JOROISTEN KUNTA PÖYTÄKIRJA 11/2016 355 Kunnanhallitus 22.08.2016 AIKA 22.08.2016 15:00-17:10 PAIKKA kunnanhallituksen kokoushuone KÄSITELLYT ASIAT Otsikko Sivu 142 KOKOUKSEN LAILLISUUS JA PÄÄTÖSVALTAISUUS 357 143 PÖYTÄKIRJANTARKASTAJIEN VALINTA 358 144 RAKENNUSVELVOITTEEN LISÄIKA SAMI JA PÄIVI IMMOSELLE/PARON ALUE 145 KOSKENVARREN OSUUSKUNNAN PYYNTÖ LIITTYÄ KUNNAN VESIHUOLTOLAITOKSEEN 359 361 146 KOTKATHARJU-VALVATUS OSAYLEISKAAVA 366 147 ITÄ-SUOMEN PÄIHDEHUOLLON KY:N PURKUSOPIMUS 148 ETELÄ-SAVON MAAKUNTALIITON KUNTAKIERROS 382 149 POIKKEAMISLUVAN TOIMIVALLAN SIIRTO KUNNALLE 383 150 LAUSUNTO PÄIVYSTYKSEN JA ERIKOISSAIRAANHOIDON RAKENTEIDEN MUUTOKSESTA 151 TYÖTERVEYSHUOLLON JÄRJESTÄMINEN 388 152 VIRANHALTIJAPÄÄTÖKSET 391 153 ILMOITUSASIAT 392 380 386
JOROISTEN KUNTA PÖYTÄKIRJA 11/2016 356 OSALLISTUJAT Kunnanhallitus 22.08.2016 LÄSNÄ Tervonen Paavo pj Isoniemi Ari-Pekka I varapj Jaakkola Antero II varapj. Björn Irma jäsen Hytönen Sirpa jäsen Kansanoja Maija-Riitta jäsen Kotivuori Esko jäsen Lahti Mari jäsen Taskinen Sabine varajäsen Juutilainen Sari valtuuston pj. Intke Juha valtuuston I vpj Hakala Anita valtuuston II pj Hänninen Joonas esittelijä Savolainen Marjatta pöytäkirjanpitäjä Lisätiedot POISSA Kautto Jani jäsen ALLEKIRJOITUKSET Paavo Tervonen Puheenjohtaja Marjatta Savolainen Pöytäkirjanpitäjä KÄSITELLYT ASIAT 142-153 PÖYTÄKIRJAN TARKASTUS Joroinen 30.8.2016 Sirpa Hytönen Ari-Pekka Isoniemi PÖYTÄKIRJA YLEISESTI NÄHTÄVILLÄ 30.08.2016 todistaa Marjatta Savolainen hallintojohtaja
JOROISTEN KUNTA PÖYTÄKIRJA 11/2016 357 Kunnanhallitus 142 22.08.2016 KOKOUKSEN LAILLISUUS JA PÄÄTÖSVALTAISUUS KH 22.08.2016 142 Kutsu kunnanhallituksen kokoukseen on lähetettävä vähintään viisi päi vää ennen kokousta kunnanhallituksen jäsenille, valtuuston puheen joh ta jil le ja kunnanjohtajalle. Kutsussa on ilmoitettava ko kouksen aika ja paikka sekä siinä käsiteltävät asiat. Kuntalain 58 :n 2 mom. mukaan kunnan muu toimielin kuin kunnan val tuus to on päätösvaltainen, kun enemmän kuin puolet jä se nistä on läsnä. Kjoht: Kunnanhallituksen puheenjohtaja toteaa kokouksen laillisuuden ja pää tös val tai suu den. Puheenjohtaja totesi kokouksen lailliseksi ja päätösvaltaiseksi.
JOROISTEN KUNTA PÖYTÄKIRJA 11/2016 358 Kunnanhallitus 143 22.08.2016 PÖYTÄKIRJANTARKASTAJIEN VALINTA KH 22.08.2016 143 Valitaan kaksi pöytäkirjantarkastajaa vuorotellen aakkosjärjestyksessä. Tarkastusvuorossa ovat Sirpa Hytönen ja Ari-Pekka Isoniemi. Pöytäkirjantarkastajiksi valittiin Sirpa Hytönen ja Ari-Pekka Isoniemi.
JOROISTEN KUNTA PÖYTÄKIRJA 11/2016 359 Kunnanhallitus 185 02.09.2013 Kunnanhallitus 144 22.08.2016 RAKENNUSVELVOITTEEN LISÄIKA SAMI JA PÄIVI IMMOSELLE/PARON ALUE 318/02.06/2013 KH 02.09.2013 185 (Valmistelija hallintojohtaja Marjatta Savolainen puh. 0400 162 577) Sami ja Päivi Immonen ovat halukkaita ostamaan ns. Paron alueelta määräalan, jolla on rantayleiskaavassa yksi RA-rantarakennuspaikka. Kunta on poistanut alueelta puustoa ja niistä on hyväksytty kauppahinnan vähennystä 1200 euroa. Valtuusto on aiemmin hyväksynyt tontin myyntihinnaksi 50 000 euroa. Määräalalle kohdistuu tieosuuksien tonttikohtaista kustannusta 2000. Ostajat ovat aiemmin maksaneet tontin varausmaksua 2000. Kauppakirja liitteenä 2. Ehdotus: Kunnanhallitus myy Sami ja Päivi Immoselle noin 5080 m2 suuruisen määräalan Joroisten kunnan Häyrilän kylässä sijaitsevasta Juhanala-ti lasta 48 800 euron kauppahinnalla ja hyväksyy liitteenä olevan kauppakirjan. Hyväksyttiin. KH 22.08.2016 144 Kauppakirjassa on seuraava velvoite: "Ostajat ovat tietoisia, että myytävään määräalaan kohdistuu alueen lo ma ra ken nus ton teil le myyjän toimesta asettama ra ken ta mis vel voite. RA-rantarakennuspaikoille on rakentamisvelvoite 25 krsm². Tontti tu lee ostaa ja rakentamisen käynnistyä varausajan puitteissa, max. 2 vuotta. Rakennuksen lopputarkastuksen tulee olla suoritettu kolmen vuoden kuluessa tontin ostamisesta." Kauppakirja on allekirjoitettu 26.9.2013. Sami ja Päivi Immonen ovat 8.6.2016 toimittamassaan kirjeessä pyy tä neet kahden vuoden lisäaikaa rakentamisvelvoitteelle. Immoset kertovat, että tontille on rakennettu ikkunoita ja ovia vaille val mis varastorakennus. Rantasaunan, minkä ra ken ta mis vel voit teeseen he hakevat lisäaikaa, perustukset ovat valmiit ja seuraavana he aloittavat rungon pystytyksen.
JOROISTEN KUNTA PÖYTÄKIRJA 11/2016 360 Kunnanhallitus 185 02.09.2013 Kunnanhallitus 144 22.08.2016 Kirje oheismateriaalina. Kjoht:: Kunnanhallitus päättää hyväksyä Sami ja Päivi Immoselle lisäajan rakentamisvelvoitteelle koskien kiinteistöä Saunaniemi (171-402-1-116) Kunnanhallitus hyväksyi kunnanjohtajan päätösehdotuksen.
JOROISTEN KUNTA PÖYTÄKIRJA 11/2016 361 Tekninen lautakunta 33 20.05.2015 Tekninen lautakunta 53 11.11.2015 Kunnanhallitus 218 23.11.2015 Kunnanhallitus 145 22.08.2016 KOSKENVARREN OSUUSKUNNAN PYYNTÖ LIITTYÄ KUNNAN VESIHUOLTOLAITOKSEEN 271/11.03/2014 Tekninen lautakunta 20.05.2015 33 (Valmistelija tekninen johtaja Petri Miettinen, puh. 040 661 4342) Koskenvarren vesiosuuskunta on lähestynyt teknistä lautakuntaa kirjeellä, missä se ilmoittaa olevansa valmis liittymään kunnan vesihuoltolaitokseen ja lopettamaan osuuskunnan toiminnan. Osuuskunta toimii Joroisten kirkonkylän läheisyydessä Koskenkylän alueella ja heillä on 38 liittyjää. Keskimääräinen veden vuosikulutus on 5160 m3. Vesijohdon runkolinjaa heillä on n. 5 km ja sen poistamaton hankintameno taseessa (31.12.2013) on 18 934,48. Osuuskunta katsoo olevan vaikeaa saada uusia henkilöitä jatkamaan osuuskunnan hallinnon hoitamista sekä kantamaan vastuuta vedenvälityksestä ja sen puhtaudesta. V. 2003 kunta teki liittymissopimuksen Kanamäen vesiosuuskunnan kanssa. Kanamäen vesiosuuskunta toimi samoin aivan kirkonkylän taajaman läheisyydessä. Liittymisen perusteena olivat heillä samat seikat kuin Koskenvarren vesiosuuskunnalla on nyt kyseessä. Kanamäen vesiosuuskunnan liittyminen käsiteltiin omana yksittäisenä asianaan eikä päätös ollut ennakkopäätös muiden mahdollisten vesiosuuskuntien osalta. Liittymissopimuksessa olisi käsiteltävä ainakin seuraavat seikat: - sopimuksen hinnoittelu ja vesiosuuskunnan omaisuuden siirto - verkoston kunnossapitovastuu - liittymis- ja käyttömaksut - vastuu vanhoista velvoitteista - sopimuksen voimaantulo Kanamäen vesiosuuskunnan kohdalla vesijohtoverkosto siirtyi kunnalle ilman korvausta. Osuuskunnan kirje liitteenä. Tekn.joht.: Tekninen lautakunta päättää, että Koskenvarren vesiosuuskunnan kanssa aloitetaan tarkemmat neuvottelut liittymisehdoista teknisen johtajan toimesta. Neuvottelut käydään siten, että mahdollinen liittyminen voitaisiin toteuttaa v. 2016 alusta.
