KH (Valmistelija kunnanjohtaja Tenho Hotarinen puh ).

Transkriptio

1 Kaavoitustoimikunta Kunnanhallitus Kaavoitustoimikunta Kunnanhallitus Valtuusto Kunnanhallitus Kaavoitustoimikunta Kunnanhallitus KOTKATHARJU-VALVATUS OSAYLEISKAAVA 25/10.02/2013 KH (Valmistelija kunnanjohtaja Tenho Hotarinen puh ). Kunnan talousarvioon vuodelle 2010 on varattu määrä raha laaja-alaisen ja moniulotteisen osayleiskaavan laatimisesta alu eelle Kotkatharju - Valvatus - Tervaruukinsalo - VT 23 - Kuvansin asemakaava - Saimaan osayleiskaava - Golfin asemakaava - kir konkylän asemakaava. Kaavatyöstä on kerrottu myös valtuuston hy väksymässä kaavoituskatsauksessa Kaavatyö sisältää useita eri positioita: 1) Vahvistettava yleiskaava ranta-alueille rakennuspaik koineen sekä vahvistamaton osayleiskaava muille alueille oheisma teriaalina olevan liitekartan mukaisesti 2) Maa-ainesten ottamissuunnitelman tarkistaminen suunnittelualueella 3) Kyläkaava -suunnitelmat 4) Mahdolliset keskitetyn vie märiverkoston alueet 5) Tuulipuistoalueen edellytykset 6) VT 5 kehittämisvyöhyke 7) VT 5 Rantasalmen eritasoliittymän alueselvitys 8) Kotkatharju - Kartano Golf Oy alueiden fyysinen ja toiminnallinen yhteys 9) Vektorimuotoinen Autocad 10) Oheistöitä tarjouspyynnön mukaisesti Tarjoukset on pyydetty Pöyry Finland Oy:ltä, FCG Fin nish Consul ting Group Oy:ltä ja Ramboll Finland Oy:ltä. Tarjousten vertailuun liittyvät myös laatukriteerit tarjouspyynnön mukaisesti. Kaikki suunnittelutoimistot antoivat tarjouksen, joista kaavoitusarkkitehti Kaj Pirinen on tehnyt yhteenvedon. Tarjoukset kokonaisuudessaan ovat luettavissa kunnanjohtajalla. Oheismateriaalina osayleiskaava-alue, tarjouspyyntö sekä yhteenveto tarjouksista.

2 Kunnanhallitus päättää antaa Kotkatharju - Valvatus osayleiskaavan laatimisen FCG Finnish Consulting Group Oy:lle tar jouksen mukaisesti hintaan KH Osayleiskaavaa koskeva viranomaispalaveri pidetään ELY - keskuksessa maanantaina ja osayleiskaavaan liit tyviä ajatuksia sekä sitä koskevaa osallistumis- ja arviointisuunnitel maa esitellään yleisölle tiistaina FCG Oy on laatinut osayleiskaavaa koskevan osallistu mis- ja arviointisuunnitelman, oheismateriaalina. Kunnanhallitus päättää asettaa Kotkatharju - Valvatus osayleiskaavaa koskevan osallistumis- ja arviointisuunnitelman ylei sesti nähtäville 30 päivän ajaksi. KH (Valmistelija aluearkkitehti Kaj Pirinen puh ) Kotkatharju - Valvatuksen laaja-alainen ja moniulotteinen osayleiskaavan laatiminen alueelle; Kotkatharju - Valvatus - Tervaruukinsalo - VT 23 - Kuvansin asema kaava - Saimaan osayleiskaava - Golfin asemakaava - kirkonkylän asemakaava; on nyt edennyt luonnosvaiheeseen. Tuulipuistoselvityksen edetessä maanomistajilta, joiden alueille olisi voitu sijoittaa tuulivoima loita, on ilmoitettu, että he eivät ole enää halukkaita toteuttaman lai toksia mailleen. Osasyynä tähän kantaan on myös se, että parhailla alueilla, joille voimaloita olisi voitu sijoittaa, pesii kalasääksi, jonka elinoloja tuulivoimaloiden sijoittaminen olisi heikentänyt. Myös Var kauden lentokentän sijainti asettaa rajoitteita

