ÄÄNEKOSKEN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 5/ Kaupunginhallitus. AIKA kello 15:00-17:25. PAIKKA Kaupungintalo, kokoushuone 115

ÄÄNEKOSKEN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 5/2017 1 Kaupunginhallitus AIKA 27.03.2017 kello 15:00-17:25 PAIKKA Kaupungintalo, kokoushuone 115 LUETTELO KÄSITELLYISTÄ ASIOISTA Otsikko Sivu 78 Kokouksen laillisuuden ja päätösvaltaisuuden toteaminen 3 79 Pöytäkirjan tarkastus 4 80 Tilinpäätös 2016 5 81 Kotakennään alueen kehittämissuunnitelma 9 82 Kotakennään asemakaava I 12 83 Wanhan aseman asemakaavan muutos (Suolahti) 21 84 Keski-Suomen opiston alueen asemakaavan muutos / Suolahti 27 85 Tontin hinnoittelu korttelissa 2028 32 86 Tonttien 992-7-751-7 ja 992-7-751-8 vuokraaminen 34 87 Rakentamisvelvollisuutta koskevan määräajan jatkaminen 35 (992-7-719-13 ja 992-7-719-14) 88 Puun myynti v. 2017 Äänekoskella ja Suolahdessa 36 89 Laaja hyvinvointikertomus vuosille 2017-2020 ja vuosittainen 37 raportti 2016 90 Tilintarkastajan valitseminen Äänekosken Asumispalvelusäätiöön 40 91 Tilintarkastajan valitseminen Suolahden Vanhain- ja 42 vammaistentukisäätiöön 92 Ilmoitusasiat 43 93 Lautakuntien pöytäkirjat 44 94 Kaupunginjohtajan päätökset 45 95 Kaupunginvaltuuston päätösten täytäntöönpano, päätökset 46 kokouksesta 20.2.2017 96 Jätehuollon järjestäminen / Sammakkokangas Oy:n osakkeiden hankinta / Oikaisuvaatimus / Poikonen Raimo 47

ÄÄNEKOSKEN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 5/2017 2 OSALLISTUJAT Nimi Klo Tehtävä Lisätiedot LÄSNÄ Kiiskinen Kari 15:00-17:25 puheenjohtaja Kainu Keijo 15:00-17:25 jäsen Lindell Leila 15:00-17:25 2. varapuheenjohtaja Martins Sirpa 15:00-17:25 jäsen Närhi Merja 15:00-17:25 jäsen poissa 90 Piilonen Pentti 15:00-17:25 jäsen Tuominen Marke 15:00-17:25 jäsen poissa 90 Lax Lauri 15:00-17:25 varajäsen Pullinen Tarja 15:00-17:25 varajäsen POISSA Halttunen Jari jäsen Lunttila Tommi 1. varapuheenjohtaja Nyholm Rolf valtuuston 1. varapuh.joht. MUU Tiusanen Matti 15:00-17:25 valtuuston puheenjohtaja Virtanen Matti 15:00-17:25 valtuuston 2. varapuh.joht. Tani Jaana 15:00-17:25 valtuuston 3. varapuh.joht. poissa 84 Tuononen Matti 15:00-17:25 kaupunginjohtaja Heikkilä Aleksi 15:00-17:25 hallintojohtaja Ruuska Tuula 15:00-17:25 tekninen sihteeri Hämäläinen Tapani 15:00-17:25 talousjohtaja Kinnunen Olli 15:00-16:05 kaavoituspäällikkö poissa 80-96 ALLEKIRJOITUKSET Kari Kiiskinen Puheenjohtaja Aleksi Heikkilä Pöytäkirjanpitäjä KÄSITELLYT ASIAT 78-96 PÖYTÄKIRJAN 27.3.2017 TARKASTUS Merja Närhi Pentti Piilonen Sirpa Martins 78-89, 91-96 90 PÖYTÄKIRJA YLEISESTI NÄHTÄVILLÄ 29.3.2017 klo 12:00-15:00 Äänekosken kaupungin hallintopalvelut

ÄÄNEKOSKEN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 5/2017 3 Kaupunginhallitus 78 27.03.2017 Kokouksen laillisuuden ja päätösvaltaisuuden toteaminen KH 78 KuntaL:n 58 :n 2 momentin mukaan muu toimielin kuin valtuusto on päätösvaltainen, kun enemmän kuin puolet jäsenistä on läsnä. Puheenjohtajan ehdotus: Puheenjohtaja toteaa kokouksen laillisuuden ja päätösvaltaisuuden. Päätös: Hyväksyttiin.

ÄÄNEKOSKEN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 5/2017 4 Kaupunginhallitus 79 27.03.2017 Pöytäkirjan tarkastus KH 79 Kuntalain 62 :n mukaan toimielimen kokouksesta on pidettävä pöytäkirjaa. Kuntalain 63 :n mukaan pöytäkirja siihen liitettyine valitusosoituksineen pidetään tarkastamisen jälkeen yleisesti nähtävänä siten kuin siitä on ennakolta ilmoitettu. Puheenjohtajan ehdotus: Puheenjohtajan kokouksessa tehty ehdotus: Kaupunginhallitus valitsee kaksi pöytäkirjantarkastajaa ja puheenjohtaja määrää pöytäkirjantarkastuksen tapahtuvaksi viimeistään 29. päivänä maaliskuuta 2017 klo 11 mennessä ja tarkastetun pöytäkirjan pi dettäväksi yleisesti nähtävänä 29. päivänä maaliskuuta 2017 klo 12:00-15:00 Ää ne kosken kaupungintalolla. Valitaan pöytäkirjantarkastajiksi Jari Halttunen ja Tommi Lunttila. Kaupunginhallitus valitsee kaksi pöytäkirjantarkastajaa ja puheenjohtaja määrää pöytäkirjantarkastuksen tapahtuvaksi viimeistään 29. päivänä maaliskuuta 2017 klo 11 mennessä ja tarkastetun pöytäkirjan pi dettäväksi yleisesti nähtävänä 29. päivänä maaliskuuta 2017 klo 12:00-15:00 Ää ne kosken kaupungintalolla. Valitaan pöytäkirjantarkastajiksi Merja Närhi ja Pentti Piilonen. Päätös: Hyväksyttiin.

ÄÄNEKOSKEN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 5/2017 5 Kaupunginhallitus 80 27.03.2017 Tilinpäätös 2016 KH 80 Tilinpäätössäännökset Kunnan tilinpäätöksen laatimisessa noudatetaan kuntalain sekä sovel tu vin osin kirjanpitolain ja -asetuksen säännöksiä. Kuntalain 113 :n mukaan kunnanhallituksen on laadittava tilikaudelta tilinpäätös tili kaut ta seuraavan vuoden maaliskuun loppuun mennessä ja an netta va se tilintarkastajien tarkastettavaksi. Tilintarkastajien on tar kastet ta va tilinpäätös toukokuun loppuun mennessä. Kunnanhallituksen on saatettava tilinpäätös tilintarkastuksen jälkeen valtuuston kä si teltä väk si. Valtuuston on käsiteltävä tilinpäätös kesäkuun loppuun men nes sä. Tilinpäätöksen allekirjoittavat kunnanhallituksen jäsenet sekä kunnan joh ta ja tai pormestari. Tilinpäätöskokonaisuus Tilinpäätöksen tulee antaa oikeat ja riittävät tiedot kunnan toiminnan tu lok ses ta ja taloudellisesta asemasta. Tätä varten tarpeelliset li sätie dot ilmoitetaan liitetiedoissa. Tilinpäätökseen kuuluvat tase, tuloslaskelma, rahoituslaskelma ja nii den liitteenä olevat tiedot sekä talousarvion toteutumisvertailu ja toi min ta ker to mus. Toimintakertomuksessa on esitettävä selvitys valtuuston asettamien toi min nan ja talouden tavoitteiden toteutumisesta kunnassa ja kunta kon ser nis sa. Toimintakertomuksessa on myös annettava tietoja sel lai sis ta kunnan ja kuntakonsernin talouteen liittyvistä olennaisista asiois ta, jotka eivät käy ilmi kunnan tai kuntakonsernin taseesta, tulos las kel mas ta tai rahoituslaskelmasta. Tällaisia asioita ovat ainakin ar vio todennäköisestä tulevasta kehityksestä sekä tiedot sisäisen val von nan ja riskienhallinnan järjestämisestä ja keskeisistä joh topää tök sis tä. Jos kunnan taseessa on kattamatonta alijäämää, toi min ta ker to mukses sa on esitettävä selvitys talouden tasapainotuksen to teu tu mi sesta tilikaudella sekä voimassa olevan taloussuunnitelman riit tä vyy destä talouden tasapainottamiseksi. Kunnanhallituksen on toimintakertomuksessa tehtävä esitys ti li kauden tuloksen käsittelystä Tilinpäätökseen kuuluvat myös tarkastuskertomus, tar kas tus lau takun nan arviointikertomus ja henkilöstöraportti, jotka esitetään eril li sinä asiakirjoina.