JOROISTEN KUNTA PÖYTÄKIRJA 11/2016 362 Tekninen lautakunta 33 20.05.2015 Tekninen lautakunta 53 11.11.2015 Kunnanhallitus 218 23.11.2015 Kunnanhallitus 145 22.08.2016 Hyväksyttiin. Tekninen lautakunta 11.11.2015 53 (Valmistelija tekninen johtaja Petri Miettinen, puh. 040 661 4342) Koskenvarren vesiosuuskunnan edustajien kanssa järjestettiin palaveri 20.10.2015. Palaverissa käsiteltiin osuuskunnan nykyistä toiminta-aluetta ja liittyjiä sekä keskusteltiin mm. runkolinjan sijoitussopimusten tilanteesta, korvauksen maksamisesta osuuskunnalle, kulutusmittareiden luennasta sekä sopimusluonnoksen laatimisesta. Kanamaäen vesiosuuskunnan liittyessä kunnan vesihuoltolaitokseen, siirtyi osuuskunnan vesijohtoverkosto kunnalle ilman korvausta. Koskenvarren vesiosuuskunnan verkoston poistamaton hankintameno 31.12.2013 oli 18 934,48. Koskenvarren osuuskunnan kanssa on syytä toimia kuten toimittiin Kanamäen osuuskunnan kanssa eli verkosto siirtyy mahdollisen liittymisen yhteydessä korvauksetta kunnalle. Muussa tapauksessa kunnan vesihuoltolaitokseen liittyviä talouksia tulisi käsitellä uusina asiakkainan ja periä heiltä liittymismaksu. Osuuskunnalla on 39 liittyjää. Osuuskunnan toimittama vesi tulee kunnan vedenottamolta. Kunnan vesihuoltolaitos laskuttaa vedestä osuuskunnilta 80 % normaalitaksasta. Kunnan vesihuoltolaitoksen osana kuluttajilta laskutetaan normaali kuluttajataksa perusmaksuineen. Tulovaikutus vesihuoltolaitokselle olisi vähäinen. Menopuolelle kirjautuisi jatkossa tasearvon mukaisen verkoston poistot sekä kunnossapitokulut. Kulutusmittareiden luennan on osuuskunnan alueella suorittanut osuuskunnan edustaja. Kunnan vesihuoltolaitoksen alueella asiakkaat ilmoittavat itse kulutuslukemansa. Mittareiden luenta vesihuoltolaitoksen toimesta on maksullinen palvelu. Kunnan vesihuoltolaitoksen alueella taajamissa uusien liittyjien liittymispiste verkostoon on pääsääntöisesti kiinteistön raja. Liittymispisteen ja kiinteistön välisen osuuden verkostosta kulutusmittareineen omistaa asiakas ja siitä runkolinjaan päin vesihuoltolaitos. Osuuskunnan aloitusvaiheessa runkolinjaan kuului vesijohdon vetäminen vesimittarille saakka. Myöhemmät liittyjät (Havukkarannan haara) ovat liittyneet suoraan runkojohtoon ja kustantaneet oman haaransa rakentamisen itse. Osuuskunnan
JOROISTEN KUNTA PÖYTÄKIRJA 11/2016 363 Tekninen lautakunta 33 20.05.2015 Tekninen lautakunta 53 11.11.2015 Kunnanhallitus 218 23.11.2015 Kunnanhallitus 145 22.08.2016 verkostosta ei ole olemassa ajantasaista karttaa. Kunnan vesihuoltolaitoksen osaksi voidaan liittää vain runkojohto ja vain tätä osuutta koskee myös Koskenvarren vesiosuuskunnan kirjallinen pyyntökin. Yhdistämällä kunnan vesihuoltolaitoksen ja vesiosuuskunnan liittymisehdot tulisi alkuperäisten osuuskunnan liittyjien liittymispisteeksi kunnan vesihuoltolaitokseen kiinteistöjen päävesisulku kiinteistön ulkopuolella. Osuuskuntaan myöhemmin liittyneiden osalta liittymispiste olisi runkojohto. Tästä voidaan poiketa kiinteistökohtaisesti siten ettei kunnan osuus kiinteistölle menevältä osuudelta muodostu kohtuuttoman suureksi. Joroisten kunnan hallintosäännön 17 mukaan vesihuoltolaitoksen toiminta-alueesta päättää kunnanhallitus. "Jollei muualla ole toisin säädetty tai hallintosäännössä toisin määrätä, kunnanhallituksen päätettäväksi muualla säädettyjen tai määrättyjen asioiden lisäksi, kunnanhallitus päättää: kohta 4. vesi-ja viemärilaitoksen toiminta-alueesta". Sopimusluonnos Koskenvarren vesiosuuskunnan liittymisestä kunnan vesihuoltolaitoksen osaksi on liitteenä. Tekninen johtaja: Tekninen lautakunta päättää esittää kunnanhallitukselle, että Koskenvarren vesiosuuskunta voidaan liittää osaksi kunnan vesihuoltolaitosta. KH 23.11.2015 218 Hyväksyttiin. Koskenvarren vesiosuuskunna kirje sekä sopimusluonnos ovat oheisi na liitteinä. Kjoht: Kunnanhallitus päättää hyväksyä Koskenvarren vesiosuuskunnan liit tä mi sen osaksi Joroisten kunnan vesihuoltolaitosta. Lisäksi kunnan hal li tus hyväksyy oheisen sopimusluonnoksen ja valtuuttaa kunnan joh ta jan yhdessä teknisen johtajan kanssa allekirjoittamaan so pimuk sen. Hyväksyttiin.
