VAALAN KUNTA OSALLISTUMIS- JA ARVIOINTISUUNNITELMA VAALAN KESKUSTAN ASEMAKAAVAN MUUTOS LIITTYEN VAALANTIEN LIIKENNEJÄRJESTELYJEN MUUTOKSIIN KAAVAMUUTOSALUE, KAAVAMUUTOKSEN TAVOITTEET JA LÄHTÖKOHDAT Suunnittelualue Kaavamuutosalue sijaitsee Vaalan keskustassa keskustan läpi kulkevan Vaalantien / maantie 800 varrella. Tie kulkee Vaalan kuntakeskuksen läpi ja on samalla kuntakeskuksen pääraitti. Suunnittelue alkaa Vuolijoentien liittymästä n. 0,7 km kuntakeskuksen länsipuolelta ja päättyy valtatien 22 liittymään n. 1 km taajaman itäpuolella. Suunnittelualueella sijaitsee maanteiden 8002 Vaala Jylhämä ja mt 8001 Järvikyläntien yleisten teiden liittymät. Jakson katuliittymiä ovat Saharannantien, Kolehmaisentien, Käpytien, Koulutien, Kanervatien ja Teollisuustien liittymät. Lisäksi jaksolla on useita tonttiliittymiä. asemakaavakar- Kaavamuutosalueen rajaus ja alustava kaavamuutosluonnos voimassa olevalla talla.
Suunnittelun lähtökohdat Ajoneuvoliikenteen osalta ongelmaksi keskusta-alueella on koettu suuret nopeudet sekä huonot näkemäolosuhteet Vaalantien ja Kolehmaisentien liittymässä. Kevyen liikenteen osalta ongelmaksi koetaan polkupyöräliikenteelle tarkoitettujen kevyen liikenteen väylien puuttuminen. Nykyiset jalkakäytävät ovat noin 2m leveät, mikä ei mahdollista pyöräilyä. Kevyen liikenteen väylä puuttuu kokonaan väliltä Teollisuustie VT 22. Keskustan 1,2 km maantiejaksolla on seitsemän katuliittymää ja n. 30 suoraa tonttiliittymää. Tonttiliittymät ovat jäsentymättömiä ja hyvin leveitä. Keskustajaksolla rakennukset sijaitsevat varsin kaukana maantien reunasta ja liikehuoneistojen pysäköinti on rakennusten ja maantien välissä, mikä tekee katutilasta hyvin avaran ja epäviihtyisän. Jäsentymätöntä asfaltoitua pintaa on leveälti ilman istutuksia tai kiveyksiä. Suunnittelualue sijoittuu suurimmaksi osaksi rakennettuun ympäristöön. Taajama-alueen ja vt 22 liittymäalueen väliin jäävä jakso on suurimmaksi osaksi harvahkoa nuorta sekametsää ja pienpuustoa kasvavaa suoaluetta. Lähellä VT 22:n liittymäaluetta maasto muuttuu hiekkapohjaiseksi ja harjumaiseksi havumetsäalueeksi. Tien läheisyydessä ei sijaitse tunnettuja kiinteitä muinaisjäännöksiä eikä suunnittelualueella ole kulttuurihistoriallisesti merkittäviä kohteita. Näkymä keskustasta. Laadittu tienparannussuunnitelma Ramboll Finland Oy on laatinut yhteistyössä suunnittelua ohjanneen hankeryhmän kanssa suunnitelman liikennejärjestelyjen parantamiseksi taajamassa mt 800 varrella vuoden 2014 aikana. Tienparannussuunnitelman ensisijaisena tavoitteena on ollut suunnitella ratkaisut, joilla parannetaan Vaalantien (mt800) liikenteen turvallisuutta sekä jalankulun ja pyöräilyn olosuhteita Vaalan keskus-
