KH hyväksynyt 18.9.2017 VLK/2006/00.01.01.00/2016 VALKEAKOSKEN KAUPUNGIN HANKINTAOHJEET 2017 - KANSALLISTEN KYNNYSARVOJEN ALLE JÄÄVISTÄ HANKINNOISTA Hankintaohjeiden soveltaminen Sen lisäksi mitä julkisista hankinnoista annetussa laissa 1397/2016, sitä täydentävissä säädöksissä, tilaajavastuulaissa, kuntalaissa ja hallintolaissa säädetään sekä Valkeakosken kaupungin talousohjeissa määrätään, noudatetaan kaupungin ja kuntakonserniin kuuluvien hankintayksiköiden hankinnoissa näitä ohjeita kansallisten kynnysarvojen alittavissa hankinnoissa. Julkisten hankintojen neuvontayksikkö antaa yksityiskohtaisia ohjeita erilaisista hankintojen menettelytavoista www.hankinnat.fi sivustollaan. Hankinnalla tarkoitetaan organisaation ulkopuolelta tapahtuvaa tavaroiden ja palvelujen ostamista, vuokraamista tai siihen rinnastettavaa toimintaa sekä urakalla teettämistä. Teknisten peruspalveluiden (vesi, energia, postipalvelut, liikenne) ylläpidosta vastaavien hankintayksiköiden kilpailuttamisvelvoitteista on säädetty toimialaa koskevassa erityisalojen hankintalaissa 1398/2016. Hankintoja koskevat keskeiset perusvelvoitteet ovat kuitenkin yhtenäiset eri toimialoilla ja koskevat täten myös teknisiä peruspalveluita. Oikeus tehdä hankintoja Valkeakosken kaupungin hallintokeskuksen ja lautakuntien johtosääntöjen mukaan kaupunginhallituksen ja lautakuntien tulee määrätä alaisensa palvelukeskuksen johtajan, tulosalueen päällikön ja tulosyksikön johtajan osalta heidän tekemiensä sopimusten, sitoumusten ja hankintojen enimmäismäärät. Hankintaan tulee olla määräraha talousarvion käyttötalous- tai investointiosassa. Yleiset hankintaperiaatteet Hankinnat on suoritettava taloudellisesti, laadukkaasti, suunnitelmallisesti ja tarkoituksenmukaisesti. Hankinnoissa on käytettävä hyväksi olemassa olevat kilpailuolosuhteet. Tarjouksista tulee hyväksyä se, joka on kokonaistaloudellisesti edullisin. Kokonaistaloudellisen edullisuuden perusteena on halvin hinta, kustannuksiltaan edullisin tai hinta-laatusuhteeltaan paras ratkaisu sen mukaan kuin tarjouspyynnössä on esitetty. Hinta-laatusuhteen arvioinnissa käytetään vertailuperusteita, joita asetettaessa voidaan huomioida myös hankinnan kohteeseen liittyviä yhteiskunnallisia, ympäristö- ja sosiaalisia ominaisuuksia sekä energia-tehokkuutta. 1
Yhteishankinnat Hankinnoissa on otettava huomioon mahdollisuuksien mukaan kestävä kehitys, tuotteiden ja niiden pakkausmateriaalien ympäristövaikutukset ja kuormitukset sekä kierrätysmahdollisuudet tavaran ja rakennusmateriaalin elinkaaren aikana. Hankinnoissa on noudatettava hankinnan suuruudesta riippumatta avoimuuden, tasapuolisuuden ja syrjimättömyyden periaatteita. Tarjousehdokkaita, tarjouksentekijöitä ja tarjouksia on kohdeltava tasapuolisesti. Hankinnoissa noudatettavasta sopimusmenettelystä on säädetty erikseen. Hankintasopimukset voidaan laatia käyttäen hyväksi julkisten hankintojen yleisiä sopimusehtoja tai hankinnan laadun edellyttämiä muita sopimusehtoja. Palvelukeskusten tulee suorittaa yhteisesti hankittavaksi määrättyjen tuotteiden ja palvelujen hankinnat keskitetysti. Hankintoja koskevat valmistelevat toimenpiteet ja päätökset hankintapaikoista tehdään tuoteryhmittäin seuraavasti, ellei johtosäännöissä ole muuten määrätty tai asianosainen toimielin ole päätäntävaltaansa edelleen delegoinut tai hajautetuissa hankinnoissa siltä osin, kun niitä ei ole keskitetty: Energia, polttoaineet, ajoneuvot, ajoneuvojen renkaat, laitospaperit, siivousaineet ja tarvikkeet, elintarvikkeet: Valmistelu: Tekninen keskus Päätöksenteko: Tekninen lautakunta Siivouspalvelut: Valmistelu: Tekninen keskus Päätöksenteko: Ko lautakunta Tietotekniikkaan, tulostus-, puhelin- ja tietoverkkoihin sekä järjestelmiin liittyvät hankinnat: Valmistelu: Tietohallinto Päätöksenteko: Kaupunginhallitus Toimistotarvikehankinnat, markkinointi ja liikelahjat Valmistelu: Päätöksenteko: Kaupunginhallitus Rakennusurakat ja korjausrakentaminen Valmistelu: Ko palvelukeskus ja tilahallinto Päätöksenteko: Tekninen lautakunta Muut kuin edellä mainitut hankinnat Valmistelu: Ko palvelukeskus Päätöksenteko: Ko lautakunta 2
Seudun yhteishankinnoissa noudatetaan yhteistyökumppaneiden kanssa solmittua yhteistoimintasopimusta. Yhteistyötä voidaan tehdä myös niin, että hankintayksiköt pyytävät yhdessä tarjouksia ja sitoutuvat siihen päätösehdotukseen, joka yhteisesti kilpailun perusteella valmistellaan. Hankintayksiköt kuitenkin tekevät päätöksen tällöin muodollisesti itsenäisinä noudattaen yhteisesti hyväksyttyä päätössuositusta. Valkeakosken kaupungin hankintayksiköt voivat osallistua myös mm. KuntaPro:n ja Kuntahankintojen kilpailuttamiin hankintoihin. Laatuvaatimukset Hankinnat on pyrittävä kohdistamaan yleisesti saatavilla oleviin tavaramalleihin ja -laatuihin sekä suorittamaan ne sellaisena ajankohtana ja sellaisissa erissä, että pakkaus-, kuljetus-, huolinta- ja muut hankintakustannukset ovat mahdollisimman alhaisia. Hankintayksiköllä on oikeus päättää hankittavan tavaran, palvelun ja rakennustyön sisällöstä, laajuudesta ja laadusta. Laatuvaatimukset on asetettava riittävän korkeiksi, ei kuitenkaan korkeammaksi kuin kulloinkin on tarpeellista. Ympäristö- ja sosiaaliset näkökohdat sekä energiatehokkuus on otettava huomioon. Tarjouspyyntöasiakirjoihin on sisällytettävä kaikki hankinnan toteuttamisen kannalta tarpeelliset laatua koskevat tiedot, jotta kilpailuun osallistujat voivat