JOROISTEN KUNTA PÖYTÄKIRJA 11/2016 364 Tekninen lautakunta 33 20.05.2015 Tekninen lautakunta 53 11.11.2015 Kunnanhallitus 218 23.11.2015 Kunnanhallitus 145 22.08.2016 KH 22.08.2016 145 (Valmistelija tekninen johtaja Petri Miettinen, puh. ) Koskenvarren vesiosuuskunnan osuuskuntakokous päätti esittää seu raa via muutoksia sopimusluonnokseen: - Poistetaan kohdasta yksi lause "osuuskuntaan myöhemmin liit tynei den osalta liittymispisteeksi määrätään runkojohto." - Muutetaan kohtaa kolme kuulumaan "...kiinteistöiltä peritään tu levil ta uusilta liittyjiltä liittymis- ja käyttömaksut...". Koskenvarren vesiosuuskunnan verkosto on rakennettu kolmessa vai hees sa. Ensimmäinen ns. Vanhatien alue on rakennettu ve siosuus kun nan toimesta. Toinen osuus eli ns. Havukkarannan haara, on rakennettu siten, että kunta lahjoitti hankkeen tarvikkeet ja liittyjät ra ken si vat verkoston itse. Rakentamisen jälkeen verkosto siirrettiin kun nan omistukseen. Kolmannen vaiheen liittyjät ovat rakentaneet liit ty män sä runkojohtoon saakka. Kaikissa vaiheissa pääosa put ki liitok sis ta on tehty ja valvottu kunnan toimesta. Kiinteistöjen liittymäpisteiden sijainnin määrittely kiinteistökohtaisesti (mit ta ri vai runkojohto) aiheuttaisi eriarvoisuutta liittyjien kesken.näin ol len olisi perusteltua muuttaa sopimuskohtaa yksi kuulumaan pääosin vesiosuuskunnan esityksen mukaisesti. Tätä puoltaa myös se, et tä liitokset on rakennettu kunnan toimesta. Kohtaa kolme ei voi muuttaa kuulumaan vesiosuuskunnan esityksen mu kai ses ti, koska vesihuoltolaitoksen on laskutettava perusmaksut ja kulutusmaksut kaikilta asiakkailtaan samoilla ehdoilla. Liit ty mismak sua ei laskuteta Koskenvarren vesiosuuskunnan nykyisiltä osak kail ta vaan vasta uusilta liittyjiltä. Kohta kolme voidaan muuttaa kuulumaan seuraavasti: "Liittymismaksut: - Vesiosuuskunnan nykyisiltä osakkailta ei peritä liittymismaksua kun nan vesihuoltolaitokseen - uusilta liittyjiltä tullaan perimään kunnan vesihuoltolaitoksen taksan mu kai nen liittymismaksu Kulutus- ja perusmaksut: - kunnan vesihuoltolaitoksen voimassa olevan taksan mukaiset perus- ja käyttömaksut tullaan laskuttamaan nykyisiltä ja uusilta kiinteis töil tä liittymispäivästä alkaen." Muutettu sopimusluonnos on liitteenä. Kjoht: Kunnahallitus päättää hyväksyä oheisen muutetun so pi mus luon nok-
JOROISTEN KUNTA PÖYTÄKIRJA 11/2016 365 Tekninen lautakunta 33 20.05.2015 Tekninen lautakunta 53 11.11.2015 Kunnanhallitus 218 23.11.2015 Kunnanhallitus 145 22.08.2016 sen ja valtuuttaa kunnanjohtajan yhdessä teknisen johtajan kanssa al le kir joit ta maan sopimuksen. Kunnanhallitus hyväksyi kunnanjohtajan päätösehdotuksen. Liitteet Liite 1 KOSKENVARREN VESISOSUUSKUNTA - LIITTYMISSOPIMUS 20160817
JOROISTEN KUNTA PÖYTÄKIRJA 11/2016 366 Kaavoitustoimikunta 7 27.03.2013 Kunnanhallitus 120 13.05.2013 Kaavoitustoimikunta 4 29.01.2014 Kunnanhallitus 82 22.04.2014 Valtuusto 16 16.06.2014 Kunnanhallitus 171 06.10.2014 Kaavoitustoimikunta 7 13.04.2015 Kunnanhallitus 108 11.05.2015 Kaavoitustoimikunta 6 21.01.2016 Kunnanhallitus 146 22.08.2016 KOTKATHARJU-VALVATUS OSAYLEISKAAVA 25/10.02/2013 KH 09.08.2010 170 (Valmistelija kunnanjohtaja Tenho Hotarinen puh. 040 729 7100). Kunnan talousarvioon vuodelle 2010 on varattu määrä raha laaja-alaisen ja moniulotteisen osayleiskaavan laatimisesta alu eelle Kotkatharju - Valvatus - Tervaruukinsalo - VT 23 - Kuvansin asemakaava - Saimaan osayleiskaava - Golfin asemakaava - kir konkylän asemakaava. Kaavatyöstä on kerrottu myös valtuuston hy väksymässä kaavoituskatsauksessa 10.05.2010. Kaavatyö sisältää useita eri positioita: 1) Vahvistettava yleiskaava ranta-alueille rakennuspaik koineen sekä vahvistamaton osayleiskaava muille alueille oheisma teriaalina olevan liitekartan mukaisesti 2) Maa-ainesten ottamissuunnitelman tarkistaminen suunnittelualueella 3) Kyläkaava -suunnitelmat 4) Mahdolliset keskitetyn vie märiverkoston alueet 5) Tuulipuistoalueen edellytykset 6) VT 5 kehittämisvyöhyke 7) VT 5 Rantasalmen eritasoliittymän alueselvitys 8) Kotkatharju - Kartano Golf Oy alueiden fyysinen ja toiminnallinen yhteys 9) Vektorimuotoinen Autocad 10) Oheistöitä tarjouspyynnön mukaisesti Tarjoukset on pyydetty Pöyry Finland Oy:ltä, FCG Fin nish Consulting Group Oy:ltä ja Ramboll Finland Oy:ltä. Tarjousten vertailuun liittyvät myös laatukriteerit tarjouspyynnön mukaisesti. Kaikki suunnittelutoimistot antoivat tarjouksen, joista kaavoitusarkkitehti Kaj Pirinen on tehnyt yhteenvedon. Tarjoukset kokonaisuudessaan ovat luettavissa kunnanjohtajalla. Oheismateriaalina osayleiskaava-alue, tarjouspyyntö sekä yhteenveto tarjouksista. Ehdotus:
JOROISTEN KUNTA PÖYTÄKIRJA 11/2016 367 Kaavoitustoimikunta 7 27.03.2013 Kunnanhallitus 120 13.05.2013 Kaavoitustoimikunta 4 29.01.2014 Kunnanhallitus 82 22.04.2014 Valtuusto 16 16.06.2014 Kunnanhallitus 171 06.10.2014 Kaavoitustoimikunta 7 13.04.2015 Kunnanhallitus 108 11.05.2015 Kaavoitustoimikunta 6 21.01.2016 Kunnanhallitus 146 22.08.2016 Kunnanhallitus päättää antaa Kotkatharju - Valvatus osayleiskaavan laatimisen FCG Finnish Consulting Group Oy:lle tar jouksen mukaisesti hintaan 62 000. Hyväksyttiin. KH 18.10.2010 238 Osayleiskaavaa koskeva viranomaispalaveri pidetään ELY - keskuksessa maanantaina 11.10.2010 ja osayleiskaavaan liit tyviä ajatuksia sekä sitä koskevaa osallistumis- ja arviointisuunnitel maa esitellään yleisölle tiistaina 19.10.2010. FCG Oy on laatinut osayleiskaavaa koskevan osallistu mis- ja arviointisuunnitelman, oheismateriaalina. Ehdotus: Kunnanhallitus päättää asettaa Kotkatharju - Valvatus osayleiskaavaa koskevan osallistumis- ja arviointisuunnitelman ylei sesti nähtäville 30 päivän ajaksi. Hyväksyttiin. KH 11.06.2012 158 (Valmistelija aluearkkitehti Kaj Pirinen puh. 0400-138267) Kotkatharju - Valvatuksen laaja-alainen ja moniulotteinen osayleiskaavan laatiminen alueelle; Kotkatharju - Valvatus - Tervaruukinsalo - VT 23 - Kuvansin asema kaava - Saimaan osayleiskaava - Golfin asemakaava - kirkonkylän asemakaava; on nyt edennyt luonnosvaiheeseen. Tuulipuistoselvityksen edetessä maanomistajilta, joiden alueille olisi