tassa sekä keskustaajaman ja valtatien 22 välisellä tiejaksolla. Lisäksi tavoitteina on keskustaympäristön viihtyisyyden parantaminen. Merkittävimmät suunnitelmaan sisältyvät toimenpiteet ovat: korotetun kevyen liikenteen väylien leventäminen kolmeen metriin molemmin puolin tietä Vuolijoentien liittymän ja Kanervatien liittymän välillä ja samalla ajoneuvoliikenteen väylän kaventaminen 7 m:iin. uuden kevyen liikenteen väylän rakentaminen välille Teollisuustie vt 22 liittymä Vuolijoentien liittymän ja sen yhteydessä olevien linja-autopysäkkien parantaminen Kolehmaisentien liittymään suojatiesaarekkeiden rakentaminen Korotetun liittymäalueen parantaminen Saharannantien liittymässä ja uuden rakentaminen Koulutien liittymään Teollisuustien ja Kanervatien liittymien parantaminen tonttiliittymien kaventaminen ja jäsentäminen keskusta-alueella valaistuksen uusiminen koko suunnittelujaksolle hulevesiviemäröinnin rakentaminen keskusta-alueelle sivuojan pohjavesisuojauksen rakentaminen pohjavesialueella Hankkeen toteutuksen yksityiskohtainen aikataulu on auki, hankkeen toteuttamiselle ei ole toistaiseksi osoitettu rahoitusta. Kaavamuutoksen tavoitteet Nykyinen voimassa oleva asemakaava ei mahdollista kaikkien Vaalantien liikennejärjestelyjen parantamiseksi laadittuun tienparannussuunnitelmaan sisältyvien muutosten toteutusta. Kaavamuutoksen tarkoituksena onkin mahdollistaa suunnitelman toteutusedellytykset. Suunnitelma edellyttää kaavaan yksittäisiä kortteli- ja liikennealueiden muutoksia tien varrella. Asemakaavassa tarkistetaan mm. tonttiliittymien sijainteja sekä yleisen tien liikenne-alueen laajuutta. Korttelialueille ja tonteille kohdistuvat muutokset ovatkin suurimmaksi osaksi Vaalantien varteen kohdistuvia teknisiä muutoksia lähinnä em. rajausten tarkistuksiin liittyen. Lisäksi kaavaan sisältyy mm. liikekiinteistöjen paikoitusjärjestelyjä mahdollistavia muutoksia. Muutoksen yhteydessä tehdään myös joitakin yksittäisiä asemakaavan päivityksiä vastaamaan nykytilannetta Vaikutustusten arviointi Kaavamuutoksen laatimisessa selvitettävät vaikutukset on pääosin selvitetty laaditun tienparannussuunnitelman yhteydessä, tarvittaessa vaikutusten arviointia tarkennetaan kaavatyön yhteydessä. Vaikutuksia on arvioitu mm. maankäytön ja tieympäristön, melu- ja päästövaikutusten, luonnonympäristön sekä pinta- ja pohjavesien osalta, samoin hankkeen taloudelliset vaikutukset on selvitetty. Hankkeen toteutukseen liittyy myös rakentamisaikaisia haittavaikutuksia.
KAAVOITUSTILANNE Maakuntakaava Ohessa ote vuonna 2007 hyväksytystä maakuntakaavakartasta. Maakuntakaavassa ei aseta suunnittelulle rajoituksia eikä siinä ole suunnitteluun vaikuttavia merkintöjä. Taajaman yleiskaava Vaalan keskustan yleiskaava on hyväksytty vuonna 2009. Laaditussa osayleiskaavassa suunnittelualue on määritelty keskustatoimintojen alueeksi Vaalankurkusta Järvikyläntien liittymäalueen itäpuolelle saakka. Keskustatoimintojen alueesta itään päin on pientalovaltainen asuntoalue ja siitä edelleen tien eteläpuolinen alue on määritelty teollisuus- ja varastoalueeksi. Valtatien 22 liittymäalueelle on määritelty työpaikka- ja palvelujen alue sekä pientalovaltainen asuntoalue. Kaavassa taajaman läpi kulkeva tie on osoitettu seututienä / pääkatuna. Ote taajaman yleiskaavasta.