3 tulivoimaloiden sijoitta miselle nykyisten vielä Suomessa voimassa olevien turvallisuusmää räysten johdosta. Kaavaan ei ole merkitty varsinaisia kyläkaavalainsäädännön mukaisia kaavalla voimaan tule via rakennuspaikkoja kuten ranta-alueille merkitään. Niille olemassa oleville kyläalueille, joille katsotaan voitavan sijoittaa lisää kyläraken netta täydentäviä uusia asuinrakennuk sia tiheämmin on kaavaan merkitty kyseiset alueet at-viivamerkinnäl lä joka kuuluu seuraavasti, (OHJEELLINEN KYLÄALUE, Suositelta va asuinrakentamisen alue.). Tällaisia kyliä ovat mm. Kolma ja Maa vesi. Ranta-alueiden osalta on rakennuspaikkoja merkitty siten, että maan omistajien tasapuolinen ja oikeudenmukainen kohtelu tulee turvatuk si. Kantatilamitoituksen mukaan on selvitetty kullekin vesialueelle ra kennuspaikkojen luku määrä entisen Etelä-Savon ympäristökes kuksen, nykyisen ELY:n ohjeistuksen mukaisesti ja samoilla periaat teilla kuin muissakin Jo roisten kunnan alueille laadituissa ranta-alueiden yleiskaavoissa on tehty. Ennen kaavaluonnoksen laatimista on koottu kaavaan liittyvät selvitykset. Selvityksissä tode tut ja esille nousseet mm. luonto- ja muinaismuistolain mukaiset kohteet on merkitty kaavaan ja ne asettavat osaltaan joitakin rajoit teita muulle kaavanlaadinnalle. Maanomistajien toiveita on kartoitettu mm. pidetyllä yleisötilaisuudella. Kaavaluonnos on esi telty eri viranomaisille pidetyssä viranomaisneuvottelussa ja kaava luonnos on esitelty kunnan kaavoitustoimikunnalle. Liite 1: Kotkatharju - Valvatus osayleiskaavakartta. Muihin kaava-asiakirjoihin voi käydä tutustumassa kunnansihteeri Marjatta Savolaisen työ huoneessa ennen kokousta sekä kokouksessa. Kunnanhallitus päättää asettaa Kotkatharju - Valvatus osayleiskaavaluonnoksen kaavaan liit tyvine asiakirjoineen yleisesti nähtäville vähintään 60 päivän ajaksi kesälomakauden johdosta. Samanaikaisesti kaavaluonnoksen näh tävillä pitämisen aikana pyydetään myös eri viranomaistahoilta lausunnot.

4 Kaavoitustoimikunta (Valmistelija kunnanjohtaja Tenho Hotarinen puh ) Kotkatharju - Valvatus osayleiskaavaluonnos siihen liittyvine asia kirjoi neen pidettiin yleisesti nähtävillä välisen ajanjakson ja kaavaluonnoksesta jär jestettiin kaksi asukkaille ja maanomistajille sekä muille asianosaisille tarkoitettua tapahtumaa; ja Sa man ai kai sesti kaa va luon nok sen nähtävillä pitämi sen ai ka na pyy det tiin myös eri vi ran omaista hoil ta lausunnot. Lausuntoja luonnoksesta antoivat seuraavat viranomaistahot: - Ympäristölautakunta - Etelä-Savon maakuntaliitto - Fingrid Oyj - Metsähallitus - Savonlinnan maakuntamuseo - Pohjois-Savon ELY - keskus - Etelä-Savon ELY - keskus Muistutuksia annettiin kaikkiaan 30 kpl. Kaavoitustoimikunta käsitteli luonnosta ja kirjasi seuraavaa: " Ampumarata merkitään. Ei ole kunnalla erillisiä paikallisesti arvokkaita kohteita. Kolman länsirannan lahden pohjan luo - merkintää tarkennetaan. Valvatuksen luoteisosassa olevaa luo - merkintää ei tule laittaa kaavaan, koska ko. alue on tarkoitus toteuttaa kosteikkona. Venevalkama Haukivedelle säilytetään kaavassa. Kolman Koto - alue laajennetaan MT - alueen reuinaan saakka. Kaava tulee seuraavaksi ehdotuksena nähtäväksi." Kaavoittaja on antanut vastineensa muistutuksiin ja lausu miin, oheismateriaalina. Luonnokseen liittyen nähtävilläoloajan jälkeen jätettiin kym me nen hen ki lön allekirjoittama aloite yhteisen venevalkaman sijoittamisesta Valvatuksen eteläosaan Joroisten kunnan vedenottamon ja vesirajan väliin sekä ko. alueelle johtavan tien merkitsemistä kaavaan. Aineisto esitellään ja käsitellään kokouksessa. Kaavoitustoimikunta tarkastelee Kotkatharju - Valvatus osayleiskaavan kaava-aineistoa sekä luonnoksesta annettuja lausuntoja ja muis-