JOROISTEN KUNTA PÖYTÄKIRJA 11/2016 368 Kaavoitustoimikunta 7 27.03.2013 Kunnanhallitus 120 13.05.2013 Kaavoitustoimikunta 4 29.01.2014 Kunnanhallitus 82 22.04.2014 Valtuusto 16 16.06.2014 Kunnanhallitus 171 06.10.2014 Kaavoitustoimikunta 7 13.04.2015 Kunnanhallitus 108 11.05.2015 Kaavoitustoimikunta 6 21.01.2016 Kunnanhallitus 146 22.08.2016 voitu sijoittaa tuulivoima loita, on ilmoitettu, että he eivät ole enää halukkaita toteuttaman lai toksia mailleen. Osasyynä tähän kantaan on myös se, että parhailla alueilla, joille voimaloita olisi voitu sijoittaa, pesii kalasääksi, jonka elinoloja tuulivoimaloiden sijoittaminen olisi heikentänyt. Myös Var kauden lentokentän sijainti asettaa rajoitteita tulivoimaloiden sijoitta miselle nykyisten vielä Suomessa voimassa olevien turvallisuusmää räysten johdosta. Kaavaan ei ole merkitty varsinaisia kyläkaavalainsäädännön mukaisia kaavalla voimaan tule via rakennuspaikkoja kuten ranta-alueille merkitään. Niille olemassa oleville kyläalueille, joille katsotaan voitavan sijoittaa lisää kyläraken netta täydentäviä uusia asuinrakennuksia tiheämmin on kaavaan merkitty kyseiset alueet at-viivamerkinnällä joka kuuluu seuraavasti, (OHJEELLINEN KYLÄALUE, Suositeltava asuinrakentamisen alue.). Tällaisia kyliä ovat mm. Kolma ja Maavesi. Ranta-alueiden osalta on rakennuspaikkoja merkitty siten, että maan omistajien tasapuolinen ja oikeudenmukainen kohtelu tulee turvatuk si. Kantatilamitoituksen mukaan on selvitetty kullekin vesialueelle ra kennuspaikkojen luku määrä entisen Etelä-Savon ympäristökes kuksen, nykyisen ELY:n ohjeistuksen mukaisesti ja samoilla periaat teilla kuin muissakin Jo roisten kunnan alueille laadituissa ranta-alueiden yleiskaavoissa on tehty. Ennen kaavaluonnoksen laatimista on koottu kaavaan liittyvät selvitykset. Selvityksissä tode tut ja esille nousseet mm. luonto- ja muinaismuistolain mukaiset kohteet on merkitty kaavaan ja ne asettavat osaltaan joitakin rajoit teita muulle kaavanlaadinnalle. Maanomistajien toiveita on kartoitettu mm. pidetyllä yleisötilaisuudella. Kaavaluonnos on esi telty eri viranomaisille pidetyssä viranomaisneuvottelussa ja kaava luonnos on esitelty kunnan kaavoitustoimikunnalle. Liite 1: Kotkatharju - Valvatus osayleiskaavakartta. Muihin kaava-asiakirjoihin voi käydä tutustumassa kunnansihteeri Marjatta Savolaisen työ huoneessa ennen kokousta sekä kokouksessa. Ehdotus:
JOROISTEN KUNTA PÖYTÄKIRJA 11/2016 369 Kaavoitustoimikunta 7 27.03.2013 Kunnanhallitus 120 13.05.2013 Kaavoitustoimikunta 4 29.01.2014 Kunnanhallitus 82 22.04.2014 Valtuusto 16 16.06.2014 Kunnanhallitus 171 06.10.2014 Kaavoitustoimikunta 7 13.04.2015 Kunnanhallitus 108 11.05.2015 Kaavoitustoimikunta 6 21.01.2016 Kunnanhallitus 146 22.08.2016 Kunnanhallitus päättää asettaa Kotkatharju - Valvatus osayleiskaavaluonnoksen kaavaan liit tyvine asiakirjoineen yleisesti nähtäville vähintään 60 päivän ajaksi kesälomakauden johdosta. Samanaikaisesti kaavaluonnoksen näh tävillä pitämisen aikana pyydetään myös eri viranomaistahoilta lausunnot. Hyväksyttiin. Kaavoitustoimikunta 27.03.2013 7 (Valmistelija kunnanjohtaja Tenho Hotarinen puh. 040 729 1700) Kotkatharju - Valvatus osayleiskaavaluonnos siihen liittyvine asia kirjoi neen pidettiin yleisesti nähtävillä 20.06. - 14.09.2012 välisen ajanjakson ja kaavaluonnoksesta jär jestettiin kaksi asukkaille ja maanomistajille sekä muille asianosaisille tarkoitettua tapahtumaa; 09.08.2012 ja 06.09.2012. Sa man ai kai sesti kaa va luon nok sen nähtävillä pitämi sen ai ka na pyy det tiin myös eri vi ran omaista hoil ta lausunnot. Lausuntoja luonnoksesta antoivat seuraavat viranomaistahot: - Ympäristölautakunta - Etelä-Savon maakuntaliitto - Fingrid Oyj - Metsähallitus - Savonlinnan maakuntamuseo - Pohjois-Savon ELY - keskus - Etelä-Savon ELY - keskus Muistutuksia annettiin kaikkiaan 30 kpl. Kaavoitustoimikunta käsitteli luonnosta 22.11.2012 ja kirjasi seuraavaa: " Ampumarata merkitään. Ei ole kunnalla erillisiä paikallisesti arvokkaita kohteita. Kolman länsirannan lahden pohjan luo - merkintää
JOROISTEN KUNTA PÖYTÄKIRJA 11/2016 370 Kaavoitustoimikunta 7 27.03.2013 Kunnanhallitus 120 13.05.2013 Kaavoitustoimikunta 4 29.01.2014 Kunnanhallitus 82 22.04.2014 Valtuusto 16 16.06.2014 Kunnanhallitus 171 06.10.2014 Kaavoitustoimikunta 7 13.04.2015 Kunnanhallitus 108 11.05.2015 Kaavoitustoimikunta 6 21.01.2016 Kunnanhallitus 146 22.08.2016 tarkennetaan. Valvatuksen luoteisosassa olevaa luo - merkintää ei tule laittaa kaavaan, koska ko. alue on tarkoitus toteuttaa kosteikkona. Venevalkama Haukivedelle säilytetään kaavassa. Kolman Koto - alue laajennetaan MT - alueen reuinaan saakka. Kaava tulee seuraavaksi ehdotuksena nähtäväksi." Kaavoittaja on antanut 18.03.2013 vastineensa muistutuksiin ja lausu miin, oheismateriaalina. Luonnokseen liittyen nähtävilläoloajan jälkeen jätettiin 10.12.2012 kym me nen hen ki lön allekirjoittama aloite yhteisen venevalkaman sijoittamisesta Valvatuksen eteläosaan Joroisten kunnan vedenottamon ja vesirajan väliin sekä ko. alueelle johtavan tien merkitsemistä kaavaan. Aineisto esitellään ja käsitellään kokouksessa. Ehdotus: Kaavoitustoimikunta tarkastelee Kotkatharju - Valvatus osayleiskaavan kaava-aineistoa sekä luonnoksesta annettuja lausuntoja ja muis tu tuksia ja päättää mahdollisista kaava-aineistoon tehtävistä tar ken nuksista sekä jatkotoimenpiteistä. Kaavaluonnos sekä tehdyt muistutukset esiteltiin kaavoitustoimikunnalle. Kaavoitustoimikunta päättää kaavasta esitettyjen huomautusten johdosta seuraavaa: - kaavatoimeksiannon mukaisia varsinaisia oikeusvaikutteisia kyläkaavoja ei tehdä vaan kyläalueille merkityistä at-alueista tehdään erilliset havainnekuvat - tehdään pyydetyt selvitykset ja lausunnot mm. ELY-keskukselle - Rantasalmentien ja 5-tien risteykseen merkitään uutta työpaikka-aluetta - Kojex Oy:n kiinteistö merkitään T-alueena ja kaavoitettavan alueen reunaa muutetaan vastaamaan ko. kiinteistön rajaa. - Kotkatharjun mahdollisen uuden vedenottamon paikka merkitään kaavaan - Valvatus-järvelle esitetään venevalkama-aluetta olemassaolevan leirintä-alueen yhteyteen Kaavoitustoimikunta esittää kunnanhallitukselle, että kaa vaan
JOROISTEN KUNTA PÖYTÄKIRJA 11/2016 371 Kaavoitustoimikunta 7 27.03.2013 Kunnanhallitus 120 13.05.2013 Kaavoitustoimikunta 4 29.01.2014 Kunnanhallitus 82 22.04.2014 Valtuusto 16 16.06.2014 Kunnanhallitus 171 06.10.2014 Kaavoitustoimikunta 7 13.04.2015 Kunnanhallitus 108 11.05.2015 Kaavoitustoimikunta 6 21.01.2016 Kunnanhallitus 146 22.08.2016 tehtävien tarkennusten jäl keen kaa va asete taan ehdotuk sena nähtäville maankäyttö- ja rakennuslain mu kai sesti. KH 13.05.2013 120 (Valmistelija kunnanjohtaja Tenho Hotarinen puh. 040 729 1700) FCG Oy on toimittanut kaavoitustoimikunnan päättämillä tarkennuksilla varustetun Kotkatharju - Valvatus osayleiskaava-aineiston kuntaan. Kaavoitustoimikunnan kokouksen jälkeen Huutokosken varavoimalai toksen vieressä oleva maa-alue muutettiin vielä työpaikka-alueeksi. Kaava-aineisto on kokonaisuudessaan nähtävissä kunnanjohtajan virkahuoneessa ja kokouksen aikana hallituksen kokoushuoneessa. Kaava-aineistoa tutkitaan sähköisesti kokouksessa. Ehdotus: Kunnanhallitus päättää asettaa Kotkatharju-Valvatus osayleiskaavaehdotuksen yleisesti nähtäville 30 päivän ajaksi maankäyttö- ja rakennuslain mukaisesti. Hyväksyttiin. Kaavoitustoimikunta 29.01.2014 4 (Valmistelija tekninen johtaja Petri Miettinen puh. 040 661 4342) Kotkatharju-Valvatus osayleiskaavaehdotus pidettiin nähtävillä ajalla 27.05.2013-27.06.2013. Yleiskaavaehdotuksesta saatiin 10 lausuntoa ja 17 muistutusta. Valvatusjärven sekä Kolmajärven luontoalueiden merkinnöistä jä tetty jen muistutusten johdosta pidettiin palaveri maanomistajien ja heidän edustajansa kanssa 8.10.2013. ELY-keskuksen kanssa pidettiin viranomaisneuvottelu 12.11.2013.