saada oikean käsityksen tilaajan tarpeista ja hankkeen yksityiskohdista. Muita kuin tarjouspyyntöasiakirjoissa esitettyjä vaatimuksia/vertailuperusteita ei voida käyttää tarjousten vertailussa. Hankinnoissa on huolehdittava siitä, että - hankintasuunnitelmat ja ohjelmat ovat selkeitä ja sisältävät kaikki hankinnan toteuttamisen kannalta tarpeelliset tiedot, - laatuvaatimuksia ei aseteta korkeammaksi kuin kulloinkin on tarpeellista, - tavaroiden osalta käytetään yleisiä nimikkeitä ja standardeja, ellei erityisistä syistä muuta johdu, - ympäristö- ja sosiaaliset näkökohdat sekä energiatehokkuus otetaan huomioon, - valitaan toimittajia, jotka kykenevät täyttämään hankintasopimuksen vaatimukset kaikilta osin, - hankinnat ajoitetaan tapahtuvaksi edullisimpaan ajankohtaan. Jos tarjouspyyntöasiakirjat sisältävät tavaran ominaisuuksia koskevia vaatimuksia, sitä ei saa laatia siten, että ainoastaan tietyn valmistajan tuote voi tulla kysymykseen. Tiettyyn tavaramerkkiin voidaan viitata vain jos mainintaan lisätään ilmaisu tai vastaava. Tällöin hankitaan palveluja ja tuotteita, jotka pitää saada yhteensopiviksi jo olemassa oleviin laitteisiin tai toimintakokonaisuuksiin. 3
Laatujärjestelmä Tilaaja voi edellyttää, että tavaran toimittaja tai palvelun tuottaja noudattaa tuotteiden valmistuksessa tai palvelusten tuottamisessa taikka rakennustyössä yleisesti hyväksyttyä laatu- ja muuta järjestelmää. Saatavuus ja varastointi Jos tavaraa on jatkuvasti kohtuuhintaan saatavissa, on oma varasto rajoitettava niin pieneksi, kuin sen toiminnan kannalta on perusteltua. Tässä sanotut ohjeet eivät koske hankintaa ja varastointia, jotka suoritetaan hätätapauksia, poikkeusoloja tai katastrofitilanteita varten. Hankinnasta ja varastoinnista poikkeustilanteita varten on säädetty erikseen. Energiatehokkuus Energiatehokkuuden parantaminen on tärkeää kaikilla sektoreilla, mutta erityisen keskeistä siellä, missä energiaa kuluu eniten. Suurin osa energiasta kuluu kiinteistöjen lämmitykseen ja niiden muuhun energiankäyttöön. Julkisten rakennusten tulee olla lähes nollaenergiarakennuksia 1.1.2019 alkaen ja korjausrakentamiselle on asetettu energiatehokkuuden vähimmäisvaatimukset. Laki ajoneuvojen energia- ja ympäristövaikutusten huomioon ottamisesta julkisissa hankinnoissa velvoittaa julkisia hankintayksiköitä huomioimaan tieliikenteen moottoriajoneuvojen energiatehokkuuden, hiilidioksidipäästöt ja säännellyt pakokaasupäästöt ajoneuvojen ja henkilökuljetusten hankinnoissa. Energiatehokkuudesta on julkaistu ohjeita, jotka löytyvät osoitteesta www.motiva.fi/ energiatehokkuussuunnitelmat ja tarkempia tuoteryhmäkohtaisia ohjeita löytyy Motivan hankintapalvelun tietopankista: www.motivanhankintapalvelu.fi/hyvan_hankinnan_abc. Työ- ja elinkeinoministeriö on julkaissut Energiatehokkuus julkisissa hankinnoissa - ohjeet, jotka ovat kunnille suositusluonteisia. Nämä löytyvät www.tem.fi-sivuilta. 4
HANKINTAMENETTELYT Hankinnan kokonaisarvo Hankintalaki sisältää direktiivien mukaisen kynnysarvon lisäksi kansallisen kynnysarvon. EU-komissio vahvistaa kahden vuoden välein julkaistavien hankintailmoitusten euromääräiset kynnysarvot. Julkiset hankinnat jakautuvat kolmeen eri ryhmään niiden taloudellisen arvon perusteella (alv:ton hinta) seuraavasti: 1) kansallisen kynnysarvon alittavat hankinnat (pienhankinnat) - tavara- ja palveluhankinnoissa sekä suunnittelukilpailuissa alle 60.000 - rakennusurakoissa alle 150.000 - muiden erityisten palvelujen (liite E 5-15) hankinnoissa alle 300.000 - sosiaali- ja terveyspalvelujen (liite E 1-4) hankinnoissa alle 400.000 - käyttöoikeussopimuksissa alle 500.000 2) kansallisen kynnysarvon ylittävät hankinnat - tavara- ja palveluhankinnoissa sekä suunnittelukilpailuissa yli 60.000 - rakennusurakoissa yli 150.000 - muiden erityisten palvelujen (liite E 5-15) hankinnoissa yli 300.000 - sosiaali- ja terveyspalvelujen (liite E 1-4) hankinnoissa yli 400.000 - käyttöoikeussopimuksissa yli 500.000 3) EU-kynnysarvon ylittävät hankinnat - tavara- ja palveluhankinnoissa sekä suunnittelukilpailuissa 209.000 - rakennusurakoissa 5.186.000 4) Erityisalojen hankintalain (Laki vesi- ja energiahuollon, liikenteen ja postipalvelujen alalla toimivien yksiköiden hankinnoista ja käyttöoikeussopimuksista) tarkoittamat kynnysarvot ovat: - tavara- ja palveluhankinnoissa sekä suunnittelukilpailuissa 414.000 - liitteen C-mukaisissa sosiaali- ja terveyspalveluhankinnoissa ja muissa erityisissä palveluhankinnoissa 1.000.000 - rakennusurakoita koskevissa hankinnoissa ja käyttöoikeussopimuksissa 5.186.000. Eri hankintamenettelyjen käytettävyys riippuu mm. hankinnan taloudellisesta arvosta. Hankintalain 27-31 :t määrittelevät hankinnan arvon laskentaperusteet. Esim. rakennusurakan arvoa laskettaessa on otettava huomioon urakan arvo sekä sellaisten urakan toteuttamisessa tarpeellisten tavaroiden ennakoitu kokonaisarvo, jotka hankintayksikkö antaa urakoitsijan käyttöön, jos ne ovat välttämättömiä rakennusurakan toteuttamiseksi. Jos hankinta toteutetaan samanaikaisesti erillisinä osina, kaikkien osien ennakoitu arvo on otettava huomioon kokonaisarvoa laskettaessa. Jos osien yhteenlaskettu arvo on vähintään kansallisen tai EU-kynnysarvon suuruinen, hankintalakia sovelletaan kuhunkin osaan. 5
