692 kouluverkkoselvitys 364 Kaupunginvaltuuston päätös , PPKY Selänteen

PYHÄJÄRVEN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 21/2017 685 Kaupunginhallitus AIKA 16.10.2017 klo 16:50-19:27 PAIKKA Kaupungintalo, kaupunginhallituksen kokoushuone KÄSITELTÄVÄT ASIAT Otsikko Sivu 358 Kokouksen avaaminen 687 359 Kokouksen laillisuuden ja päätösvaltaisuuden toteaminen 688 360 Pöytäkirjantarkastajien valinta 689 361 Työjärjestyksen hyväksyminen 690 362 Viranhaltijapäätökset ja toimielinten pöytäkirjat 691 363 Talouden tasapainottamisohjelman mukainen 692 kouluverkkoselvitys 364 Kaupunginvaltuuston päätös 28.8.2017 88, PPKY Selänteen 697 perussopimuksen 23 :n mukainen menettely / kaupungin taloustoimikunnan esitys 365 Talousarvion toteutuminen ja osavuosikatsaus 31.8.2017 699 366 Kaupungin talousarvion 2017 tarkistukset ja lisämäärärahat 702 367 Tuloveroprosentista päättäminen vuodelle 2018 705 368 Kiinteistöveroprosenttien määrääminen vuodelle 2018 708 369 Kotihoidontuen kuntalisän käyttö Pyhäjärven kaupungissa 711 2018 370 Maksusopimuksen muuttaminen / Kiinteistö Oy Rillankivi 714 371 Korjaus kaupunginhallituksen 2.10.2017 käsittelemään 716 asiaan/ostotarjous tilasta 626-403-12-126 372 Presidentinvaalien 2018 järjestäminen 718 373 Tiedoksiannot 720 374 Poikkeamishakemus tilalle 626-402-43-25 722 375 Muut esille tulevat asiat 724 376 Kokouksen päättäminen 725

PYHÄJÄRVEN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 21/2017 686 Kaupunginhallitus 16.10.2017 OSALLISTUJAT Nimi Tehtävä Lisätiedot LÄSNÄ Kauranen Asko Puheenjohtaja Jussinniemi Jouni I varapuheenjohtaja Hynninen Mirja II varapuheenjohtaja Koski Heikki Jäsen Pappila Eeva-Riitta Jäsen Haapanen Pauliaukusti Jäsen Leppäharju Raija Jäsen Kiviniemi Henrik Vt. kaupunginjohtaja Haapala Hannu Hallintojohtaja Tikanmäki Jukka Kvalt puheenjohtaja Mykkänen Teija Kvalt I varapuheenjohtaja POISSA Torssonen Asko Kvalt II varapuheenjohtaja Työeste ALLEKIRJOITUKSET Asko Kauranen Puheenjohtaja Hannu Haapala Pöytäkirjanpitäjä KÄSITELLYT ASIAT 358-376 PÖYTÄKIRJAN TARKASTUS Pöytäkirja on tarkastettu ja todettu kokouksen kulun mukaiseksi. Pöytäkirjan käsittelylehdet on samalla varustettu nimikirjaimillamme. Tarkastusaika Eeva-Riitta Pappila Mirja Hynninen PÖYTÄKIRJA YLEISESTI NÄHTÄVILLÄ Pyhäjärvi 19.10.2017 klo 12.00-15.00, kaupungintalon yhteispalvelupiste, Ollintie 26

PYHÄJÄRVEN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 21/2017 687 Kaupunginhallitus 358 16.10.2017 Kokouksen avaaminen 1864/00.02.01/2017 KHALL 16.10.2017 358 Kaupunginhallituksen puheenjohtaja avasi kokouksen klo 16.50.

PYHÄJÄRVEN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 21/2017 688 Kaupunginhallitus 359 16.10.2017 Kokouksen laillisuuden ja päätösvaltaisuuden toteaminen 1865/00.02.01/2017 KHALL 16.10.2017 359 Kuntalain 103 :n mukaan kaupunginhallituksen kokous on päätös val tai nen kun enemmän kuin puolet jäsenistä on läsnä. Kaupun gin hal li tuk sen päätösvaltaisuus edellyttää siten neljän jä senen läsnäoloa. Pyhäjärven kaupungin hallintosäännön 7.1 :n mukaan ko kouskut sun antaa toimielimen puheenjohtaja tai hänen estyneenä olles saan varapuheenjohtaja. Hallintosäännön 7.2 :n mukaan kokouskutsussa on ilmoitettava ko kouk sen aika ja paikka sekä, mikäli mahdollista siinä kä si tel tävät asiat (asialista). Esityslista lähetetään mahdollisuuksien mukaan kokouskutsun yhteydessä. Hallintosäännön 7.3 :n mukaan kokouskutsu lähetetään jäsenille ja muille, joilla on läsnäolo-oikeus tai -velvollisuus toimielimen päät tä mäl lä tavalla. Hallintosäännön 11 :n mukaan avattuaan kokouksen pu heenjoh ta ja toteaa läsnä olevat sekä kokouksen laillisuuden ja pää tösval tai suu den. Varajäsenen kutsumista koskevan hallintosäännön 10 :n mukaan toimielimen jäsenen, joka on estynyt saapumasta ko koukseen, on kutsuttava varajäsen sijaansa. Myös puheenjohtaja, esit te li jä tai kokouksen valmistelusta vastaava voi toimittaa kutsun varajäsenelle. Hallintosäännön 9 :n mukaan kaupunginhallituksen ko kouk sessa valtuuston puheenjohtajalla ja varapuheenjohtajilla on läs näolo- ja puheoikeus. Päätös: Kokous todettiin laillisesti kokoonkutsutuksi ja päätösvaltaiseksi.

PYHÄJÄRVEN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 21/2017 689 Kaupunginhallitus 360 16.10.2017 Pöytäkirjantarkastajien valinta 1866/00.02.01/2017 KHALL 16.10.2017 360 Hallintosäännön 15.1 :n mukaan pöytäkirja tarkastetaan toi mi elimen päättämällä tavalla. Pöytäkirjan tarkastamiseen liittyy oikeusvaikutuksia. Vakiintuneen kä si tyk sen mukaan päätöksen katsotaan syntyvän vasta sitä koske van pöytäkirjan tarkastamisella. Päätöksen täytäntöönpanon edel ly tyk se nä on, että pöytäkirja on tarkastettu. Kaupunginhallitus on päättänyt, että sen kokousten pöytäkirjat tar kas taa kullakin kerralla kaupunginhallituksen tehtävään va lit semaa kaksi jäävitöntä kaupunginhallituksen jäsentä. Kaupunginhallitus on päättänyt, että pöytäkirja tarkastetaan pääsään töi ses ti toisena arkipäivänä kokouksesta, minkä jälkeen pöytä kir ja siihen liitettyine oikaisuvaatimusohjeineen pidetään yleises ti nähtävänä. Vt. kaupunginjohtajan päätösehdotus: Kaupunginhallitus päättää valita pöytäkirjantarkastajiksi kaksi jäävi tön tä kaupunginhallituksen jäsentä. Päätös: Pöytäkirjantarkastajiksi valittiin Eeva-Riitta Pappila ja Mirja Hyn ninen.

PYHÄJÄRVEN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 21/2017 690 Kaupunginhallitus 361 16.10.2017 Työjärjestyksen hyväksyminen 1867/00.02.01/2017 KHALL 16.10.2017 361 Hallintosäännön 11 :n mukaan asiat käsitellään asialistan mukai ses sa järjestyksessä, jollei toimielin toisin päätä. Hallintosäännön 11.2 :n mukaan toimielin voi ottaa kä si tel tä väksi sellaisenkin asian, jota ei ole mainittu kokouskutsussa, mutta asia voidaan päättää vain viranhaltijaesittelystä. Vt. kaupunginjohtajan päätösehdotus: Kaupunginhallitus päättää käsitellä asiat asialistan mukaisessa jär jes tyk ses sä hallintosäännön määräämällä tavalla. Päätös: Kaupunginjohtaja ilmoitti lisälista-asiana: 1. Poikkeamishakemus tilasta 626-402-43-25 Kaupunginhallitus päätti käsitellä asiat asialistan mukaisessa järjes tyk ses sä hallintosäännön määräämällä tavalla ja päätti ottaa ilmoi te tun lisälistan asian käsiteltäväksi. Sivistysjohtaja Jukka Lehtosaari oli paikalla klo 16.50-17.50 asiantuntijana asian 6 "Talouden tasapainottamisohjelman mukai nen kouluverkkoselvitys" osalta. Kaupunginkamreeri Sari Nissilä oli paikalla klo 17.50-18.10 asiantuntijana asioiden 7. "Kaupunginvaltuuston päätös 28.8.2017 88, Ppky Selänteen pe rus so pi muk sen 23 :n mukainen menettely / kaupungin ta loustoi mi kun nan esitys 8. "Talousarvion toteutuminen ja osavuosikatsaus 31.8.2017 ja 9. "Kaupungin talousarvion 2017 tarkistukset ja lisämäärärahat" osalta.