ÄÄNEKOSKEN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 5/2017 6 Kaupunginhallitus 80 27.03.2017 Kuntalain 114 :n mukaan kunnan, joka tytäryhteisöineen muo dostaa kuntakonsernin, tulee laatia ja sisällyttää tilinpäätökseensä konser ni ti lin pää tös. Konsernitilinpäätös tulee laatia samalta päivältä kuin kunnan tilinpäätös. Konsernitilinpäätös laaditaan konserniyhteisöjen taseiden ja tu loslas kel mien sekä niiden liitetietojen yhdistelmänä. Kon ser ni ti lin päätök seen sisällytetään lisäksi konsernin rahoituslaskelma, jossa anne taan selvitys kuntakonsernin varojen hankinnasta ja niiden käytös tä tilikauden aikana. Työ- ja elinkeinoministeriön kirjanpitolautakunnan kuntajaosto on vuon na 2013 antanut yleisohjeen tilinpäätöksen ja toi min ta ker tomuk sen laatimisesta. Lisäksi kirjanpitolautakunta on antanut kon serni ti lin pää tös tä koskevan yleisohjeen 22.12.2015. Talouden tasapainottamistoimenpiteet Jos kunnan taseessa on kattamatonta alijäämää, toi min ta ker to mukses sa on tehtävä selkoa talouden tasapainotuksen toteutumisesta tili kau del la sekä voimassa olevan taloussuunnitelman ja toi men pi deoh jel man riittävyydestä talouden tasapainottamiseksi (Kuntalaki 115 ). Vuoden 2015 tilinpäätöksessä kumulatiivinen alijäämä oli 5,5 milj. eu roa. Vuoden 2016 tilinpäätös huomioiden on kumulatiivinen yli jäämä 260.762,16 euroa eli 13 euroa/asukas. Tilikauden tulos Vuoden 2016 tilinpäätöksen vuosikate on 12,8 miljoonaa euroa eli 5,6 mil joo naa eu roa parempi kuin vuonna 2015. Oleellisia muutoksia edelliseen vuoteen olivat mm. valtionosuuksien li sään ty mi nen 4,1 miljoonalla eurolla, verotulojen lisääntyminen 1,3 mil joo nal la eurolla, henkilöstökulujen kasvaminen 1,9 miljoonalla eurol la sekä palveluiden ostojen väheneminen 1,1 miljoonalla eurolla. Tilikaudella suunnitelmapoistojen määrä oli 7,0 miljoonaa euroa, joten pois to jen määrä kasvoi vuoteen 2015 verrattuna 0,2 miljoonaa eu roa. Lisä pois to ja ei tehty tilikaudella. Tilikauden tulos on ylijäämäinen 5.796.796,44 (2015: 444.444,50 eu roa). Tase

ÄÄNEKOSKEN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 5/2017 7 Kaupunginhallitus 80 27.03.2017 Taseen loppusumma oli 170,5 miljoonaa euroa ja se väheni edel lisvuo teen verrattuna 0,8 miljoonalla eurolla. Kaupungin lainakanta vuo den 2016 ti lin pää tök ses sä oli 72,0 miljoonaa euroa (2015: 83,0 milj. euroa). Lainaa asukasta kohden on 3. 718 euroa. Lainakanta pie ne ni edellisvuodesta 11,0 miljoonalla eurolla. Rahoitus Vuoden 2016 aikana investointimenot olivat 8,4 miljoonaa euroa (2015: 5,7 milj. euroa), ra hoi tus osuu det investointeihin olivat 0,8 mil joo naa euroa (2015: 0,1 milj. euroa) ja käyt tö omaisuu den myyn titu lot olivat 1,3 miljoonaa euroa (2015: 0,8 milj. euroa). Pitkäaikaisten lainojen määrä väheni 9,0 miljoonalla eurolla ja ly hytai kais ten lainojen net to vähennys oli 2,0 miljoonaa euroa. Rahavarat vä he ni vät vuoden 2015 ta sos ta 2,2 miljoonalla eurolla. Konserni Konsernin vuosikate oli 21,6 miljoonaa euroa (2015: 16,1 milj.euroa). Tilikauden tulos oli 7,5 miljoonaa euroa ylijäämäinen (2015: 2,2 milj. eu roa ylijäämäinen). Äänekosken kaupungin konsernitaseen loppusumma oli 275,2 miljoo naa eu roa (2014: 269,1 milj. euroa). Konsernin lainakanta oli 140,7 miljoonaa eu roa (2015: 147,7 milj. euroa) eli 7.264 eu roa/asukas (2015: 7.516 eu roa/asu kas). Tuloksen käsittely Toimintakertomuksessa esitetään, että vuoden 2016 tilinpäätöksen yli jää mä 5.796.796,44 euroa kirjataan yli-/alijäämätilille, jonka jälkeen taseessa on kertynyttä ylijäämää 260.762,16 euroa. Johdon vahvistusilmoitus Kansainvälisen ISA-standardin (210/580) mukaan tulee johdon antaa lausunto tilintarkastajalle siitä, onko kunnan hallintoa hoidettu lain ja valtuuston päätösten mukaisesti; onko tilinpäätös laadittu ti linpää tök sen laatimista koskevien säännösten ja määräysten mu kaises ti sekä antavatko ne oikeat ja riittävät tiedot tilikauden toi min nasta, taloudesta, taloudellisesta kehityksestä ja taloudellisista vas tuista; ovatko valtionosuuksien perusteista ja käytöstä annetut tiedot oikeita; sekä onko kunnan sisäinen valvonta järjestetty asian mu kaises ti. Johdon vahvistusilmoitus on valmisteltu kaupunginhallituksen puheen joh ta jan ja kaupunginjohtajan allekirjoitettavaksi. Vah vis tus ilmoi tus toimitetaan tilintarkastajalle ja tarkastuslautakunnalle.

ÄÄNEKOSKEN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 5/2017 8 Kaupunginhallitus 80 27.03.2017 Kaupunginjohtajan ehdotus: Vuoden 2016 tilinpäätös jaetaan liitteenä. Kaupunginhallitus (valmistelu talousjohtaja Tapani Hämäläinen, puh. 020 632 2072) 1. allekirjoittaa Äänekosken kaupungin vuoden 2016 tilinpäätöksen ja jättää sen tilintarkastajan tarkastettavaksi, 2. saattaa tilinpäätöksen tarkastuslautakunnan valmistelun jälkeen kaupunginvaltuuston käsiteltäväksi, 3. esittää kaupunginvaltuustolle, että tilikauden 2016 ylijäämä 5.796.796,44 euroa kirjataan yli-/alijäämätilille, jonka jälkeen taseessa on kertynyttä ylijäämää 260.762,16 euroa sekä 4. valtuuttaa kaupunginhallituksen puheenjohtajan ja kaupunginjohtajan allekirjoittamaan vahvistusilmoituskirjeen tilintarkastajalle ja talousjohtajan tekemään tilinpäätökseen teknisluonteisia korjauksia. Päätös: Hyväksyttiin. Liitteet Liite 1 Tilinpäätös 2016, kh 27.3.2017