JOROISTEN KUNTA PÖYTÄKIRJA 11/2016 372 Kaavoitustoimikunta 7 27.03.2013 Kunnanhallitus 120 13.05.2013 Kaavoitustoimikunta 4 29.01.2014 Kunnanhallitus 82 22.04.2014 Valtuusto 16 16.06.2014 Kunnanhallitus 171 06.10.2014 Kaavoitustoimikunta 7 13.04.2015 Kunnanhallitus 108 11.05.2015 Kaavoitustoimikunta 6 21.01.2016 Kunnanhallitus 146 22.08.2016 Yleiskaavaehdotuksesta saatujen lausuntojen ja muistutusten sekä vi ran omais neu vot te lun pohjalta on kaavaehdotusta vielä muokattu seu raa vas ti: - Lisätty kaavakartan otsikko-osaan yleiskaavan olevan oi keus vaikut tei nen rantavyöhykkeellä. - Korjattu epäjohdonmukaisuudet kaavamääräyksissä käsitteiden ran ta vyö hy ke ja ranta-alue käytössä. - Lisätty Lustikullan pihapiiri kaava-alueen lounaisosassa SR-kohteek si. - Rajattu ohjeellisia kyläalueita (at) uudelleen. - Muokattu luo -alueiden kaavamääräystä ELY:n esityksen mu kaises ti (pl. maisematyölupa) - Muokattu luo -alueen piirrostekniikka ohjeellisen merkinnän mukai sek si. - Päivitetty Fingridin 400 kv linjan Huutokoski-Kontiolahti välin molem mat vaihtoehtoiset reitit kaavaan ohjeellisina uusina reitteinä. - Siirretty Vättilän hovin huvila Villan ja asuinrakennus val ta kun nal lises ti arvokkaisiin rakennussuojelukohteisiin. - Lisätty kaksi puuttuvaa muinaisjäännöskohdetta, Kolmajärven ki vikautisen asuinpaikan lounaisempi osa ja Kanavantien kivikautinen asuin paik ka. - Lisätty selostus Varkauden puolen kaavatilanteesta kuntien välisen ra jan lähistöllä. - Osoitettu moottorikelkkailureitti yhteystarvemerkinnällä. - Osoitettu Särkijärven itärannalle tilalle 171-404-1-343 mitoituksen mu kai nen rakennuspaikka. - Tilan 402-7-39 Rauhanmaja rakennuspaikka muutettu vakituiseen asu mi seen. - Tilan 404-3-114 uutta rakennuspaikkaa siirretty länteen päin. - Tilojen 404-3-151, 404-3-135 ja 402-7-126 rantavyöhykkeellä si jaitse vat ei-omarantaiset olevat asuinrakennukset osoitettu A-1-mer kinnäl lä. - Yhdenmukaistettu maa- ja metsätalousalueiden aluevarausten kaa va mää räyk set selostuksen ja kaavakartan välillä. - Lisätty aluevaraus MT-1, jolla on osoitettu luonto- ja mai se ma sel vityk sen mukaiset paikallisesti arvokkaat kulttuurimaisemat - Lisätty mitoituksen mukainen rakennuspaikka tilalle 893-1-4 eteläisemmän Vuorijärven rannalla. Kaavaehdotus ja siihen tehdyt muutokset esitellään kokouksessa.
JOROISTEN KUNTA PÖYTÄKIRJA 11/2016 373 Kaavoitustoimikunta 7 27.03.2013 Kunnanhallitus 120 13.05.2013 Kaavoitustoimikunta 4 29.01.2014 Kunnanhallitus 82 22.04.2014 Valtuusto 16 16.06.2014 Kunnanhallitus 171 06.10.2014 Kaavoitustoimikunta 7 13.04.2015 Kunnanhallitus 108 11.05.2015 Kaavoitustoimikunta 6 21.01.2016 Kunnanhallitus 146 22.08.2016 Kaa va-ai neis to lähetetään toimikunnan jäsenille sähköpostilla. Ehdotus: Kaavoitustoimikunta päättää esittää kunnanhallitukselle sekä edelleen kunnanvaltuustolle Kotkatharju-Valvatus osayleiskaavan hy väksy mis tä. KH 22.04.2014 82 Kaavoitustoimikunta päätti esittää kunnanhallitukselle sekä edelleen kun nan val tuus tol le Kotkatharju-Valvatus osayleiskaavan hy väk symis tä kokouksessa esitetyllä muutoksella. Esitetty muutos oli Valvatuksen rannalla tilalla Haarukka 1:118 si jaitse van AM -rakennuspaikan ja sen edustalle piirretyn luo -merkinnän ra jauk sien muuttaminen. Kaavakartta ja kaavaselostus oheismateriaalina. Ehdotus: Kunnanhallitus esittää valtuustolle Kotkatharju-Valvatus osa yleiskaa van hyväksymistä. Hyväksyttiin. Päätettiin järjestää kaavajärjestelmästä koulutustilaisuus ennen valtuuston kokousta. Valtuusto 16.06.2014 16 Hyväksyttiin. Juha Intke ja Virva Leväinen eivät esteellisinä ottaneet osaa asian käsittelyyn (maanomistus alueella).
JOROISTEN KUNTA PÖYTÄKIRJA 11/2016 374 Kaavoitustoimikunta 7 27.03.2013 Kunnanhallitus 120 13.05.2013 Kaavoitustoimikunta 4 29.01.2014 Kunnanhallitus 82 22.04.2014 Valtuusto 16 16.06.2014 Kunnanhallitus 171 06.10.2014 Kaavoitustoimikunta 7 13.04.2015 Kunnanhallitus 108 11.05.2015 Kaavoitustoimikunta 6 21.01.2016 Kunnanhallitus 146 22.08.2016 KH 06.10.2014 171 (Valmistelija tekninen johtaja Petri Miettinen puh. 040 661 4342) Kunnanvaltuusto hyväksyi 16.6.2014 16 Kotkatharju-Valvatus osayleis kaa van. Kunnanhallitus päätti puolestaan 11.8.2014 34 lait taa kaik ki kunnanvaltuuston 16.6.2014 tekemät päätökset täy tän töön. Hyväksymispäätöksestä on valitettu Itä-Suomen hallinto-oikeuteen. Va li tuk sen tekivät Etelä-Savon ELY-keskus sekä Heikki ja Irma Roppo nen. Tieto ELY-keskuksen ja Ropposten valituksesta oli kuitenkin tullut kun taan jo 30.7.2014, joten kunnanhallituksen päätös Kot kat harju-val va tus osayleiskaavan täytäntöön panosta on ollut virheellinen. ELY-keskuksen valituksen perusteena ovat mm. kaavamääräyksiin teh dyt muutokset ehdotuksen nähtävillä olon jälkeen. Koska kaavan val mis te lus sa voidaan näin ollen myös katsoa tapahtuneen virheen, on tarkoituksenmukaista päättää, että kunnanhallituksen päätös täytän töön pa nos ta kumotaan ja asiakirjat asetetaan uudelleen yleisesti eh do tuk se na nähtäville. Ennen uudelleen nähtäville asettamista käydään neuvottelut va lit tajien kanssa sekä tehdään kaavaan mahdollisesti yhdessä sovittavat muu tok set. Ulkopaikkakuntalaisille lähetetään kuulutuksesta kir jal linen ilmoitus. Tämä jälkeen kaavan hyväksymisestä tehdään uusi pää tös kunnanvaltuustossa. Ehdotus: Kunnanhallitus kumoaa 11.8.2014 134 tehdyn kun nan hal li tuk sen päätöksen Kotkatharju-Valvatus osa yleis kaa van täy tän töön pa non osalta. Lisäksi kunnanhallitus päättää asettaa osa yleis kaa van ehdotuksena uudelleen yleisesti nähtäville ja muu toin toi mi taan yllä selostusosassa esitetyllä tavalla. Hyväksyttiin.
JOROISTEN KUNTA PÖYTÄKIRJA 11/2016 375 Kaavoitustoimikunta 7 27.03.2013 Kunnanhallitus 120 13.05.2013 Kaavoitustoimikunta 4 29.01.2014 Kunnanhallitus 82 22.04.2014 Valtuusto 16 16.06.2014 Kunnanhallitus 171 06.10.2014 Kaavoitustoimikunta 7 13.04.2015 Kunnanhallitus 108 11.05.2015 Kaavoitustoimikunta 6 21.01.2016 Kunnanhallitus 146 22.08.2016 Tekninen johtaja Petri Miettinen oli paikalla asian käsittelun aikana. Kaavoitustoimikunta 13.04.2015 7 (Valmistelija tekninen johtaja Petri Miettinen puh. 040 661 4342) Kunnanvaltuusto hyväksyi osayleiskaavan 16.6.2014, mutta ELY-kes kuk sel ta saadun palautteen, hyväksymispäätöksestä tehdyn va li tuk sen sekä päätöksen täytäntöönpanossa tapahtuneen virheen vuok si kunnanhallitus päätyi kumoamaan hyväksymispäätöksen ja lait ta maan kaavan uudelleen nähtäville ehdotuksena. Kaavan 2. ehdotukseen on tehty seuraavia muutoksia: - Oikeusvaikutteisen kaavan sekä rantavyöhykkeen rajaus on siir retty noin 200 metrin etäisyydelle rantaviivasta. Aiemmin rajaus oli noin 150 metriä leveä. - Poistettu rakennuspaikka Valvatusjärven osakaskunnan tilalta 876:4. Osakaskunta luopui rakennusoikeudestaan. - Kaavaselostusta on täydennetty (Lähinnä perusteltu paremmin Val va tuk sen ranta-alueella olevaa tiheää rakentamista ja Kolmisopin lo ma ra ken nus pai kan siirtoa.) Ennen uudelleen nähtäville asettamista käydään neuvottelut va lit tajien kanssa sekä tehdään mahdollisesti tarvittavat muutokset. Oheismateriaalina Kotkatharju-Valvatus osayleiskaavan 2. ehdotuksen kaavaselostus ja -kartta. Tekninen johtaja: Kaavoitustoimikunta päättää esittää kunnanhallitukselle, että Kot kathar ju-val va tus osayleiskaavan 2. ehdotus asetetaan uudelleen yleises ti nähtäville kokouksessa esitetyillä muutoksilla 30 päivän ajaksi ra ken nus lain mukaisesti. Ennen nähtäville asettamista esitetyt muutok set on kuitenkin käytävä lävitse valittajien sekä ELY-keskuksen kans sa. KH 11.05.2015 108 Hyväksyttiin.