PYHÄJÄRVEN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 21/2017 691 Kaupunginhallitus 362 16.10.2017 Viranhaltijapäätökset ja toimielinten pöytäkirjat 1907/00.02.01/2017 KHALL 16.10.2017 362 Kaupunginhallitukselle on toimitettu seuraavat vi ran hal ti ja pää tökset ja toimielinten pöytäkirjat. Vt. kaupunginjohtajan päätösehdotus: Kaupunginhallitus päättää 1. merkitä viranhaltijapäätökset ajalta 27.9.2017-11.10.2017 ja 2. todeta, ettei niihin sisälly päätöksiä, jotka olisi syytä ottaa kaupun gin hal li tuk sen käsiteltäväksi, ellei eri päätöstä niiden siir tä mises tä kaupunginhallituksen käsiteltäväksi ole tehty. Päätös: Kaupunginhallitus hyväksyi vt. kaupunginjohtajan pää tös eh do tuksen.

PYHÄJÄRVEN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 21/2017 692 Sivistyslautakunta 67 05.09.2017 Sivistyslautakunta 81 26.09.2017 Kaupunginhallitus 363 16.10.2017 Talouden tasapainottamisohjelman mukainen kouluverkkoselvitys 1997/02.02/2017 SIVLTK 67 Kaupunginvaltuusto hyväksyi 20.6.2016 talouden tasapainottamisohjelman vuosille 2016-2019. Ohjelma edellyttää säästötavoitteiden toteuttamista kaikilla toimialueilla kaupungin heikentyneen taloustilanteen vuoksi. Oleellinen osa sivistystoimen talouden tasapainotusohjelmaa on kouluverkkoselvityksen tekeminen ja sitä kautta perusopetuksen kulujen pienenentäminen opetusryhmien määrää vähentämällä. Tasapainotusohjelman aikataulun mukaan kouluverkkoselvityksen mukaiseen järjestelyyn siirryttäisiin lukuvuoden 2019-2020 alusta lähtien, mutta nopeasti heikentyneen kuntatalouden vuoksi kaupunginhallitus on talousarvion 2018 sekä taloussuunnitelman 2019-2020 laadintaohjeeseen kirjannut, että sivistystoimen tulee valmistelussaan ottaa huomioon mahdollinen kouluverkon supistuminen jo syksyllä 2018. Edellisen valtuustokauden sivistyslautakunta on jo valmistellut kouluverkkoselvitystä keväällä 2017, mutta päätöksenteko on jätetty uudelle valtuustokaudelle. Tehdyssä valmistelussa on lähdetty siitä, että opetusryhmien keskikokoa tulee kasvattaa nykyisestä. Tähän on olemassa perusteita, sillä Pyhäjärven kaupungin perusopetuksen opetusryhmien keskikoko on valtakunnallisten ja alueellisten mittareiden mukaan alhainen. Sivistyslautakunta keskusteli kokouksessaan 15.2.2017 kouluverkkoselvityksen kuudesta eri vaihtoehdosta, jotka ovat edelleen keskustelun pohjana. Valmistelussa on huomioitu seuraavat kouluverkkovaihtoehdot alakoulujen opetukseen: 1. Kaikki koulut jatkavat toimintaansa, mutta niiden ryhmäkokoja kasvatetaan lisäämällä yhdysluokkien määrää. 2. Emolahden ja Ikosen koulut yhdistetään, jolloin jäljelle jää Rannankylän, Ruotasen ja Ikosen koulut 3. Rannankylän ja Ruotasen koulut yhdistetään, jolloin jäljelle jää Emolahden, Ruotasen ja Ikosen koulut 4. Rannankylän ja Ruotasen sekä Emolahden ja Ikosen koulut yhdistetään, jolloin jäljelle jää Ruotasen ja Ikosen koulut. 5. Ruotasen ja Ikosen koulut yhdistetään, jolloin jäljelle jää Rannankylän, Emolahden ja Ikosen koulut.

PYHÄJÄRVEN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 21/2017 693 Sivistyslautakunta 67 05.09.2017 Sivistyslautakunta 81 26.09.2017 Kaupunginhallitus 363 16.10.2017 SIVLTK 81 6. Yhdistetään kaikki alakoulut yhdeksi kouluksi Ikoselle. Näistä vaihtoehdoista numero 6 on osoittautut ennusteen mukaisilla oppilasmäärillä mahdottomaksi toteuttaa ilman lisärakennusinvestointia. Vaihtoehdot 4 ja 5 ovat sellaisia, joilla on mahdollista päästä asetettuihin taloudellisiin säästöihin. Aikataulu kouluverkon valmisteluun on kireä, sillä sen pohjalta tulisi valmistella vuoden 2018 talousarvio ja lautakunnan on talousarvion laadintaohjeen mukaan jätettävä oma esityksensä talousarvioksi viimeistään lokakuun alkupäivinä. Oheismateriaalina nro 3 laadintaohjeet talousarviosta 2018 ja taloussuunnitelmasta 2019-2020, Pyhäjärven koulujen oppilasennuste, vaihtoehdot tulevaan kouluverkkoon sekä vaihtoehtoisten mallien taloudelliset ja toiminnalliset vaikutukset. Sivistysjohtaja päätösehdotus: Sivistyslautakunta päättää, että kouluverkkoesitys tehdään kaupungin hallituksen esittämässä aikataulussa siten, että lopullinen päätösesitys annetaan lautakunnan kokouksessa 26.9.2017. Lautakunta päättää, että tämä kokous on kouluverkon osalta valmistelukokous, jossa rajataan lopulliseen päätökseentekoon mukaan tulevat vaihtoehdot kahteen. Näistä kahdesta tehdään vaikutusten ennakkoarviointi (EVA). Päätös: Hyväksyttiin. Sivistyslautakunta jatkaa kouluverkkoesityksen käsittelyä kahden vaihtoehdon väliltä. Näiden vaihtoehtojen vaikutuksista on tehty ennakkoarviointi EVA. Oheismaeriaalina 4 vaihtohdot tulevaan kouluverkkoon, 5 vaihtoehtoisten mallien taloudelliset ja toiminnalliset vaikutukset sekä 6 kahden vaihtoehdon EVA-arvioinnit. Sivistysjohtajan päätösehdotus: Ehdotus annetaan kokouksessa. Päätös: Ennen asian käsittelyä lautakunnalle esiteltiin Ruotasen kylätoimikunnan, koulun vanhempainyhdistyksen ja koulun henkilökunnan laatima Ruotasen koulun vaikuttavuusarvio sekä