ÄÄNEKOSKEN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 5/2017 9 Kaupunginhallitus 81 27.03.2017 Kotakennään alueen kehittämissuunnitelma KH 81 Ääneseudun Kehitys Oy on toteuttanut tiiviissä yhteistyössä Ää nekos ken kaupungin kaavoitustoimen kanssa Kotakennään alueen kehit tä mis suun ni tel man laatimisen. Kehittämistyöhankkeelle on myönnet ty avustus Keski-Suomen liiton kehittämisrahastosta. Konsulttina hank kees sa on toiminut Ramboll Fin land Oy. Noin 125 hehtaarin suunnittelualue käsittää uuden moottoritien yhtey teen rakennettavan Äänekosken eritasoliittymän ympäristössä sijait se vat maa-alueet, jotka ovat pääosiltaan kaupungin omis tuk sessa. Kotakennään alue on luonteva Äänekosken kaupungin laa je nemis alue, joka kytkeytyy tiiviisti ja luontevasti Kotakennääntien kautta kau pun gin ydinkeskustaan. Suunnitelman laadinnassa on kiinnitetty eri tyis tä huomiota kaupallisten vaikutusten selvittämiseen suhteessa kau pun gin ydinkeskustaan sekä laajemmin koko pohjoista Keski-Suo mea ajatellen. Kotakennään kehittämissuunnitelmaa ja sen yhteydessä laadittua kaupallista tarkastelua käytetään alueen ase ma kaa voi tuk sen tausta-ai neis to na ja se palvelee myös Äänekoski 2030 osa yleis kaa van laa ti mis ta sekä toimii perustana maakuntakaavan alue va rauksille. Kaupallinen tarkastelu - selvityksen mukaan Äänekosken asukkaiden ostovoiman kasvun aiheuttama liiketilojen laskennallinen lisätilantarve vuosina 2015-2030 on vähittäiskaupassa arviolta noin 20 000 k-m2, palveluissa 5000 k-m2 ja autokaupassa 4700 km2, minkä lisäksi ohikulkeva liikenne ja vapaa-ajanasukkaat kasvattavat tarvetta noin 3 300 k-m2. Keväällä 2016 käynnistetyn hankkeen kuluessa eri vaihtoehtoja on kä si tel ty monipuolisesti suunnittelutyöpajassa sekä yrittäjille ja asukkail le suunnatuissa tapaamisissa. Valitussa vaihtoehdossa Kotakennään aluetta kehitetään yritys- ja tuo tan to toi mi ti lo jen, logistiikan ja varastoinnin, vähittäiskaupan, liiken ne ase ma- ja raskaan liikenteen palveluiden sekä asumisen kohde alu ee na. Vähittäiskaupan osalta alueelle sijoittuu erityisesti tilaa vie vän kaupan toimijoita, joille on haasteellista osoittaa tonttialueita kau pun gin keskustasta. Alueesta pyritään muodostamaan paitsi Ääne kos kea myös pohjoista Keski-Suomea ja ohikulkuliikennettä palve le va vetovoimainen keskus. Maankäytöllisesti Kotakennään alue jakautuu kolmeen alueeseen: uu den valtatien 4 länsipuolinen alue ("Kotakennään Yrityspuisto"), uu den ja nykyisen valtatien 4 välinen alue ("Äänekosken Portti") sekä itäisimpänä Kotakennääntien varren nykyisin jo pääosiltaan raken net tu alue ("Kotakennääntie ja Pikku-Venetsia").

ÄÄNEKOSKEN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 5/2017 10 Kaupunginhallitus 81 27.03.2017 Yrityspuiston alueella moottoritien varressa ja alueella sijaitsevan 110 kv:n voimalinjan tuntumassa on aluevarauksia myös suuria yritys- ja tuo tan to toi mi ti lo ja varten. Aluelle on mahdollista kaavoittaa jous ta van ko koi sia tontteja esimerkiksi logistiikalle ja raskaan lii kenteen toi mi joil le. Havaintokuvassa tontteja on viitisentoista ta voit teel lisen ker ros alan ollessa lähes 40000 k-m2. Yritysalueen länsipuolelle Kuh na mon rantaan on kaavoitettu parikymmentä pientalotonttia. Porttialueen muodostaa Äänekosken uuden sisääntuloväylän ja rannan väliin sijoittuva kaupan, liikerakennusten, toimitilarakennusten se kä liikenneaseman seudullisesti merkittävä kokonaisuus. Ko ta kennään tie yhtyy valtatien eritasoliittymän itäpuoliseen kiertoliittymään, jon ka risteysalueen läheisyyteen järjestetään myös lii tyn tä py sä köinnil le tilaa sekä hyvät yhteydet kaukoliikenteen bussipysäkeille. Kuhna mon ranta on virkistysaluetta, jota pitkin kulkee kevyen liikenteen ran ta reit ti keskustan suunnasta koko alueen läpi valtatien sillan alitse kohti Kotakennään yrityspuistoa ja Kuskallion länsipuolista asunto aluet ta. Alueen mitoituskerrosala on 31000 k-m2. Porttialueen osalta kehittämissuunnitelma on ollut suoraan oh jaamas sa ehdotusvaiheessa olevan Kotakennään asemakaava I:n laati mis ta. Kotakennääntien varren yritysalue kehittyy nykyisenkaltaisena, moni puo li se na pienten ja keskisuurten yritysten, tukku- ja vä hit täis kaupan toimijoiden sekä myös huoltamoiden ja pienteollisuuden alu eena. Ko ta ken nään tie säilyy ja kehittyy kaupungin tärkeimpänä si sääntu lo väy lä nä lännen suunnasta. Liikkumisympäristöä esitetään ke hitet tä väk si ryt mi te tyl lä rakennetun ja viherympäristön vuorottelulla sekä va lais tus- ja taideratkaisuin. Kuhnamon rantaan osittain järven pääl le on suun ni tel tu ainutlaatuinen asumisratkaisu, Pikku-Venetsia. Alu een kaik kien toimintojen yhteenlaskettu kerrosala on noin 35000 k-m2. Kehittämissuunnitelman toteuttaminen edellyttää alueen ase ma kaavoit ta mis ta sekä tarkempien katu- ja korttelikohtaisten suunnitelmien laa ti mis ta. Erit täin tärkeitä suunnittelutehtäviä jatkossa ovat ve sihuol lon ja muun infran yleissuunnitelmien laatimiset eri osa-alueiden kus tan nus ten, to teut ta mis mah dol li suuk sien ja aikataulujen sel vit tämi sek si. Todennäköisin toteuttamisjärjestys on raportin mukaan Ääne kos ken portin jälkeen: - Ko ta ken nään tien varsi (voidaan toteuttaa muista hankkeista erillisenä) - Kotakennään yrityspuisto (selkeän rakenteen vuoksi myös osis sa to teut ta mi nen helppoa) - Pikku-Venetsia (valmistelu kaavoituspäällikkö Olli Kinnunen, puh. 020 632 2035)

ÄÄNEKOSKEN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 5/2017 11 Kaupunginhallitus 81 27.03.2017 Kaupunginjohtajan ehdotus: Kaupunginhallitus esittää kaupunginvaltuustolle, että 9.3.2017 päivät ty oikeusvaikutukseton "Kotakennään alueen ke hit tä mis suun ni telma" hyväksytään yleisohjeeksi Kotakennään alueen maankäytön suun nittelulle. Päätös: Hyväksyttiin. Liitteet Liite 2 Kotakennään alueen kehittämissuunnitelma, kh 27.3.2017

ÄÄNEKOSKEN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 5/2017 12 Kaupunginhallitus 160 20.06.2016 Kaupunginhallitus 259 31.10.2016 Kaupunginhallitus 82 27.03.2017 Kotakennään asemakaava I 550/10.02.03/2016 KH 20.06.2016 160 Valtatien 4 moottoritien rakentamiseen Äänekosken kohdalla liittyvä tie suun ni tel man laatiminen on tekeillä ja se valmistuu kuluvan vuoden loppupuolella. Hankkeeseen liittyen Äänekosken kau pun gin valtuus to on hyväksynyt VT4:n ja Kotakennääntien risteysalueen asema kaa van kumoamisen 8.2.2016: tiesuunnitelmaa ei olisi voitu hyväk syä, mikäli se olisi asemakaavan vastainen. Moottoritien rakentamisen yhteydessä rakennetaan Äänekosken erita so liit ty mä, jonka ympäristöön on avautumassa kaa voi tus mah dol lisuuk sia monentyyppisille erinomaista logistista sijaintia arvostaville toi min noil le. Moottoritie ja eritasoliittymä on suunniteltu valmistuvaksi vii meis tään v. 2019, jolloin viimeistään kaupungilla tulee olla kaa valli nen valmius alueen kehittämiseksi. Alueelle on käynnistetty Ääneseudun Kehitys Oy:n toimesta Master Plan - suunnitelman laatiminen, jonka yhtenä tavoitteena on muodos taa toteuttamiskelpoinen suunnitelma Äänekoski 2030 osa yleiskaa van ja Kotakennään alueelle laadittavan asemakaavan pohjaksi. Mui ta Master Planille asetettuja tavoitteita ovat mm. vetovoimaisen yri tys alu een kehittäminen valtatien 4 varteen ja uudentyyppisen liiken ne pal ve lu kon sep tin suunnitteleminen ja sijoittaminen logistisesti kes kei sel le alueelle. Nykyisen sisääntuloväylän (Kotakennääntie) alkuosan maankäyttöä py ri tään kehittämään maisemallisesti, imagollisesti ja toi min nal li sesti. Lisäksi varaudutaan biotuotetehtaan ja kasvavan met sä bio tuo tannon tarpeisiin erityisesti logistiikan ja sen tukipalveluiden tilatarpeet huo mi oon ot taen. Erityinen arvo on tarkoitus laittaa kauniiden ranta-aluei den huomioonottamiselle asumisen ja erityiskohteiden si joitta mi ses sa ja selvittää korkeatasoiseen asumiseen osoitettavien aluei den kaavoitusmahdollisuus valtatie 4:n länsipuolelle. Tiesuunnittelun edettyä vaiheeseen, missä eritasoliittymän paikka sii hen liittyvine väyläjärjestelyineen on lukkiintumassa, esittää kaupun gin maan käyt tö asemakaavoituksen käynnistämistä alueella. Suun nit te lu alue on tarkoituksenmukaista rajata siten, että kaa va-aluee seen kuuluu lännessä moottoritien pohjoinen sisääntuloramppi liiken ne aluei neen (rajaus täsmentyy jatkossa tiesuunnitelmassa määri tel tä vän LT-alueen rajauksen mukaisesti). Äänekosken keskustan puo lel la asemakaavoitettava alue rajautuisi nykyiseen VT4:n ja Kota ken nään tien risteykseen. Tällöin keskeisen suunnittelualueen