5 tu tuksia ja päättää mahdollisista kaava-aineistoon tehtävistä tar kennuksista sekä jatkotoimenpiteistä. Kaavaluonnos sekä tehdyt muistutukset esiteltiin kaavoitustoimikunnalle. Kaavoitustoimikunta päättää kaavasta esitettyjen huomautusten johdosta seuraavaa: - kaavatoimeksiannon mukaisia varsinaisia oikeusvaikutteisia kyläkaavoja ei tehdä vaan kyläalueille merkityistä at-alueista tehdään erilliset havainnekuvat - tehdään pyydetyt selvitykset ja lausunnot mm. ELY-keskukselle - Rantasalmentien ja 5-tien risteykseen merkitään uutta työpaikka-aluetta - Kojex Oy:n kiinteistö merkitään T-alueena ja kaavoitettavan alueen reunaa muutetaan vastaamaan ko. kiinteistön rajaa. - Kotkatharjun mahdollisen uuden vedenottamon paikka merkitään kaavaan - Valvatus-järvelle esitetään venevalkama-aluetta olemassaolevan leirintä-alueen yhteyteen Kaavoitustoimikunta esittää kunnanhallitukselle, että kaa vaan tehtävien tarkennusten jäl keen kaa va asete taan ehdotuk sena nähtäville maankäyttö- ja rakennuslain mu kai sesti. KH (Valmistelija kunnanjohtaja Tenho Hotarinen puh ) FCG Oy on toimittanut kaavoitustoimikunnan päättämillä tarkennuksilla varustetun Kotkatharju - Valvatus osayleiskaava-aineiston kuntaan. Kaavoitustoimikunnan kokouksen jälkeen Huutokosken varavoimalai toksen vieressä oleva maa-alue muutettiin vielä työpaikka-alueeksi. Kaava-aineisto on kokonaisuudessaan nähtävissä kunnanjohtajan virkahuoneessa ja kokouksen aikana hallituksen kokoushuoneessa. Kaava-aineistoa tutkitaan sähköisesti kokouksessa. Kunnanhallitus päättää asettaa Kotkatharju-Valvatus osayleiskaavaehdotuksen yleisesti nähtäville 30 päivän ajaksi maankäyttö- ja rakennuslain mukaisesti.

