunnalle laiksi koulutuksen rahoituksesta Liite: Loviisan kaupunki, lausunnon keskeinen sisältö Liite nro 139. Esittelijä: kaupunginjohtaja Olavi Kaleva Ehdotus: Loviisan kaupunginhallitus antaa liitteenä olevan lausunnon luonnoksesta hallituksen esitykseksi eduskunnalle laiksi koulutuksen rahoituksesta. Päätös: Jäsen Anni Lindell teki seuraavan lisäysehdotuksen lausuntoon: "Toisen asteen koulutuksen rahoitus on tähän asti perustunut todellisiin kuluihin. Nyt lausuntokierroksella olevan lakiluonnoksen tarkoituksena on muuttaa rahoituspohjaa valtion talousarvioon perustuvaksi laskennalliseksi summaksi, joka nousee vuosittain indeksin verran. Näin ollen vaarana on, että kuntien osuus rahoituksessa kasvaa. Mikäli rahoitusta ei kuntien osalta lisätä, oppilaitokset joutuvat keskittämään entisestään suurempiin yksiköihin. Lain tavoite turvata ja vahvistaa harvaan asuttujen j a pinta-alaltaan laajojen alueiden lukioiden järjestäminen suomen-ja ruotsinkielellä vaarantuu. Toisen asteen koulutus uhkaa karata kauemmas." Ehdotus hyväksyttiin yksimielisesti. Kaupunginhallitus päätti antaa yllämainitulla lisäyksellä liitteenä olevan lausunnon luonnoksesta hallituksen esitykseksi eduskunnalle laiksi koulutuksen rahoituksesta.

3 Lausunnon keskeinen sisältö 19 Vaikuttavuusrahoitus Lausunto: Joskin vaikuttavuusrahoitusosuus on pieni (4%), niin niissä mainitut kriteerit voivat olla ylläpitäjille haasteellisia huomioida ja seurata. Opiskelijoiden jatko- opintoihin sijoittuminen kolmen vuoden kuluessa ylioppilastutkinnon suorittamisesta lukiokoulutuksen jälkeen on tärkeä seikka, mutta haasteellista voi olla se, että millä keinoin koulutuksen järjestäjä pystyy tätä kohtaa seuraamaan. Lukio-opintojen keskeyttämisen vähentyminen on sekin tärkeä seikka, mutta jos oppilaitoksella jo tällä hetkellä on vähän tai ei yhtään opiskelijaa, jotka keskeyttävät lukio- opintonsa, niin miten ko. kohta silloin rahoituksessa huomioidaan? Valtakunnallinen opiskelijahyvinvointikysely, joka sisältää mm. opetuksen laadun ja tiedollisen ja taidollisen kehittymisen. Lisäksi kyseeseen tulee mm. opiskeluympäristö, itsensä kehittäminen, yksilön, oppilaitosyhteisönja opiskeluympäristön hyvinvointi. Hyvinvointikyselyn pisteytys tulisi laatia mahdollisimman yhdenmukaiseksi, jotta se toimisi mahdollisimman tasavertaisesti Yleinen lausunto: Valtion taholta on valmiste luprosessin aikana annettu ymmärtää, että uusi rahoituslaki eri rahoitusosuuksien kohdalla vähentäisi byrokratiaa, mutta liittyen niin ylläpitäjien näkökulmasta uusi rahoituslaki tulee eittämättä vaatimaan enemmän työpanosta kunnilta ja ylläpitäjiltä ja niiden hallintohenkilökunnalta. Loviisan kaupunginhallitus

4 LOVIISAN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 19/ Kaupunginhallitus AIKA PAIKKA klo 17:30-21:50 Raatihuone, kaupunginhallituksen kokoushuone LÄSNÄ Liljestrand Tom Lepola Janne Grönberg Merja Heijnsbroek-Wiren Mia Alm Agneta Lindfors Leena Ekström Veikko Pere Nina Peltoluhta Vesa Lindell Anni Turku Roger puheenjohtaja l varapuheenjohtaja II varapuheenjohtaja Karlssonin vara klo MUUT Isotalo Arja Pääkkönen Petra Kaleva Olavi Lönnfors Kristina Kettunen Kirsi Blomberg Ulf Fronden Sten Härmä Aki Kinnunen Antti Grönholm Thomas kv:n puh.johtaja kv:n l. varapuh.johtaja kaupunginjohtaja hallintojohtaja,sihteeri talousjohtaja tekninen johtaja kehittämisjohtaja vs. kaupungingeodeetti tilapäällikkö sivistysjohtaja klo klo klol klo POISSA Karlsson Mikael Hagfors Kari kv:n 2. varapuh.johtaja Ptk:n tark.

5 LOVIISAN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 19/ ALLEKIRJOITUKSET KÄSITELLYT ASIAT PÖYTÄKIRJAN TARKASTUS PÖYTÄKIRJA YLEI- SESTI NÄHTÄVILLÄ Puheenjohtaja </j-k. ^rt~/ /, Tom Liljestra&d Loviisassa i. marraskuuta Janne fcepola""" Sihteeri l.^ Kristina Lönnfors 5T Roger Turku Loviisassa, kaupunginkansliassa 12. marraskuuta Pöytäkirjanotteen oikeaksi todistaa Loviisa v Ptk:ntark. ^ ' ^i.