ÄÄNEKOSKEN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 5/2017 13 Kaupunginhallitus 160 20.06.2016 Kaupunginhallitus 259 31.10.2016 Kaupunginhallitus 82 27.03.2017 Kaupunginjohtajan ehdotus: muo dos taa eri ta so liit ty män, kaupungin uuden sisääntuloväylän ja Kuh na mon ran nan rajaama alue. Hankkeessa on tarkoitus kaavoittaa myös ka tu yh teys uudelta sisään tu lo väy läl tä Laajalahden asuntoalueen poh jois puo lit se Teol lisuus ka dul le. Kaavan laadinnassa voidaan hyödyntää tiesuunnittelun yhteydessä teh ty jä monipuolisia selvityksiä (luonto, melu). Erillisselvityksiä tehdään vielä mm. kaupallisten palvelujen, hulevesijärjestelyjen sekä pin nan ta sauk sen toteuttamisen osalta. Kaavan aloitusneuvottelu on sovittu pidettäväksi Keski-Suomen ELY-kes kuk ses sa 28.6.2016. (valmistelu kaavoituspäällikkö Olli Kinnunen, puh. 020 632 2035) Kaupunginhallitus hyväksyy, että Kotakennään asemakaava I saatetaan vireille. Päätös: Hyväksyttiin. KH 31.10.2016 259 28.6.2016 pidettiin ELY-keskuksessa kaavahankkeen aloi tus neu votte lu, jossa sovittiin pienehköistä täydennyksistä osallistumis- ja arvioin ti suun ni tel maan. Konsulttina asemakaavan laatimisessa toimii Rambollin Tampereen toi mis to, joka on laatimassa myös Master Plan - suunnitelmaa nyt ase ma kaa voi tet ta vaa aluetta laajemmalle alueelle uuden Ää ne kosken eritasoliittymän ympäristöön. Keskeisiä asemakaavatyölle asetettuja tavoitteita ovat seuraavat: - muodostaa logistisesti erinomaiselle paikalle ohikulkuliikenteen py säyt tä vää liike- ja palvelutoimintaa, joka palvelee myös Ää ne kosken taajaman asukkaita (mm. alueen liittämiseen nykyiseen taa jama ra ken tee seen kevyen liikenteen väylästöllä kiinnitetään erityistä huo mio ta) - kaavoittaa alueelle seudullisesti merkittävä vähittäiskaupan suuryk si köi den alue, jonka enimmäiskerrosala vähittäiskaupan osalta täs men tyy suunnittelun yhteydessä - muodostaa kaupunkikuvallisesti hyvätasoinen ja viimeistelty kaupal li nen alue ja työpaikkaympäristö, joka on myös to teut ta mis kel poi-

ÄÄNEKOSKEN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 5/2017 14 Kaupunginhallitus 160 20.06.2016 Kaupunginhallitus 259 31.10.2016 Kaupunginhallitus 82 27.03.2017 nen ja toimiva alueelle sijoittuvien yritysten kannalta - rakennettava alue ei saa merkittävästi vaikeuttaa Äänekosken ydin kes kus tan kehittämistä ja keskustassa toimivien yritysten toi mintaa - mahdollistaa katuyhteys uudelta sisääntuloväylältä Laajalahden asun to alu een pohjoispuolitse Teollisuuskadulle Konsultin toimesta on koottu ja laadittu monipuolinen läh tö tie to aineis to, joista yksi keskeisimmistä on Kotakennään kaupallisten vaiku tus ten arviointi. Selvityksessä arvioidaan Kotakennään alueen kau pal li sen kehittämisen vaikutukset erityisesti suhteessa Ää ne kosken keskustan palveluiden kehittämisedellytyksiin. Luon nos vai heessa oleva arviointi tehdään maankäyttö- ja rakennuslain edel lyt tä mässä laajuudessa ja se täyttää asemakaavan kaupallisten vaikutusten ar vioin nil le asetetut vaatimukset. Lopullinen raportti valmistuu marras kuus sa. Raporttiluonnoksen johtopäätösten ja suositusten perusteella Ko taken nään alue kehittyy suhteessa keskustan rooliin ennen kaikkea tilaa vievän kaupan toimialojen sijoittumispaikkana. Alueen kau pal lista toimintaa voisi lisäksi täydentää erityisesti ohikulkevaan lii ken teeseen perustuvilla liikenne-, matkailu- ja elämyspalveluilla, päivittäisja erikoistavarakaupan palveluilla, tehtaanmyymälöillä sekä ras kaaseen liikenteeseen liittyvällä myynti- ja huoltotoiminnalla. Raporttiluonnos suosittaa, että alueen kaavoituksessa kaa va mer kinnöil lä ja -määräyksillä rajataan alueen käyttötarkoitus pääosin tilaa vie vän kaupan toiminnoille sekä liikenneasemapalveluille so vel tuvak si. Kotakennään alueelle ei tulisi sallia pääkäyttötarkoitukseltaan päi vit täis ta va ra kau pan tai keskustahakuisen erikoistavarakaupan toi min to jen sijoittumista kuin maksimissaan noin 2 000 4 000 k-m2: näin turvataan Äänekosken keskustan elinvoimaisuus ja ke hitty mis edel ly tyk set. Päivittäistavarakaupan osalta tulisi rajata myös myy mä lä koh tais ta maksimimitoitusta niin, ettei koko mitoitusta ole mah dol lis ta osoittaa yksittäiselle myymälälle. Toisaalta sallimalla päi vit täis ta va ra kau pan sijoittuminen Kotakennäälle mahdollistetaan kil pai lun to teu tu mi nen sekä kaupan tarjonnan kehittyminen Ää nekos kel la. Asemakaavan laatimista ohjaa osaltaan myös Keski-Suomen 4. vaihe maa kun ta kaa va, jossa tarkastelualuetta koskee Kotakennään seu dul li ses ti merkittävän vähittäiskaupan suuryksikkömerkintä (km, enim mäis mi toi tus 20 000 k-m2). Kaavamääräyksen mukaan vä hittäis kau pan suuryksikkö tulee sijoittaa taajamaan tai sen välittömään lä hei syy teen. Yksityiskohtaisemmassa suunnittelussa alueelle voidaan osoittaa sellaista merkitykseltään seudullista vähittäiskauppaa, jo ka kaupan laatu huomioon ottaen voi perustellusta syystä sijoittua