6 Kaavoitustoimikunta (Valmistelija tekninen johtaja Petri Miettinen puh ) Kotkatharju-Valvatus osayleiskaavaehdotus pidettiin nähtävillä ajalla Yleiskaavaehdotuksesta saatiin 10 lausuntoa ja 17 muistutusta. Valvatusjärven sekä Kolmajärven luontoalueiden merkinnöistä jä tetty jen muistutusten johdosta pidettiin palaveri maanomistajien ja heidän edustajansa kanssa ELY-keskuksen kanssa pidettiin viranomaisneuvottelu Yleiskaavaehdotuksesta saatujen lausuntojen ja muistutusten sekä vi ran omais neu vot te lun pohjalta on kaavaehdotusta vielä muokattu seu raa vas ti: - Lisätty kaavakartan otsikko-osaan yleiskaavan olevan oi keus vai kuttei nen rantavyöhykkeellä. - Korjattu epäjohdonmukaisuudet kaavamääräyksissä käsitteiden ran ta vyö hy ke ja ranta-alue käytössä. - Lisätty Lustikullan pihapiiri kaava-alueen lounaisosassa SR-kohteek si. - Rajattu ohjeellisia kyläalueita (at) uudelleen. - Muokattu luo -alueiden kaavamääräystä ELY:n esityksen mu kaises ti (pl. maisematyölupa) - Muokattu luo -alueen piirrostekniikka ohjeellisen merkinnän mu kaisek si. - Päivitetty Fingridin 400 kv linjan Huutokoski-Kontiolahti välin molem mat vaihtoehtoiset reitit kaavaan ohjeellisina uusina reitteinä. - Siirretty Vättilän hovin huvila Villan ja asuinrakennus val ta kun nal lises ti arvokkaisiin rakennussuojelukohteisiin. - Lisätty kaksi puuttuvaa muinaisjäännöskohdetta, Kolmajärven ki vikautisen asuinpaikan lounaisempi osa ja Kanavantien kivikautinen asuin paik ka. - Lisätty selostus Varkauden puolen kaavatilanteesta kuntien välisen ra jan lähistöllä. - Osoitettu moottorikelkkailureitti yhteystarvemerkinnällä. - Osoitettu Särkijärven itärannalle tilalle mitoituksen mu kai nen rakennuspaikka. - Tilan Rauhanmaja rakennuspaikka muutettu vakituiseen asu mi seen. - Tilan uutta rakennuspaikkaa siirretty länteen päin. - Tilojen , ja rantavyöhykkeellä si jaitse vat ei-omarantaiset olevat asuinrakennukset osoitettu A-1-mer kinnäl lä. - Yhdenmukaistettu maa- ja metsätalousalueiden aluevarausten kaa-

7 va mää räyk set selostuksen ja kaavakartan välillä. - Lisätty aluevaraus MT-1, jolla on osoitettu luonto- ja mai se ma sel vityk sen mukaiset paikallisesti arvokkaat kulttuurimaisemat - Lisätty mitoituksen mukainen rakennuspaikka tilalle eteläisemmän Vuorijärven rannalla. Kaavaehdotus ja siihen tehdyt muutokset esitellään kokouksessa. Kaa va-ai neis to lähetetään toimikunnan jäsenille sähköpostilla. Kaavoitustoimikunta päättää esittää kunnanhallitukselle sekä edelleen kunnanvaltuustolle Kotkatharju-Valvatus osayleiskaavan hy väksy mis tä. Kaavoitustoimikunta päätti esittää kunnanhallitukselle sekä edelleen kun nan val tuus tol le Kotkatharju-Valvatus osayleiskaavan hy väk symis tä kokouksessa esitetyllä muutoksella. Esitetty muutos oli Valvatuksen rannalla tilalla Haarukka 1:118 si jaitse van AM -rakennuspaikan ja sen edustalle piirretyn luo -merkinnän ra jauk sien muuttaminen. KH Kaavakartta ja kaavaselostus oheismateriaalina. Kunnanhallitus esittää valtuustolle Kotkatharju-Valvatus osa yleis kaavan hyväksymistä. Päätettiin järjestää kaavajärjestelmästä koulutustilaisuus ennen valtuuston kokousta. Valtuusto KH Juha Intke ja Virva Leväinen eivät esteellisinä ottaneet osaa asian käsittelyyn (maanomistus alueella).