PYHÄJÄRVEN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 21/2017 694 Sivistyslautakunta 67 05.09.2017 Sivistyslautakunta 81 26.09.2017 Kaupunginhallitus 363 16.10.2017 Ruotasen, Emolahden ja Rannankylän koulujen peruskorjauksen tarveselvitys (pts) vuoteen 2026 saakka. KHALL 16.10.2017 363 Sivistysjohtaja teki päätösehdotuksen: Sivistyslautakunta päättää esittää kaupunginhallitukselle ja edelleen valtuustolle, että kouluverkkoratkaisuksi tulee selvitetyistä vaihtoehdoista vaihtoehto 5, jossa Ruotasen koulu yhdistetään Ikosen kouluun lukuvuoden 2018-2019 alusta lähtien. Lisäksi sivistyslautakunta esittää hallitukselle, että se järjestää valmisteluun liittyvän oppilaiden huoltajien ja kyläläisten kuulemistilaisuuden asiasta ennen lopullista valtuuston päätöksen tekoa. Lautakunnnan jäsen Jarkko Karvonen teki sivistysjohtajan ehdotuksesta poikkeavan esityksen, jonka mukaan Rannankylän koulu yhdistetään Ruotasen kouluun ja Emolahden koulu Ikosen kouluun (vaihtoehto 4). Karvosen esitystä ei kannatettu. Puheenjohtaja totesi, että lautakunnan päätökseksi tuli sivistysjohtajan ehdotus yksimielisesti. Jarkko Karvonen jätti päätöksestä eriävän mielipiteen kirjallisena. Pöytäkirjan liitteenä nro 13: Vaihtoehdot kouluverkkoon. Liitteenä nro 14: Vaihtoehtoisten mallien taloudelliset ja toiminnalliset vaikutukset. Liitteenä nro 15: Kouluverkon supistaminen taloudellisten säästöjen aikaansaamiseksi vaihtoehdot neljä ja viisi. Liitteenä nro 16: Jarkko Karvosen eriävä mielipide. "Kaupungin taloustilanteen kiristyessä talouden ta sa pai no tus ohjel man mukainen kouluverkon sopeuttaminen on tehtävä jo lu kuvuo den 2018-2019 alusta. Kaupunginhallituksen antaman laa dinta oh jeen mukainen säästötoimenpide tuo jo vuodelle 2018 merkit tä vät käyttötalouden säästöt ja tasapainottaa in ves toin ti oh jelmaa lähivuosina". Päätettäessä kunnan kouluverkosta ei asian käsittelyssä katsota ole van varsinaisia asianosaisia, joita tulisi kuulla siten kuin hal linto lain 34 :ssä säädetään asianosaisen kuulemisesta. Val mis telus sa tulee sen sijaan noudatettavaksi hallintolain 41 :n säännös vai kut ta mis mah dol li suuk sien varaamisesta asiaan osallisille. Sivis tys lau ta kun nan esittämä valmisteluun liittyvä oppilaiden huol tajien ja kyläläisten kuulemistilaisuus on osa hallintolain 41 :n mukais ta menettelyä. Osallisille varataan vaikutusmahdollisuudet il-

PYHÄJÄRVEN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 21/2017 695 Sivistyslautakunta 67 05.09.2017 Sivistyslautakunta 81 26.09.2017 Kaupunginhallitus 363 16.10.2017 moit ta mal la asian vireilläolosta mm. kaupungin nettisivuilla, paikal lis leh des sä ja kaupungin julkisella ilmoitustaululla. Mie li pi teiden laatimiseen annetaan riittävä aika. Kaupunginhallituksen esityslistan liitteenä on päiviteyt laskelmat. Päi vi tyk sis sä on huomioitu sivistyslautakunnan käsittelyn jälkeiset op pi las mää rien muutokset, jotka eivät kuitenkaan aiheuttaneet muu tok sia ryhmäkokoihin ja opetusryhmien määrään. Lisäksi päivi tyk sis sä on huomioitu tarkistuksissa ilmenneet virheet vaih to ehto jen taloudellisissa ja toiminnallisissa vaikutuksissa niin toi minnal lis ten kustannusten kuin peruskorjauskustannusten osalta. Esityslistan liitteenä nro 1: Vaihtoehdot kouluverkkoon. Liitteenä nro 2: Vaihtoehtoisten mallien taloudelliset ja toi min nal liset vaikutukset. Liitteenä nro 3: Kouluverkon supistaminen taloudellisten sääs töjen aikaansaamiseksi vaihtoehdot neljä ja viisi. Liitteenä nro 4: Jarkko Karvosen eriävä mielipide. Vt. kaupunginjohtajan päätösehdotus: Kaupunginhallitus päättää ehdottaa sivistyslautakunnan esi tyksen mu kai ses ti kaupunginvaltuustolle, että kou lu verk ko rat kai suksi tu lee selvitetyistä vaihtoehdoista vaihtoehto 5, jossa Ruotasen kou lu yhdistetään Ikosen kouluun lukuvuoden 2018-2019 alusta läh tien. Lisäksi kaupunginhallitus päättää järjestää valmisteluun liittyvän op pi lai den huoltajien ja kyläläisten kuulemistilaisuuden asiasta en nen lopullista valtuuston päätöksentekoa. Päätös: Puheenjohtaja totesi, että vt. kaupunginjohtajan päätösehdotus on tullut kaupunginhallituksen päätökseksi äänestyksen tu lok sena 5-2. Raija Leppäharju ja Jouni Jussinniemi ilmoittivat eriävän mie li piteen sä. Raija Leppäharjun ja Jouni Jussinniemen eriävät mielipiteet ovat pöy tä kir jan liitteenä nro 1. Tehdyt esitykset ja äänestysselostus: Jouni Jussiniemi teki seuraavan muutosesityksen: Arvoisa puheen joh ta ja, hallituksen jäsenet ja viranhaltijat. Esitän, että kouluverkkoselvitystä jatketaan. Tämä antaisi mahdol li suu den erilaisten vaihtoehtojen laajempaan tarkasteluun. Tä-

PYHÄJÄRVEN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 21/2017 696 Sivistyslautakunta 67 05.09.2017 Sivistyslautakunta 81 26.09.2017 Kaupunginhallitus 363 16.10.2017 mä antaisi aikaa selvittää vaihtoehdot paremmin. Kouluverkkoa tulee tarkastella kokonaisuutena. Lisäksi kau pungin hal li tus päättää järjestää valmisteluun liittyvän oppilaiden huolta jien ja kyläläisten kuulemistilaisuuden asiasta ennen lopullista val tuus ton päätöksentekoa. Raija Leppäharju kannatti Jouni Jussinniemen esitystä. Puheenjohtaja totesi, että on tehty pohjaehdotuksesta poikkeava kan na tet ta va muutosehdotus asiasta, joten asiasta on ää nes tettä vä. Puheenjohtaja teki äänestysjärjestys ja -tapaesityksen. Ne, jotka kan nat ta vat vt. kaupunginjohtajan päätösehdotusta (poh ja eh dotus ta) äänestävät JAA. Ja ne, jotka kannattavat Jouni Jus sin niemen esitystä, äänestävät EI. Äänestys suoritetaan kä den nos toää nes tyk se nä. Kaupunginhallitus hyväksyi ehdotuksen ää nes tysjär jes tyk ses tä ja -tavasta. Suoritettiin äänestys, jossa annettiin viisi (5) JAA ääntä (Heikki Kos ki, Eeva-Riitta Pappila, Pauliaukusti Haapanen, Mirja Hyn ninen ja Asko Kauranen) ja kaksi (2) EI ääntä (Jouni Jussinniemi ja Rai ja Leppäharju). Pöytäkirjan liitteenä nro 2: Vaihtoehdot kouluverkkoon. Liitteenä nro 3: Vaihtoehtoisten mallien taloudelliset ja toi min nal liset vaikutukset. Liitteenä nro 4: Kouluverkon supistaminen taloudellisten sääs töjen aikaansaamiseksi vaihtoehdot neljä ja viisi. Liitteenä nro 5: Jarkko Karvosen eriävä mielipide.

PYHÄJÄRVEN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 21/2017 697 Kaupunginhallitus 364 16.10.2017 Kaupunginvaltuuston päätös 28.8.2017 88, PPKY Selänteen perussopimuksen 23 :n mukainen menettely / kaupungin taloustoimikunnan esitys 1992/00.01.00/2017 KHALL 16.10.2017 364 Pyhäjärven kaupunginvaltuusto on päätöksellään 28.8.2017 88 päät tä nyt tehdä Peruspalvelukuntayhtymä Selänteen pe rus so pimuk sen 23 :n mukaisen eroamisilmoituksen. Kaupunginhallitus on täytäntöönpannut valtuuston päätöksen päätöksillään 4.9.2017 310 ja 18.9.2017 329. Ote kaupunginvaltuuston pää tök ses tä 28.8.2017 88 on lähetetty PPKY Selänteelle 31.8.2017. Päätöksessä 28.8.2017 88 valtuusto antoi kaupunginhallituksen aset ta mal le taloustoimikunnalle tehtäväksi laatia valtuustolle 23.10.2017 mennessä esitys niistä palvelukokonaisuuksista, joiden sisältämien palveluiden järjestämisestä Pyhäjärven kaupunki neu vot te lee ensivaiheessa PPKY Selänteen kanssa. Taloustoimikunta aloitti työnsä 6.9.2017 ja on työskennellyt hyväk sy män sä työohjelman mukaisesti syyskuussa ja lokakuussa. Ta lous toi mi kun ta päättää annettavasta esityksestä kau pun gi valtuus tol le kokouksessaan 16.10.2017. PPKY Selänteen tuottamien palveluiden osalta toimikunta on valin nut työohjelmassaan tehtävänannon toteutustavoiksi mm. Selänne-työryhmän työn yhteydessä esille nousseiden ns. ki pupis tei den analyysin, ml. kustannuskehitys. Pyhäjärven kaupungin ja PPKY Selänteen nykyisten pal ve lu raja pin to jen kehittämistarpeet ja niiden analyysit. Sote-kiinteistöjen kiinteistöriskien analysoinnin. Taloustoimikunnan esitys kaupunginvaltuustolle jaetaan ko koukses sa. Vt. kaupunginjohtajan päätösehdotus: Kaupunginhallitus päättää ehdottaa kau pun gin val tuus tol le ta lo ustoi mi kun nan esityksen (liite nro 4A ) mukaisesti, että Py hä jär ven kau pun ki neuvottelee ensisijaisesti Pe rus pal ve lu kun ta yh ty mä Selän teen kanssa nykyisen pal ve lu tuo tan non laajuisen ko ko nai suuden tuottamisesta, lukuun ot ta mat ta seuraavia pal ve lu ko ko naisuuk sia: C423 Vammaispalvelut C43 Hoito- ja vanhustyö (kokonaisuudessaan) C44 Terveyden ja sairaanhoidon avopalvelut (kuitenkin pois lukien esim. Pohjois-Pohjanmaan sairaanhoito- piiriltä ostettavat pal ve lut: ensihoito ja erikoissairaanhoito)

