Ympäristölautakunta 14.11.2013 Sivu 1 / 1 4226/11.01.02/2012 98 Bergö Ramsö luonnonsuojelualueiden hoito- ja käyttösuunnitelma Valmistelijat / lisätiedot: Tia Lähteenmäki, puh. (09) 816 24839 etunimi.sukunimi@espoo.fi Päätösehdotus Ympäristönsuojelupäällikkö Tuula Hämäläinen-Tyynilä Ympäristölautakunta hyväksyy osaltaan Bergö Ramsö luonnonsuojelualueiden hoito- ja käyttösuunnitelman (Ympäristötutkimus Yrjölä Oy 2013) ja päättää lähettää sen Uudenmaan elinkeino- liikenne- ja ympäristökeskukseen vahvistettavaksi. Asiaan saadut oheisasiakirjat lähetetään myös ELY -keskukseen huomioitavaksi. Päätös Liite Oheismateriaali Ympäristölautakunta: Esittelijän ehdotus hyväksyttiin yksimielisesti. 1 Bergö - Ramsö luonnonsuojelualueiden hoito ja käyttösuunnitelma - Kaupunkisuunnittelukeskuksen lausunto 20.9.2013 - Eduskunnan oikeusasiamiehen kanslian vastaus kanteluun 10.9.2013 Selostus Hoito- ja käyttösuunnitelman tausta ja sisältö Espoon 550 juhlavuoden metsiensuojeluhankkeen yhteydessä rauhoitetun Bergö Ramsö luonnonsuojelualueen suojelupäätöksen 31.7.2009 mukaisesti alueelle laaditaan vuorovaikutteisesti asukkaiden kanssa hoito- ja käyttösuunnitelma, jossa esitetään tarpeelliset toimenpiteet luonnonympäristön hoitamiseksi, ennallistamiseksi ja alueen luontaisen kehityksen palauttamiseksi sekä virkistyskäytön ohjaamiseksi. Uudenmaan ympäristökeskus vahvistaa hoito- ja käyttösuunnitelman. Hoito- ja käyttösuunnitelman teossa on käytetty osallistavan suunnittelun periaatetta. Asukkaat ovat voineet esittää kyselytutkimuksessa omat näkemyksensä alueiden nykytilasta, sekä mitä toimenpiteitä heidän mielestään alueilla olisi syytä tehdä, ja mitkä tekijät voivat olla riski alueiden tulevaisuudelle. Lisäksi aiheesta järjestettiin yleisötilaisuus, johon osallistuikin runsaasti paikallisia.
Ympäristölautakunta 14.11.2013 Sivu 2 / 2 Hoito- ja käyttösuunnitelma koskee kahta luonnonsuojelualuetta, Ramsösundin vanhempaa vuonna 1982 rauhoitettua luonnonsuojelualuetta sekä Bergö-Ramsön kaksiosaista, vuonna 2009 perustettua luonnonsuojelualuetta. Raportissa selostetaan Bergön ja Ramsön alueen luonnon nykytilaa ja annetaan käyttö- ja hoitosuosituksia luonnonsuojelualueiden hoidolle. Lisäksi tarkastellaan hieman myös alueiden ulkopuolella tapahtuvia mahdollisia toimia, lähinnä vesiensuojelun sekä virkistyskäytön kannalta. Hoito- ja käyttösuunnitelman tavoitteena on alueen suojeluarvojen kehittäminen ja niiden sovittaminen yhteen alueelle kohdistuvien käyttöpaineiden kanssa. Hoidon ja käytön suunnittelu perustuu asetettujen tavoitteiden toteuttamiseen niin, että alueen suojeluarvot ja monimuotoisuus säilyy. Myös alueen virkistyskäyttö ja muu toiminta alueella on otettu huomioon. Kunnostustoimista tehdään toteutusvaiheessa tarkemmat toteutussuunnitelmat. Toteutussuunnitelmat laatii Espoon kaupunki, ja niiden toteuttamista valvoo Uudenmaan ELY-keskus. Toimien toteutuminen riippuu myös mm. resurssitilanteesta ja lupien järjestymisestä. Hoito- ja käyttösuunnitelmasta pyydetyt lausunnot Hoito- ja käyttösuunnitelma on ollut kaupungin sisäisellä lausuntokierroksella kaupunkisuunnittelukeskuksessa, teknisessä keskuksessa, liikuntapalveluissa sekä tonttiyksikössä. Lausunto saatiin kaupunkisuunnittelukeskuksesta. Lausunto on kokonaisuudessaan oheismateriaalina ja lähtee myös ELY-keskukseen suunnitelman mukana huomioitavaksi. Kaupunkisuunnittelukeskus toteaa lausunnossaan mm. seuraavaa: Kaupunkisuunnittelukeskuksella on käynnissä oikeusvaikutteisen osayleiskaavan laadinta Bergön, Stora-Bodön ja Fridheminkallioiden alueille, joista Bergön osuus on osittain päällekkäistä laaditun hoito- ja käyttösuunnitelman kanssa. Hoito- ja käyttösuunnitelmassa on esitetty kehitettävää polkuverkostoa Bergöntien ja Sävasundintien väliselle osuudelle. Polun linjauksessa ja rakentamistavassa tulisi mahdollistaa, että yhteys olisi poikkeuksellisen meritulvan sattuessa pelastusajoneuvoilla ajettavissa. Polun tarkempi rakentamistapa määritellään tarkemmassa toteutussuunnittelussa. Lähtökohta kuitenkin on, että polut luonnonsuojelualueella ovat luontopolkumaisia, kapeita kävelyreittejä. Bergöntien korottamista tulvakoron yläpuolelle Ramsösundin maaduntalahden kohdalla on tutkittu käynnissä olevan osayleiskaavatyön yhteydessä, ja tarkastelun perusteella korottaminen on haastavaa