ÄÄNEKOSKEN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 5/2017 15 Kaupunginhallitus 160 20.06.2016 Kaupunginhallitus 259 31.10.2016 Kaupunginhallitus 82 27.03.2017 myös keskusta-alueiden ulkopuolelle kuten auto-, rauta-, huo ne kalu-, puutarha- ja maatalouskauppaa. Tarkastelualueen pohjoispuolella Äänekoskentien varrella sekä Hirvas kan kaal la on vastaava suuryksikkömerkintä (km), jonka kau pal linen enimmäismitoitus on myös 20 000 k-m2. Äänekosken keskusta on maakuntakaavassa keskustatoimintojen aluetta (C), jonka kaupal li nen suuryksiköiden enimmäismitoitus on 50 000 k-m2. ASEMAKAAVALUONNOKSET Alueelle on laadittu edellä tarkastellut lähtökohdat huomioon ottaen kak si vaihtoehtoista asemakaavaluonnosta, jotka poikkeavat toi sistaan alueelle esitettävän maankäytön toimintojen sisällön ja si joit tumi sen sekä rakentamistehokkuuden puolesta. Katuverkko ja muun inf ra struk tuu rin (mm. hulevedet) järjestelyperiaate ja rakentamista oh jaa vat yleismääräykset ovat vaihtoehdoissa samanlaiset. Myös ns. keskeisen kaupallisen alueen (uuden sillan, eri ta so liit tymän, kaupungin uuden sisääntuloväylän ja Kuhnamon rannan ra jaama alue) ulkopuolelle suunniteltu maankäyttö ei juuri poikkea eri vaih to eh dois sa: Teollisuuskadulle johtavan uuden kadun varteen esi te tään kolmea uutta toimitilarakennusten tonttia (KTY) ja nykyistä Nes teen huoltoaseman tonttia (LH) esitetään laajennettavaksi. Vaasan tie hen ja Kotakennääntiehen rajautuva kolmio on suunniteltu VE1:s sä lii ke ra ken nus ten korttelialueeksi (KL) esimerkiksi pi ka ruoka laa varten kun VE2:s sa käyttötarkoitusmerkintä on toi mi ti la ra kennus ten korttelialue (KTY). Nykyinen valtatie 4 Laajalahden asuntoalueen länsipuolella muuttuu ka tu alu eek si (Kotakennääntie), joka johtaa LT-merkinnällä osoitetun moot to ri tien rampeista sisääntuloväylänä Äänekosken keskustaan ja jat kos sa myös nyt asemakaavoitettavan alueen länsipuolelle suun nitel ta vil le alueille. Uuden keskeisen kaupallisen alueen kulku jär jes tetään molemmissa vaihtoehdoissa kahden liittymän kautta: valtatien 4 itäpuoliseen ramppiin rakennettavasta kiertoliittymästä ja nykyisen ns. leirintäalueen liittymän paikkeille järjestettävästä liittymästä. Uusi Teollisuuskadulta Kotakennääntielle suunniteltu katuyhteys liittää Teollisuuskadun nykyistä paremmin ulkoiseen liikenneverkkoon. Mo lem mis sa vaihtoehdoissa on myös kaavalliset varaukset kevyen lii ken teen väylien johtamiseksi nykyiseltä Kotakennääntieltä ns. leirin tä alu een liittymään. Merkittävänä kevyen liikenteen yhteytenä toimii myös Kuhnamon rantaan kaavoitettu lähivirkistysalue (VL), jonka kaut ta keskeinen kaupallinen alue liittyy nykyisiin jalankulku- ja pyörä tei hin.

ÄÄNEKOSKEN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 5/2017 16 Kaupunginhallitus 160 20.06.2016 Kaupunginhallitus 259 31.10.2016 Kaupunginhallitus 82 27.03.2017 VAIHTOEHTO 1 Keskeiselle kaupalliselle alueelle on esitetty kaksi vähittäiskaupan suur yk si kön tonttia (KM-5), yksi liikennemyymälä (KLH-2), kolme toimi ti la ra ken nus ten tonttia (KTY) ja nykyisen Kotakennääntien päätteek si uimarannan tuntumaan II-IV - kerroksisten asuinkerrostalojen ja rivitalojen korttelialue (AKR). Liikennemyymälän paikka olisi uuden sillan kupeessa ja vähittäiskaupan suuryksiköt sijoittuisivat vierek käin nykyisen VT4:n (tuleva Kotakennääntie - niminen katu) reunaan. Päivittäistavarakaupan myymälätiloja saisi olla KM-5 - alueella enintään kaksi yksikköä (yhteensä 3500 k-m2) ja yksittäisen myymälän ko ko saa olla korkeintaan 2000 k-m2. Lisäksi liikenneaseman yh teyteen saa sijoittaa päivittäistavarakaupan myymälätilaa enintään 500 k-m2. Keskeisen kaupallisen alueen rakennusoikeus on 25600 k-m2, mistä asumisen osuus on 8000 k-m2. Vaihtoehdossa I koko suun nit te lualu een rakennusoikeus on noin 30000 k-m2. VAIHTOEHTO 2 Keskeisellä kaupallisella alueella VE1:n asuntoalueen kohdalle on suun ni tel tu toimitilarakennusten kortteli (KTY). Vähittäiskaupan suuryk si köt (KM-5 ja KM-6) sijoittuvat tässä vaihtoehdossa kadun vastak kai sil le puolille ja liikennemyymälä (KLH-2) olisi toisen suur yk sikön vie res sä nykyisen VT4:n reunassa. Uuden sillan kupeeseen sijoit tui si neljä toi mi ti la ra ken nus ten tonttia (KTY). Vaihtoehdossa 2 keskeisen kaupallisen alueen rakennusoikeus on 23600 k-m2 koko suunnittelualueen rakennusoikeuden ollessa noin 28000 k-m2. YLEISMÄÄRÄYKSET Yleismääräyksissä on mm. osoitettu keskeisen kaupallisen alueen ton teil le oh jeel li set alueet hulevesien viivyttämiseen ja käsittelyyn: kaa vas sa va rau du taan siihen, että suuri osa rakentamisalueesta muut tuu vettä lä päi se mät tö mäk si pinnaksi (katot, päällystetyt py säköin ti alu eet, pi hat ym.). Lisäksi koko kaava-aluetta koskevat hu le vesien viivytyksen jär jes tä mis tä koskevat ohjeet. Pysäköintialueet esitettään jäsennettäviksi puu- ja pensasistutuksin. Kort te lin sisäisiä jalankulkuyhteyksiä tulee korostaa valaistuksen keinoin ja ne on pinnoitettava kiveyksellä tai muulla ympäröivästä pin tama te ri aa lis ta poikkeavalla materiaalilla. Myös pyö rä py sä köin ti paik-

ÄÄNEKOSKEN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 5/2017 17 Kaupunginhallitus 160 20.06.2016 Kaupunginhallitus 259 31.10.2016 Kaupunginhallitus 82 27.03.2017 Kaupunginjohtajan ehdotus: ko jen toteuttamisesta sisäänkäyntien läheisyyteen on kaavassa ohjeis tus (vähintään 1pp /100 k-m2). Tavoitteeksi asetettuun hyvätasoiseen kaupunkikuvaan pyritään myös määrittelemällä, että rakennusten julkisivujen tulee olla kaupun ki ku val li ses ti laadukkaita. Sisäänkäynnit tulee kattaa ja yli 40 met rin pituiset yhtenäiset rakennusten julkisivut tulee jäsennellä syven nyk sil lä, ulokkeilla, väreillä tai materiaaleilla. Avoin varastointi koko kaava-alueella alueella on kielletty. Valmisteluvaiheessa on tarkoitus asettaa nähtäville molemmat vaihto eh toi set asemakaavaluonnokset. Ehdotusvaiheeseen valitaan myö hem min yksi lopulliseksi asemakaavaksi kehitettävä maan käyttö rat kai su, joka voi myös olla yhdistelmä vaihtoehtoisista luon nok sista. Kaavaluonnokset, havainnekuvat ja yritysvaikutusten arviointi (luonnos) toimitetaan liitteenä. Muuhun kaava-aineistoon voi tutustua kau pun gin ta lol la kaavoitusyksikössä. (valmistelu kaavoituspäällikkö Olli Kinnunen, puh. 020 632 2035) Kaupunginhallitus hyväksyy, että maankäyttö- ja rakennusasetuksen 30 :n mukainen valmisteluvaiheen kuuleminen Kotakennään asema kaa va I:n osalta suoritetaan 24.10.2016 päivättyjen karttojen perus teel la. Oikeutetaan kaavoituspäällikkö päättämään mahdollisista tek nis luon tei sis ta tarkistuksista ennen kaavaluonnosten näh tä villeaset ta mis ta. Pyydetään luonnoksista lausunnot Keski-Suomen ELY-keskukselta, Kes ki-suo men liitolta, Keski-Suomen museolta, Keski-Suomen pelas tus lai tok sel ta, Äänekosken Energia Oy:ltä, Äänekosken Yrittäjät ry:ltä sekä tekniseltä lautakunnalta ja ympäristölautakunnalta. Päätös: Hyväksyttiin. KH 82 Luonnosvaihtoehdot ovat olleet nähtävillä valmisteluvaiheen kuu lemis ta varten 8.11. - 9.12.2016. Kaavaluonnoksista on saatu pyydetyt lau sun not ja nähtävilläoloajan kuluessa kaupungille on toimitettu myös kaksi mielipidettä.

