Tarkastuslautakunta 46 23.05.2017 Vuoden 2016 tilinpäätöksen hyväksyminen ja vastuuvapauden myöntäminen Khall 10.04.2017 91 Kuntalain 113 :n mukaan/tilinpäätös: Kunnan tilikausi on kalenterivuosi. Kunnanhallituksen on laadittava tilikaudelta tilinpäätös tilikautta seuraavan vuoden maaliskuun loppuun mennessä ja annettava se tilintarkastajien tarkastettavaksi. Tilintarkastajien on tarkastettava tilinpäätös toukokuun loppuun mennessä. Kunnanhallituksen on saatettava tilinpäätös tilintarkastuksen jälkeen valtuuston käsiteltäväksi. Valtuuston on käsiteltävä tilinpäätös kesäkuun loppuun mennessä. Tilinpäätökseen kuuluvat tase, tuloslaskelma, rahoituslaskelma ja niiden liitteenä olevat tiedot sekä talousarvion toteutumisvertailu ja toimintakertomus. Tilinpäätöksen tulee antaa oikeat ja riittävät tiedot kunnan toiminnan tuloksesta, taloudellisesta asemasta, rahoituksesta sekä toiminnasta. Tätävarten tarpeelliset lisätiedot on ilmoitettava liitetiedoissa. Tilinpäätöksen allekirjoittavat kunnanhallituksen jäsenet sekä kunnanjohtaja tai pormestari. Kuntalain 114 :n mukaan/konsernitilinpäätös: Kunnan, joka tytäryhteisöineen muodostaa kuntakonsernin, tulee laatia ja sisällyttää tilinpäätökseensä konsernitilinpäätös. Konsernitilinpäätös tulee laatia samalta päivältä kuin kunnan tilinpäätös. Konsernitilinpäätös laaditaan konserniyhteisöjen taseiden ja tuloslaskelmien sekä niiden liitetietojen yhdistelmänä. Konsernitilinpäätökseen sisällytetään lisäksi konsernin rahoituslaskelma, jossa annetaan selvitys kuntakonsernin varojen hankinnasta ja niiden käytöstä tilikauden aikana. Kuntayhtymän tilinpäätös yhdistellään jäsenkunnan konsernitilinpäätökseen. Kunnan, jolla ei ole tytäryhteisöjä, mutta joka on jäsen kuntayhtymässä tai liikelaitoskuntayhtymässä, tulee sisällyttää tilinpäätökseensä konsernitilinpäätöstä vastaavat tiedot. Kuntalain 115 :n mukaan/toimintakertomus: Toimintakertomuksessa on esitettävä selvitys valtuuston asettamien toiminnallisten ja taloudellisten tavoitteiden toteutumisesta kunnassa ja kuntakonsernissa. Toimintakertomuksessa on myös annettava tietoja sellaisista kunnan ja kuntakonsernin talouteen
liittyvistä olennaisista asioista, jotka eivät käy ilmi kunnan tai kuntakonsernin taseesta, tulos- laskelmasta tai rahoituslaskelmasta. Tällaisia asioita ovat ainakin arvio todennäköisestä tulevasta kehityksestä sekä tiedot sisäisen valvonnan ja riskienhallinnan järjestämisestä ja keskeisistä johtopäätöksistä. Jos kunnan taseessa on kattamatonta alijäämää, toimintakertomuksessa on esitettävä selvitys talouden tasapainotuksen toteutumisesta tilikaudella sekä voimassa olevan taloussuunnitelman riittävyydestä talouden tasapainottamiseksi. Kunnanhallituksen on toimintakertomuksessa tehtävä esitys tilikauden tuloksen käsittelystä. Rautavaaran kunnan tilikauden 1.1.2016 31.12.2016 tulos osoittaa - 288.426 :n alijäämää. Vuoden 2016 talousarvion vuosikatteen ja tuloksen osalta tilanne on seuraava: Vuosikate: Vuoden tulos: Alkuperäinen talousarvio - 464.153-554.080 Muutettu talousarvio - 555.847-3.366.978 Toteutuma 2016 