JOROISTEN KUNTA PÖYTÄKIRJA 11/2016 376 Kaavoitustoimikunta 7 27.03.2013 Kunnanhallitus 120 13.05.2013 Kaavoitustoimikunta 4 29.01.2014 Kunnanhallitus 82 22.04.2014 Valtuusto 16 16.06.2014 Kunnanhallitus 171 06.10.2014 Kaavoitustoimikunta 7 13.04.2015 Kunnanhallitus 108 11.05.2015 Kaavoitustoimikunta 6 21.01.2016 Kunnanhallitus 146 22.08.2016 Kjoht: Kunnanhallitus päättää, että Kotkatharju-Valvatus osayleiskaavan 2. ehdotus asetetaan uudelleen yleisesti nähtäville kaavoitustoimikunnan 13.04.2015 kokouksessa esitetyillä muutoksilla 30 päivän ajaksi rakennuslain mukaisesti. Ennen nähtäville asettamista esitetyt muutokset on kuitenkin käytävä lävitse valituksen tehneiden sekä ELY-keskuksen kanssa. Hyväksyttiin. Kaavoitustoimikunta 21.01.2016 6 Kunnanhallitus edellytti, että maininta Kotkaharjun alueella olevasta ampumarata-alueesta sisältyy kaavamerkintöihin. (Valmistelija tekninen johtaja Petri Miettinen puh. 040 661 4342) Kotkatharju-Valvatus osayleiskaavan 2. ehdotus pidettiin nähtävillä 24.08.2015-22.09.2015. Ehdotuksesta saatiin nähtävillä oloaikana 2 muistutusta. Joroisten yh teis met sän muistutus koskee moottorikelkkareitin yh teis tar ve merkin tää. Toinen muistutus koskee yksittäistä rakennuspaikkaa Kol misop pi lammella. Museovirastolla, Savonlinnan maakuntamuseolla, Fingrid Oy:llä ei ole huomautettavaa kaavaehdotuksesta. Pohjois-Savon ELY-keskus toi lausunnossaan esille at-alueilla (kyläalueet) kaavan vähäisen rakentamisen ohjauksen sekä kyseenalaisti Rantasalmentien risteyksen TP-alueiden tarpeen. Etelä-Savon ELY-keskuksen lausunnossa katsottiin ettei Val va tusjär ven itärannan loma-asutustihentymän rakennusoikeutta voida mää rit tää samaan tasoon kuin muilla Joroisten väljemmin ra ken netuil la yleiskaavoitetuilla ranta-alueilla. Lisäksi lausunnossa pohdittiin am pu ma ra dan vaikutuksia ja soveltuvuutta ympäristöönsä.
JOROISTEN KUNTA PÖYTÄKIRJA 11/2016 377 Kaavoitustoimikunta 7 27.03.2013 Kunnanhallitus 120 13.05.2013 Kaavoitustoimikunta 4 29.01.2014 Kunnanhallitus 82 22.04.2014 Valtuusto 16 16.06.2014 Kunnanhallitus 171 06.10.2014 Kaavoitustoimikunta 7 13.04.2015 Kunnanhallitus 108 11.05.2015 Kaavoitustoimikunta 6 21.01.2016 Kunnanhallitus 146 22.08.2016 Lausunnossa edellytettiin lisäksi neuvottelua em. asioiden suhteen. Neu vot te lu pidettiin ELY-keskuksen kanssa 9.12.2015. Neu vot te lussa todettiin, että kaavaa ei voi vielä vahvistaa, vaan se odottaa ampu ma ra dan ympäristöselvitysten tuloksia (hakija tekee mm. me lumal lin nuk sen ja ottaa pohjavesinäytteitä). Lisäksi Valvatuksen itäran nan lomarakennuspaikkojen kaavamääräystä olisi muutettava siten, että sisämaasta ostettavalla lisämaalla ei voisi lisätä esim. liian ka pean rakennuspaikan rakennusoikeutta kohtuuttoman paljon. Lausuntojen ja muistutusten johdosta on laadittu vastine, joka esitellään kokouksessa. Tekninen johtaja: Kaavoitustoimikunta päättää esittää kunnanhallitukselle: 1. että Kotkatharju-Valvatus osayleiskaavaehdotuksen merkintä Kana van ampumaradasta säilytetään ennallaan, mutta kaa va se los tukseen lisätään melumallinnusaineisto sekä pohjavesitutkimusten tulok set. 2. että Valvatuksen itärannan lomarakennuspaikkojen kaavamääräystä ei muuteta rakennusoikeuden osalta 3. edellä mainittujen muutosten jälkeen kaavan hyväksymistä. Kaavoitustoimikunta hyväksyi teknisen johtajan päätösehdotuksen. KH 22.08.2016 146 (Valmistelija tekninen johtaja Petri Miettinen, puh. 040 661 4342) Kotkatharju-Valvatus osayleiskaavaan on liitetty ampumaradan ympä ris tö me lu sel vi tys sekä alueen maaperän perustilaselvitys. Tämä ai neis to on liitteenä ampumaradan ympäristölupahakemuksessa. Ym pä ris tö lu pa ha ku pro ses si on käynnissä. Valtioneuvoston päätöksen 53/1997 mukaan meluarvot eivät saa ylit tää seuraavia arvoja: Asumiseen käytettävät alueet 65 db, virkistysalueet taajamissa tai nii den välittömässä läheisyydessä 60 db, loma-asumiseen käy tet tävät alueet 60 db ja luonnonsuojelualueet 60 db.
