Maakuntahallitus 88 19.06.2017 Maakuntahallitus 122 11.09.2017 Maakuntahallituksen hallintosäännön mukaisen toimivallan delegointi sekä eräiden toimivaltuuksien enimmäismäärien vahvistaminen; Uusimaa 2019 hankkeeseen tehtävät resurssisopimukset 265/00.00.01/2017 MHS 19.06.2017 88 Tiivistelmä Maakuntavaltuuston 24.5.2017 hyväksymä Uudenmaan liiton hallintosääntö on astunut voimaan 1.6.2017 lukien. Maakuntahallituksen tulee tehdä uuden hallintosäännön mukainen päätös päätösvaltansa delegoinnista sekä vahvistaa eräiden toimivaltuuksien enimmäismäärät. Asian yksityiskohtainen selostus Maakuntahallituksen tehtävistä ja toimivallasta määrätään hallintosäännön :ssä 15. 16 mukaisesti toimielin voi siirtää toimivaltaa edelleen niiltä kohdin, jotka hallintosäännössä on yksilöity. Se, jolle toimivaltaa on siirretty, ei voi enää siirtää toimivaltaa edelleen. Maakuntahallituksen hallintosäännön mukaisen toimivallan edelleen siirtämiseen ehdotetaan seuraavia muutoksia verrattuna voimassaolevaan delegointipäätökseen Hallintosäännön kohta 15 2; uusi toimivallan siirto Hallintosäännön kohta 15 4 kohta I; Maakuntajohtajalle delegoidaan päätösvalta tehdä kaikki kohdentamispäätökset koskien Kasvua kansainvälisistä osaajista EAKR hankehaun varoja. Kasvua kansainvälisistä osaajista on valtakunnallinen haku, joten ei ole tarkoituksenmukaista tuoda ko. hankkeiden kohdentamispäätöksiä Uudenmaan maakuntahallituksen käsiteltäväksi. Hallintosäännön kohta 15 4 kohta I; EU-rakennerahastohankkeiden korjaavien toimenpiteiden toimivalta siirretään aluesuunnittelun vastuualueen johtajalle kokonaan. Aikaisemmassa päätöksessä korjaavien toimenpiteiden toimivalta on ollut 5 000 saakka, jonka ylimenevät toimenpiteet tuotaisiin maakuntahallituksen päätettäväksi. Tätä on syytä muuttaa, jotta eri viranomaisten roolit pysyvät selkeästi erotettuina. Maakuntahallituksella on rahoittajaviranomaisen rooli, joten se ei voi tehdä myös korjaavia toimenpiteitä. Hallintosäännön kohta 15 4 kohta IX; Makera- ja AIKO-hankkeita koskeva korjaavien toimenpiteiden toimivalta siirretään kokonaan aluesuunnittelun vastuualueen johtajalle samoin perustein kuin EU-rakennerahastohankkeiden osalta. Hallintosäännön kohta 15 5 kohta III; Edellinen delegointipäätös kuului: Antaa lausunnot asioissa, joihin voidaan muodostaa kanta maakuntakaavojen perusteella, kun kaava, suunnitelma tai hanke on vahvistetun tai maakuntavaltuuston hyväksymän maakuntakaavan mukainen. Hallintosäännön kohta 51 2 ja 52 ; uusi toimivallan siirto
Hallintosäännön :ien 10, 12 ja 13 mukaan johtavilla viranhaltijoilla on oikeus päättää vastuualueen ja tukiyksikön tehtäviin kuuluvista sopimuksista ja hankinnoista maakuntahallituksen vahvistamien enimmäismäärien rajoissa. Voimassa olevat enimmäismäärät ovat maakuntajohtaja 75 000 hallinto- ja talousjohtaja, oman vastuualueen osalta 35 000 aluesuunnittelun ja aluekehittämisen vastuualueiden johtajat, omien vastuualueiden osalta 20 000 kehittämisjohtaja (työsuhde), niissä hankkeissa joissa hän toimii vastuujohtajana 20 000 Nykyisiä sopimuksiin ja hankintoihin liittyviä toimivaltuuksia esitetään korotettavaksi aluesuunnittelun ja aluekehittämisen vastuualueiden johtajien osalta niin, että niistä tulee yhdenmukaiset hallinto- ja talousjohtajan toimivaltuuden kanssa. Asian taustat Uusi kuntalaki tuli voimaan 1.5.2015. Uuden kunnallisvaalikauden alusta 1.6.2017 lukien sitä sovelletaan