. Päästökaupan kehitysnäkymät vuoteen 2030 EU-edunvalvontapäivä 13.2.2015 Joona Poukka
Päästökaupan kehitysnäkymät vuoteen 2030 Sisältö Päästökaupan haasteet Markkinavakausvaranto Seuraavat vaiheet EU:n päästökaupan kehittämisessä Kansainvälinen tilanne 2
Poliittinen riski 2030-paketissa päästötavoite keskeinen ETS haasteet Oikeuksien kertymä Vakausvaranto, päästövähennyskerroin Kilpailukyky, hiilivuoto Ilmaisjako, kompensaatio, T&K 3
Päästökaupan vahvistaminen ratkaisisi kotimaan kysymyksiä Sähkömarkkinamalli Kapasiteetti ETS Metsähakkeen ja tuulisähkön tuet CHP:n tulevaisuus Verotus ja ajojärjestys 4
Poliittinen riski Miten tiukat päästötavoitteet asetetaan, pidetäänkö niistä kiinni ja ohjataanko päästökaupalla vai jollain muulla keinolla? Odotettu päästövähennyskustannus Riskit ja ajoitus EUA markkinahinta -43% CO2 2030 => Teknologiat n. 30-50 e/t CO2 9 12 % 7,3 e 5
Poliittinen riski 6
Päästöoikeuksia kertynyt markkinoille nopeaan tahtiin 7
Päästökaupan markkinavakausvaranto Komission ehdotuksen mukaan käynnistyisi vuonna 2021 Jos oikeukisen kokonaismäärä markkinoilla on yli 833 miljoonaa oikeutta, siirretään 12 % varantoon (otetaan huutokaupattavista oikeuksista) Jos kokonaismäärä on alle 400 miljoonaa oikeutta, siirretään 100 miljoonaa oikeutta varannosta huutokaupan kautta markkinoille 8
Vakausvarannon vaikutus kertymään aloitus 2021 9
Vakausvarannon vaikutus kertymään aloitus 2017 10
Vakausvarannon vaikutus kertymään aloitus 2017 ja backloadingin siirto 11
Vakausvarannon vaikutus kertymään aloitus 2021 ja backloadingin siirto 12
Päästökaupan epäsuorien kustannusten kompensaatio Päästökaupan ohjausvaikutuksen palauttaminen nostaisi päästöoikeuden hintaa Päästöoikeuden hinta vaikuttaa sähkön hintaan Valtiontukisäännöt sallivat kompensoinnin tietyille aloille Vain 7 maata kompensoi Jos päästökauppaa vahvistetaan, tarvitaan EU:n kattava kompensaatiojärjestelmä (kunnes päästöjen hinnoittelu yleistyy kilpailevissa talouksissa) Jos päästökauppaa vahvistetaan, jäsenmaiden huutokauppatulot kasvavat ja tukimenot pienenevät -> kompensaatio on mahdollista 13
Kompensaatio Case Suomi 2020-2030 Kompensaatiotarve 150 400 milj. /vuosi Huom.: päästöoikeuden vaikutus sähkön hintaan vähenee kun päästöt puolittuvat 2030 mennessä Huutokauppatulot 255 400 milj. /vuosi 2020 450 1000 milj. /vuosi 2030 Uusiutuvan energian tuet luokkaa 300 500 milj. /vuosi Tukitarve vähenisi huomattavasti Päästökaupan vahvistamisen ja kompensaation yhteisvaikutus budjettiin neutraali tai positiivinen 14
Päästöoikeuksien kertyminen markkinoille syyt jaksolla 2008-2020 Greenstream 2013 15
Päästövähennyskerroin kiristyy 2021 16
Päästökauppasektorin ulkopuolella yli puolet päästöistä vähennystahti sama 17
Komission konsultaatio päästökaupasta Kysymyksiä: Hiilivuoto, ilmaisjako, epäsuorien kustannusten kompensaatio Innovaatiorahasto NER400 Modernisaatiorahoitus Hallinnollisen taakan helpotukset PK-yrityksille Huutokauppatulojen käyttö Toteuttaako ETS ilmastopolitiikan tavoitteita ETS-direktiivin heikkoudet ja vahvuudet, yhteensopivuus muun lainsäädännön kanssa 18
Aikataulu 2014 2015 2015/ 2016 2016-2017 2018-2019 2021- Tavoitteet asetettu MSR-päätös, ETS-konsultaatio, ETSdirektiivimuutosehdotus, Pariisin kokous Tavoitteiden uudelleenarviointi neuvostossa, komission lainsäädäntöehdotuksia 2030-paketista Ehdotusten käsittelyä neuvostossa ja parlamentissa Kansallista toimeenpanoa Seuraava päästökauppakausi alkaa, uusi paketti (ja Pariisin sopimus?) voimassa 19
Päästöjen hinnoittelun rooli kansainvälisessä ilmastopolitiikassa 20
Lisää päästökaupasta ET:n Ilmastoseminaari ke 15.4.2015 Scandic Park Helsinki 21