JOROISTEN KUNTA PÖYTÄKIRJA 11/2016 378 Kaavoitustoimikunta 7 27.03.2013 Kunnanhallitus 120 13.05.2013 Kaavoitustoimikunta 4 29.01.2014 Kunnanhallitus 82 22.04.2014 Valtuusto 16 16.06.2014 Kunnanhallitus 171 06.10.2014 Kaavoitustoimikunta 7 13.04.2015 Kunnanhallitus 108 11.05.2015 Kaavoitustoimikunta 6 21.01.2016 Kunnanhallitus 146 22.08.2016 Suoritettujen melulaskentojen perusteella ohjearvot ylittävään meluun jää skeet-radalla 4-5 asuinrakennusta ja 4-5 loma-asuntoa. Kot kat har jun natura-alue on suurelta osin 60-70 db melualuetta. Trap-radalla ohjearvot ylittävään meluun jää yksi asuinrakennus (alu een rajalla) sekä kaksi loma-asuntoa. Natura-alue on suurelta osin 60-70 db melualuetta. Hirvikivääriradalta ammuttaessa ohjearvot ylittävään meluun jää yksi lo ma-asun to. Natura-alue on pääosin yli 60 db melualuetta, mutta Na tu ra-alu een osa Säynelampi - Tervalampi on kuitenkin 55 db melualuetta tai sen ali. Luodikkoradan ohjearvot ylittävälle melualueelle jää yksi lo ma-asunto. Natura-alue on pääosin yli 60 db melualuetta. Natura-alueen osa Säynelampi - Tervalampi on kuitenkin alle 55 db me lu aluet ta. Ympäristömeluselvityksessä esitetään, että Skeet-ratojen osalta melun tor jun taa tulisi kehittää, niin että annettuja raja- / ohjearvoja ei ylite tä ja/tai melukuormitusta vähennetään käyttöaikojen avulla. Maaperän perustilatutkimuksen tavoitteena oli selvittää alueen pilaan tu nei suut ta yleispiirteisesti ja saada tietoa myös maa pe rä ominai suuk sis ta mahdollista riskinarviointia varten. Maaperän pin ta kerrok sis sa havaittiin paikoitellen ohjearvoja ylittäviä ras kas me tal li pi toisuuk sia. Tutkijan mukaan, mikäli aluetta päätetään kunnostaa, tulisi kun nos tus toteuttaa lähinnä eniten pilaantuneiden maa-ainesten koh dal la, jolloin ympäristö- ja terveysriskejä ampumaratatoiminnasta joh tuen saadaan pienennettyä nykyisestä, ainakin joksikin aikaa. Ampumarataa koskeva kaavamääräys on ennallaan eli "Kot kat harjul la olevan Kanavankankaan ampumarata on osoitettu toteavalla alu een osan merkinnällä (ea ampumarata-alue). Alueelle sijaitsee am pu ma-ra ta ja siihen liittyviä tarpeellisia rakennuksia ja ra ken nelmia. Ampumaradalla tulee olla toimiessaan voimassa olevan ym päris tö lu pa." Poikkeamislupakoulutuksen yhteydessä sivuttiin samankaltaista tapausta kuin mistä ELY-keskus esitti huolensa lausuntonsa yhteydessä. Asia koski pienten rakennuspaikkojen rakennusoikeuden lisäämistä "keinotekoisesti" lisämaata ostamalla. Yleisen lupakäytännön mukaan rakennuspaikan on oltava yhtenäinen eikä lisämaan ostaminen esim. tontin halkaisevan tien takaa lisää tontin rakennusoikeutta. Tämän vuoksi Valvatuksen
JOROISTEN KUNTA PÖYTÄKIRJA 11/2016 379 Kaavoitustoimikunta 7 27.03.2013 Kunnanhallitus 120 13.05.2013 Kaavoitustoimikunta 4 29.01.2014 Kunnanhallitus 82 22.04.2014 Valtuusto 16 16.06.2014 Kunnanhallitus 171 06.10.2014 Kaavoitustoimikunta 7 13.04.2015 Kunnanhallitus 108 11.05.2015 Kaavoitustoimikunta 6 21.01.2016 Kunnanhallitus 146 22.08.2016 lomarakennuspaikkojen rakennusoikeus on kaavassa samanlainen kuin muillakin kaava-alueen loma-asuntotonteilla. Oheismateriaalina kaavakartta, kaavaselostus sekä kaavoittajan vas ti ne ehdotuksesta saatuun palautteeseen. Kjoht: Kunnanhallitus päättää hyväksyä Kotkatharju-Valvatus osa yleis kaava eh do tuk sen ja esittää kaavaa hyväksyttäväksi edelleen kun nanval tuus tol le. Kunnanhallitus hyväksyi kunnanjohtajan päätösehdotuksen.
JOROISTEN KUNTA PÖYTÄKIRJA 11/2016 380 Kunnanhallitus 147 22.08.2016 ITÄ-SUOMEN PÄIHDEHUOLLON KY:N PURKUSOPIMUS 128/00.01/2016 KH 22.08.2016 147 Itä-Suomen päihdehuollon kuntayhtymän tulevaisuutta linjanneen osa kas ko kouk sen 10.11.2015 keskeinen johtopäätelmä on ollut, että kun ta yh ty män on tarkoituksenmukaista purkaa osana so te-uu dis tusta. Edelliseen perustuen on kuntayhtymä yhdessä kuntien vi ran hal tijoi den kanssa työstänyt sopimuksen kuntayhtymän purkamisesta. Kuntayhtymän 56 osakaskunnasta 19 irtaantuu vuoden 2016 lo pussa. Irtaantuvat kunnat vaativat peruspääoman edes osittaista pa lautus ta. Eroavien kuntien osuus peruspääomasta on 37,1 %. Pur ku sopi muk ses sa on esitys asian ratkaisemiseksi: Joroisten kunnanvaltuusto on päättänyt kokouksessaan 23.11.2015 221, että Joroisten kunta eroaa Itä-Suomen päihdehuollon kuntayhtymän jäsenyydestä 1.1.2017 alkaen. Lisäksi kuntayhtymältä on vaadituttu Joroisten kunnan peruspääomaan sijoittamien varojen palauttamista korvauksena osuudestaan kuntayhtymän varoihin. Koska kuntayhtymän koko omaisuus myydään ennen sen pur ka mista ja varojen ja velkojen jakamista kuntien kesken, on tässä vai heessa tehty tilinpäätösennusteen 31.12.2015 mukainen arvio kun ta yh tymän nettovarallisuudesta. Arviolaskennan mukainen net to va ral li suuden arvo on 1 847 105,34 euroa. Joroisten kunnan peruspääomaosuuden 0,747071 % mukaan laskettu osuus kuntayhtymän nettovarallisuudesta on 13604,89 euroa. Esitetyssä kuntayhtymän purkusopimuksessa todetaan seuraavaa: "Koska kuntayhtymällä ei ole likvidejä varoja pe rus pää oma pa lau tuksen tekemiseen ennen kuntayhtymän omaisuuden realisointia, eroavil le kunnille maksetaan peruspääoman palautus, kun kuntayhtymä pur kau tuu. Samanaikaisesti, kun purkamisessa kuntayhtymän varat jae taan tuolloin jäljellä olevien kuntayhtymän ja sen kuntien kesken, eroa vat kunnat saavat peruspääoman palautuksena saman ra hamää rän, jonka ne saisivat, jos ne olisivat olleet kuntayhtymän jä seniä jaettaessa kuntayhtymän varoja jäsenkunnille purkautumisen yhtey des sä. Mikäli kuntayhtymän purkautuessa kuntayhtymän varat eivät riitä sen velkojen kattamiseen (loppuselvitys on alijäämäinen), eron neet kunnat vastaavat kuntayhtymän veloista, jos ne olisivat vie lä kuntayhtymän jäseniä sen purkautuessa." Purkautumishetken nettovarallisuuden todelliseen määrään vai kuttaa olennaisesti kiinteistöistä sekä maa- ja metsäomaisuudesta saata va hinta ja myyntihetki sekä lyhytaikaisten saamisten alakirjaukset. Poik kea maa arvion ja toteutuman välillä aiheuttavat myös pur ka miskus tan nuk set, kuten arkistonhoito ja sopimusten purku, poistot sekä pal ve lui den tulorahoituksen vajeen kattaminen.
JOROISTEN KUNTA PÖYTÄKIRJA 11/2016 381 Kunnanhallitus 147 22.08.2016 Purkusopimus voidaan hyväksyä vain osakaskuntien yksimielisellä pää tök sel lä. Purkusopimus on oheisena liitteenä. Kjoht: Kunnanhallitus päättää esittää Itä-Suomen päihdehuollon kun ta yh tymän purkusopimuksen valtuuston hyväksyttäväksi. Kunnanhallitus hyväksyi kunnanjohtajan päätösehdotuksen. Liitteet Liite 2 ITÄ-SUOMEN PÄIHDEHUOLLON KY:N PURKUSOPIMUS
JOROISTEN KUNTA PÖYTÄKIRJA 11/2016 382 Kunnanhallitus 148 22.08.2016 ETELÄ-SAVON MAAKUNTALIITON KUNTAKIERROS 166/00.00/2016 KH 22.08.2016 148 Etelä-Savon maakuntaliiton perussopimuksen mukaan talousarviota ja -suunnitelmaa valmisteltaessa on jäsenkunnille varattava tilaisuus esi tyk sen tekemiseen maakuntaliiton toiminnan kehittämiseksi. Maakuntaliitto kutsuu jäsenkuntiensa edustajia seu tu kun ta kier roksel le seuraavasti 8.9.2016 klo 9.30 Pieksämäki, Kauppakatu 1, Latomo 8.9.2016 klo 13.00 Mikkeli, kaupunginkirjasto, Raa ti huo neenka tu 8-10 12.9.2016 klo 12.30 Savonlinna, kaupungintalo, Olavinkatu 27. Tilaisuus on tarkoitettu kuntien virkamies- ja luot ta mus hen ki lö joh dolle. Kjoht: Kunnanhallitus päättää nimetä tilaisuuden osallistujat. Kunnanhallitus nimesi osallistujiksi Antero Jaakkolan ja kunnanjohtajan. Liitteet Liite 3 KUTSU - ETELÄ-SAVON MAAKUNTALIITON SEUTUKUNTAKIERROS 2016
JOROISTEN KUNTA PÖYTÄKIRJA 11/2016 383 Kaavoitustoimikunta 3 21.01.2016 Kunnanhallitus 13 08.02.2016 Kunnanhallitus 149 22.08.2016 POIKKEAMISLUVAN TOIMIVALLAN SIIRTO KUNNALLE 11/10.03/2016 Kaavoitustoimikunta 21.01.2016 3 (Valmistelija tekninen johtaja Petri Miettinen, puh 040 661 4342) MRL:n mukaisten poikkeamislupien käsittelyn toimivaltaa ollaan siirtä mäs sä kokonaisuudessaan kuntiin. Valmis lakiesitys annetaan valtio neu vos tol le 17.12.2015. Tavoitteena on, että lakiesitys on ym päris tö va lio kun nas sa helmikuussa ja edelleen eduskunnassa niin, että toi mi val ta siirtyisi 1.4.2016. Uutta kuntien päätöksentekoon tulisi seuraavasti: - kaavattoman ranta-alueen poikkeamispäätökset (myös mm. M-alueel le rakentaminen -> kaava ei ole näillä kohdin oi keus vai kut teinen ) (pl. olemassa olevan asuinrakennuksen laa jen ta mi nen/korvaa mi nen, joka on jo kunnan toimivallassa) - vähäistä suurempi poikkeaminen kaavassa osoitetusta tontti- tai ra ken nus paik ka koh tai ses ta rakennusoikeudesta - vähäistä suuremman rakennusoikeuden osoittamisesta alueelle, jol le ei asemakaavassa ole osoitettu rakennusoikeutta - poikkeaminen rakennuksen suojelua koskevasta kaa va mää räykses tä - poikkeaminen MRL 53.3 :n rakennuskiellosta (Rakennuskielto on voi mas sa myös alueella, jolle on hyväksytty asemakaava tai ase makaa van muutos, kunnes hyväksymispäätös on saanut lainvoiman.) Lupien myöntämisen edellytykset eivät muutu, joten aiempi oi keuskäy tän tö on pätevä pohja jatkossakin. Siirtymäsäännöksen mukaan hakemukset, jotka ovat tulleet ELY-keskuksen kirjaamoon ennen toimivallan siirtymistä, myös käsitellään ELY-kes kuk ses sa. Näistä uusista kunnille tulevista tehtävistä etenkin kaavattomien ranta-aluei den poikkeamislupapäätökset vaativat maanomistajien ta sapuo li sen kohtelun varmistamiseksi rakennuspaikkojen mi toi tus pe rustei den määrittämistä. Helpoiten maanomistajien yhdenvertainen koh te lu voitaisiin varmistaa käyttämällä kaavoittamattomilla ranta-alueil la samoja mitoitusperusteita kuin nyt on käytössä ran ta yleiskaa vo jem me alueilla. Mitoitusperiaatteet on vahvistettava kun nanval tuus tos sa.