Ympäristölautakunta 14.11.2013 Sivu 3 / 3 tiealueen kapeuden ja tien pituuskaltevuuden vuoksi. Hoito- ja käyttösuunnitelmassa esitetty Bergöntien rumpuratkaisun muuttaminen siltakanneksi veden vaihdunnan parantamiseksi voi olla näin vaikeaa tai lähes mahdotonta toteuttaa. Hoito- ja käyttösuunnitelman toimet ovat esityksiä, joiden mukaan toimien luontoarvot säästyvät parhaiten. Siltakansiratkaisua on siten hyvä tutkia ensisijaisena ratkaisuna. Mikäli toteuttaminen ei ole mahdollista, on valittava jokin muu luontoarvot säilyttävä ratkaisu. Pelastuskelpoisen reitin osoittaminen suojelualueen kautta voisi helpottaa Ramsösundin veden vaihtuvuuden turvaamista, kun päätieyhteys voitaisiin toteuttaa ja ylläpitää kevyempänä Lähtökohta on, että polut luonnonsuojelualueella ovat luontopolkumaisia, kapeita kävelyreittejä, jotka ovat kulun ohjauksen kannalta välttämättömiä. Uusien teiden rakentaminen on kielletty luonnonsuojelualueen rauhoitusmääräyksissä. Asiaa ei voida siten enää ratkaista hoito- ja käyttösuunnitelmassa, jonka tulee olla linjassa rauhoituspäätöksen kanssa. Bergön luonnonsuojelualueen eteläpuolelle lähelle Gubbängsvikeniä on voimassa olevassa Soukanniemi Suvisaariston osayleiskaavassa osoitettu Bergön uimaranta. Hoito- ja käyttösuunnitelman polkuverkossa tulisi huomioida maayhteys Bergön uimarannalle. Luonnonsuojelualue jää kauemmas rannasta eikä siten ulotu Gubbängsvikenin lähelle. Tarvittaessa kulkureitti lienee kätevintä osoittaa suoraan olemassa olevilta teiltä, jolloin se jää suojelualueen ulkopuolelle. Hoito- ja käyttösuunnitelmassa todetaan, että suojelualueen suojavyöhyke tulisi turvata ympäröivän maankäytön suunnittelussa. Suojavyöhykkeen tavoitteita olisi hyvä avata täsmällisemmin, esimerkiksi mahdollista tarvetta suojapuuston säilyttämiselle tuulenkaatojen välttämiseksi. Hoito- ja käyttösuunnitelmassa ei tulisi esittää toimenpiteitä suojelualueen ulkopuolelle, ainoastaan suosituksia. Suojavyöhykkeen tarkempi laatu ja leveys on mietittävä tarkemmin tapauskohtaisesti kaavoituksen yhteydessä. Hoito- ja käyttösuunnitelman toimet ovat esityksiä, joiden mukaan toimittuna luontoarvot saadaan säilymään parhaiten. Hoito- ja käyttösuunnitelmassa on esitetty yhteystarve Bergön-Ramsön pohjoisen suojelualueen, sekä Ramsösundin suojelualueen ja eteläisen Bergön-Ramsön suojelualueen välille. Yhteystarve tulisi esittää
Ympäristölautakunta 14.11.2013 Sivu 4 / 4 yleispiirteisempänä tavoitteena, sillä nyt esitetty sijainti ei ole voimassa olevan osayleiskaavan tai maanomistuksen pohjalta mahdollinen. Hoito- ja käyttösuunnitelmassa esitetty yhteys on yleispiirteinen ehdotus. Yhteystarve suojelualueiden välillä on syytä huomioida maankäytön suunnittelussa, mutta sen ei tarvitse olla juuri esitetyn kaltainen. Kaupunkisuunnittelukeskuksen edustajalle tulisi jatkossa varata mahdollisuus ottaa osaa hoito- ja käyttösuunnitelman laadintaan. Ympäristökeskus huomioi tämän ja osallistaa jatkossa kaupunkisuunnittelukeskuksen paremmin. Kantelu eduskunnan oikeusasiamiehelle Eräs asukas on tehnyt hoito- ja käyttösuunnitelman luonnoksesta ja sen mahdollisesta toteuttamisesta kantelun eduskunnan oikeusasiamiehelle 11.3.2013. Eduskunnan oikeusasiamiehen kanslia on vastannut kanteluun 10.9.2013. Apulaisoikeusasiamies ei ole tässä vaiheessa ryhtynyt tutkimaan asiaa, koska kysymyksessä on viranomaisessa vireillä oleva vielä keskeneräinen asia. Oikeusasiamies ilmoittaa, ettei sen tehtävänä ole ottaa kantaa tai vaikuttaa siihen, miten toimivaltaisen viranomaisen tulee ratkaista sen päätäntävaltaan kuuluva asia. Oikeusasiamiehen vastaus on kokonaisuudessaan oheismateriaalina. Tiedoksi - Kaupunkisuunnittelukeskus - Tonttiyksikkö - Liikuntapalvelujen tulosyksikkö - Katu- ja viherpalvelut - Uudenmaan elinkeino-, liikenne- ja ympäristökeskus ELY, kirje liitteineen ja oheismateriaaleineen
Ympäristölautakunta 14.11.2013 Sivu 5 / 5