PYHÄJÄRVEN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 21/2017 698 Kaupunginhallitus 364 16.10.2017 4940 Eläinlääkintähuolto (kuuluu ympäristö- ja ra ken nus val vontaan) Eläinlääkintähuoltoa lukuun ottamatta ympäristö- ja ra ken nus valvon ta pal ve luis ta neuvotellaan ensisijaisesti PPKY Selänteen kans sa. Tukipalveluyksikkö Selman palveluiden osalta neuvotellaan ensisijaisesti PPKY Selänteen kanssa. Kaupunginhallitus päättää lisäksi ehdottaa kaupunginvaltuustolle, et tä niistä palvelukokonaisuuksista, joiden järjestämisestä ei neuvotella ensivaiheessa PPKY Selänteen kanssa, aloitetaan neuvottelut muiden palvelutuottajien kanssa välittömästi. Neuvotteluprosessin valmistelu ja läpivienti delegoidaan hallintotoimelle. Kaupunginhallitus nimeää poliittisen seu ran ta ryhmän neuvotteluprosessille. Päätös: Kaupunginhallitus hyväksyi vt. kaupunginjohtajan pää tös eh do tuksen. Teija Mykkänen poistui kokouksesta tämän asian käsittelyn aikana klo 19.20. Taloustoimikunnan esitys kaupunginvaltuustolle on pöytäkirjan liit tee nä nro 6.

PYHÄJÄRVEN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 21/2017 699 Kaupunginhallitus 365 16.10.2017 Talousarvion toteutuminen ja osavuosikatsaus 31.8.2017 1901/02.02.02/2017 KHALL 16.10.2017 365 Kaupunginvaltuusto on 24.6.2013 115 päättänyt, että jatkossa teh dään laajempi osavuosikatsaus elokuun lopun tilanteesta sekä nu mee ri nen tuloslaskelma huhtikuun lopun tilanteesta. Talousarvion menot ja tulot 1.1. 31.8.2017 ovat toteutuneet pää sään töi ses ti vuoden 2017 talousarviossa asetettujen ta voit teiden mukaisesti. Pyhäjärven kaupungin kunnallisveron tuotto perustuu 20,75 ve ropro sent tiin. Vuodelle 2017 kunnallisveron tuotoksi on budjetoitu 14,7 miljoonaa euroa. Alkuvuoden toteutumaa verrattaessa edellis vuo den vastaavaan aikaan kunnallisveroja on kertynyt 1,5 % enem män kuin vastaavaan aikaan edellisvuonna. Kun nal lis ve rojen tuoton toteutuma 31.8.2016 oli 10.786.105 euroa ja toteutuma 31.8.2017 oli 10.949.404 euroa. Vuoden 2017 yhteisöveron tuotoksi on budjetoitu 5 miljoonaa euroa. Alkuvuoden toteutumaa verrattaessa edellisvuoden vas taavaan aikaan yhteisöveroja on kertynyt 15,3 % enemmän kuin vas taa vaan aikaan edellisvuonna. Yhteisöverontuoton toteutuma 31.8.2016 oli 3.960.199 euroa ja toteutuma 31.8.2017 oli 4.565.023 euroa. Verotulojen toteutuma 31.8.2017 oli yhteensä 15.535.620 euroa, jo ka on 74,2 % kuluvan vuoden talousarviosta. Verotulojen muutos edelliseen vuoteen verrattuna on 5,4 %. Valtionosuuksien toteutuma kuluvan vuoden elokuussa oli yhteen sä 10.499.215 euroa, joka on 66,9 % kuluvan vuoden ta lousar vios ta. Valtionosuuksien muutos edelliseen vuoteen verrattuna on 3,8 %. Pyhäjärven kaupungin ulkoiset toimintatuotot olivat vuoden 2017 toi sen kolmanneksen lopussa 2,5 miljoonaa euroa, joka on 58,5 % budjetoidusta. Toimintakulut toteutuivat toimialueiden osalta suun ni tel man mukaan. Toimialueet ovat esittäneet muutoksia valtuus ton hyväksymään talousarvioon. Ulkoiset toimintakulut ku luvan vuoden elokuun lopussa olivat 26,8 miljoonaa euroa, joka on 64 % budjetoidusta. Elokuun lopun toteutumatietojen mukainen vuo si ka te oli 1.962.301 euroa. Kuluvan vuoden elokuun loppuun mennessä Pe rus pal ve lu kun tayh ty mä Selänteelle on suoritettu maksuosuusennakot kuu kau sittain (719.761 euroa kaksi kertaa kuukaudessa). Eri kois sai raanhoi don kustannukset on suoritettu toteutuneiden kustannusten mu kai ses ti seuraavan kuukauden aikana. Kuntayhtymälle on mak set tu 31.8.2017 maksuosuusennakoita sekä eri kois sai raan-

PYHÄJÄRVEN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 21/2017 700 Kaupunginhallitus 365 16.10.2017 hoi don kustannuksia yhteensä 15.652.851 euroa (31.8.2016 on mak set tu yhteensä 15.631.879 euroa). Talousarvion toteutuminen Selänteen hallinnon ja palvelujen Pyhä jär ven osalta on yhteensä 16.232.075 euroa (TA2017 on 24.019.273 euroa, toteutumaprosentti on 67,58 %). Pe rus pal ve lukun ta yh ty mä Selänteen osavuosikatsaus 31.8.2017 tulee esi tettä väk si kaupunginhallitukselle ja valtuustolle kun ta yh ty mä hal lituk sen kä sit te lyn jälkeen. Peruspalvelukuntayhtymä Selänne on ar vioi nut Py hä jär ven talousarviomäärärahojen ylittyvän noin 1,7 M :lla lä hin nä erikoissairaanhoidon, kotihoidon ja tehostetun palve lu asu mi sen oman toiminnan menojen osalta. Muutosesitys Selän ne pal ve lu jen ostoon Pyhäjärven kaupungin osalta esitetään kau pun gin hal li tuk sel le ja valtuustolle sen jälkeen, kun kun ta yhty mä hal li tus on antanut esityksen. Kaupungin varainhoidon tavoitteena on ollut pitkällä aikavälillä (5 10 vuotta) saavuttaa keskimäärin 5 %:n tuotto vuosittain. FIM Va rain hoi to Oy:n kolmen vuoden tuotto on ollut 12,74 % sekä Evlin kolmen vuoden tuotto on ollut 26,20 %. Sijoitussalkkujen mark ki na-ar vot olivat elokuun lopussa: FIM 3.543.692 euroa (3.423.914 euroa 31.12.2016) sekä Evli 6.197.575 euroa (5.805.505 euroa 31.12.2016). Elokuun lopussa investointien kustannukset vähennettynä ra hoitus osuuk sil la olivat yhteensä 2.239.218 euroa. Investointien toteu tu mi nen talousarvioon verrattuna oli 93 %. Suurimmat in vestoin ti koh teet kuluvana vuonna olivat keskuskoulun ja sairaalan piha-aluei den uudelleen rakentamiset. Vuodelle 2017 on budjetoitu talousarviolainanottoon 4.450.000 eu roa. Kaupunginhallitus on päättänyt 13.2.2017 47 ta lous arvio lai nan ottamisesta, jota nostetaan maksuvalmiuden tur vaa misek si. Talousarviolaina on nostettu kokonaisuudessaan kuluvan vuo den aikana. Lainakanta 31.8.2017 oli 4.122 euroa/asukas. Väestötietojärjestelmän rekisterin mukainen asukasluku elokuun lo pus sa oli 5.358. Vuoden lopun tilanteeseen verrattuna vä hennys tä oli 88 asukasta. Työttömyysaste elokuun lopussa oli 10,2 %, (31.8.2016 työttömyysaste oli 12,1 %). Liite nro 5 on osavuosikatsaus 31.8.2017. Vt. kaupunginjohtajan päätösehdotus: Kaupunginhallitus päättää esittää kaupunginvaltuustolle tiedoksi ta lous ar vion toteutumisen sekä osavuosikatsauksen 31.8.2017. Päätös: Kaupunginhallitus hyväksyi vt. kaupunginjohtajan pää tös eh do tuksen.