Mikäli hankinta tehdään toistaiseksi tai määrittelemättömäksi ajaksi, on hankinnan kuukausiarvo kerrottava 48:lla. Tämä tulee kysymykseen esim. kun hankinnan kohteena on leasing, vuokraus tai osamaksulla hankkiminen. Säännöllisesti toistuvien tai määräajoin uudistettavien tavara- ja palveluhankintoja koskevien sopimusten määräaikana käytetään 48 kuukautta. Option käytöstä on oltava (ajallisesti ja sisällöllisesti) maininta hankintaa koskevassa hankintailmoituksessa ja siitä on ilmoitettava kolmen vuoden kuluessa sopimuksen tekemisestä vaikka sopimusaikaa olisi vielä jäljellä ja optio tosiasiallisesti käytetään vasta myöhemmin. Suorahankinta on hankintalain mukaan sallittu yksittäisissä sosiaali-, terveys- tai muiden erityisien palvelujen hankinnoissa, jos perinteinen kilpailuttaminen tai toimittajan vaihtaminen olisi ilmeisen kohtuutonta tai erityisen epätarkoituksenmukaista asiakkaan kannalta merkittävän hoito- tai asiakassuhteen turvaamiseksi (kts. jäljempänä). 6
Hankintamenettelyt kansallisen kynnysarvon alittavissa hankinnoissa Lähtökohdat Hankinnan arvo Kansallisen kynnysarvon alittaviin hankintoihin ei sovelleta hankintalakia. Tähän ryhmään kuuluvissa hankinnoissa on kuitenkin noudatettava kaupungin omia hankintaohjeita sekä yleisiä hankintalain periaatteita (tasapuolisuus, syrjimättömyys, avoimuus ja suhteellisuus). Hankinnat on toteutettava mahdollisimman taloudellisesti ja tehokkaasti (markkinatilanteen kartoittaminen ja kilpailuttaminen). Pienten ja keskisuurten yritysten asemaa on parannettu niin, että hankintasopimus voidaan jakaa osiin ja näin pienilläkin yrityksillä on paremmat mahdollisuudet osallistua tarjouskilpailuun. Hankinnan arvon laskemisen perustana on koko hankintasopimuksen voimassaolon (sis. optiovuodet) hankintojen kokonaisarvo. Hankintakokonaisuuden ja sen arvon määrittämisessä on otettava huomioon miten usein hankinta toistuu ja miten hankintatarve on ennakoitavissa, mitkä tuoteryhmät kannattaa hankkia yhtenä hankintana ja miten em. seikat vaikuttavat kilpailun syntymiseen. Hankintaprosessissa ja kilpailutuksessa huomioitavat asiat tapauskohtaisesti: - kilpailutus toteutetaan pääsääntöisesti avointa tai rajoitettua menettelyä käyttäen - tarjoukset pyydetään mahdollisuuksien mukaan vähintään kolmelta tarjoajalta kirjallisesti tai sähköpostilla hankinnan suuruuden mukaan - tarjouspyynnön sisältö kirjallisesti tai sähköpostitse pyydettäessä: o hankinnan kohde: tuotteen, palvelun tai rakennusurakan yksilöinti o vertailuperusteiden määritys o sopimuksen tekemisen perusteet o muut hankintaan liittyvät asiat - hankinnoista tehdään päätös ja tilaus - hankinnasta ilmoitetaan myös häviäjille ja hylätyille ja ilmoitukseen liitetään oikaisuvaatimusohjeet, jossa o ilmoitetaan tieto voittajasta, päätöksen perusteet sekä hankintaoikaisu- ja oikaisuvaatimustiedot. Kansallisten kynnysarvojen alle jäävät hankinnat ovat: - Tavara- ja palveluhankinnoissa sekä suunnittelukilpailuissa alle 60.000 euroa - Sosiaali- ja terveydenhuollon palveluhankinnoissa alle 400.000 euroa - (E 1-4) - Muita erityisiä palveluja koskevissa hankinnoissa alle 300.000 euroa - (E 5-15) - Rakennusurakoissa alle 150.000 euroa - Käyttöoikeussopimuksissa alle 500.000 euroa 7
Hankinta ilman kilpailuttamista Suorahankinta Suorassa hankinnassa hankintayksikkö suorittaa tilauksen ilman tarjouspyyntöä tai tekee hankintapäätöksen tarjouskilpailua järjestämättä vain yhdeltä toimittajalta pyydetyn tarjouksen perusteella. Hankinta voidaan toteuttaa suorahankintana ilman kilpailutusta, jos hankinnan arvo jää seuraavien euromäärien alle (sopimuskausi optioineen, alv 0%): - alle 15.000 euron tavarahankinnat - alle 30.000 euron palveluhankinnat - alle 30.000 euron sosiaali- ja terveyspalvelut - alle 50.000 euron rakennusurakat. Poikkeustapauksissa em. arvoltaan kilpailuttamista edellyttävät hankinnat voidaan toteuttaa myös suorahankintana, kun seuraavat kaksi ehtoa täyttyvät: 1. kun tavaran tai palvelun laatu ja hintataso ovat tiedossa ja 2. kilpailukustannukset ylittävät kilpailutuksesta saatavan hyödyn. Suorahankinnasta on tehtävä erillinen perusteltu päätös, jos hankinnan arvo on yli 5.000 euroa. Suorahankinta on mahdollista myös: - kun vain tietty toimittaja pystyy toteuttamaan hankinnan tai - kun ennalta arvaamattoman syyn aiheuttaman kiireen johdosta hankintaa ei ehditä kilpailuttaa - aikaisempaa hankintaa täydentävä lisähankinta on tietyin edellytyksin mahdollista ilman kilpailutusta, - jos alkuperäisen hankinnan kilpailutus on tehty optioehdoin, voi suora jatkohankintasopimus olla mahdollinen tällä perusteella. - Hankinta pakko- tai konkurssihuutokaupasta suorana hankintana on myös asian luonteesta johtuen sallittua. Suorahankinta on hankintalain mukaan sallittu yksittäisissä sosiaali-, terveys- tai muiden erityisien palvelujen hankinnoissa, jos perinteinen kilpailuttaminen tai toimittajan vaihtaminen olisi ilmeisen kohtuutonta tai erityisen epätarkoituksenmukaista asiakkaan kannalta merkittävän hoito- tai asiakassuhteen turvaamiseksi. 8