kaikilta osin. Kuntalain muutosten johdosta Uudenmaan liitolle laadittiin uusi hallintosääntö, jonka maakuntavaltuusto hyväksyi 24.5.2017. Hallintosäännön nojalla maakuntahallitus voi delegoida toimivaltaansa edelleen maakuntajohtajalle tai muulle viranhaltijalle. Uuden hallintosäännön täytäntöönpanoa ja aiemmin tehtyjen delegointipäätösten tarkistamista ja voimassaolon vahvistamista varten maakuntahallituksen on selvyyden vuoksi syytä tehdä delegointipäätökset yhtenäiseen taulukkoon kootussa muodossa. Maakuntajohtajan ehdotus: Maakuntahallitus päättää delegoida päätösvaltaansa ja vahvistaa eräiden toimivaltuuksien enimmäismäärät seuraavalla tavalla: 1. Maakuntahallituksen hallintosäännön mukaisen toimivallan edelleen siirtäminen Hallintosäännön Toimivalta kohta 15 2 Valvoo Uudenmaan liiton etua, edustaa liittoa ja käyttää sen puhevaltaa tuomioistuimessa ja muussa viranomaisessa ja tekee sen puolesta sopimukset 15 4 kohta I Vastaa alueiden kehittämisestä ja rakennerahastotoiminnan hallinnoinnista annetun asetuksen ja maakuntien liittojen välisen sopimuksen nojalla Uudenmaan liittoon kootuista EU-rakennerahastohankkeiden välittävän toimielimen tehtävistä ja muista Delegointipäätös Maakuntajohtaja edustaa ja käyttää liiton puhevaltaa valmistelua koskevissa tai muutoin tavanomaiseksi katsottavissa asioissa solmii liiton puolesta tehtävät tavanomaiseksi katsottavat sopimukset. Maakuntahallitus päättää jäsenkuntia koskevista tai taloudelliselta arvoltaan tai muutoin merkittäväksi katsottavista sopimuksista. Maakuntajohtaja päättää Uudenmaan liiton viitteelliseen rahoituskehykseen sisältyvien EU-rakennerahastovarojen kohdentamisesta kun anottu määrä on enintään 75 000 tai vähemmän eivätkä hankkeen arvioidut kokonaiskustannukset ylitä 200 000
rahoittajaviranomaisen tehtävistä, myöntää Euroopan aluekehitysrahastosta osarahoitettavan tuen hankkeille asetuksen ja TEM:n päätösten mukaisesti - päättää edellä mainittujen hankkeiden korjaavista toimenpiteistä 15 4 kohta V Vastaa maakunnan liikennejärjestelmäsuunnitelman suunnitteluprosessista 15 4 kohta VI Vastaa alueellisten laaja-alaisten luonnonvaroja ja ympäristöä koskevien suunnitelmien suunnitteluprosessista 15 4 kohta IX Päättää maakunnan kehittämisrahan ja alueellisten innovaatioiden ja kokeilujen käynnistämisen tai muun kansallisen ohjelman määrärahan käytöstä - sekä niiden perusteella rahoitettujen hankkeiden korjaavista toimenpiteistä 15 5 kohta III Antaa kaavalausunnot ja muut alueidenkäyttöä ja sen suunnittelun päättää valtakunnallisen "Kasvua kansainvälisistä osaajista"- EAKR-hankehaun varojen kohdentamisesta Aluekehittämisen vastuualueen johtaja hyväksyy sähköisesti EURA-järjestelmässä EU:n rakennerahastohankkeen rahoituspäätöksen sen jälkeen, kun se rahoittava liitto, jonka viitteellisestä rahoituskehyksestä hanke on tarkoitus rahoittaa, on tehnyt päätöksen rahoituksen kohdentamisesta hankkeelle (6Aika-hankkeissa Uudenmaan liitto tekee rahoittamispäätöksen 6Aika-johtoryhmän esityksen perusteella) tekee EU-rakennerahastohankkeiden muutospäätökset hanketta rahoittavan liiton kustannusraamien puitteissa; tekee merkittävät kustannus- ja sisältömuutokset rahoittavan liiton kuulemisen jälkeen tekee päätöksen rahoituksen eväämisestä, jos tuen katsotaan olevan EU- tai kansallisen lainsäädännön vastainen tai hanketta ei valita rahoitettavaksi tekee Etelä-Suomen alueen EU-rakennerahastovarojen