PYHÄJÄRVEN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 21/2017 701 Kaupunginhallitus 365 16.10.2017

PYHÄJÄRVEN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 21/2017 702 Kaupunginhallitus 366 16.10.2017 Kaupungin talousarvion 2017 tarkistukset ja lisämäärärahat 1704/02.02.00/2016 KHALL 16.10.2017 366 Hallintosäännön 38 :n (kvalt 24.1.2010) mukaan talousarvioon teh tä vät muutokset on esitettävä valtuustolle talousarviovuoden ai ka na. Talousarviovuoden jälkeen talousarvion muutoksia voidaan käsitellä vain poikkeustapauksissa. Muutosesitykset: Hallintotoimi: Keskusvaalilautakunta on päättänyt 10.10.2017 64 mää rä rahan muu tok sis ta vuo del le 2017, jotka esittää edelleen kau pun ginhal li tuk sel le ja -val tuus tol le. Keskusvaalilautakunnan käsittelyn jäl keen mää rä ra ha esi tyk siä on tarkennettu kuluvan vuoden to teutu man tar ken tues sa. Määrärahamuutokset on eritelty oheis ma teri aa leis sa. Mää rä ra ha muu tok sia ovat aiheuttaneet mm. hen ki lökort tien hank ki mi nen sekä ilmoituskustannukset. Kustannusten lisäys on yhteensä 3.500 euroa. Muutosesitys Selännepalvelujen ostoon Pyhäjärven kaupungin osal ta esitetään kaupunginhallitukselle ja valtuustolle sen jälkeen, kun kuntayhtymähallitus on antanut esityksen. Alueelliset maaseutupalvelut: Alueellisilla maaseutupalveluilla ei ole määrärahamuutoksia. Sivistystoimi: Sivistyslautakunta on päättänyt 26.9.2017 9 mää rä ra han muutok sis ta vuodelle 2017, jotka esittää edelleen kau pun gin hal li tuksel le ja -valtuustolle. Sivistyslautakunnan käsittelyn jälkeen määrä ra ha esi tyk siä on tarkennettu kuluvan vuoden toteutuman tarken tues sa. Määrärahamuutokset on eritelty oheismateriaaleissa. Toi min ta ym pä ris tön muutoksista sekä työllisyystilanteen pa ra nemi ses ta johtuen hoidon tarve ei ole vähentynyt, eikä hen ki lös töme nois sa ole päästy toivottuihin säästöihin. Lisäksi la ki uu dis tuksen myötä asiakasperheiden tulorajoja on muutettu siten, että asia kas mak suis sa ei ole päästy tavoitteeseen hoidettavien lasten mää rän mukaisesti. Osavuosikatsauksen mukaan li sä mää rä rahan tarve vuoden 2017 talousarvioon varhaiskasvatuksen osalle on 100.000 euroa. Summan kattaminen muun sivistystoimen talous ar vios ta ei näytä mahdolliselta. Tekninen toimi: Tekninen lautakunta on päättänyt 19.9.2017 49 mää rä ra hanmuu tok sis ta vuodelle 2017, jotka esittää edelleen kau pun gin hal li-

PYHÄJÄRVEN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 21/2017 703 Kaupunginhallitus 366 16.10.2017 tuk sel le ja -valtuustolle. Teknisen lautakunnan käsittelyn jälkeen mää rä ra ha esi tyk siä on tarkennettu kuluvan vuoden toteutuman tar ken tues sa. Määrärahamuutokset on eritelty oheis ma te ri aa leissa. Määrärahamuutoksia ovat aiheuttaneet tekniselle toimelle mm. vanhan hammashoitolan rakennuksen sekä lamellitalojen pur ka mi nen. Muutosten vaikutus lisää teknisen toimen toi min tame no ja 106.600 euroa. Käyttötalouden toimintatulojen sekä -menojen muutosesitysten vai ku tus toimintakatteeseen on yhteensä -302.659 euroa. Suunnitelman mukaiset poistot: Tekninen lautakunta on esittänyt 19.9.2017 muutoksia suun ni telman mukaisiin poistoihin. Vanhan purettavan hammashoitolan pois tet ta va jäännösarvo on yhteensä 15.097 euroa. Muutoksen vai ku tus suunnitelman mukaisiin poistoihin lisää poistoja yh teensä 15.097 euroa. Muutosten vaikutus vuoden 2017 tuloslaskelmaan: Käyttötalouden ja rahoituksen muutosesitysten vaikutus ti li kauden tulokseen on yhteensä -225.197 euroa. Näiden muutosten jäl keen tilikauden alijäämä talousarviossa 2017 on -2.192.599 euroa. Investointien muutosesitykset: Tekninen lautakunta on käsitellyt 19.9.2017 myös investointien mää rä ra ha muu tos esi tyk set. Teknisen lautakunnan käsittelyn jälkeen määrärahaesityksiä on tarkennettu kuluvan vuoden to teu tuman tarkentuessa. Määrärahamuutokset on eritelty oheis ma te riaa leis sa. Investointien määrärahamuutosten vaikutus vuoden 2017 ta lousar vi oon lisää kokonaisinvestointimäärää 775.741 euroa. In vestoin tien määrärahamuutoksista pystyttiin kattamaan 180.000 euroa kuluvan vuoden toisista investoinneista. Suurin yksittäinen inves toin ti mää rä ra ha muu tos kohdistuu sairaalan uu dis ra ken nukseen. Pohjois-Suomen Aluehallintoviraston päätöksen johdosta Py hä jär ven kaupungin oli palautettava liikaa saatu valtionavustus yh teen sä 316.073 euroa. Teknisen lautakunnan investointien määrärahamuutosesitysten val mis te lus sa on useita kohteita, jotka edellyttävät li sä mää rä rahan varaamista. Näitä investointien määrärahan lisäysesityksiä ei ole pystytty kokonaisuudessaan kattamaan muista in ves toin timää rä ra ha koh teis ta, jotka eivät toteudu kuluvan vuoden aikana. Tarkoituksenmukaisinta on valmistella hankkeiden vaatimat määrä ra ha tar peet yhdellä ja samalla kerralla ratkaistavaksi tuotavalla in ves toin ti oh jel man 2017 muutoksella, mikä talousarvioon 2017 tar vit ta vien muutosten takia on hallintosäännön 38 :n mukaisesti

PYHÄJÄRVEN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 21/2017 704 Kaupunginhallitus 366 16.10.2017 esi tet tä vä valtuustolle talousarviovuoden aikana. Liitteinä nro 6 - keskusvaalilautakunta 10.10.2017 64 - sivistyslautakunta 26.9.2017 80 - tekninen lautakunta 19.9.2017 49 - muutosbudjetti 1 / 2017, toimialueet - muutosbudjetti 1 / 2017, investoinnit - muutosbudjetti 1 / 2017, tuloslaskelma - muutosbudjetti 1 / 2017, rahoituslaskelma Vt. kaupunginjohtajan päätösehdotus: Kaupunginhallitus päättää esittää seuraavat muutosesitykset kau pun gin val tuus ton hyväksyttäviksi: 1. Hallintotoimi toimintamenot muutos -3.500 (toimintamenojen lisäys) 2. Sivistystoimi toimintatulot muutos -20.000 (toimintatulojen vähennys) toimintamenot muutos -80.000 (toimintamenojen lisäys) 3. Tekninen toimi toimintamenot muutos -106.600 (toimintamenojen lisäys) 4. Suunnitelman mukaiset poistot poistojen muutos -15.097 (poistojen lisäys) 5. Investoinnit investointitulot muutos -316.073 (investointitulojen vä hennys) investointimenot muutos -459.668 (investointimenojen lisäys) Päätös: Kaupunginhallitus hyväksyi vt. kaupunginjohtajan pää tös eh do tuksen. Pöytäkirjan liitteenä nro 7 on: - keskusvaalilautakunta 10.10.2017 64 - sivistyslautakunta 26.9.2017 80 - tekninen lautakunta 19.9.2017 49 - muutosbudjetti 1 / 2017, toimialueet - muutosbudjetti 1 / 2017, investoinnit - muutosbudjetti 1 / 2017, tuloslaskelma - muutosbudjetti 1 / 2017, rahoituslaskelma