917.859-288.426 Talousarvion suuret erot alkuperäisen, muutetun ja toteuman välillä selittyvät seuraavasti. Talousarvioon tehtiin vuoden aikana 700.000 euron muutos ylöspäin erikoissairaanhoidon tulosalueelle. Myös verotulokohdalle tehtiin 320.000 euron tuloarvion muutos alaspäin. Tilikauden aikana tehtiin myös 1.792.898 euron talousarviomuutos satunnaisiin kuluihin, jolla varauduttiin kirjaamaan alas kunnan vastuut RTVO:an liittyen. Myöhemmin satunnaisten kulujen 1.792.898 euron talousarviomuutos osoittautui tarpeettomaksi kun RTVO:n yrityssaneerauksen maksuohjelma vahvistettiin Pohjois-Savon käräjäoikeudessa 20.12.2016 ja kunnan saamiset RTVO:lta yhteensä 3.386.139,85 + pääomalainasaaminen 532.423,96, joka alaskirjattiin vuoden 2015 tilinpäätöksessä, käsitellään kunnan taseessa saamisina seuraavasti: - vuoden 2016 taseessa kunnan saamiset RTVO:lta: 349.714,80 - vuosien 2017-2041 saamiset RTVO:lta: 3.036.425,05 Vuosikate ja tulos ovat merkittävästi parempia kuin muutettu talousarvio. Vuosikatetta ja vuoden tulosta paransivat erityisesti seuraavat: toimintatuottojen kertymä ylittyi 239.070 toimintamenot alittuivat 864.699 verotulojen kertymä alittui - 69.599 (kunnan tulovero% 21,0)
* kiinteistövero ylittyi + 35.202 valtionosuudet ylittyi + 44.695 rahoitustuottojen kertymä ylittyi + 288.945 Koska vuoden 2016 tulos on alijäämäinen 288.426 kumulatiivinen ylijäämä taseessa pienenee 4.685.042,74 :oon. Vuoden 2016 tilinpäätöksessä tilikauden tulos on alijäämäinen - 288.426 esitetään alijäämä siirrettäväksi taseen oman pääoman (opo) tilikauden yli- ja/alijäämätilille. Kunnan talouden keskeisin ongelma on se, että useat menoerät jatkavat kasvuaan kunnan säästötoimenpiteistä huolimatta. Tältä osin tilanne on hankalin erikoissairaanhoidon sekä eräiden sosiaalihuollon palveluiden osalta. Esimerkkinä voidaan todeta erikoissairaanhoidon, vanhuspalveluiden ja lastensuojelun kustannukset, joiden kasvua on mahdotonta ennakoida. Valtion toimenpiteistä puhumattakaan: menossa oleva SoTe-uudistus, maakuntauudistus ja valinnanvapauslainsäädäntö. Kunnan kehitystä haittaava tekijä on asukasmäärän pieneneminen, joka suurimmalta osalta johtuu syntyvyyttä suuremmasta kuolleisuudesta. Vuonna 2016 syntyi 5, vuonna 2015 syntyi 7 lasta ja vuonna 2014 8 lasta. Käyttötalouden menojen hallinnassa jatketaan kunnan toimintatapojen uudelleen arviointia sekä tehdään päätöksiä rakenteellisista uudistuksista, joilla toiminnan sisäistä tehokkuutta ja tuottavuutta voidaan lisätä (uudet KVTES ja TES-sopimukset). KiKy eli Kilpailukykysopimuksen mukaiset kunnalliset virka- ja työehtosopimukset ovat voimassa 1.2.2017-31.1.2018. Sopimuskausi on 12 kuukautta. Sopimusten piirissä ovat kaikki kuntien ja kuntayhtymien palkansaajat. Kilpailukykysopimuksen mukaisesti vuosittaista työaikaa pidennetään 24 tunnilla vuosittaista ansiotasoa muuttamatta. Kunta-alalla toteutustapa vaihtelee sopimusaloittain. Säännölliset työajat pitenevät 30 minuuttia viikkoa kohden. Muutoksen yhteydessä myös arkipyhälyhennyksen pituutta on kunkin työaikamuodon kohdalla muutettu. RAUTAVAARA-SAVOTAssa tämän kunnanvaltuuston vuosina 2013-2016 selkeä tavoite on kunnan talouden hallittu hoitaminen eli