maksatuspäätökset Päätösvalta delegoidaan aluesuunnittelun vastuualueen johtajalle. Aluesuunnittelun vastuualueen johtaja vastaa valtion, Helsingin seudun ja muiden kunnallisten viranomaisten välisestä yhteistyöstä sekä siihen liittyvän suunnittelun sovittamisesta yhteen maakunnan liitossa tapahtuvan suunnittelun kanssa vastaa yhteydenpidosta muiden tahojen kuten koulutus-, tutkimus- ja elinkeinoelämän edustajien kanssa, joita suunnittelu koskee päättää suunnitelmien ja suunnitteluprosessien tarkemmasta sisällöstä, toimeenpanosta ja yksityiskohtaisista aikatauluista Päätösvalta delegoidaan aluesuunnittelun vastuualueen johtajalle kuten edellä olevassa kohdassa. Maakuntajohtaja päättää rahoituksen myöntämisestä kun anottu määrä on enintään 75 000 tai vähemmän eivätkä hankkeen arvioidut kokonaiskustannukset ylitä 200 000 päättää kaikista kertakorvauksena myönnettävistä varoista, kun anottu määrä on enintään 75 000 tai vähemmän, eikä julkisen rahoituksen osuus ylitä 100 000 tekee AIKO-rahoituspäätökset kasvuvyöhykkeiden ja PKS-kasvusopimuksen osalta (Smart & Clean) tekee hankkeiden maksatuspäätökset Päätösvalta delegoidaan aluesuunnittelun vastuualueen johtajalle. Aluesuunnittelun vastuualueen johtaja Antaa lausunnot asioissa, joihin voidaan
koskevat lausunnot 51 2 Uudenmaan liiton palveluista ja muista suoritteista perittävien maksujen perusteet ja euromäärät. 52 Asiakirjojen antamisesta perittävien maksujen perusteet ja euromäärät. muodostaa kanta maakuntavaltuuston hyväksymien maakuntakaavojen perusteella, kun kaava, suunnitelma tai hanke on pääosin maakuntakaavan mukainen tai sen ei katsota olevan merkittävä maakuntakaavoituksen kannalta voi korottaa maksuja kohtuullisessa määrin kerran kalenterivuodessa voi korottaa maksuja kohtuullisessa määrin kerran kalenterivuodessa 2. Hallintosäännön mukaisten eräiden toimivaltuuksien enimmäismääristä päättäminen; sopimukset ja hankinnat Maakuntajohtaja 75 000, oman vastuualueen osalta 35 000 Aluesuunnittelun ja aluekehittämisen vastuualueiden johtajat, omien vastuualueiden osalta 35 000 Kehittämisjohtaja (työsuhde), niissä hankkeissa joissa hän toimii vastuujohtajana 20 000 Vastuujohtaja: Valmistelija: Päätös: Paula Autioniemi 040 737 8050 Liisa Setälä 040 168 1989, Tero Suursalmi 050 569 3391 Maakuntahallitus päätti delegoida päätösvaltaansa ja vahvistaa eräiden toimivaltuuksien enimmäismäärät maakuntajohtajan ehdotuksessa esitetyllä tavalla. Täytäntöönpano: MHS 11.09.2017 122 Tiivistelmä Muutoksenhaku: oikaisuvaatimusosoitus Sosiaali- ja terveyspalveluiden uudistuksen ja maakuntauudistuksen esivalmisteluvaiheen jatkuessa maan hallituksen päätöksen mukaisesti, Uusimaa2019-projektin tulee hankkia lisää asiantuntijoita uudistuksen valmisteluun. Suurin osa valmistelussa tarvittavista henkilöistä tulee työskentelemään osa-aikaisesti. Työntekijän, työnantajan sekä Uusimaa 2019 hankkeen näkökulmasta parhaaksi vaihtoehdoksi on todettu työajan jakamisesta sopiminen ns. resurssisopimuksella. Maakuntahallitus delegoi resurssisopimusten osalta päätösvaltaansa maakuntajohtajalle. Asian yksityiskohtainen selostus Uudellamaalla on käynnissä sosiaali- ja terveyspalveluiden uudistuksen ja maakuntauudistuksen esivalmisteluvaihe, jonka alun perin piti kestää 30.6.2017 saakka. Sote- ja maakuntauudistuksen valtakunnallisesta tilanteesta johtuen esivalmisteluvaihetta joudutaan kuitenkin jatkamaan.
