Viitasaaren kaupunginhallitus 152 05.06.2017 Viitasaaren kaupunginvaltuusto 76 12.06.2017 Saarijärven-Viitasaaren seutukuntien yhteisen rakennemallihankkeen käynnistäminen 8 kunnan alueella eli ns. Pohjoisen Keski-Suomen rakennemallin laadinta 394/012/2017 Viitasaaren kaupunginhallitus 05.06.2017 152 Keski-Suomen liitto laatii parhaillaan maakuntakaavan tarkistusta ja läh tökoh ta na maakuntakaavoituksessa on, että kaava-aineistossa huomioidaan pää asias sa vain maakunnallisesti tärkeät kohteet. Paikallisesti tärkeitä kohtei ta poistuu siten maakuntakaavakartasta. Maakuntakaavan muuttuminen stra te gi sem paan suuntaan on herättänyt keskustelua Pohjoisen Kes ki-suomen kuntien yhteisen yleiskaavan tai kuntien rakennemallien laadinnan tarpeel li suu des ta. Usean kunnan yhteinen yleiskaava/ rakennemalli on mah dollis ta laatia eri tavoin eli strategisesti tai yksityiskohtaisesti tai esim. joi ta kin teemoja painottaen. Viitasaaren ja Saarijärven kuntien alueelle ei ole laa dittu kuntakohtaisia rakennemalleja tai rakenneyleiskaavoja ja näiden puut tumi nen voitaisiin korvata yhdessä käynnistettävällä ra ken ne mal li hank keel la. Hankkeen tuotoksena jokainen kunta saisi oman rakennemallinsa ja työs sä saataisiin tarkasteltua kuntien raja-alueet ja kuntien rajat ylittävät stra te gises ti tärkeät teemat. Yleiskaava ohjaa asemakaavoitusta etenkin, mikäli yleiskaava laaditaan oikeus vai kut tei se na. Oikeusvaikutteiset yleiskaavat laaditaan usein yk si tyiskoh tai ses ti. Kuntien rakennemalleja ja strategisia yleiskaavoja laaditaan pääsään töi ses ti oikeusvaikutuksettomina, jolloin myös laadintaprosessi on jousta vam pi. Rakennemalli ei ole oikeusvaikutteinen yleiskaava, vaan ra ken nemal li on strateginen aineisto kunnan (tai seutukunnan) kehittämiselle. Raken ne mal li on osa kunnan maapolitiikkaa (mitä alueita kehitetään ja mi ten). Rakennemalli: on kaupunki- / kuntasuunnittelun yksi työkalu (kunnan kehityskuva) on prosessi, jossa etsitään ja vertaillaan vaihtoehtoja kuntien ja seu tu kuntien tulevaisuudelle ei ole maankäyttö- ja rakennuslain mukainen kaava hyväksytään kuntakohtaisin päätöksin ohjaa hyväksymisen jälkeen kuntien yleiskaavatyötä ja muuta (maan käytön) kehittämistä Rakennemallin lähtökohtana on Keski-Suomen tarkistettu, strateginen maakun ta kaa va. Strateginen maakuntakaava antaa kunnan omalle suunnittelulle huo mat ta vas ti enemmän liikkumavaraa kuin aikaisemmat maakuntakaavat. Kah dek san kunnan rakennemalli olisi myös ensimmäinen pilottiluonteinen han ke, jossa Pohjoisen Keski-Suomen kunnat täsmentävät maakuntakaavan
ke hit tä mis aja tuk sia ja nostavat niistä omia tärkeinä pitämiään asioita esille. Ko ke muk sia voitaisiin levittää maakuntaan liiton maa kun ta kaa va yh dys henki löi den tapaamisissa ja valtakunnallisesti maakuntakaavapäälliköiden tapaa mi sis sa. Hankkeessa on tavoitteena laatia 8 kunnan alueen kehittämiskuva (kun takoh tais ten kehittämiskuvien lisäksi), missä huomioidaan kuntakohtaiset että kun tien rajat ylittävät kehittämisteemat. Kehittämistarkastelussa huo mioidaan asutusalueet ja niiden kehittymissuunnat, työmatka- ja asioin ti lii kenteen yhteydet, elinkeinotoiminnan vahvuus- ja kehittämisalueet, pal ve luverk ko ra ken ne, matkailun kehittäminen, tieverkon palvelupisteet (esim. logis tiik ka-alu eet), virkistysaluekokonaisuudet ja niiden kehittäminen. Lisäksi hankkeessa laaditaan yhdestä kehittämisteemasta tarkempi tee makart ta. Kehittämispainotuksesta päättää