Hankinta kilpailuttaen Avoin menettely Avointa menettelyä käytetään erityisesti silloin, kun hankitaan selkeästi määriteltäviä tuotteita tai palveluita. Lisäksi edellytetään, että kysymyksessä on hankinta, joka voidaan ratkaista vain hinnan perusteella. Avoimessa menettelyssä kaikki halukkaat voivat tehdä tarjouksen. Hankinnasta ilmoitetaan joko lehdessä, kaupungin nettisivuilla tai muussa sähköisessä ilmoitusjärjestelmässä. Tarjousten tekemiseksi on varattava riittävä aika. Ennen saatujen tarjousten käsittelyä arvioidaan tarjousten jättäneiden yritysten kelpoisuus. Hankintapäätös tehdään saatujen hyväksyttävien tarjousten perusteella tarjouspyynnössä mainituin edellytyksin ja valintaperustein. Rajoitettu menettely Rajoitetussa menettelyssä tarjouksia pyydetään etukäteen määrätyltä joukolta toimittajia, jotka arvioidaan luotettaviksi ja toimituskykyisiksi suorittamaan aiottu hankinta tai muu tehtävä. Hankinnan tekijän kannalta mahdollisimman edullisen ja tarjoajien kannalta tasapuolisen kilpailutilanteen luomiseksi tarjouspyyntö lähetetään riittävän monelle yritykselle (vähintään kolmelle). Hankintapäätös tehdään saatujen hyväksyttävien tarjousten perusteella. Tarvittaessa tarjoajien kanssa voidaan avoimessa ja rajoitetussa hankintamenettelyssä käydä hankintaneuvotteluja, joiden tarkoituksena on selventää tai täsmentää tarjouksen sisältöä taikka tilaajan vaatimuksia. Tarjoajien tasapuolinen kohtelu ei kuitenkaan saa vaarantua. Käänteinen hankintakilpailutus Hankintayksikkö voi kilpailuttaa hankintansa ns. käänteisenä, eli määrittelee hankinnan reunaehdot ja hinnan, joiden puitteissa tarjoajat voivat esittää oman tarjouksensa sisällön. Hankintayksikkö valitsee parhaan hinta-laatusuhteen toteuttajan tai jättää valitsematta, mikäli tarjous ei perustu annettuihin ehtoihin. 9
Sidosyksikköhankinnat Tarjoukset Tarjousten hylkääminen Tarjouskilpailua ei tarvitse järjestää, kun hankinta tehdään sidosyksiköltä, kuntien yhteistoimintaan perustuvalta hankintarenkaalta tai sellaiselta hankintalain tarkoittamalta yhteishankintayksiköltä, joka on noudattanut hankintalain säännöksiä hankinnan tekemisestä eli on jo kilpailuttanut hankinnan. Sidosyksikön vaatimuksena on, että yli 95 % sidosyksiköksi määritellyn toimijan toiminnoista tulee kohdistua siihen määräysvaltaa käyttävään tahoon (muiden tahojen kanssa enintään 5 % tai, jos markkinaehtoista toimintaa ei ole, 10 % ja 500.000 euron osuus liiketoiminnasta). Prosentuaalista rajoitusta ei sovelleta, jos muille tahoille annettujen palvelujen määrä alittaa keskimäärin 100.000 euroa vuodessa kolmen vuoden ajalta. Valtionapua koskevassa päätöksessä voidaan edellyttää, että hankintayksikkö ei saa toteuttaa valtionavun kohteena olevaa rakennusurakkaa omana työnä järjestämättä hankintalakiin perustuvaa tarjouskilpailua. Hankinnasta päättävällä on oikeus hyväksyä tai hylätä saadut tarjoukset seuraavin perustein. Tarjousta ei saa hyväksyä, jos - tarjous on tarjouspyynnön vastainen, - tarjoushintaa tai sen perusteita ei ole esitetty yksiselitteisesti esim. vaadittujen hintaerittelyjen osalta (yksikköhinnat yms.), - tarjoushinta on niin alhainen, että on ilmeistä ettei hankintaa tarjousten tekijän taloudelliset edellytykset huomioon ottaen voida tarjouksen mukaisesti tehdä ja tarjouksen tekijä ei ole hankintayksikön pyynnöstä esittänyt riittävää selvitystä asiasta, - tarjouksentekijä on tarjousmenettelyssä toiminut vilpillisesti taikka muuten lain tai hyvän kauppatavan vastaisesti, - tarjous on saapunut määräajan päättymisen jälkeen, - tarjouksentekijä syyllistyy terveen taloudellisen kilpailun vastaiseen vahingolliseen kilpailunrajoitukseen, - kaikki tarjoukset ylittävät olennaisesti tarkoitukseen varatut määrärahat tai hankinta osoittautuu tarpeettomaksi. Tarjouskilpailu voidaan keskeyttää, jos määrärahat eivät riitä hankinnan toteuttamiseen. Asiasta on tehtävä perusteltu päätös ja siitä on ilmoitettava kaikille tarjoajille. 10
Tarjousten arviointi ja toimittajan valinta Hyväksytyt tarjoukset on vertailtava tarjouspyyntöön sisältyvien kaikkien ehtojen mukaisesti. Tarjouksia vertailtaessa ei saa ottaa mukaan uusia arviointiperusteita, joita ei ole mainittu tarjouspyyntöasiakirjoissa. Tarjousten vertailun suorittaa hankintayksikkö tarvittaessa erityisasiantuntijoita käyttäen. Tarjouksia vertailtaessa on yleensä syytä tehdä vertailutaulukko, jotta eri arviointiperusteiden pisteytys muistetaan tehdä jokaisen tarjoajan kohdalla kaikkien tarjouspyynnössä mainittujen vertailukriteerien osalta. Tarjousvertailuasiakirjassa tai hankintapäätöksessä pitää perustella se, mihin tarjouksissa olevin eroihin vertailun johtopäätökset ja siten annetut pisteet ovat perustuneet. Vertailutaulukon pohja voidaan esittää jo tarjouspyynnössä. Tarjoukset on käsiteltävä niin hyvissä ajoin, että tarjouksen hyväksyminen voidaan saada tarjouksentekijän tietoon tarjouksen voimassaoloaikana. Mikäli tarjousten käsittely lykkääntyy, tarjousten tekijöiltä on riittävän ajoissa tiedusteltava, ovatko ne valmiit jatkamaan tarjouksen voimassaoloaikaa hankintayksikön ehdottamaan päivämäärään saakka. Tarjouksista on hyväksyttävä se, joka asianomaista hankintaa koskevien arviointiperusteiden mukaan on kokonaistaloudellisesti edullisin (hinta-laatusuhde), kustannuksiltaan edullisin tai se, joka on hinnaltaan halvin. Jos palvelua tai urakoita hankittaessa valintaperusteena on halvin hinta, tulee kertoa miten laatu on huomioitu Hankintapäätöksen pöytäkirjaus Hankinta-asiaa koskevan päätöksen pöytäkirja laaditaan noudattaen yleisiä hyvän hallinnon periaatteita. Hankinta-asioissa pöytäkirja olisi pyrittävä laatimaan siten, että siitä ilmenee hankintatapahtuman keskeiset vaiheet. Näin menetellen hankintoja valmistelevat ja niistä päättävät henkilöt saavat oikean kuvan hankintatapahtumasta. Hyvä pöytäkirja liitteineen antaa myös tarjousten tekijöille vastauksen hankintatapahtumasta kokonaisuudessaan. Muutoksenhakutilanteessa pöytäkirja antaa selkeän kuvan hankintatapahtumasta ja hankintapäätöksestä perusteluineen. Hankintapäätös voidaan saattaa myös oikaisuvaatimuksin kunnan toimielimen tutkittavaksi, jolloin pöytäkirjalla on vastaava merkitys. Pöytäkirjaan on aiheellista sisällyttää yleiskuva hankintatapahtumasta. Pöytäkirjauksen laajuuteen ja ulkoiseen muotoon vaikuttaa mm. se, missä määrin tapahtumatietoja sisällytetään suoraan pöytäkirjaan ja missä määrin sen liitteisiin. 11
