Putkilahden kyläselvitys Kyläilta 18.8.2016 Kyläselvityksen esittely Arto Sipinen Jyväskylän kaupunki / yleiskaavoitus Kyläilta 18.8.2016
Esityksen sisältö Tausta, lähtökohdat, tavoitteet, vaihtoehdot Kyläselvitys ja rakentaminen Vesihuoltoselvitys Kyläilta 18.8.2016
Kyläselvitysten tausta Jyväskylän kaupungin yleiskaavaa, joka hyväksyttiin valtuustossa syksyllä 2014. Kaavaprosessin aikana päätettiin ja kaavamääräyksissä todetaan, että kylien (ja erilaisten rajausten) tarkempi suunnittelu toteutetaan kyläselvityksin ja osayleiskaavoin Valtuuston hyväksymän kaavoitusohjelman kyläalueet joista aloitettiin: Kuohu-Sarvenperä Kuikka-Nyrölä Putkilahti Kyläilta 18.8.2016
LÄHTÖKOHTIA Jyväskylän kaupungin yleiskaavassa Putkilahti on yksi kylähelmistä Kyläalue Maaseutuasumisen nauha alue Maaseutuelinkeinojen alue Kyläalueelle ja maaseutuasumisen nauha alueelle tulee laatia osayleiskaava tai vähintään kyläselvitys
LÄHTÖKOHTIA Päijänteen rantaosayleiskaava (voimaan 23.8.1996) SELVITYKSET Perustiedot ympäristöstä ja rakentamisesta luonto ja liitooravaselvitykset vesihuoltosuunnitelma
TAVOITTEET Kyläselvityksen tarkoituksena on ollut selvittää kyläalueen maankäytön suunnittelutarpeet ja vaihtoehdot maankäytönsuunnittelun välineeksi. Vaihtoehtoina on tarkasteltu rantaosayleiskaavan muutosta, kyläyleiskaavan laatimista kyläalueelle tai kyläselvityksen käyttämistä poikkeamisten, suunnittelutarveratkaisujen ja rakennuslupamenettelyn tukena. Kyläläisten tavoitteet ja visiot (kyläkysely, kyläillat, muu palaute) Näkemys kylän kehittämisestä Yhteiset tavoitteet Kiinteistökohtaiset tavoitteet
TARKASTELLUT VAIHTOEHDOT KAAVOITUS Kyläselvityksessä tullaan siihen tulokseen, että on tarpeen laatia osayleiskaava rajatulle alueelle. Rantaosayleiskaavan muutos Rantaosayleiskaavan muutos ja laajennus kyläkaavaksi Kuivanmaan ns. kyläyleiskaava, rannat jäävät ennalleen KYLÄSELVITYS Kyläselvityksessä todetaan, että osayleiskaavoitusta ei tarvita vaan pärjätään kyläselvityksellä. Kyläselvitys karttoineen toimii suunnittelutarveharkinnan tukena ja ohjaa riittävästi rakentamista Jotta kyläselvityksellä pärjätään, rakentamisen tulee olla maltillisempaa kuin mitä kaava mahdollisesti sallisi Rakentamistapaohjeet ohjaamaan rakentamista
KYLÄSELVITYS Kyläselvityksessä on vaihtoehtotarkastelujen jälkeen maankäytön ohjausvälineeksi valikoitunut kyläselvitys. Rakentamista ohjaamaan on laadittu tavoitekartat ja tavoiteohjeistus. Miksi ei kaavaa? Selvitysalueella 26 rakentamatonta rantaosayleiskaavan mukaista rakennuspaikkaa, puolet loma asunnon rakennuspaikkoja. Mitoituksen nostaminen ei toisi välttämättä lisää rakennuspaikkoja. Olisiko mitoitusta edes mahdollista nostaa niin, että turvataan myös maisema alueen arvot? Isompia muutostarpeita ranta alueiden osalta ei ole noussut esiin kyläselvityksen aikana. Kyläyleiskaavan laatiminen kuivalle maalle olisi turhan raskas prosessi rakentamispaineeseen nähden. Kaavaprosessin kesto (laajat selvitykset, kaavoitusohjelman ajoitus, resurssit) vrt. kyläselvitys käytettävissä heti.