kuntajohtajista koostuva oh jaus ryhmä. Mikäli Pohjoisen Keski-Suomen kunnissa käynnistetään Pohjoisen Keski-Suo men rakennemallin laadinta, edellyttää prosessi kuntien välistä yh teistyö so pi mus ta ja ohjausryhmän perustamista. Hankkeen sisällön osalta tu lee myös yhteisesti linjata, mitkä ovat yhteisen rakennemallihankkeen ta voitteet. Näitä tavoitteita on kirjattu liitteenä olevaan hankekuvaukseen. Kuntien yhteisen rakennemallin laadinta edellyttää myös kaavakonsultin kilpai lut ta mis ta (Hilma) ja määrärahojen varaamista kuntien talousarvioon. Kuntien yhteistä kehittämishanketta varten on mahdollista hakea avustusta Kes ki-suo men liiton Keski-Suomen kehittämisrahastosta. Keski-Suomen liit to suhtautuu hankkeeseen myönteisesti, koska kuntien rakennemallien laa din ta uuden strategisen maakuntakaavan ohessa olisi myös pilottihanke val ta kun nal li ses ti. Mikäli avustusta haetaan, tulee hanke valmistua vuoden 2018 loppuun mennessä, jotta avustus on käytettävissä. Alustava arvio hankkeen kustannuksista: - Rakennemallihanke on tarkoitus kilpailuttaa ns. laatukilpailutuksena eli hin ta on kiinteänä kokonaispalkkiona 120 000. Ilman avustusta kun ta kohtai nen osuus on n. 15000, mikäli kustannukset jaetaan tasan. Kun ta koh taiset kustannukset jakautuvat vuosille 2017 ja 2018. - Keski-Suomen kehittämisrahastosta on aiemmin myönnetty Kes ki-suomes sa laadittuun rakennemallihankkeeseen avustusta 50 % kustannuksista. - Mikäli avustusta saadaan Keski-Suomen kehittämisrahastosta, avustusta mak se taan muodostuneiden kulujen perusteella. - Hankkeen yhteyshenkilöinä ja pääasiallisesti kuntien hal lin to val mis te luis ta vastaavina toimivat Saarijärven kaavoitusarkkitehti ja Pihtiputaan alue ark kiteh ti. - Saarijärven kaavoitusarkkitehdin työtunnit jaetaan Saarijärven kaupungin ja aluearkkitehtikuntien kesken siten, että aluearkkitehtikuntien työ tun tiosuus laskutetaan normaalisti aluearkkitehtitoiminnan vuosilaskutuksen yh-
tey des sä. - Pihtiputaan aluearkkitehdin työtuntikustannuksista vastaa Pihtipudas ja Vii ta saa ren kaupunki. Hankkeen käynnistämiseen liittyvät päätös- ja työvaiheet: - Kuntien hallitukset päättävät hankkeen käynnistämisestä. Hankkeen avustus asian hoitaminen osoitetaan yhdelle kunnalle ja samalla päätetään siitä, mi kä kunta toimii projektin rahaliikenteen hoitajana (avustuksen ha ke minen, kuntien maksuosuuksien laskutus, konsulttipalkkioiden maksaminen ja saa tu jen avustusosuuksien palautus kuntiin vuosittain). - Kunnat päättävät mikä kunta toimii hankintayksikkönä eli hoitaa sekä Hilma-kil pai lut ta mi sen, tarjousten vertailemisen, tarjousten pisteytyksen sekä esit tää ohjausryhmälle kilpailun voittajatahoa (ohjausryhmä päättää). Hilma-kil pai lu tuk sen voi hoitaa myös eri kunta, joka hoitaa muutoin hankkeen ra ha lii ken net tä ja avustuksen hakemisen. - Avustushakemus laaditaan Keski-Suomen liitolle (Keski-Suomen liittoon lä he te tään kuntien käynnistämispäätökset, hankekuvaus sekä avus tus ha kemus) - Kuntien valtuustot hyväksyvät yhteistyösopimuksen ja ohjausryhmän perus ta mi sen. Ohjausryhmä allekirjoittaa suunnittelutyötä koskevan kuntien ja kaa va kon sul tin välisen sopimuksen. Pohjoisen Keski-Suomen seutujohtoryhmän kokouksessa on kertaalleen kes kus tel tu Pohjoisen Keski-Suomen rakennemallihankkeen käyn nis tä mises tä ja hanketta kannatettiin. Siten hankkeen osalta on valmisteltu seu raavat aineistot: - kuntien välinen yhteistyösopimusluonnos - hankekuvaus - suunnittelualuerajauskartta Valmistelija/ hankkeen yhteyshenkilöinä: Saarijärven kaupungin kaa voi tusark ki teh ti puh. 044 459 8405 ja Pihtiputaan aluearkkitehti Helena Raa ti kainen puh. 044 459 7389. Oheismateriaali: - Hankekuvaus - Suunnittelualuerajauskartta - Kuntien välinen sopimus Ehdotus Kaupunginjohtaja: Viitasaaren kaupunginhallitus päättää: 1. osallistua Pohjoisen Keski-Suomen rakennemallin laadintaan eli päättää hank keen käynnistämisestä Viitasaaren kaupungin osalta