Pöytäkirjasta, joka toimitetaan hankintakilpailuun osallistuneille tarjouksentekijöille, tulisi hankinnan luonteesta ja laajuudesta riippuen ilmetä mahdollisuuksien mukaan mm. seuraavat asiat tarvittavin perustein: - hankinnan yleiskuvaus, - hankittava tavara, palvelu tai rakennustyö, - käytetty hankintamenettely, - miltä yrityksiltä tarjouksia on pyydetty, - mitkä yritykset ovat antaneet tarjouksen, - tarjousten avaustilaisuuden luonne, - tarjoajien kelpoisuus, - tarjoajien mahdollinen sulkeminen kilpailusta, - tarjousten mahdollinen hylkääminen, - tarjouksia koskevat tarkistusneuvottelut, jos sellaisia on pidetty, - tarjousten vertailu mahdollisine vertailutaulukoineen, - voittaneen tarjouksen valinta perusteluineen tarjouspyynnössä esitetyin valinta- ja arviointiperustein, - maininta sopimuksen syntymisajankohdasta, - muutoksenhakuohjeet (markkinaoikeus ja oikaisuvaatimuksen käsittelevä toimielin). Kaupungin käytännön mukaisesti kirjallinen päätös on tehtävä myös suorahankinnasta sekä siitä, jos hankintaprosessi käynnistetään, eikä hankintaa tehdä lainkaan. Hankinnasta ilmoittaminen Tarjouskilpailusta voidaan julkaista ilmoitus myös sähköisessä muodossa suomenkielisenä internet-osoitteessa www.hankintailmoitukset.fi käyttäen kansalliselle hankintailmoitukselle tarkoitettua lomaketta, mikäli hankinnan kokonaishinnan ei voida varmuudella alittavan kansallista kynnysarvoa. Sen lisäksi hankintailmoituksen voi julkaista myös muussa tarkoituksenmukaisessa tiedostusvälineessä (mm. kaupungin omilla verkkosivuilla). Ilmoitusta ei saa tällöin kuitenkaan julkaista muualla ennen kuin se on julkaistu edellä mainitulla www -sivuilla. Option käytöstä on oltava (ajallisesti ja sisällöllisesti) maininta hankintaa koskevassa hankintailmoituksessa ja siitä on ilmoitettava kolmen vuoden kuluessa sopimuksen tekemisestä vaikka sopimusaikaa olisi vielä jäljellä ja optio tosiasiallisesti käytetään vasta myöhemmin. Tilaajavastuulaki Tilaajavastuulakia ei sovelleta alihankintasopimuksiin, jonka arvo ilman arvonlisäveroa on alle 9.000 euroa. 12
Erinäiset määräykset Tavaran vastaanotto ja hyväksyminen Tavaraa vastaanotettaessa on sen määrä ja kunto viipymättä tarkistettava. Laitteen saa hyväksyä vasta, kun sille on suoritettu käyttöönottotarkastus, jossa on todettu, että laite on toimintakunnossa ja täyttää sille asetetut suoritusarvot sekä muut hankintasopimuksen ehdot. Esteellisyys ja kilpailuneutraalisuus: Tarjouksen, hankintaa koskevan sopimuksen tai sen tulkintaa koskevan asian käsittelyyn tai tavaran tai palvelun tarkistamiseen osallistuvan henkilön tulee olla esteetön. Esteellisyydestä hankinta-asioissa on voimassa, mitä siitä on erikseen säädetty kuntalaissa ja hallintolaissa. Asian käsittelyä koskevasta esteellisyydestä on erotettava ns. kilpailuneutraalisuus. Sen mukaan yritys, jolla on ennakolta erityistietoa kilpailun kohteena olevasta hankkeesta siten, että yritysten keskinäinen objektiivinen kilpailuasetelma vaarantuu, ei voi osallistua tarjouskilpailuun. Kilpailuneutraalisuuden varmistaminen on sekä hankintayksikön että hankintaan osallistuvien toimittajien velvollisuutena. Asiakirjojen julkisuus ja salassapito: Hankintoja koskevien asiakirjojen julkisuus riippuu hankinta-asian käsittelyvaiheesta. Asiakirjojen julkisuudessa noudatetaan viranomaisten toiminnan julkisuudesta annetun lain (621/1999) säännöksiä. Tieto siitä, keneltä tarjouksia on pyydetty tai ketkä ovat jättäneet osallistumishakemuksen, on julkinen asia sen jälkeen, kun asia on päätetty tai kirjattu hankintayksikössä. Sen sijaan hankintayksikölle saapuneet tarjoukset eivät ole välittömästi avaamisen jälkeen julkisia. Sen jälkeen, kun hankintaviranomainen on tehnyt hankintapäätöksen ja kun asiaa koskeva pöytäkirja on allekirjoitettu ja tarkistettu, hankintapäätöksestä voidaan antaa tietoja. Lopullisesti hankinta-asiakirjat tulevat julkisuuslain nojalla julkisiksi, kun hankintasopimus on tehty. Hankintasopimus on tehtäväksi kirjallisesti. Kysymys on hankintatapahtuman dokumentoinnista, mutta ei ehdottomasti sopimuksen syntymisajankohdasta, joka määräytyy oikeustoimilain mukaisesti. Tarjouskilpailuun osallistuneen yrityksen antama tarjoushinta on julkinen. Hankintakilpailuun osallistuneilla tarjoajilla on oikeus saada tieto myös muista tarjousten vertailuun ja päätöksen tekemiseen vaikuttaneista keskeisistä seikoista, jotta heillä olisi mahdollisuus tarvittaessa hakea muutosta päätökseen. 13