Asemakaava Suunnittelualueella on voimassa oleva asemakaava lähes koko alueella, lukuun ottamatta itäosan viimeistä 400 metriä ennen VT 22 liittymää. Vaalan keskustan asemakaava on laadittu alun perin vuonna 1968 ja siihen on tehty vuosien mittaan lukuisia muutoksia ja laajennuksia. Voimassa olevassa asemakaavassa maantiealue on merkinnöillä maantiealueena merkinnöillä LT ja LYT. OSALLISTUMINEN JA VUOROVAIKUTUSMENETTELY, AIKATAULU Osalliset Maankäyttö- ja rakennuslaissa (MRL 62 ) on määritelty kaavahankkeen osallliset. Tämän lain mukaan osallisia ovat alueen maanomistajat ja ne, joiden asumiseen, työntekoon tai muihin oloihin kaava saattaa huomattavasti vaikuttaa, sekä viranomaiset ja yhteisöt, joiden toimialaa suunnittelussa käsitellään. Osallisilla on mahdollisuus osallistua kaavan valmisteluun, arvioida kaavoituksen vaikutuksia ja lausua kirjallisesti tai suullisesti mielipiteensä seka kaavaehdotusvaiheessa jättää tarvittaessa muistutus kaavasta. Tässä kaavahankkeessa osallisiksi on arvioitu seuraavat tahot: - Kaavamuutosalueen kiinteistöjen omistajat ja haltijat - Alueen asukkaat, alueella toimivat yritykset ja yhdistykset - Kaavamuutosalueen rajanaapurit - Viranomaiset Kainuun ja Pohjois-Pohjanmaan ELY-keskukset Kainuun Museo Museovirasto Kainuun Liitto Pelastuslaitos - Alueella toimivat energia-, puhelinyhtiöt ja muut vastaavat toimijat, mm: DNA Elisa Oulun Seudun Sähkö Telia Sonera Finland TDC Vaalan kunta/ vesi- ja lämpölaitos - Muut mahdolliset tahot joiden toimintaan kaavamuutoksella voi olla vaikutuksia Vuorovaikutusmenettely Kaavoituksen tullessa vireille osallistumis- ja arviointisuunnitelma (OAS) asetetaan nähtäville, jolloin osallisilla ja kunnan jäsenillä osallisilla on mahdollisuus esittää mielipiteensä siinä esitetystä osallistumis- ja vuorovaikutusmenettelystä sekä kaavan vaikutusten arvioinnista. Osallisella on ennen kaavaehdotuksen asettamista julkisesti nähtäville mahdollisuus esittää Kainuun elinkeino-, liikenne- ja ympäristökeskukselle neuvottelun käymistä osallistumis- ja arviointisuunnitelman riittävyydestä (MRL 64 ). Alueen kiinteistöjen omistajien, maanomistajien, asukkaiden ja muiden osallisten tiedonsaanti- ja vaikuttamismahdollisuudet turvataan tiedottamalla hankkeesta sen erivaiheissa. Suunnittelun etenemisestä tiedotetaan lehti-ilmoituksin (Tervareitti), kunnan ilmoitustaululla ja kunnan internet sivuilla. Osallisten kanssa järjestetään tarpeen mukaan kiinteistökohtaisesti neuvotteluja laaditusta liikennesuunnitemasta ja sen kaavaan aiheuttamista muutostarpeista ja niiden toteutuksesta.
Luonnosvaiheessa kaavamuutoksen valmisteluaineisto asetetaan julkisesti nähtäville määräajaksi (MRL 62, MRA 30 ), minä aikana osallisille varataan tilaisuus esittää mielipiteensä luonnoksista ja suunnittelu- ja arviointiaineistosta kirjallisesti tai suullisesti. Kaavaehdotus asetetaan vastaavasti julkisesti nähtäville 30 päivän ajaksi, minä aikana osallisilla on tarvittaessa mahdollisuus tehdä muistutus ehdotuksesta. Viranomaisilta pyydetään lausunnot luonnos- ja ehdotusvaiheissa, tarvittaessa järjestetään viranomaisneuvotteluja eri vaiheissa. Aikataulu ja päätöksenteko Vaalan kunnanvaltuusto on tehnyt kaavamuutoksen laatimispäätöksen 11.12.2014 / 67. Alustavan aikataulun mukaan kaavamuutoksen on tarkoitus valmistua kevään 2015 aikana siten, että se voidaan hyväksyä alkukesästä 2015. Kaavamuutoksen hyväksyy Vaalan kunnanvaltuusto. Aikataulu: Kaavan vireilletulo 02/2015 Kaavaluonnoksen alustava valmistelu 01-02/2015 Kaavan vireilletulosta tiedottaminen, kaavaluonnos ja OAS nähtäville 02/2015 Kaavaehdotuksen valmistelu, tarkentavat kiinteistökohtaiset neuvottelut 02-03/2015 Kaavaehdotus nähtäville 04/2015 Kaavamuutoksen hyväksyminen 06/2015 Yhteystiedot: Vaalan kunta, Vaalantie 14, 91700 Vaala, puh. (08) 536 0111 Kunnan sähköposti: vaala@vaala.fi Kaavan laatija Sweco Ympäristö Oy kaavasuunnittelija Mikko Korhonen 010-2414 605 Vaalan kunnan tekninen johtaja Juha Airaksinen 0400 855 951 Aluearkkitehti Harri Lindroos 0400 855 956