Tulos-laskelman vuosikatteen tulee olla sellaisella tasolla, että se riittää kattamaan vähintään lainojen lyhennykset ja suunnitelmakauden mukaiset (Sumu) poistot sekä järkevät uusinvestoinnit. Vuosi 2016 jää Suomen kunnissa muistiin suurena uudistusten valmisteluvuotena. Valmistelussa ovat olleet kuntalaki, toisen asteen ja lukion koulutus sekä sen rahoitus, valtionosuuden uudistus ja SoTe-uudistus. SoTe-uudistuksen vaikeuskerrointa lisättiin edelleen sotkemalla siihen maakuntahallinto-uudistus. Yhteistä näille on ollut laajat lausuntokierrokset ja sen jälkeen lakitekstien siirtyminen. Tuloslaskelma ja sen tunnusluvut, Rahoituslaskelma ja Taseen tunnusluvut vv. 2015-2016: TULOSLASKELMA (1.000 TP 2015 TP 2016 ) Toimintatuotot 2917 2 668 Toimintakulut -15764-16086 Toimintakate -12847-13408 Verotulot 5513 5360 Valtionosuudet 8 358 8548 Rahoitustuotot ja kulut -225 422 Vuosikate 798 918 Poistot ja -907-1007 arvonalentumiset Tilikauden tulos -109-288 Tilikauden ylijäämä (alijäämä) -109-288 TULOSLASKELMAN TP 2015 TP 2016 TUNNUSLUVUT Toimintatuotot/Toimintak 18,5 16,6 ulut, % Vuosikate/poistot, % 88 91,1 Vuosikate, /asukas 461 534 Asukasmäärä vuoden lopussa 1.733 1.718 RAHOITUSLASKELMAN TUNNUSLUVUT Toiminnan ja investointien rahavirran kertymä 5 vuodelta, 1000 TP 2015 TP 2016-6133 -6199
Investointien tulorahoitus, 25,1 50,3 % Lainanhoitokate 0,9 0,8 Kassan riittävyys, pv 42 40 TASEEN TUNNUSLUVUT TP 2015 TP 2016 Omavaraisuusaste, % 51,0 45,4 Suhteellinen 74,9 93,7 velkaantuneisuus, % Kertynyt ylijäämä (1000 ) 4 973 4685 Kertynyt ylijäämä/asukas 2 870 2727 ( ) Lainakanta 31.12., 1000 10930 13744 Lainakanta 31.12., 6306 8000 /asukas Lainasaamiset, 1000 1535 185 Asukasmäärä 31.12. 1 733 1 718 Lisätietoja edellä mainituista asioista antavat: - kunnanjohtaja Unto Murto, puh. 040 860 8100 - talousjohtaja Henri Ruotsalainen, puh. 040-860 8180 - sp:etunimi.sukunimie@rautavaara.fi Esityslistan liite numerotta - Rautavaaran kunnan tilinpäätös vuodelta 2016 Kj:n ehdotus: Kunnanhallitus päättää: 1. hyväksyä ja allekirjoittaa Rautavaaran kunnan vuoden 2016 tilinpäätöksen ja toimittaa sen tilintarkastajalle tarkastettavaksi (KuntaL 113); 2. saattaa tilinpäätöksen tarkastuslautakunnan käsittelyn jälkeen edelleen valtuustolle käsiteltäväksi kuntalain 113 mukaisesti; 3. oikeuttaa kunnanjohtajan ja talousjohtajan tekemään tilinpäätökseen 2016 mahdolliset tekniset tarkistukset ennen valtuustokäsittelyä. Kirjanpitolautakunnan kuntajaoston yleisohjeen kunnan ja kuntayhtymän Tilinpäätöksen ja toimintakertomuksen laatimisohjeen mukaisesti. 4. esittää valtuustolle, että tilikauden alijäämä - 288.426,28 kirjataan taseen oman pääoman (opo) tilikauden yli-ja/alijäämätilille. 5. esittää valtuustolle, että kunnan talouden hallittua hoitamista jatketaan suunnitelmallisesti RAUTAVAARA-SAVOTAn: Kuntastrate-