2. hyväksyä, että Pihtiputaan kunta (aluearkkitehti) vastaa hankkeen suunnit te lu kil pai lun hoitamisesta (Hilmassa). Pihtiputaan kunta toimii hankkeen han kin ta yk sik kö nä ja tekee esityksen ohjausryhmälle tarjouskilpailun voit tajas ta. 3. hyväksyä, että Saarijärven kaupunki (kaavoitusarkkitehti) vastaa avus tuksen hakemisesta hanketta koskien Keski-Suomen liiton Keski-Suomen kehit tä mis ra has tos ta. 4. esittää, että Viitasaaren kaupunginvaltuusto hyväksyy hanketta koskevan yh teis työ so pi muk sen (liite 1). Yhteistyösopimuksessa sovitaan mm. seu raavis ta asioista: - kahdeksan kunnan rakennemallihankkeen projektin rahaliikenteen hoi tami nen osoitetaan Saarijärven kaupungille päät tää kuntamaksuosuuksista (kustannusjaosta) sekä allekirjoittaa suun nitte lu työ tä koskevan konsulttisopimuksen kuntien puolesta. - - - - Kaavoitusarkkitehti Ulla-Maija Humppi esitteli kahdeksan kunnan rakennemallihankkeen käynnistämistä ja prosessia tarkemmin kokouksessa. Päätös Viitasaaren kaupunginhallitus päätti: 1. osallistua Pohjoisen Keski-Suomen rakennemallin laadintaan eli päätti hankkeen käynnistämisestä Viitasaaren kaupungin osalta; 2. hyväksyä, että Pihtiputaan kunta (aluearkkitehti) vastaa hankkeen suunnittelukilpailun hoitamisesta (Hilmassa). Pihtiputaan kunta toimii hankkeen hankintayksikkönä ja tekee esityksen ohjausryhmälle tarjouskilpailun voittajasta; 3. hyväksyä, että Saarijärven kaupunki (kaavoitusarkkitehti) vastaa avustuksen hakemisesta hanketta koskien Keski-Suomen liiton Keski-Suomen kehittämisrahastosta; 4. esittää, että Viitasaaren kaupunginvaltuusto hyväksyy hanketta koskevan yhteistyösopimuksen (liite 1). Yhteistyösopimuksessa sovitaan mm. seuraavista asioista: - kahdeksan kunnan rakennemallihankkeen projektin rahaliikenteen hoitaminen osoitetaan Saarijärven kaupungille päättää kuntamaksuosuuksista (kustannusjaosta) sekä allekirjoittaa suunnittelutyötä koskevan konsulttisopimuksen kuntien puolesta.
Merkitään, että tämä pykälä käsiteltiin kokouksessa :n 130 jälkeen ja hallituksen kuultavana oli tämän pykälän aikana kaavoitusarkkitehti Ulla-Maija Humppi klo 16.00-16.22. Muutoksenhaku Toimenpiteet Muutoksenhakukielto Ote Saarijärven kaupungin kaavoitusarkkitehti, aluearkkitehti Raatikainen, jatkokäsittelyyn kaupunginvaltuusto Viitasaaren kaupunginvaltuusto 12.06.2017 76 Oheismateriaali: - Hankekuvaus - Suunnittelualuerajauskartta - Kuntien välinen sopimus Ehdotus Päätös Muutoksenhaku Toimenpiteet Viitasaaren kaupunginhallitus päätti esittää, että Viitasaaren kau pun gin valtuus to hyväksyy hanketta koskevan yhteistyösopimuksen. Yh teis työ so pimuk ses sa sovitaan mm. seuraavista asioista: - kahdeksan kunnan rakennemallihankkeen projektin rahaliikenteen hoi tami nen osoitetaan Saarijärven kaupungille päät tää kuntamaksuosuuksista (kustannusjaosta) sekä allekirjoittaa suun nitte lu työ tä koskevan konsulttisopimuksen kuntien puolesta. Hyväksyttiin. Kunnallisvalitus Ote Saarijärven kaupungin kaavoitusarkkitehti, aluearkkitehti Raatikainen