Suotuisuusalueet Pois pelloilta (maisema, maatalouden toimintaedellytykset) Kulkuyhteyksien varsille Olemassa oleva kylärakenne Jätevesiratkaisujen yhteisjärjestelyjen mahdollistaminen Maiseman arvot Luontoarvot
Poikkeaminen rantaosayleiskaavan M alueella ja APalueella. Suotuisuusalueet rantavyöhykkeen ulkopuolella.
Kyläselvitys raportin luku 4. KYLÄSELVITYS JA RAKENTAMINEN Kyläselvitysraportti, tavoitekartat ja tavoiteohjeistus toimii apuvälineenä poikkeamislupaharkinnassa ranta alueen ulkopuolella (suunnittelutarveratkaistut ja poikkeamiset) Ranta alueella suorat rakennusluvat vapaa ajan asunnoille, poikkeamislupa vakiasunnoille rantaosayleiskaavan mukaisesti. Kuivalle maalle kaava alueen ulkopuolella suunnittelutarvelupa ja tarvittaessa poikkeaminen rakennusjärjestyksestä Tavoitekartassa rakentamisen kannalta suotuisille alueille rantaosayleiskaavan M alueella tarvitaan ST ratkaisu ja poikkeamislupa (sekä kaavasta, että rakennusjärjestyksen pinta ala määräyksestä) Käyttötarkoituksen muutos vaatii suunnittelutarveratkaisun tai poikkeamisen (rakennusjärjestyksessä ehdot käyttötarkoituksen muutokselle) Rantaosayleiskaavan ja kyläselvityslueen suotuisuusalueiden ulkopuoliset alueet Jyväskylän kaupungin yleiskaavan mukaan.
KYLÄSELVITYS JA RAKENTAMINEN Poikkeaminen kyläselvitykseen tukeutuen (suotuisat alueet) N. 10 rakennuspaikan osalta tulee poiketa rantaosayleiskaavan M merkinnästä. Kuusi (6) paikkaa sijoittuu rantaosayleiskaavan AP alueelle, jossa ei rakennuspaikan symbolia. N. 12 paikkaa yleiskaava alueen ulkopuolella suunnittelutarvealueella Kyläselvitykseen perustuvan rakennuspaikan koko tulee lähtökohtaisesti olla 5000m² > rakennusjärjestys määrää valtakunnallisesti arvokkailla maisemaalueilla 2 ha (tästä vaaditaan poikkeaminen) Rantaosayleiskaava-alueella Poikkeaminen St-ratkaisu Suora lupa AO-alue X RA-alue X M-alue (kyläselvityksen suotuisat alueet) X X Rantaosayleiskaavan ulkopuolella* Poikkeaminen** (rak.järjestyksestä) St-ratkaisu Suora lupa AO-lupa X** X RA-lupa X * suunnittelutarvealueella ** mikäli poiketaan pinta-ala vaatimuksista
KYLÄSELVITYS JA RAKENTAMINEN Rakentamisen määrä Kyläselvityksessä ei ole osoitettu rakentamisen määrää kiinteistökohtaisesti. Mahdollistaa arviolta n. 30 rakennuspaikkaa. 0 5 rakennuspaikkaa vuodessa. Kiinteistö/maanomistuskohtainen rakentaminen tulee olla vähäistä. Mitoitus myös kytköksissä vesihuoltoon erityisesti kun kyseessä on pohjavesialue ja ranta alue. n. 2 3 rakennuspaikkaa kiinteistöä/maanomistuskokonaisuutta kohden. Kiinteistökohtaisen rakennuspaikkamäärän ja rakentamispaineen pysyessä vähäisenä on kiinteistöjen tasapuolisen kohtelun toteutuminen mahdollista myös yksittäisessä lupaharkinnassa.
KYLÄSELVITYS JA RAKENTAMINEN Kyläselvityksessä osoitetuilla rakentamisen kannalta suotuisilla vyöhykkeillä poikkeaminen rantayleiskaavasta ja rakennusjärjestyksestä katsotaan olevan mahdollista tehtyjen selvitysten ja tarkastelujen perusteella. Poikkeamisen ja suunnittelutarveratkaisun edellytykset ratkaistaan hakemuksen käsittelyn yhteydessä kunkin hankkeen kohdalla erikseen. Kyläselvitys ei vaikuta verotukseen. Vrt. yleiskaava. Kun suunnittelet rakentamista tai kiinteistön myymistä, ota yhteys hyvissä ajoin yleiskaavoitukseen tai poikkeamislupia käsitteleviin henkilöihin ennakko ohjauksen muodossa.