ÄÄNEKOSKEN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 5/2017 18 Kaupunginhallitus 160 20.06.2016 Kaupunginhallitus 259 31.10.2016 Kaupunginhallitus 82 27.03.2017 Monessa lausunnossa pidettiin asumisen osoittamista suun nit te lualu eel le vaikeasti toteutettavana mm. moottoritien aiheuttamista melu te ki jöis tä johtuen. Alueelle esitettiin urheiluun, vapaa-aikaan ja mat kai luun liittyvää rakentamista, mitä ei ollut mukana kum mas sakaan valmisteluvaiheen maankäyttövaihtoehdossa. Lisäksi suurena lin ja-asia na nousi esille alueen kaupallisten toimintojen mitoitus ja toi mi ala suhteessa Äänekosken keskustan palveluihin. Kaavan ehdotusvaiheen maankäytöksi esitetään yhdistelmää luonnos vai heen vaihtoehdoista 1 ja 2. Ns. keskeisen kaupallisen alueen (moot to ri tien, vanhan nelostien ja Kuhnamon rannan rajaama alue) poh jois osan maankäyttö olisi vaihtoehdon 1 mukainen ja eteläosa nou dat tai si pääpiirteissään vaihtoehdon 2 ratkaisua. Asumista ei alu eel le sijoitettaisi. Keskeiselle kaupalliselle alueelle on esitetty kaksi vähittäiskaupan suur yk si kön tonttia (KM-5), yksi liikennemyymälä (KLH-2) sekä kaava mer kin näl li ses ti uutena kohteena yksi laaja KP-1 - tontti. KP-1 - tont ti on tarkoitettu liike- ja toimistorakennuksia sekä palveluja varten ja tontille saa sijoittaa myös urheiluun, vapaa-aikaan ja mat kai lutoi min taan liittyviä tiloja. Liikennemyymälän paikka olisi kaavaehdotuksessa uuden sillan kupees sa ja kaksi vähittäiskaupan suuryksikköä sijoittuisi vierekkäin Ko ta ken nään tien (nykyinen VT4) ja keskeisen kaupallisen alueen pää väy län (Kieppi - niminen katu) väliselle alueelle. Suuryksiköiden avau tues sa Kuhnamon järven suuntaan on kaavassa varauduttu siihen, ettei rakennusten takaosista muodostu Äänekosken uudelle sisään tu lo väy läl le takapihamaista vaikutelmaa: tonttien Ko ta ken nääntiehen rajautuvalle osalle tulee muodostaa aitarakenteista ja is tu tuksis ta (puu- ja pensasryhmiä) kaupunkikuvallisesti yhtenäinen ko konai suus. Päivittäistavarakaupan mitoitusta esitetään pienennettäväksi mer kittä väs ti luonnosvaiheesta: ainoastaan yhteen KM-5 - alueelle si joit tuvaan yksikköön saa sijjoittaa päivittäistavarakaupan myymälätiloja enin tään 1750 k-m2, minkä lisäksi liikenneaseman yhteyteen voisi tul la Hirvaskankaan mallin mukaisesti enintään 500 k-m2. Kieppi - kadun KP-1 - alueelle (tontti 2202-2) voisi sijoittua enintään kak si ker rok si sia liike- ja toimistorakennuksia sekä palveluja esi merkik si kuuteen rakennukseen havaintokuvan mukaisesti. Hankkeiden muo dos ta mi nen erillisiksi kiinteistöiksi on mahdollista erikseen laadit ta van tonttijaon pohjalta. Korttelialueella sijaitsee myös hulevesien ko koa mis ta, viivyttämistä ja käsittelyä varten osoitettu alue (hule-2), jo ka palvelee koko Kotakennään kaupallista aluetta.

ÄÄNEKOSKEN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 5/2017 19 Kaupunginhallitus 160 20.06.2016 Kaupunginhallitus 259 31.10.2016 Kaupunginhallitus 82 27.03.2017 Kaupunginjohtajan ehdotus: Kiepin KP-1 - alueen vaihtoehtoinen maankäyttö (urheiluun, vapaa-ai kaan ja matkailutoimintaan liittyvät tilat) mahdollistaa esi merkik si monitoimihallin ja siihen liittyvän korkeintaan kuusikerroksisen ma joi tus ti lan rakentamisen alueelle. Tässä tapauksessa kaa va eh dotuk sen mukainen tontti muodostettaisiin yhdeksi tontiksi, jolla au topai kat sijoittuisivat tontin länsiosaan hule-2 - alueen ja lii ken ne myymä län väliselle alueelle. Keskeisen kaupallisen alueen rakennusoikeus on 26360 k-m2 koko suun nit te lu alu een rakennusoikeuden ollessa noin 32500 k-m2. Raken nus oi keu den lisäys luonnosvaiheeseen verrattuna johtuu pääasias sa varautumisesta mahdollisen monitoimihallin rakentamiseen. Keskeisen kaupallisen alueen ulkopuolella myös korttelin 831 KP-1 - alu eel le voi rakentaa sallivan kaavamerkinnän mukaisesti liike- ja toi mis to ti lo jen ohella myös esimerkiksi hotellin. Rakennusoikeus on 2000 k-m2 ja suurin sallittu kerrosluku VI. Kotakennääntien ja Teollisuuskadun välille rakennettavan kadun nimek si esitetään Suopunki. Alueelle sijoittuvien kolmen korttelin käyttö tar koi tus mer kin tä on TKL (teollisuus-, varasto- ja liikerakennusten kort te li alue), tonttitehokkuusluku e=0,25 ja suurin sallittu kerrosluku II. Nykyistä Nesteen huoltoaseman tonttia korttelissa 801 on laa jen nettu (pinta-ala noin 6 330 m2, rakennusoikeus noin 1250 k-m2). Liitteenä toimitetaan kaavakartta, havainnekuva sekä kaavoittajan vas ti ne luonnosvaiheen palautteesta. Muu kaava-aineisto toi mi tetaan sähköisessä muodossa ja siihen voi tutustua myös kau pun ginta lol la kaavoitusyksikössä. (valmistelu kaavoituspäällikkö Olli Kinnunen, puh. 020 632 2035) Kaupunginhallitus hyväksyy, että alueen kaavamuutoksen eh do tusvai heen kuuleminen suoritetaan 20.3.2017 päivätyn kartan pe rusteel la. Oikeutetaan kaavoituspäällikkö päättämään mahdollisista teknis luon tei sis ta tarkistuksista kaava-aineistoon ennen kaa va eh do tuksen nähtävilleasettamista. Pyydetään ehdotuksesta lausunnot Keski-Suomen ELY-keskukselta, Kes ki-suo men liitolta, Äänekosken Energia Oy:ltä, Äänekosken Yrittä jät ry:ltä sekä tekniseltä lautakunnalta, vapaa-aikalautakunnalta ja ym pä ris tö lau ta kun nalta.

ÄÄNEKOSKEN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 5/2017 20 Kaupunginhallitus 160 20.06.2016 Kaupunginhallitus 259 31.10.2016 Kaupunginhallitus 82 27.03.2017 Päätös: Hyväksyttiin. Liitteet Liite 3 Kotakennään asemakaava I, kaavakartta, kh 27.3.2017 Liite 4 Kotakennään asemakaava I, havainnepiirustus, kh 27.3.2017 Liite 5 Kotakennään asemakaava I, kaavoittajan vastine, kh 27.3.2017