Uudenmaan maakuntahallitus on perustanut päätöksellään 21.11.2016 157 Uudenmaan maakuntauudistuksen esivalmisteluprojektin. 19.6.2019 87 maakuntahallitus jatkoi tämän projektin kestoa siihen saakka, kunnes uudistuksen voimaanpanolaki astuu voimaan, muutti projektin nimeksi Uusimaa 2019 ja edellytti, että projektissa ryhdytään valmistelemaan maakunnan toiminnan ja hallinnon käynnistämistä. Ensimmäiset projektiin tarvittavat tehtävät olivat haettavina 22.6.-2.8.2017. Tehtävät sijoittuvat aluksi Uudenmaan liittoon, osaksi Uusimaa 2019 -hanketta ja ICT-hankejohtajien alaisuuteen. Hallinnollinen esimies on maakuntajohtaja työsuhteen alkaessa. Sopimukset siirtyvät Uudenmaan maakunnalle siitä lähtien kuin laki maakuntalain sekä sosiaali- ja terveydenhuollon järjestämisestä annetun lain voimaanpanosta ja sen edellyttämistä toimenpiteistä (ns. voimaanpanolaki) astuu voimaan. Haut oli suunnattu niille organisaatioille, joista siirtyy toimintoja tai omaisuutta maakuntaan. Hakukelpoisia olivat kaikki näiden organisaatioiden työntekijät riippumatta siitä, tulevatko he siirtymään maakuntaan vai ei. Seuraava hakukierros toteutetaan syksyn 2017 aikana. Tehtäviin tarvittavan työajan jakamisesta tehdään kahdenlaisia resurssisopimuksia. 1. Tuotteistetun palvelun osto, jos palvelun myyjä on tuotteistanut myytävän asiantuntijapalvelun 2. Työpanoksen osto, jolloin sopimuksen arvo perustuu henkilön kuukausipalkkaan sekä siitä maksettaviin henkilöstösivukuluihin Tehtävistä tehdään hankintapäätökset sekä resurssisopimukset. Prosessin sujuvuuden kannalta ehdotetaan, että maakuntahallitus delegoi näiden osalta päätösvaltaansa maakuntajohtajalle. Muutoin kaikki yli 75 000 arvoiset sopimukset tulisi tuoda maakuntahallituksen päätettäväksi. Hankintoihin ei sovelleta hankintalakia, koska kyseessä on hankintayksiköiden välinen hankinta, jolla hankintayksiköt toteuttavat yhteistyössä ja yhteisten tavoitteiden saavuttamiseksi niiden vastuulla olevat yleisen edun mukaiset julkiset palvelut (Hankintalaki16 ). Asian taustat Sosiaali- ja terveyspalveluiden uudistus ja maakuntauudistus on yleisen edun mukaisten palvelujen järjestämiseen ja tuottamiseen kohdistuva reformi, jonka kaikki sen piiriin kuuluvat organisaatiot toteuttavat yhdessä. Yhteinen tavoite ja velvoite (tehtävien, henkilöstön ja vastuiden siirto kunnilta ja kuntayhtymiltä maakunnalle) tulee lainsäädännöstä. Maakuntajohtajan ehdotus: Maakuntahallitus päättää vahvistaa toimivaltuuksien enimmäismäärät seuraavalla tavalla: Uusimaa 2019 projektissa tehtävät resurssisopimukset niiden organisaatioiden kanssa, joista siirtyy toimintoja tai omaisuutta maakuntaan
Maakuntajohtaja; hankinnat ja sopimukset ilman enimmäismäärää Vastuujohtaja: Valmistelija: Paula Autioniemi 040 737 8050 Inka Tikkanen-Pietikäinen 040 554 5538, Liisa Setälä 040 168 1989 Päätös: Maakuntahallitus päätti ehdotuksen mukaan. Täytäntöönpano: Muutoksenhaku: oikaisuvaatimusosoitus