VESIHUOLTOSELVITYS Vesihuoltoselvityksen tarkoituksena oli selvittää vaihtoehdot hajajätevesiasetuksen vaatimukset täyttävien järjestelmien toteuttamiseksi Hajajätevesiasetuksen muutokset olivat lausunnolla 18.5.2016 asti > eduskunnan käsittelyyn alkusyksyllä 2016 > tavoitteena, että lakimuutos tulisi voimaan 1.1.2017 Asetuksen kohtuullistaminen koskee kuivanmaan kiinteistöjä. Eli järjestelmät tulee kunnostaa soveltuvan remontin yhteydessä. Kohtuullistaminen ei koske vesistöjen läheisyydessä tai pohjavesialueella olevia kiinteistöjä. Näillä alueilla puhdistusvaatimusten tulee täyttyä viimeistään 31.10.2019. Vuoden 2009 tehdyn jätevesiselvityksen mukaan suurin osa Putkilahden pohjavesialueen kiinteistöistä ei täytä vaatimuksia jätevesien käsittelystä pohjavesialueella.
VESIHUOLTOSELVITYS Vesihuollon järjestämisen kustannuksia on vertailtu keskitetyn ratkaisun ja kiinteistökohtaisten ratkaisujen kesken. Selvityksessä kaksi vaihtoehtoa keskitetylle viemäröinnille ja kolmas vaihtoehto on kiinteistökohtaiset järjestelmät Kiinteistökohtaiset kustannukset on laskettu 25 kiinteistölle pv alueella. Suuntaa antava investointikustannus kiinteistöä kohden linjavaihtoehdolla 1. n. 12500 ja linjausvaihtoehdolla 2. 13500 Uusi kyläpuhdistamo nykyisen pienpuhdistamon paikalle. Mahdollinen keskitetyn vedenoton rakentaminen toisi lisäkustannuksia vesijohtojen osalta arviolta 1500 kiinteistöä kohden + mahdollinen vedenottamon muutoskustannukset. Vuotuiset käyttökustannukset keskitetyllä järjestelmällä n. 400 700 /kiinteistö
VESIHUOLTOSELVITYS Vaihtoehto 3. Kiinteistökohtaiset järjestelmät Koska ollaan pohjavesialueella, on kiinteistökohtaisille pienpuhdistamoille tiukat vaatimukset > jätevesien maahan imeyttäminen ei ole mahdollista Tiivis jätevesien käsittelyjärjestelmä ja käsitelty jätevesi on johdettava pohjavesialueen ulkopuolelle, tiiviiseen maasuodattamoon tai pienpuhdistamoon Myös pesuvesien maahan imeyttäminen pohjavesialueella on kielletty Käsiteltyjen jätevesien johtaminen keskeltä pohjavesialuetta alueen ulkopuolelle on hankalaa. Umpisäiliöt asennuksineen suhteellisen edullisia mutta tyhjentäminen maksaa. 10³ säiliön asennus 5915 +asennus. Selvityksessä tyhjennyskustannuksiksi laskettu 10 m³ säiliölle 960 (1 krt/kk, 80 /krt)
TYÖN KULKU LÄHTÖTIETOJEN KERÄÄMINEN (kevät, kesä) Tehtyjen selvitysten tarkastelu ja uusien selvitysten tarpeen arviointi Kyläkysely Esittely kaupunkirakennelautakunnassa 5.5.2015 KYLÄILTA 2.6.2015 (aloitusvaihe) KYLÄILTA 22.10.2015 Kyselyn tulokset Tavoitteiden tarkentaminen Lisäselvitystarpeet (luontoselvitys, rakentamistapaohjeet) Kyläselvityksen tulee olla yleiskaavan sisältövaatimukset täyttävä, siksi selvitykset. SELVITYKSET kesä 2016 Luonto ja liito oravaselvitys Vesihuoltoselvitys PROJEKTIN PÄÄTÖS (2016) Työn tulokset, kyläilta 18.8.2016 Selvitys nähtävillä ja kommentoitavissa 23.6. 31.8.2016 Esittely kaupunkirakennelautakunnassa
Selvitys nähtävillä ja kommentoitavissa 23.6. 31.8.2016 Kyläselvityksen sivut http://www.jyvaskyla.fi/kaavoitus/putkilahti