PYHÄJÄRVEN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 21/2017 705 Kaupunginhallitus 367 16.10.2017 Tuloveroprosentista päättäminen vuodelle 2018 2022/02.03.01/2017 KHALL 16.10.2017 367 Kuntalain 410/2015 111 :n mukaan valtuuston on päätettävä viimeis tään talousarvion hyväksymisen yhteydessä kunnan tu lo vero pro sen tis ta, kiinteistöveroprosenteista sekä muiden verojen perus teis ta. Verotusmenettelystä (18.12.1995/1558) annetun lain 91a :n mukaan kunnan tulee ilmoittaa Verohallinnolle viimeistään ve ro vuotta edeltävän vuoden marraskuun 17 päivänä tuloveroprosentin suu ruus. Tuloveroprosentti ilmoitetaan neljännesprosenttiyksikön tark kuu del la. Vuonna 2017 Pyhäjärven kaupungin tu lo ve ro prosent ti on 20,75 %. Vuosina 2007 2016 Pyhäjärven kaupungin tu lo ve ro pro sent ti on ollut 19,75 %. Verotulojen toteutumat tilinpäätöksissä: TP 2015 TP 2016 Muutos-% Kunnallisverot, euroa 14.434.252 14.613.565 +1,24 Yhteisöverot, euroa 6.370.705 5.390.118-15,39 Yhteensä 20.804.957 20.003.683-3,85 Verotulojen toteutumat vuonna 2017: TA 2017 Tot. 30.9.2017 Tot. % Kunnallisverot, euroa 14.700.000 12 172 644 82,81 Yhteisöverot, euroa 5.000.000 4 988 509 99,77 Yhteensä 19.700.000 17.161.153 87,11 Verotulojen arviot talousarviovuonna 2018, jos tu lo ve ropro sent ti on 20,75 % Kunnallisverot, euroa 14.700.000 Yhteisöverot, euroa 5.200.000 Yhteensä 19.900.000 Verotuloarviot perustuvat Suomen Kuntaliiton tuottamiin kun takoh tai siin veroennusteisiin, jotka on päivitetty 6.10.2017 jul kaistun koko maan verotuloennustekehikon pohjalta. Ve ro tu lo en nus-

PYHÄJÄRVEN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 21/2017 706 Kaupunginhallitus 367 16.10.2017 te ke hi kos sa on huomioitu budjettiriihessä linjatut verotuksen muu tok set ja valtiovarainministeriön 19.9. julkistamat ennusteet. Li säk si ennusteessa on huomioitu Verohallinnon uusimmat ennak ko tie dot verovuoden 2016 verotuksesta sekä verojen tilitykset syys kuun loppuun mennessä. Tuloveroprosentin muuttaminen 0,25 %-yksiköllä lisäisi/vähentäisi kun nal lis ve ro tu lo ja noin 150 000 euroa / vuosi Pyhäjärvellä. Yhteisöveron vaikutus Pyhäjärven kaupungin taloudelle on ollut mer kit tä vä vuosina 2005 2017. Aiempien päätösten seu rauk sena kuntien jako-osuuden määräaikainen noin viiden prosentin koro tus päättyi vuoden 2015 lopussa. Kuntien yhteisöveron ryh mäosuu den muutoksen suuruus (1,01 %-yksikköä) vuodelle 2018 on tar ken tu nut ja ryhmäosuus on uusimman tiedon mukaan 31,35 %. Kaupunginvaltuuston 20.6.2016 37 hyväksymän Talouden ta sapai not ta mis oh jel man taustalla on monia asioita. Vuonna 2015 kau pun gin tulopohja oheni valtionosuusleikkausten ansiosta. Pyhä jär vi kuuluu lisäksi valtionosuusuudistuksessa osuuttaan eniten me net tä nei siin kuntiin. Pyhäsalmen kaivoksen malmivarantojen lop pues sa mahdollisesti vuonna 2019 verotulojen väheneminen voi olla jopa 7 M / vuosi. Myös toimintakulujen kasvaminen on ol lut viime vuosina merkittävää. Kaupunginhallituksen päätös talousarvion 2017 laadinnan pe rusteis ta sisälsi tasapainottamisohjelman mukaiset tulovero- ja kiinteis tö ve ro pro sent tien korotukset. Myös valtion vetäytyminen kunta pal ve lui den rahoituksesta lisää merkittävästi kuntien ve ron ko rotus pai nei ta. Verotulojen arviointiin vaikuttaa yleinen taloudellinen ke hi tys, hallituksen päätökset sekä talouspolitiikka. Paikallisia muut tu jia verotulokehityksessä ovat lisäksi elinkeinotoiminnan vireys ja muutokset, mutta taustalla vaikuttaa myös vahvasti yleismaa il mal li nen taloustilanne. Kaupunginvaltuuston 16.12.2013 196 hyväksymä Pyhäjärven kau pun gin tulevaisuusstrategia vuosille 2013 2017 sisältää vero ja koskevan strategisen tavoitteen. Pyhäjärven kaupungin tu love ro pro sent ti saa olla korkeintaan 0,5 %-yksikköä korkeampi kuin kaik kien kuntien painotettu keskimääräinen tuloveroprosentti. Kaik kien kuntien painotettu keskimääräinen tuloveroprosentti vuo del le 2016 on 19,87 %, johon lisättynä 0,5 %-yksikköä saadaan summaksi 20,37 %. Strategian mukainen tuloveroprosentti sai si olla korkeintaan 20,37 %. Kuntalain (410/2015) 118 :n mukaan arviointimenettelyssä siir rytään kuntakonsernin tunnuslukuihin vuonna 2017, jolloin on käytet tä vis sä vuosien 2015 ja 2016 tilastotiedot. Arviointimenettely si säl tää kunnan tuloveroprosenttia koskevan talouden tun nus luku kri tee rin. Kriteeri täyttyy, jos kunnan tuloveroprosentti on vä hintään 1,0 prosenttiyksikköä korkeampi kuin kaikkien kuntien paino tet tu keskimääräinen tuloveroprosentti, esimerkiksi vuonna

PYHÄJÄRVEN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 21/2017 707 Kaupunginhallitus 367 16.10.2017 2017 raja-arvona olisi 19,91 % lisättynä yhdellä prosenttiyksiköllä eli 20,91 %. Veroprosentin korotuksesta kunta saa aina täysimääräisen hyödyn kertyvinä verotuloina eikä kunnan asema heikkene mi tenkään valtionosuuksien tasauksessa olipa kunta tasauslisän saaja tai tasausvähennyksen maksaja. Pyhäjärven kaupungin kumulatiivinen ylijäämä on ti lin pää tök sessä 2016 yhteensä 6,6 miljoonaa euroa. Valtuuston joulukuussa hy väk sy mä talousarvio vuodelle 2017 on laadittu 1,97 miljoonaa eu roa alijäämäiseksi. Verotuloarviot vuosille 2017-2019 perustuvat Suomen Kun ta liiton antamaan kuntakohtaiseen veroennusteeseen, joka on päi vitet ty 6.10.2017. Kuntien heikko talouskehitys ja poikkeuksellisen suuret val tionosuus leik kauk set näkyivät jo vuoden 2015 kun nal lis ve ro pro senteis sa. Noin kolmannes kunnista, yhteensä 98 kuntaa, nosti kunnal lis ve ro pro sent tia vuodelle 2015. Vuodelle 2016 kun nal lis ve ropro sent ti aan korotti kaikkiaan 45 kuntaa sekä vuodelle 2017 kaikki aan 47 kuntaa. Taloustoimikunta käsitteli tuloveroprosentin esittämistä vuodelle 2018 ja päätyi ehdottamaan ettei tuloveroprosenttiin tehtäisi muutos ta vuodelle 2018. Taloustoimikunta esitti, että talouden ta sapai not ta mis toi men pi tei nä keskityttäisiin lähiaikoina kus tan nus tason vähentämiseen kaupungin kaikilla toimialueilla. Liite nro 7, Pyhäjärven kaupungin toteutuneet verotulot vuosilta 2006-2016 sekä ennuste vuosille 2017-2020. Vt. kaupunginjohtajan päätösehdotus: Kaupunginhallitus päättää ehdottaa kaupunginvaltuustolle, että Py hä jär ven kaupungin tuloveroprosentiksi vuodelle 2018 pää tetään 20,75 %. Päätös: Kaupunginhallitus hyväksyi vt. kaupunginjohtajan pää tös eh do tuksen. Pöytäkirjan liitteenä nro 8 on Pyhäjärven kaupungin toteutuneet ve ro tu lot vuosilta 2006-2016 sekä ennuste vuosille 2017-2020.