JOROISTEN KUNTA PÖYTÄKIRJA 11/2016 384 Kaavoitustoimikunta 3 21.01.2016 Kunnanhallitus 13 08.02.2016 Kunnanhallitus 149 22.08.2016 Tekninen johtaja: Kaavoitustoimikunta päättää esittää kunnanhallitukselle, että se valtuut taa teknisen johtajan käynnistämään hankkeen kaa voit ta mat tomien ranta-alueiden rakennuspaikkojen mitoitusperusteiden mää rittä mi sek si ja vahvistamiseksi lakimuutoksen voimaan as tu mis päi vämää rään mennessä. Kaavoitustoimikunta hyväksyi teknisen johtajan päätösehdotuksen. KH 08.02.2016 13 Kjoht: Kunnanhallitus päättää valtuuttaa teknisen johtajan käynnistämään hank keen kaavoittamattomien ranta-alueiden rakennuspaikkojen mitoi tus pe rus tei den määrittämiseksi ja vahvistamiseksi lakimuutoksen voi maan astumispäivämäärään mennessä. Kunnanhallitus hyväksyi kunnanjohtajan päätösehdotuksen. KH 22.08.2016 149 (Valmistelija tekninen johtaja Petri Miettinen, puh. 040 661 4342) Aiemmin ELY-keskuksille kuulunut maankäyttö- ja rakennuslain mukai nen poikkeamistoimivalta siirtyi kunnille kokonaan 1.4.2016 alkaen. ELY-keskus järjesti kunnille asiasta keväällä koulutusta riittävän osaa mi sen varmistamiseksi. Lisäksi koulutuksessa tuotiin esille tarve varmistaa yhdenmukaiset käytännöt kuntien välillä. Lakimuutos ei tuo muutoksia poikkeamislupien myön tä mis edel ly tyksiin, eli säännöksiä ei voida tulkita ja soveltaa eri tavalla kunnissa kuin ELY-keskuksessa. Poikkeamisen on aina oltava erityinen syy ja pää tök sis sä on varmistettava maanomistajien tasapuolinen kohtelu. Vi ran omai sen harkintavalta jaetaan laillisuus- ja tar koi tuk sen mu kaisuus har kin taan. Jos poikkeamisen edellytykset täyttyvät ja on olemas sa erityinen syy poikkeuksen myöntämiseen, voi kunta MRL 171 :n 1 momentin mukaan myöntää poikkeuksen.
JOROISTEN KUNTA PÖYTÄKIRJA 11/2016 385 Kaavoitustoimikunta 3 21.01.2016 Kunnanhallitus 13 08.02.2016 Kunnanhallitus 149 22.08.2016 Poikkeamistoimivalta kunnassa säilyi ennallaan, eli kunnanhallitus te kee asiassa päätökset. Käytännössä tekninen johtaja tarkastaa poik kea mi sen maan käy töl li set seikat ja rakennustarkastaja ra ken tami seen liittyvät tek ni set seikat. Kunnanjohtaja, rakennustarkastaja sekä tekninen johtaja ovat yhdes sä laa ti neet liitteen mukaisen poikkeamislupaohjeen. Kjoht: Kunnanhallitus päättää hyväksyä oheisen liitteen mukaisen poikkeamislupaohjeen käy tet tä väk si poikkeamislupien valmistelussa sekä päätöksenteossa. Kunnanhallitus hyväksyi kunnanjohtajan päätösehdotuksen. Liitteet Liite 4 POIKKEAMISLUPAOHJE (20160816)
JOROISTEN KUNTA PÖYTÄKIRJA 11/2016 386 Kunnanhallitus 150 22.08.2016 LAUSUNTO PÄIVYSTYKSEN JA ERIKOISSAIRAANHOIDON RAKENTEIDEN MUUTOKSESTA 231/00.03/2015 KH 22.08.2016 150 Sosiaali- ja terveysministeriö pyytää lausuntoa luonnoksesta hal li tuksen esityksestä terveydenhuoltolain ja sosiaalihuoltolain muut ta mises ta sekä luonnoksesta valtioneuvoston asetukseksi kiireellisen hoi don perusteista ja päivystyksen erikoisalakohtaisista edel ly tyk sistä. Reformiministeriryhmä on linjannut hallitusohjelman ja hallituksen mar ras kuus sa 2015 tekemien linjausten mukaisesti, että sai raa laverk koa ja yhteispalveluita uudistetaan. Vaativin erikoisalapäivystys koo taan 12 sairaalaan, joissa ylläpidetään ympärivuorokautista laajan päivystyksen yksikköä. Muissa keskussairaaloissa järjestetään ym pä ri vuo ro kau ti nen perusterveydenhuollon ja erikoissairaanhoidon yh teis päi vys tys, joka sisältää tavallisimmin tarvittavien erikoisalojen päi vys tyk sen ja sosiaalipäivystyksen. Lähipalvelut on tarkoitus turvata ja niitä tarjottaisiin jatkossa monin eri tavoin siten, että maan eri osissa etäisyydet ja muut alueelliset eri tyis piir teet huomioidaan. Lähipalveluina annettavaa kiireellistä vas taan ot to toi min taa terveyskeskuksissa vahvistetaan. Asiakasturvallisuuden sekä sosiaalipalvelujen laadun ja vai kut ta vuuden takaamiseksi sosiaalipalveluja voitaisiin keskittää val ta kun nal lises ti tai alueellisesti järjestettäviksi terveyspalvelujen tai muiden palve lu jen yhteyteen. Saumattoman palvelun toteuttamiseksi sekä kiireet tö män että kiireellisen hoidon yhteydessä tulee arvioida mah dolli nen sosiaalihuollon tarve. Erikoissairaanhoidon työnjakoa ja eräiden tehtävien keskittämistä kos ke vas ta asetusluonnoksesta on tarkoitus järjestää erillinen lausun to kier ros syksyllä 2016. Samoin ensihoitoa koskevasta ase tusluon nok ses ta järjestetään erillinen lausuntokierros syksyllä 2016. Lausunnot pyydetään palauttamaan sähköisillä lomakkeilla 10.9.2016 klo 16.15 mennessä. Lausuntopyyntö ja muut asiakirjat oheisena liitteenä. Kjoht: Päätösehdotus annetaan kokouksessa. Kunnanhallitus päättää hyväksyä oheisessa liitteessä olevan lausunnon. Kunnanhallitus hyväksyi kunnanjohtajan päätösehdotuksen.