Hankintayksikkö ei saa ilman asianomaisen suostumusta käyttää oikeudettomasti tietoja, jotka liittyvät tarjouksen tehneen liike- tai ammattisalaisuuteen. Vastaava kielto koskee muita näihin verrattavia tietoja, jos tällaisen tiedon ilmaiseminen saattaisi aiheuttaa tarjouksen tekijälle taloudellista vahinkoa. Muutoksenhaku kansallisten kynnysarvojen alle jäävissä hankinnoissa Hankintaoikaisu Oikaisuvaatimus Hankintapäätökseen voi hakea muutosta vaatimalla hankintayksiköltä oikaisua. Hankintaoikaisulla mahdollistetaan hankintamenettelyssä tapahtuneen virheen korjaaminen mahdollisimman nopeasti. Edellytyksenä hankintaoikaisun vaatimiselle on, että hankintayksikön päätös tai ratkaisu perustuu tapahtuneeseen virheeseen. Hankintaoikaisu on tapahtuneen virheen ohella käytössä myös silloin, jos asiassa on tullut hankintapäätöksen tekemisen jälkeen sellaista uutta tietoa, joka voi vaikuttaa päätökseen, ratkaisuun tai hankintasopimuksen tekemisen edellytyksiin. Hankintayksikkö voi ottaa hankintaoikaisun käsiteltäväksi joko omasta aloitteesta tai asianosaisen vaatimuksesta. Hankintayksikön on ilmoitettava hankintaoikaisun vireille tulosta välittömästi niille, joita asia koskee (mm. tarjouskilpailun voittaja ja muut tarjouskilpailuun osallistuneet). Hankintapäätöksen tai ratkaisun oikaiseminen ei edellytä asianosaisen suostumusta. Asianosaisen tulee esittää vaatimus hankintaoikaisun vireille tulosta 14 päivän kuluessa siitä, kun asianosainen on saanut tiedon hankintayksikön päätöksestä tai muusta hankintamenettelyssä tehdystä ratkaisusta. Hankintayksikkö voi itse ottaa hankintapäätöksen tai ratkaisun korjattavakseen 90 päivän kuluessa siitä, kun hankintaoikaisun kohteena oleva päätös tai ratkaisu on tehty. Hankintalain soveltamisalan ulkopuolelle jäävissä hankinnoissa kunnan jäsenellä on mahdollisuus hakea päätökseen oikaisua kuntalain 134 :n mukaisesti. Oikaisuvaatimus tehdään kunnanhallitukselle tai lautakunnalle siitä riippuen, kuka päätöksen on tehnyt ja millainen on päätöksen tehneen hankintayksikön organisaatio. Oikaisuvaatimuksen johdosta annettuun päätökseen saa valittaa kunnallisvalituksin hallinto-oikeudelle vain se, joka on tehnyt oikaisuvaatimuksen. Mikäli päätös on oikaisuvaatimuksen johdosta muuttunut, saa päätökseen hakea muutosta kunnallisvalituksin myös asianosainen sekä kunnan jäsen. Hallintotoiminnassa kuntalain ja hallintolain perusteella noudatettavat avoimuuden, objektiivisuuden, tasapuolisuuden ja syrjimättömyyden periaatteet vastaavat tavoitteeltaan hankintalain edellyttämää lähtökohtaa tasapuolisesta ja syrjimättömästä 14
menettelystä hankintoja toteutettaessa. Vaikka hankintalakia ei sovelleta kansallisen kynnysarvon alittaviin hankintoihin, nämä pienetkin hankinnat on toteutettava käyttäen hyväksi kilpailutuksella saatavaa etua ja ottaen huomioon hallinnon yleiset periaatteet tasapuolisuudesta ja syrjimättömyydestä asioiden valmistelussa ja päätöksenteossa. Hankintojen valvonta Kaupungin oman valvonnan (sisäisen valvonnan ohjeet) lisäksi Kilpailu- ja kuluttajavirasto valvoo hankintalain noudattamista. Jokainen, joka katsoo hankintayksikön menetelleen lain vastaisesti, voi tehdä Kilpailu- ja kuluttajavirastolle toimenpidepyynnön menettelyn lainmukaisuuden tutkimiseksi. Toimenpidepyynnön tekemiseen ja käsittelyyn sovelletaan, mitä hallintolain 8 a luvussa säädetään hallintokantelusta. Toimenpidepyynnön käsittely raukeaa, jos Kilpailu- ja kuluttajavirasto katsoo toimenpidepyynnön kohteena olevan teon antavan hallintolain 53 c :n mukaisesti aiheen ryhtyä toimenpiteisiin menettelyn käynnistämiseksi. Kilpailu- ja kuluttajavirasto voi kieltää päätöksellään hankintayksikköä panemasta hankintapäätöstä täytäntöön kokonaan tai osittain, jos se katsoo hankintayksikön tehneen suorahankinnan ilman hankintalaissa säädettyä perustetta. Kieltoa ei voi määrätä, jos asiassa on jo tehty hankintasopimus. Jos hankintayksikkö on tehnyt EU-kynnysarvot ylittävän hankinnan tai kansalliset kynnysarvot ylittävän liitteessä E tarkoitetun palveluhankinnan tai käyttöoikeussopimuksen suorahankintana ilman hankintalaissa säädettyä perustetta ja jos asiassa on jo tehty hankintasopimus, Kilpailu- ja kuluttajavirasto voi esittää markkinaoikeudelle tehottomuusseuraamuksen määräämistä, seuraamusmaksun määräämistä, sopimuskauden lyhentämistä ja hankintapäätöksen kumoamista. 15
Sosiaali- ja terveyspalveluhankinnat sekä muut erityiset palveluhankinnat (Liite E) Hankintamenettely Sosiaali- ja terveyspalveluhankinnat sekä muut erityiset palveluhankinnat (liitteen E mukaiset palvelut) kilpailutetaan käyttämällä menettelyä, joka on hankintalain yleisten periaatteiden mukainen. Menettelyssä on huomioitava avoimuus, tarjoajien tasapuolinen ja syrjimätön kohtelu sekä suhteellisuus asetetuissa vaatimuksissa. SOTE- ja muissa erityisissä palveluhankinnoissa hankintayksikkö voi käyttää samanlaista menettelyä kuin EU-kynnysarvot ylittävissä hankinnoissa, mukauttaa niitä, tai se voi käyttää vuoden 2007 hankintalain mukaisia kansallisia menettelyjä. Se voi toteuttaa kansallisen hankintamenettelyn huomattavasti kevyemmin ja joustavammin säännöksin kuin EU-kynnysarvon ylittävissä hankinnoissa. Hankintayksikkö voi myös käyttää sellaista menettelyä, jonka se on itse määritellyt. Hankintamenettelyn kuvaus Koska laissa ei määritellä Sote -hankintamenettelyä lainkaan, hankintayksikön on kuvattava käyttämänsä hankintamenettely hankintailmoituksessa tai tarjouspyynnössä. Kuvaus tulee esittää siten, että toimittajat pystyvät sen perusteella ennakoimaan käytetyn hankintamenettelyn luonnetta ja kulkua sekä tietävät oman roolinsa menettelyssä. Kuvauksessa on kerrottava, miten hankintamenettely kokonaisuudessaan etenee. Kuvauksessa on hyvä mainita esim. sisältääkö menettely tarjoajien määrän rajoittamista tai neuvottelukierroksia, missä vaiheessa tarjoajan odotetaan toimittavan dokumentteja tai tarjous hankintayksikölle ja minkälaisia vaatimuksia menettelyyn yleisesti liittyy. Suorahankintaa ei tule käyttää pääasiallisena hankintamenettelynä. Erityinen suorahankintapykälä sote suorahankinnoissa Hankintayksikkö voi tehdä suorahankinnan yksittäisissä tapauksissa sosiaali- ja terveyspalveluhankinnoissa, jos tarjouskilpailun järjestäminen tai palvelun tarjoajan vaihtaminen olisi ilmeisen kohtuutonta tai erityisen epätarkoituksenmukaista asiakkaan kannalta merkittävän hoito- tai asiakassuhteen turvaamiseksi. o Käytettävissä vain sosiaali- ja terveyspalveluissa. o Tarkoitettu rajoitettavaksi erityisiin ja poikkeuksellisiin tilanteisiin. o Mahdollista vain yksittäistapauksissa, joten jokaisen potilaan tai asiakkaan osalta menettelyn käyttöedellytys tulee harkita ja perustella erikseen. 16