ÄÄNEKOSKEN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 5/2017 21 Kaupunginhallitus 231 17.06.2013 Kaupunginhallitus 70 29.03.2016 Kaupunginhallitus 83 27.03.2017 Wanhan aseman asemakaavan muutos (Suolahti) 487/10.02.03/2013 KH 17.06.2013 231 Suolahden vanhan rautatieaseman ja sataman ympäristöön on laadittu luonnos asemakaavan muutokseksi alueelle, joka on määritelty valtakunnallisesti ar vok kaak si ra ken ne tuk si rautatieympä ris töksi. Suunnittelualue ulottuu veturitalleilta Suolahden perinnete la kan alueelle saakka ja se käsittää lähes 1,5 km Keiteleen ran ta vii vaa. Keskustan puolella kaava-alue rajautuu Satamakatuun kä sit täen myös muutaman Satamakadun eteläpuoleisen tontin. Kaavan vi reil le tu los ta on pää tet ty 3.5.2007 ja sii tä on kuu lu tet tu Sisä-Suomen lehdessä 5.5.2007. Kaavan valmisteluvaiheeseen liittyvä viranomaisneuvotte lu on pidetty Keski-Suomen ELY-keskukses sa 8.3.2013. Pääosalla suunnittelualuetta on voimassa 5.9.1997 vahvistettu asema kaa va, joka on suurelta osin suo jelu painotteinen. Yksittäisiä suojelu koh teik si merkittyjä rakennuk sia alueella ovat mm. kaupungin omis ta mat vanha rautatieasema ja veturitalli sekä yksityisessä omistuk ses sa olevat vanhat asuin ra ken nuk set mu kaanlu kien ase mapäälli kön talo. Wanhan Aseman ympäristöön on laadittu vuonna 2006 Asema-aukion ja ra ta pi han vihertyöselvitys, jossa alu eel le on esi tetty van haan mil jöö seen so pi vaa ka tu- ja puistorakentamista. Voi massa ole va kaava ei kaikilta osiltaan vastaa osittain jo toteutetun ympäristösuunnitelman alue ra jauk sia ja suunnitelman yh tey dessä laajemmal le alueelle esitettyjä kehittämisperiaatteita. Suunnitelman pohjalta myös Suomen Höyrypursiseura ja Suolahden perinnetelakka ry ovat laatineet omia ideasuunnitelmiaan. Asemakaavan muutoksen yhteydessä peruslähtökohta on varmis taa alueella tapahtuvan rakentamisen sopeuttaminen valtakunnallisesti arvokkaaseen rakennettuun rautatieympäristöön. Asemakaavan ajantasaisuus mm. to teutu matta jääneiden alueva rauksien osalta tarkistetaan ja osiittain van hentu neet kaa va mää räykset ja -merkin nät päivitetään mm. suojelu merkintöjen merkin tätek ni sen esitystavan osalta. Li säksi tut ki taan ke vyenlii ken teen alueva rauksien tarkoituksenmukaisuus ym. seikat. Yritysvaikutusten arviointi: Kaavamuutoksella ja sen myötä mahdollisesti tapahtu villa investointipäätöksillä on huo mat ta va mer ki tys yri tys vai ku tus ten kan nal ta. Sa-

ÄÄNEKOSKEN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 5/2017 22 Kaupunginhallitus 231 17.06.2013 Kaupunginhallitus 70 29.03.2016 Kaupunginhallitus 83 27.03.2017 Kaupunginjohtajan ehdotus: tama-aluetta pyri tään elä vöit tä mään, alu een valta kun nallis ta merkitystä ko ros te taan ja alu een matkai lulli nen merkitys tu lee kasvamaan. Näin luo daan edelly tyksiä ny kyi sen ja tu le van pieni muo toi sen yritystoiminnan menes tymi selle alu eel la. (valmistelu kaavoituspäällikkö Olli Kinnunen, puh. 020 632 2035) Kaupunginhallitus hyväksyy, että kaavaluonnoksen perusteella suoritetaan maankäyttö- ja rakennusasetuksen 30 :n mukainen val miste lu vai heen kuuleminen. Oikeutetaan kaavoituspäällikkö hyväksymään täydennykset nähtävillepantavaan kaavaluonnokseen. Pyydetään luonnoksesta lausunnot tekniseltä lautakunnalta, ympäristölautakunnalta ja vapaa-aikalautakunnalta sekä Keski-Suomen ELY-keskukselta, Keski-Suomen liitolta, Keski-Suomen museol ta, Museovirastolta, Liikennevirastolta, Keitele Museolta, Äänekos ken yrit tä jät ry:ltä ja Suo lah den kyläyhdistys ry:ltä. Päätös: Hyväksyttiin. KH 29.03.2016 70 Valmisteluvaiheen kuuleminen on järjestetty 25.6. - 2.8.2013. Pyyde tyt lausunnot on kaupungille toimitettu liikennevirastoa lu kuun ot tamat ta. Lisäksi luonnoksesta on jätetty kaupungille Vanhan Ää ne kosken kotiseutuyhdistys ry:n sekä kolmen yksityisen asukkaan mie li piteet. Lausunnonantajista Museovirastolla, Keski-Suomen museolla ja Kes ki-suo men liitolla ei ole huomauttamista kaavaluonnoksesta. Nähtävilläolon perusteella kaavaan esitetään tarkistuksia mm. pe rinne te la kan alueen kaavamerkintään ja säilyttämistavoitteeseen, uusien mahdollisten rakennuskohteiden sijaintipaikkoihin vanhassa rau ta tie ym pä ris tös sä ja satama-alueen kaavamerkintöihin. Lisäksi tar kis te taan rakennusoikeuksia ja luodaan edellytykset mm. ve nekop pe lei den rakentamiselle perinteiseen paikkaan Ra ta var ti jan puiston länsipuolelle. Perinnetelakka laajennusalueineen on kaavaehdotuksessa merkitty eri tyis alu eek si, jolle saa rakentaa satama- ja telakkatoimintaa sekä mat kai lua palvelevia rakennuksia. Alueelle rakennettaessa on huomioi ta va ympäristön kaupunkikuvalliset ja kulttuurihistorialliset arvot. Alu eel la tulee ympäristö säilyttää ja tapahtuvan rakentamisen ja ym-

ÄÄNEKOSKEN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 5/2017 23 Kaupunginhallitus 231 17.06.2013 Kaupunginhallitus 70 29.03.2016 Kaupunginhallitus 83 27.03.2017 Kaupunginjohtajan ehdotus: pä ris tö toi men pi tei den tulee olla alkuperäiseen kokonaisuuteen sovel tu via. Rakennuslupaa vaativissa toimenpiteissä on kuultava mu seo vi ranomai sia paitsi perinnetelakan alueella myös koko Suolahden vanhan rau ta tie ase man alueella, joka on valtakunnallisesti mer kit tä vää raken net tua kulttuuriympäristöä (rau ta tie ase man, veturitallin ja lä heisten asuinrakennusten korttelit, rautatiealue, Ahoniuk sen puis to). Vanhan rautatieaseman itäpuolelle Ahoniuksenpuistoon esitetään kaa va eh do tuk ses sa uutta ohjeellista rakennusalaa 750 k-m 2 :n raken nus ta varten. Myös rata-alueelle aseman koillispuolelle on lisätty ra ken nus ala ja oikeus museojunien säilyttämistä varten tar koi te tulle rakennukselle (1000 k-m 2 ). Satama-alueen kaavamerkintöjä esitetään ehdotusvaiheessa selven net tä väk si ja yksinkertaistettavaksi: luonnoksen kolme erillistä mer kin tä aluet ta on yhdistetty LS-1 merkinnäksi, jonka sisällä osoite taan eri toiminnot ohjeellisilla rakennusaloilla ja osoitetaan kol melle osa-alueelle rakennusoikeudet: laivalaiturin länsipuoli 200 k-m 2, ra vin to lan alue 300 k-m 2 ja ravintolan itäpuoli 500 k-m 2. Satama-alueelle on mahdollista rakentaa satamatoimintaa ja matkai lua palvelevia rakennuksia. Lisäksi alueelle voidaan sijoittaa erikseen osoitetuille rakennusaloille kahvila- ja ravintolatoimintaa, kä sityö teol li suut ta ja pienimuotoisia liikerakennuksia. Kaavaluonnoksen mukaisesti vanhassa suojelumerkinnöillä va rus tetus sa asemarakennuksessa sallitaan yksityiset ja julkiset palvelut, liike- ja toimistotilat sekä ympäristöhäiriöitä aiheuttamattomat työtilat. Kaavakartta ja kaavoittajan vastine lausuntoihin ja mielipiteisiin on liit tee nä. Muuhun kaava-aineistoon voi tutustua kaupungintalolla kaa voi tus yk si kös sä. (valmistelu kaavoituspäällikkö Olli Kinnunen, puh. 020 632 2035) Kaupunginhallitus hyväksyy kaavoittajan vastineen luonnosvaiheen kuu le mi ses ta ja päättää asettaa 21.3.2016 päivätyn ehdotuksen Wan han aseman asemakaavan muutokseksi nähtäville. Oi keu tetaan kaavoituspäällikkö hyväksymään täydennykset näh tä vil le pan tavaan kaavaehdotukseen. Pyydetään ehdotuksesta lausunnot tekniseltä lautakunnalta, ym päris tö lau ta kun nal ta ja vapaa-aikalautakunnalta sekä Keski-Suomen