8 (Valmistelija tekninen johtaja Petri Miettinen puh ) Kunnanvaltuusto hyväksyi Kotkatharju-Valvatus osayleis kaa van. Kunnanhallitus päätti puolestaan lait taa kaik ki kunnanvaltuuston tekemät päätökset täy tän töön. Hyväksymispäätöksestä on valitettu Itä-Suomen hallinto-oikeuteen. Va li tuk sen tekivät Etelä-Savon ELY-keskus sekä Heikki ja Irma Roppo nen. Tieto ELY-keskuksen ja Ropposten valituksesta oli kuitenkin tullut kun taan jo , joten kunnanhallituksen päätös Kot kat harju-val va tus osayleiskaavan täytäntöön panosta on ollut virheellinen. ELY-keskuksen valituksen perusteena ovat mm. kaavamääräyksiin teh dyt muutokset ehdotuksen nähtävillä olon jälkeen. Koska kaavan val mis te lus sa voidaan näin ollen myös katsoa tapahtuneen virheen, on tarkoituksenmukaista päättää, että kunnanhallituksen päätös täytän töön pa nos ta kumotaan ja asiakirjat asetetaan uudelleen yleisesti eh do tuk se na nähtäville. Ennen uudelleen nähtäville asettamista käydään neuvottelut va lit tajien kanssa sekä tehdään kaavaan mahdollisesti yhdessä sovittavat muu tok set. Ulkopaikkakuntalaisille lähetetään kuulutuksesta kir jal linen ilmoitus. Tämä jälkeen kaavan hyväksymisestä tehdään uusi pää tös kunnanvaltuustossa. Kunnanhallitus kumoaa tehdyn kun nan hal li tuk sen päätöksen Kotkatharju-Valvatus osa yleis kaa van täy tän töön pa non osalta. Lisäksi kunnanhallitus päättää asettaa osa yleis kaa van ehdotuksena uudelleen yleisesti nähtäville ja muu toin toi mi taan yllä selostusosassa esitetyllä tavalla. Tekninen johtaja Petri Miettinen oli paikalla asian käsittelun aikana. Kaavoitustoimikunta (Valmistelija tekninen johtaja Petri Miettinen puh ) Kunnanvaltuusto hyväksyi osayleiskaavan , mutta ELY-kes kuk sel ta saadun palautteen, hyväksymispäätöksestä tehdyn

9 va li tuk sen sekä päätöksen täytäntöönpanossa tapahtuneen virheen vuok si kunnanhallitus päätyi kumoamaan hyväksymispäätöksen ja lait ta maan kaavan uudelleen nähtäville ehdotuksena. Kaavan 2. ehdotukseen on tehty seuraavia muutoksia: - Oikeusvaikutteisen kaavan sekä rantavyöhykkeen rajaus on siir retty noin 200 metrin etäisyydelle rantaviivasta. Aiemmin rajaus oli noin 150 metriä leveä. - Poistettu rakennuspaikka Valvatusjärven osakaskunnan tilalta 876:4. Osakaskunta luopui rakennusoikeudestaan. - Kaavaselostusta on täydennetty (Lähinnä perusteltu paremmin Valva tuk sen ranta-alueella olevaa tiheää rakentamista ja Kolmisopin loma ra ken nus pai kan siirtoa.) Ennen uudelleen nähtäville asettamista käydään neuvottelut va lit tajien kanssa sekä tehdään mahdollisesti tarvittavat muutokset. Oheismateriaalina Kotkatharju-Valvatus osayleiskaavan 2. ehdotuksen kaavaselostus ja -kartta. Tekninen johtaja: Kaavoitustoimikunta päättää esittää kunnanhallitukselle, että Kot kathar ju-val va tus osayleiskaavan 2. ehdotus asetetaan uudelleen yleises ti nähtäville kokouksessa esitetyillä muutoksilla 30 päivän ajaksi ra ken nus lain mukaisesti. Ennen nähtäville asettamista esitetyt muutok set on kuitenkin käytävä lävitse valittajien sekä ELY-keskuksen kans sa. KH Kjoht: Kunnanhallitus päättää, että Kotkatharju-Valvatus osayleiskaavan 2. ehdotus asetetaan uudelleen yleisesti nähtäville kaavoitustoimikunnan kokouksessa esitetyillä muutoksilla 30 päivän ajaksi rakennuslain mukaisesti. Ennen nähtäville asettamista esitetyt muutokset on kuitenkin käytävä lävitse valituksen tehneiden sekä ELY-keskuksen kanssa. Kunnanhallitus edellytti, että maininta Kotkaharjun alueella olevasta ampumarata-alueesta sisältyy kaavamerkintöihin.