o Asiakkaan kannalta merkittävän hoito- tai asiakassuhteen turvaamisella tarkoitetaan ensinnäkin pitkäaikaisen asiakassuhteen jatkumista tilanteessa, jossa aiempi sopimuskausi päättyy ja palvelut kilpailutetaan uudestaan. Tällöin on mahdollista uudistaa yksittäinen asiakas- tai hoitosuhde, jolla on asiakkaana olevan henkilön elämäntilanteessa tai muista henkilökohtaisista syistä erityinen merkitys. o Esimerkiksi vanhuksen, vaikeasti sairaan tai kehitysvammaisen henkilön asumispalvelut voivat jatkua ennallaan. Erityinen suorahankinta on mahdollinen edellä mainitulla perusteella esimerkiksi lastensuojelullisin perustein lapsen sijoituspaikkaa taikka iäkkään vanhuksen palveluasumista koskevassa palveluhankinnassa. Hankintaohjeen voimaantulo Tämä ohje tulee voimaan 1.6.2017 alkaen. Kaupunginhallitus valtuuttaa talous- ja kehittämisjohtajan hyväksymään ohjeeseen sellaiset vähäiset muutokset, jotka ovat tarpeellisia ohjeen ajan tasalla pitämiseksi. Talous- ja konserniohjaus oikeutetaan tekemän ohjeistukseen teknisluonteisia korjauksia ja tarkistuksia. Ohje tuodaan kaupunginhallituksen käsittelyyn, jos kaupungin toiminnassa tapahtuu sellaisia rakenteellisia muutoksia, jotka edellyttävät ohjeen päivittämistä tai ohjeeseen tehdään muita kuin vähäisiä muutoksia. 17
LIITE 1 Valkeakosken kaupunki YLEISOHJE KAUPUNGIN HANKINNOISTA Kun hankinnan arvo pienhankinnoissa jää alle 15.000 euroa tavarahankinnoissa, 30.000 euroa palveluhankinnoissa, 30.000 euroa sosiaali- ja terveyspalveluissa ja 50.000 euroa rakennusurakoissa, ei määrämuotoista kilpailutusta tarvitse tehdä. Hankinnan hinta ja laatu varmistetaan hintatiedustelulla ja sen jälkeen tehdään dokumentoitu tilaus. Alle 5.000 euron hankinnoista ei tarvitse tehdä viranhaltijapäätöstä, mutta hankinnan tuloksesta tiedotetaan niille, joilta hintatiedusteluja on tehty. Hankinnan arvon ollessa pienhankinnoissa vähintään em. rajojen mukainen, mutta alle kansallisen kynnysarvon, pyydetään tarjoukset kirjallisesti tai sähköisesti pääsääntöisesti vähintään kolmelta (3) toimittajalta hankinnan luotettavuuden varmistamiseksi. Hankinnasta tulee tehdä hallintosäännön mukainen päätös perusteluineen ja lähettää se tarjoajille tiedoksi oikaisuvaatimusohjeineen. Ratkaisuvalta hankinnoissa on hallintosäännön mukainen: Seuraavat viranhaltijat päättävät hankinnoista, sopimuksista ja sitoumuksista omalla toimialallaan: (kh: 1.6.2017 alkaen) Palvelukeskuksen johtaja Tulosalueen johtaja Tietohallintojohtaja Tulosyksikön johtaja Sosiaali- ja terveyskeskus Palvelukeskuksen johtaja Tulosalueen johtaja Tulosyksikön johtaja Koulutus- ja hyvinvointikeskus Palvelukeskuksen johtaja Tulosalueen johtaja Tulosyksikön johtaja 100.000 euroon saakka 50.000 euroon saakka 50.000 euroon saakka 20.000 euroon saakka 100.000 euroon saakka 50.000 euroon saakka 20.000 euroon saakka 100.000 euroon saakka 50.000 euroon saakka 20.000 euroon saakka Tekninen keskus Teknisen keskuksen johtaja 150.000 euroon saakka Tulosalueen johtaja 50.000 euroon saakka Rakennuttajainsinööri 70.000 euroon saakka Tulosyksikön johtaja 20.000 euroon saakka (Liikuntapaikkamestari, putkimestari, kunnossapitopäällikkö, rakennuspäällikkö, huoltomestari, siivoustyönjohtaja, suunnitteluinsinööri, kaupunginpuutarhuri, metsäinsinööri, puistopuutarhuri sekä käyttöinsinööri) 20.000 euroon saakka 18
LIITE 2 HANKINTOJEN VALMISTELUN TARKISTUSLISTA Ennen hankinnan aloittamista on hyvä varmistaa, että 1. hankinta perustuu välttämättömään tarpeeseen ja että ostetaan tarpeeseen nähden tarkoituksenmukaista laatua ja mallia, 2. hankinta on laillinen ja liittyy yksikön tehtäviin 3. hankinnalle on olemassa määräraha 4. hankinnan toteutuksen osalta on etukäteen tehty ratkaisu - oma työ, osto tai vuokraus - yksin, yhteistyössä tai toimeksiantona - suorahankinta vai kilpailutus - kilpailutettaessa käytettävä hankintamenettely (huomioi myös hankintakilpailutukseen kuluva aika) - hankinnan sähköinen ilmoittamiskanava - kansallisissa hankinnoissa tarjouspyynnön saajien määrä, jos määrää rajoitetaan - tehdäänkö kertahankinta, vuositarjous, puitesopimus (max. 4 v.) vai toistaiseksi voimassa oleva - valitaanko yksi vai useampi toimittaja - kuinka pitkä on toimituskausi - mikä on kilpailutettava kokonaisuus, - riskit. HANKINTAPROSESSIN VAIHEET 1 Hankinnan suunnittelu ja hankintamenettelyn valinta - hankintatarpeen kartoitus ja hankintaehdotuksen laatiminen 2 Hankintakriteerien hyväksyminen - lautakuntien päätösvallassa olevien hankintojen kriteerit hyväksytään lautakuntakäsittelyssä 3 Hankinnasta ilmoittaminen - hankintailmoitus (tarjouspyyntö ja vertailukriteerit) 4 Tarjouspyynnön laatiminen ja lähettäminen - tarjouspyyntö - vertailukriteerien määrittely 5 Tarjousten vastaanottaminen ja avaus - avauspöytäkirja 6 Tarjoajien soveltuvuuden ja tarjouksien tarjouspyynnön mukaisuuden tarkistaminen - tarkistus- ja hylkäysmerkinnät 7 Tarjousten vertailu - tarjousvertailupöytäkirja 8 Hankintapäätöksen tekeminen - hankintapäätös 9 Hankintapäätöksen tiedoksianto - tiedoksiantokirje 10 Tilauksen/sopimuksen tekeminen - tilaus / sopimus - jälki-ilmoitus EU-kynnysarvot ylittävissä hankinnoissa 11 Hankintamenettelyä koskevan kertomuksen laatiminen (EU-, Sote- ja muut erityiset hankinnat) 12 Tavaran vastaanotto ja tilauksen valvonta - vastaanotto / reklamaatio 13 Laskujen käsittely ja maksaminen - tarkastus- ja maksumerkinnät 14 Määrärahojen seuranta 19