PYHÄJÄRVEN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 21/2017 708 Kaupunginhallitus 368 16.10.2017 Kiinteistöveroprosenttien määrääminen vuodelle 2018 2023/02.03.02/2017 KHALL 16.10.2017 368 Kiinteistöverolain (654/1992) 11 :n 2 momentin (13.12.2001/1266) mukaan kunnanvaltuusto määrää kunnan kiinteis tö ve ro pro sent tien suuruuden vuosittain etukäteen samalla, kun se vahvistaa varainhoitovuoden tuloveroprosentin. Kiin teis töve ro pro sen tit määrätään prosentin sadasosan tarkkuudella. Kiinteistöveroprosenttien rajat ovat voimassa olevan kiin teis tö vero lain 11.3 :n, 12.1 :n, 12a.1 :n, 13a :n ja 14 :n mukaan seu raa vat: - yleinen kiinteistövero 0,93-1,80 - vakituinen asuinrakennus 0,41-0,90 - rakentamaton rakennuspaikka 2,00-6,00 - yleishyödyllinen yhteisö 0,00-1,80 - voimalaitokset 0,60-3,10 - muun asuinrakennuksen kuin vakituisessa asuinkäytössä olevan asuinrakennuksen kiinteistövero voidaan määrätä kunnassa erik seen vastaamaan kunnan yleistä kiinteistöveroprosenttia, vaik ka se olisi enemmän kuin 1,00 prosenttiyksikköä yli kunnan mää rää män vakituisen asuinrakennuksen veroprosentin. Hallituksen uusi esitys: Uudessa hallituksen esityksessä, joka on tulossa voimaan ve rovuo del le 2018, esitetään lisäkorotuksia yleisen ja muiden kuin vaki tui sen asuinrakennuksen kiinteistöveroprosentteihin ja tuu li voima loi den kiinteistöverotukseen. Vuodelle 2018 hallitus on lin jannut, että yleisen kiinteistöveroprosentin ja muun kuin vakituisen asuin ra ken nuk sen ala- ja ylärajoja korotetaan. Uudet vaihteluvälit ovat hallituksen esityksen perusteella 1,03 2,00 % (vuonna 2017 vaihteluväli on 0,93 1,80 %). Muutokset on tarkoitus saattaa voimaan ennen kuin kuntien tulee ilmoittaa veroprosenttinsa Ve ro hal lin nol le 17.11.2017. Vuodesta 2018 alkaen tuulivoimapuistoja ollaan siirtämässä kiinteis tö ve ro tuk ses sa voimalaitosten kiinteistöveroprosentin piiriin. Tuu li voi ma la puis to ja, joiden tuulivoimaloiden yhteisteho ylittää 10 me ga volt ti am pee ria ja voimalat on liitetty verkkoon yhteisestä liityn tä pis tees tä, kohdellaan jatkossa voimalaitoksina kiin teis tö ve rotuk ses sa. Kaikki tuulivoimalat eivät siten välttämättä siirry voi malai tos ve ro pro sen tin piiriin, mutta muutoksen arvioidaan lisäävän

PYHÄJÄRVEN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 21/2017 709 Kaupunginhallitus 368 16.10.2017 kun tien kiinteistöveroja noin 4 5 miljoonalla eurolla. Tuu li voi maloi den verotuksessa tapahtuvaa yksilöintiä varten kuntien tulisi an taa kaikille tuulivoimaloille pysyvä rakennustunnus. Vuoden 2019 kiinteistöveron ala- ja ylärajoihin on esitetty myös ko ro tuk sia asuinrakennuksen sekä voimalaitosten kiin teis tö ve ropro sent tei hin. Kiinteistöverojen kertymä Pyhäjärven kaupungille vuonna 2016 oli yhteensä 1.026.608 euroa. Pyhäjärven kaupungin vuoden 2017 vahvistetut kiin teis tö ve ro prosen tit ovat olleet: - yleinen kiinteistöveroprosentti 1,30 % - vakituinen asuinrakennus 0,50 % - muu kuin vakituinen asuinrakennus 1,30 % - rakentamaton rakennuspaikka 4,00 % - yleishyödyllinen yhteisö 0,10 % - voimalaitokset 3,10 %. Laskennallinen kiinteistöveroarvio vuodelle 2017 edellä mainituilla kiin teis tö ve ro pro sen teil la ja nykyisillä verotusarvoilla on yhteensä noin 1.250.000 euroa. Kaupunginvaltuuston 20.6.2016 37 hyväksymän talouden ta sapai not ta mis oh jel man taustalla on monia asioita. Vuonna 2015 kau pun gin tulopohja oheni valtionosuusleikkausten ansiosta. Pyhä jär vi kuuluu lisäksi valtionosuusuudistuksessa osuuttaan eniten me net tä nei siin kuntiin. Pyhäsalmen kaivoksen malmivarantojen lop pues sa mahdollisesti vuonna 2019 verotulojen väheneminen voi olla jopa 7 M / vuosi. Toimintakulujen kasvaminen on lisäksi ol lut viime vuosina merkittävää. Myös valtion vetäytyminen kuntapalveluiden rahoituksesta lisää mer kit tä väs ti kuntien veronkorotuspaineita. Verotulojen arviointiin vai kut taa yleinen taloudellinen kehitys, hallituksen päätökset sekä ta lous po li tiik ka. Paikallisia muuttujia verotulokehityksessä ovat lisäk si elinkeinotoiminnan vireys ja muutokset, mutta taustalla vaikut taa myös vahvasti yleismaailmallinen taloustilanne. Kiinteistöveroprosenttien korottamisesta päätettiin vuodelle 2017 yh te nä talouden tasapainottamistoimenpiteenä. Taloustoimikunta käsitteli 18.9.2017 kiinteistöveroprosenttien esit tä mis tä vuodelle 2018 ja päätyi ehdottamaan ettei kiin teis töve ro pro sent tei hin tehtäisi muutosta vuodelle 2018. Ta lous toi mikun ta esitti, että talouden tasapainottamistoimenpiteinä kes ki tyt-

PYHÄJÄRVEN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 21/2017 710 Kaupunginhallitus 368 16.10.2017 täi siin lähiaikoina kustannustason vähentämiseen kaupungin kaikil la toimialueilla. Liite nro 8: Laskelma kiinteistöverotuotoista Pyhäjärvellä Liite nro 9: Tietoja vertailukuntien kiinteistöveroprosenteista Vt. kaupunginjohtajan ehdotus: Kaupunginhallitus päättää esittää kaupunginvaltuustolle, että kiinteis tö ve ro pro sen tit vuodelle 2018 määrätään seuraavasti: - yleinen kiinteistöveroprosentti 1,30 % - vakituinen asuinrakennus 0,50 % - muu kuin vakituinen asuinrakennus 1,30 % - rakentamaton rakennuspaikka 4,00 % - yleishyödyllinen yhteisö 0,10 % - voimalaitokset 3,10 %. Päätös: Kaupunginhallitus hyväksyi vt. kaupunginjohtajan pää tös eh do tuksen. Pöytäkirjan liitteenä nro 9 on laskelma kiinteistöverotuotoista Pyhä jär vel lä ja liitteenä nro 10 on tietoja vertailukuntien kiin teis tö vero pro sen teis ta.