gia 2030-agendan mukaisesti. Valtuuston vahva strateginen lähestymistapa on taitoa viedä asetetut taloustavoitteet maaliin. Se on kykyä katsoa tulevaisuuteen. Rautavaaran kunnan talouden tasapainoista kehittämistä jatketaan vv. 2017-2020. 6. esittää parhaimmat Kiitokset vuodesta 2016 Rautavaaran kunnan kaikille viranhaltijoille ja työntekijöille sekä luottamushenkilöille ja kuntamme kaikille yhteistyökumppaneille. Tästä on hyvä posott- aa Tulevaisuuden kuntaan. Päätös: Ehdotus hyväksyttiin keskustelun jälkeen yksimielisesti seuraavilla korjauksilla: - sivu 19: Yhteistyökomitean jäsenet vuonna 2016, poistetaan Anne Marja Holopaisen nimi, ei ole jäsen ja jäsen Rauha Partasen varajäsen on Maija-Liisa Korhonen. - sivu 51: Elinkeinotoimen tilastot: vuonna 2016 aloittaneet, lopettaneet ja yrityskanta/lisättävä luvut - tarkistettava vuoden 2016 tilinpäätöksen kaikki taulukot: +/- merkintöjen osalta. Merkitään, että jäsen Mika Mustonen poistui kokouksesta klo 11.50. Tarkltk 23.05.2017 46 Kuntalain 39 :n mukaan kunnanhallituksen on valmisteltava valtuustossa käsiteltävät asiat, joihin kuuluu myös tilinpäätöksen laatiminen. Kunnanhallitus on 10.4.2017 valmistellut Rautavaaran kunnan tilinpäätöksen tarkastuslautakunnan ja valtuuston käsiteltäväksi. Tilinpäätös käsittää toimintakertomuksen, tuloslaskelman, taseen, rahoituslaskelman, konsernitilinpäätöksen ja liitetiedot sekä talousarvion toteutumisvertailun. (Liite 1, ei liitetä pöytäkirjaan) Valtuusto käsittelee tilinpäätöksen hyväksymisen tarkastuslautakunnan valmistelun perusteella. Kuntalain 121 :n mukaan tarkastuslautakunnan on valmisteltava valtuuston päätettävät hallinnon ja talouden tarkastusta koskevat asiat. Mikäli tilintarkastuskertomukseen sisältyy kuntalain 125 :n tarkoittama muistutus, tarkastuslautakunnan on pyydettävä asiasta asianomaisen selvitys sekä kunnan hallituksen lausunto. Tilintarkastaja JHT, KHT Marko Paasovaara on tarkastanut Rautavaaran kunnan kirjanpidon, hallinnon, tilinpäätöksen
ja konsernitilinpäätöksen sekä antanut 23.5.2017 tilintarkastus kertomuksen vuodelta 2016. (Liite 2.) Tilintarkastaja tilintarkastuskertomuksessaan on 23.5.2017 esittänyt tilinpäätöksen hyväksymistä ja vastuuvapauden myöntämistä tarkastamaltaan tilikaudelta. Päätösesitys (Pj): Tarkastuslautakunta toteaa, että 1. kunnanhallitus ja kunnanjohtaja ovat 10.4.2017 laatineet kunnan tilinpäätöksen sekä jättäneet sen tilintarkastajalle tarkastettavaksi ja tarkastuslautakunnalle arvioitavaksi, ovatko vuoden 2016 toiminnalliset ja taloudelliset tavoitteet toteutuneet. 2. tilintarkastaja on suorittanut kunnan hallinnon, kirjanpidon, tilinpäätöksen ja konsernitilinpäätöksen 2016 tilintarkastuksen sekä esittää tilinpäätöksen hyväksymistä. Tarkastuslautakunta merkitsee vuoden 2016 tilintarkastuskertomuksen tietoon saaduksi. Tarkastuslautakunta saattaa tilintarkastuskertomuksen valtuustolle tiedoksi. Tarkastuslautakunta esittää Rautavaaran kunnanvaltuustolle, että vuoden 2016 tilinpäätös hyväksytään ja kunnan hallintoa ja taloutta hoitaneille toimielinten jäsenille ja tehtäväalueiden johtaville viranhaltijoille myönnetään vastuuvapaus tilikaudelta 1.1.2016-31.12.2016 tilintarkastajan esityksen mukaisesti. Päätös: Hyväksyttiin.