LIITE 3 Liite E:n mukaiset palvelut Lain 107 :ssä tarkoitetut sosiaali- ja terveyspalvelut sekä muut erityiset palvelut: 1) terveydenhuolto- ja sosiaalipalvelut ja niihin liittyvät palvelut, jotka kuuluvat CPVkoodeihin 75200000-8; 75231200-6; 75231240-8; 79611000-0; 79622000-0 [Kotiapulaisten hankintapalvelut]; 79624000-4 [Sairaanhoitohenkilöstön hankintapalvelut] ja 79625000-1 [Hoitohenkilöstön hankintapalvelut] 85000000-9 85323000-9; 98133100-5, 98133000-4; 98200000-5; 98500000-8 [Yksityishenkilöitä työllistävät kotitaloudet] ja 98513000-2 98514000-9 [Työvoimapalvelut kotitalouksille, Henkilöstönvälityspalvelut kotitalouksille, Toimistotyöntekijöiden välityspalvelut kotitalouksille, Tilapäistyöntekijät kotitalouksille, Kotiapupalvelut ja Kotipalvelut]; 2) sosiaalialan, koulutuksen, terveydenhuollon ja kulttuurin hallintopalvelut, jotka kuuluvat CPV-koodeihin 85321000-5 ja 85322000-2, 75000000-6 [Julkishallinnon palvelut, maanpuolustus ja sosiaaliturvapalvelut], 75121000-0, 75122000-7, 75124000-1; 79995000-5 79995200-7; 80000000-4 Yleissivistävän ja ammatillisen koulutuksen palvelut 80660000-8; 92000000-1 ja 92700000-879950000-8 [Näyttelyjen, messujen ja kongressien järjestelypalvelut], 79951000-5 [Seminaarien järjestäminen], 79952000-2 [Tapahtumapalvelut], 79952100-3 [Kulttuuritapahtumien järjestäminen], 79953000-9 [Festivaalien järjestäminen], 79954000-6 [Juhlien järjestäminen], 79955000-3 [Muotinäytösten järjestäminen], 79956000-0 [Messujen ja näyttelyjen järjestäminen]; 3) pakollisen sosiaaliturvan palvelut, jotka kuuluvat CPV-koodiin 75300000-9, jos ne kuuluvat lain soveltamisalaan; 4) sosiaalietuuspalvelut, jotka kuuluvat CPV-koodeihin 75310000-2, 75311000-9, 75312000-6, 75313000-3, 75313100-4, 75314000-0, 75320000-5, 75330000-8, 75340000-1; 5) muut yhteisöön liittyvät, yhteiskunnalliset ja henkilökohtaiset palvelut, mukaan lukien ammattiyhdistysten, poliittisten järjestöjen, nuorisojärjestöjen ja muiden erilaisten yhdistysten tarjoamat palvelut, jotka kuuluvat CPV-koodeihin 98000000-3; 98120000-0; 98132000-7; 98133110-8 ja 98130000-3; 6) uskonnollisten järjestöjen palvelut, jotka kuuluvat CPV-koodiin 98131000-0; 7) hotelli- ja ravintolapalvelut, jotka kuuluvat CPV-koodeihin 55100000-1 55410000-7; 55521000-8 55521200-0 [55521000-8 Ateriapalvelut kotitalouksille, 55521100-9 Aterioiden kotiinkuljetuspalvelu, 55521200-0 Ateriakuljetuspalvelut] 55520000-1 Ateriapalvelut, 55522000-5 Muonituspalvelut kuljetusyrityksille, 55523000-2 Muiden yritysten tai muiden laitosten ateriapalvelut, 55524000-9 Kouluruokailupalvelut 55510000-8 Ruokalapalvelut, 55511000-5 Henkilöstöruokaloiden ja muiden rajoitetulle asiakaskunnalle tarkoitettujen kahviloiden palvelut, 55512000-2 Ruokalanhoito, 20
55523100-3 Kouluruokailupalvelut; 8) oikeudelliset palvelut, sikäli kuin niitä ei ole suljettu pois 9 :n nojalla, ja jos ne kuuluvat CPV-koodeihin 79100000-5 79140000-7; 75231100-5; 9) muita hallinnolliset ja valtionhallinnon palvelut, jotka kuuluvat CPV-koodeihin 75100000-7 75120000-3; 75123000-4; 75125000-8 75131000-3; 10) yhteiskunnalle tuotettavat palvelut, jotka kuuluvat CPV-koodeihin 75200000-8 75231000-4; 11) vankilapalvelut, yleiseen turvallisuuteen liittyvät ja pelastuspalvelut, sikäli kuin niitä ei ole suljettu pois 9 :n nojalla, ja jotka kuuluvat CPV-koodeihin 75231210-9 75231230-5; 75240000-0 75252000-7; 79430000-7; 98113100-9; 12) tutkinta- ja turvallisuuspalvelut, jotka kuuluvat CPV-koodeihin 79700000-1 79721000-4 [Tutkinta- ja turvallisuuspalvelut, Turvallisuuspalvelut, Hälytysjärjestelmän valvonta, Vartiointipalvelut, Valvontapalvelut, Seurantajärjestelmään liittyvät palvelut, Karkurien jäljityspalvelut, Partiointipalvelut, Henkilökorttien myöntämispalvelut, Tutkintapalvelut ja Etsivätoimistopalvelut] 79722000-1 [Grafologiapalvelut], 79723000-8 [Jäteanalyysipalvelut]; 13) kansainväliset palvelut, jotka kuuluvat CPV-koodeihin 98900000-2 [Ulkopuolisten järjestöjen ja toimielinten palvelut] ja 98910000-5 [Kansainvälisten järjestöjen ja toimielinten palvelut]; 14) postipalvelut, jotka kuuluvat CPV-koodeihin 64000000-6 [Posti- ja televiestintäpalvelut], 64100000-7 [Posti- ja pikalähettipalvelut], 64110000-0 [Postipalvelut], 64111000-7 [Sanoma- ja aikakauslehtiin liittyvät postipalvelut], 64112000-4 [Kirjelähetyksiin liittyvät postipalvelut], 64113000-1 [Paketteihin liittyvät postipalvelut], 64114000-8 [Postitoimistopalvelut], 64115000-5 [Postilokerojen vuokrauspalvelut], 64116000-2 [Poste restante -palvelut], 64122000-7 [Toimiston sisäiset posti- ja lähettipalvelut]; taikka 15) sekalaiset palvelut, jotka kuuluvat CPV-koodeihin 50116510-9 [Autonrenkaiden pinnoitus], 71550000-8 [Sepän palvelut]. 21