ÄÄNEKOSKEN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 5/2017 24 Kaupunginhallitus 231 17.06.2013 Kaupunginhallitus 70 29.03.2016 Kaupunginhallitus 83 27.03.2017 ELY-kes kuk sel ta, Keski-Suomen museolta, Museovirastolta, Keitele Mu seol ta, Äänekosken Yrittäjät ry:ltä ja Suolahden kyläyhdistys ry:ltä. Päätös: Hyväksyttiin. KH 83 Ehdotusvaiheen kuuleminen on järjestetty 8.4. - 9.5.2016. Kaa va ehdo tuk ses ta on saatu yksitoista lausuntoa ja nähtävilläoloajan ku luessa kaupungille on toimitettu myös kymmenen muistutusta. Yhdessä muis tu tuk ses sa on 73 allekirjoittajaa: (rautatie)alueen rajat tulisi säilyt tää en nal laan eikä rajoista irroittaa alueita (liittää viereisiin alueisiin), lisäksi suunnitteilla oleva lättähattuhalli tu li si sijoittaa veturitallin suun taan eikä keskelle parhainta aluetta ase man ja sataman vä limaas toon. Monessa lausunnossa ja muistutuksessa otetaan kantaa ja pääosin vas tus te taan lättähattujunien korjaus- ja säilytyshallin sijoittamista van han asemarakennuksen läheisyyteen. Kaavaehdotus ei kui tenkaan edellytä mahdollisen rakennuksen sijoittamista yksiselitteisesti tiet tyyn paikkaan: kaavaratkaisussa rautatiealueelle merkitty ra kennus oi keus (1000 k-m2) on osoitettu ohjeellisena, jolloin uuden raken nuk sen sijaintipaikka tutkitaan tarkemman suunnittelun yh teydes sä tar koi tuk sen mu kai sel le paikalleen. Mahdollisen ra ken nushank keen yh tey des sä kuullaan osallisia ja hankkeesta pyydetään alu een val ta kun nal li nen arvo huomioon ottaen myös mm. mu seo viran omais ten lau sun to. Kaavaehdotusta esitetään muutettavaksi julkisen nähtävilläolon jälkeen korttelin 89 ja rautatiealueen välistä rajaa koskevan olen naisek si muutokseksi katsottavan tarkistuksen osalta: - Korttelin 89 ja rautatiealueen välistä korttelirajaa siirretään noin 7 met riä Granholmintielle päin. Ehdotusvaiheen mukainen korttelin raja olisi pienentänyt rautatiealuetta noin 13 metriä, jolloin osa laa jennet ta vak si esitetystä korttelin 89 tontista olisi sijoittunut radan tur valli suus alu eel le, lisäksi alueen kunnossapito ja makasiinirakennuksen käyt tö museojunatoiminnan varastona olisi vaikeutunut, myös maaston muo dot alueella puoltavat esitettyä ratkaisua. Vanha ma ka sii ni raken nus on osoitettu Äänekosken kaupungin hallinnoimalle rau ta tiealu eelle ja kaavaratkaisu luo edellytykset rakennuksen vuok raa misel le eri käyttäjille. Korttelirajan sijainnista on pidetty useampi neuvot te lu ja kuuleminen osallisten kanssa. Maankäyttö- ja rakennusasetuksen 32 :n mukaan kaa va eh do tuksen asettaminen uudelleen nähtäville ei ole tarpeen olennaisista

ÄÄNEKOSKEN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 5/2017 25 Kaupunginhallitus 231 17.06.2013 Kaupunginhallitus 70 29.03.2016 Kaupunginhallitus 83 27.03.2017 Kaupunginjohtajan ehdotus: muu tok sis ta huolimatta, jos muutokset koskevat vain yksityistä etua ja niitä osallisia, joita muutokset koskevat, kuullaan erikseen. Molem mat kohdat tässä täyttyvät, jolloin kaavaehdotusta ei ole tarpeen aset taa uudelleen nähtäville. Lisäksi on tehty seuraavat teknisluonteiset tarkistukset: - Satama-alueen (LS-1) osalle osoitetun rakennusoikeuden (200) alu eel le lisätty tarkentava määräys ra-2: Alueen osa, jolle saa si joittaa liike-, toimisto-, käsityöläis- ja kulttuuritoimintaa sekä rautateihin liit ty vää toimintaa palvelevia rakennuksia. Rakennuksen suurin sal littu kerrosala on 40 m2. - Ahoniuksenpuistoon osoitetun rakennusoikeuden (750) alueelle lisät ty tarkentava määräys ra-1: Alueen osa, jolle saa sijoittaa liike-, toi mis to-, käsityöläis- ja kulttuuritoimintaa sekä rautateihin liittyvää toi min taa palvelevia rakennuksia. Rakennuksen suurin sallittu kerros ala on 250 m2. - Valtakunnallisesti merkittävää rakennettua kulttuuriympäristöä osoit ta va merkintä (sk-2) lisätty kaavakartalle: Kaupunki- tai ky lä kuval li ses ti tärkeä alue tai alueen osa. Merkinnällä on osoitettu val takun nal li ses ti merkittävä rakennettu kulttuuriympäristö. - Kerrosluku sekä kortteli- ja tonttinumero lisätty puuttuville alueen osil le - LR - merkintä muutettu LR-1 - merkinnäksi: Rautatiealue, joka on Ää ne kos ken kaupungin hallinnoima. - Leikkipuistoa (VK) laajennettu Ahoniuksenpuistoon päin - LP - merkintä muutettu katuaukio/tori merkinnäksi Asematorin län si puo lel la ja aluetta laajennettu korttelin 89 suuntaan (etäisyys sau nan päädystä 3,5 m) Liitteenä toimitetaan kaavakartta ja kaavoittajan vas ti ne eh do tus vaiheen palautteesta. Muu kaava-aineisto toi mi te taan sähköisessä muo dos sa ja siihen voi tutustua myös kaupungintalolla kaa voi tus yksi kös sä. (valmistelu kaavoituspäällikkö Olli Kinnunen, puh. 020 632 2035) Kaupunginhallitus esittää kaupunginvaltuustolle, että 20.3.2017 päivät ty ehdotus Wanhan aseman asemakaavan muutokseksi hyväksytään. Päätös: Hyväksyttiin.

ÄÄNEKOSKEN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 5/2017 26 Kaupunginhallitus 231 17.06.2013 Kaupunginhallitus 70 29.03.2016 Kaupunginhallitus 83 27.03.2017 Liitteet Liite 6 Wanhan aseman asemakaavan muutos (Suolahti), kaavakartta, kh 27.3.2017 Liite 7 Wanhan aseman asemakaavan muutos (Suolahti), kaavoittajan vastine, kh 27.3.2017 Oheismateriaali Wanhan aseman asemakaavan muutos (Suolahti), oheisaineisto, kh 27.3.2017

ÄÄNEKOSKEN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 5/2017 27 Kaupunginhallitus 19 02.02.2015 Kaupunginhallitus 156 20.06.2016 Kaupunginhallitus 84 27.03.2017 Keski-Suomen opiston alueen asemakaavan muutos / Suolahti 67/10.02.03/2015 KH 02.02.2015 19 Keski-Suomen opiston alue Suolahdessa on Keski-Suomen Kansanopiston Kannatusyhdistys ry:n omistuksessa. Opiston ylläpidosta vastaava hallitus on hakenut Äänekosken kaupungilta opiston alueen asemakaavan muuttamista. Mahdolliseen kaavamuutokseen liittyen oon pidetty työneuvottelu Keski-Suomen ELY-keskuksen ja Keski-Suomen museon kanssa. Neuvottelussa todettiin, ettei esteitä kaavamuutokselle ole kunhan alueen kulttuurija rakennushistorialliset arvot otetaan suunnittelussa huomioon. Vs. kaupunginjohtajan ehdotus: Keski-Suomen Opistossa aiemmin toiminut Humanistinen Ammattikorkeakoulu on siirtynyt pois opiston tiloista. Toisen asteen oppilaitosverkostossa saattaa olla tulevaisuudessa tulossa rakenteellisia uudistuksia, jotka vaikeuttavat opiston alueen maankäyttöä. Kaavamuutoksen tavoitteena on väljentää asemakaavan osoittamaa käyttötarkoitusta (yleisten rakennusten kortteli). Kaavamuutoksella halutaan mahdollistaa opiston tilojen ja alueen käyttö tulevaisuudessa myös muussa kuin oppilaitostarkoituksessa. Keskeiseksi suunnittelutavoitteeksi asetetaan mahdollisen uudisrakentamisen sopeuttaminen alueen maakunnallisesti ja/tai valtakunnallisesti arvokkaaseen rakennuskantaan ja ympäristöön. Suunnittelualueeseen esitetään liitettäväksi opiston alueen lisäksi alueeseen liittyviä puisto-, uimaranta-, vesi- ja katualueita. (valmistelu kaavoituspäällikkö Olli Kinnunen, puh. 020 632 2035) Kaupunginhallitus hyväksyy, että Keski-Suomen opiston alueen asemakaavan muutos saatetaan vireille. Päätös: Hyväksyttiin. Jaana Tani poistui kokouksesta esteellisenä tämän asian käsittelyn ja päätöksenteon ajaksi.