PYHÄJÄRVEN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 21/2017 711 Kaupunginhallitus 369 16.10.2017 Kotihoidontuen kuntalisän käyttö Pyhäjärven kaupungissa 2018 KHALL 16.10.2017 369 Pyhäjärven kaupunginvaltuuston päätösten mukaisesti Py hä järven kaupunki on maksanut lasten kotihoidontuen kuntalisää vuosi na 2012 (kvalt 31.10.2011 65), 2013 (kvalt 27.8.2012 85), 2014 (kvalt 28.10.2013 172), 2015 (kvalt 27.10.2014 97), 2016 (kvalt 26.10.2015 79) sekä 2017 (kvalt 31.10.2016 79). Kaupunginvaltuusto on lokakuun 2016 päätöksellään antanut kau pun gin hal li tuk sel le valtuutuksen allekirjoittaa Kan san elä ke laitok sen kanssa sopimuksen lasten kotihoidontuen kuntalisän maksa mi ses ta Kansaneläkelaitoksen maksaman tuen yhteydessä ajal le 1.2.2017-31.12.2017. Alle kolmivuotiaiden lasten vanhemmilla on lakiin perustuva oikeus valita lastensa hoitomuodoksi joko kunnallinen päivähoito, ko ti hoi to tai yksityinen päivähoito. Kaikkia hoitomuotoja tuetaan jul ki sin varoin. Kaupunki voi päättää maksaa harkinnanvaraista tukea, kun ta lisää, lakisääteisen Kelan kotihoidontuen lisäksi. Pienten lasten van hem mil le kotihoidontukijärjestelmä on vaihtoehto päi vä hoi dolle. Alle kolmevuotiaiden lasten kotihoidontuen kuntalisällä voidaan arvioida olevan myönteisiä perhepoliittisia vaikutuksia, jotka saat ta vat olla vähentämässä sote-palveluissa lasten ja perheiden pal ve lu jen kustannuksia. Kunnallinen lisä on maksettu hoitorahan korotuksena. Pyhäjärven kau pun gin kuntalisän suuruus vuosina 2011-2017 on ollut 150 / kk perheen nuorimmasta alle 3-vuotiaasta lapsesta. Kuntalisä on veronalaista tuloa. Kotihoidon kuntalisän kustannukset Pyhäjärvellä ovat olleet: vuonna 2011 yhteensä 100.006 euroa, vuonna 2012 yhteensä 101.745 euroa, vuonna 2013 yhteensä 122.510 euroa, vuonna 2014 yhteensä 116.041 euroa, vuonna 2015 yhteensä 91.040 euroa, vuonna 2016 yhteensä 81.630 euroa sekä 1.1. - 31.8.2017 yhteensä 64.550 euroa. Kelan tietokannan mukaan Pyhäjärvellä on ollut lasten ko ti hoidon tuen kuntalisän saajia 31.1.2014 68 kpl, 30.6.2014 70 kpl, 31.12.2014 66 kpl, 30.6.2015 62 kpl, 31.12.2015 47 kpl, 30.6.2016 50 kpl 31.12.2016 51 kpl sekä 31.8.2016 63 kpl. Vuoden 2017 osalta on sopimus, että kotihoidontuen kuntalisä mak se taan Kelan maksaman tuen yhteydessä. Maksatussopimus

PYHÄJÄRVEN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 21/2017 712 Kaupunginhallitus 369 16.10.2017 tu lee uusia lokakuun loppuun mennessä, jos kaupunki jatkaa koti hoi don tuen kuntalisää tai irtisanoa se saman ajan sisällä eli loka kuun loppuun 2017 mennessä. Kuntaliitto on tehnyt kyselyn lasten kotihoidontuen kuntalisästä Man ner-suo men kunnille vuodesta 2008 alkaen joka toinen vuosi. Viimeinen selvitys on tehty keväällä 2016. Viimeiseen kyselyyn vas ta si 86 prosenttia (256 kuntaa) Manner-Suomen kunnista. Kun ta li sää maksaa tällä hetkellä 60 (23 %) kyselyyn vastanneista kun nis ta. Vuoden 2014 kyselyssä kuntalisää maksoi 85 kuntaa, mi kä oli 30 prosenttia tuolloin kyselyyn vastanneista. Ko ti hoi dontuen kuntalisää maksetaan useammin suurissa ja keskisuurissa kau pun geis sa, joissa yli 40 prosenttia kunnista maksaa kun ta lisää. Vähiten kuntalisää maksetaan alle 5.000 asukkaan kun nissa. Kotihoidontuen kuntalisää maksavat kunnat, lukumäärä (kpl) ja pro sent tia kunnista (%), lähde: Kuntaliiton kysely V. 2008 V. 2010 V. 2012 V. 2014 V. 2016 79 (21 %) 84 (26 %) 99 (31 %) 85 (30 %) 60 (23 %) Lasten kotihoidontuen kuntalisää maksetaan Pyhäjärven lisäksi naa pu ri kun nis sa vain Keiteleellä. Kaupunginvaltuuston 20.6.2016 37 hyväksymän Talouden ta sapai not ta mis oh jel man taustalla on monia asioita. Vuonna 2015 kau pun gin tulopohja oheni valtionosuusleikkausten ansiosta. Lisäk si Pyhäjärvi kuuluu valtionosuusuudistuksessa osuuttaan eniten menettäneisiin kuntiin. Varautuminen Pyhäsalmen kaivoksen mal mi va ran to jen loppumiseen mahdollisesti vuonna 2019, jonka joh dos ta verotulojen väheneminen voi olla jopa 7 M. Myös toimin ta ku lu jen kasvaminen on ollut viime vuosina merkittävää. Hallintotoimen säästötoimenpiteet sisältävät yhtenä ta sa pai not tamis koh tee na lasten kotihoidontuen kuntalisän, jonka johdosta avus tus ta esitettiin lopetettavaksi 1.1.2017 alkaen. Kau pun gin valtuus ton päätöksellä lasten kotihoidontuen kuntalisää on maksettu vuon na 2017. Kotihoidontuen kuntalisän lopettaminen tuottaisi Py hä jär ven kaupungille noin 70.000 euron nettosäästön. Kaupunginhallituksen asettama taloustoimikunta on esittänyt, että las ten kotihoidontuen kuntalisää maksetaan Pyhäjärven kau pungis sa myös vuonna 2018. Vt. kaupunginjohtajan päätösehdotus: Kaupunginhallitus päättää esittää kaupunginvaltuustolle: 1. että valtuusto hyväksyy varattavaksi vuoden 2018 ta lous ar vioon 90.000 euroa kotihoidontuen kuntalisän maksamista varten; 2. että valtuusto päättää kuntalisän suuruudeksi 150 / kk perheen nuo rim mas ta alle 3-vuotiaasta lapsesta;

PYHÄJÄRVEN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 21/2017 713 Kaupunginhallitus 369 16.10.2017 3. että valtuusto päättää lasten kotihoidontuen piirissä olevien las ten kun ta li sän maksamisen edellytykset seuraavasti: - lasta hoitaa vanhempi; - kaikista tukeen oikeutettavista lapsista on valittu maksettavaksi ko ti hoi don tuki; - kuntalisää maksetaan vain perheen nuorimmasta alle 3-vuo tiaas ta lapsesta; - kuntalisää ei makseta kotihoidontuen piirissä olevista lapsista sa mal ta ajalta kuin perheelle on myönnetty van hem pain päi vä rahaa; ja että - kuntalisää maksetaan täydeltä kuukaudelta; 4. että valtuusto päättää kohdasta 3 poiketen: - vaikeasti tai syvästi kehitysvammadiagnoosissa ke hi tys vam maisek si todetun lapsen osalta kotihoidon tukea voidaan maksaa kun nal li ses sa päivähoidossa olevan lapsen perheelle, mikäli lapsel la on erikoislääkärin suositus kuntouttavasta päivähoidosta ja lap sel la on maksuton päivähoito erityishuoltolain mukaan; - lastensuojelutilanteessa kotihoidontukea kunnallisesta päi vä hoito pai kas ta riippumatta voidaan maksaa lapsen perheelle, jos lapsi / perhe velvoitetaan vastaanottamaan kunnallinen päi vä hoito-paik ka lastensuojelutoimenpiteenä ja lapsen asioista vastaava las ten suo je lun työntekijä tekee lausunnon asiasta päivähoitoon ja per heen taloudellinen tilanne on huono; 5. että valtuusto päättää antaa kaupunginhallitukselle val tuu tuksen al le kir joit taa Kansaneläkelaitoksen kanssa sopimuksen lasten ko ti hoi don tuen kuntalisän maksamisesta Kan san elä ke lai toksen mak saman tuen yhteydessä 1.1.2018-31.12.2018 välisenä ai ka na. Päätös: Kaupunginhallitus hyväksyi vt. kaupunginjohtajan pää tös eh do tuksen.