Ympäristölautakunta 9 16.02.2016 Hakemus yhdyskuntateknisten johtojen ja laitteiden sijoittamiseksi tilalle Kallela RN:o 11:127 Ymp.ltk 03.10.2014 86 Juuan rengasvesiosuuskunta on 14.8.2014 päivätyllä ha ke muk sel la hakenut ympäristölautakunnalta yhdyskuntateknisten joh to jen ja laitteiden sijoittamislupaa. Hakemus koskee tilaa Kallela RN:o 11:127 Juuan kunnan Juuan kylässä. Vesiosuuskunta on toi mit ta nut hakemuksen liitteeksi 8.9.2014 päivätyn lausunnon. Ha ke muk ses ta on pyydetty vastine maanomistajalta. Vastine on saa pu nut 30.09.2014 sähköpostilla. Liitteenä kartta vesi- ja jätevesiputken sijainnista. Rakennustarkastaja MRL 161. Kiinteistön omistaja ja haltija on velvollinen sallimaan yh dyskun taa tai kiinteistöä palvelevan johdon sijoittamisen omis ta mal leen tai hallitsemalleen alueelle, jollei sijoittamista muutoin voi da järjestää tyydyttävästi ja kohtuullisin kustannuksin. Sama kos kee johtoihin liittyviä vähäisiä laitteita, rakennelmia ja laitoksia. Joh toa tai muuta laitetta ei saa rakentaa niin, että vaikeutetaan alu een kaavoitusta tai kaavan toteutusta. Jollei sijoittamisesta ole so vit tu kiinteistön omistajan ja haltijan kanssa, sijoittamisesta päät tää kunnan rakennusvalvontaviranomainen. Sijoittamisesta pää tet täes sä on kiinnitettävä huomiota siihen, ettei kiinteistölle ai heu te ta tarpeetonta haittaa. Alue on Juuan kirkonkylän osayleiskaavassa merkitty AP (pien ta lo valtainen) alueeksi, johon on ennen rakentamiseen ryhtymistä laa dit ta va asemakaava. Kaavan laadinnan vireillä olosta ei ha ke muk sen käsittelyhetkellä ollut tietoa. Rakennustarkastajan esitys: Ympäristölautakunta ei myönnä si joi tus lu paa johtojen ja laitteiden sijoittamiseen haetulle alueelle. Perustelut: Vertailua vaihtoehtoisen linjauksen kustannuksista ei ole esitetty, vaik ka hakijalta se on pyydetty. Suunnitelmakartoista ei selviä tar kas ti linjaus haittaako johtojen sijoitus alueen kaavoitusta. Jari Le hi koi nen toteaa lausunnossaan, että linjaukselle olisi ollut vaih to eh to kohtuullisin kustannuksin. Rakennustarkastajan kokouksessa tekemä uusi esitys: Ympäristölautakunta myöntää sijoitusluvan johtojen ja laitteiden si joit ta misek si haetulle alueelle. Perustelut: Vesi-ja viemärilinjaus palvelee alueen kaavoitusta. Hyväksyttin Ymp.ltk 30.12.2014 107 Varatuomari Pentti Sormunen on lähettänyt Itä-Suomen hal lin to-oi keu del le
11.12.2014 sähköpostin, jonka liitteenä on lasku Hel jä ja Jari Lehikoiselle tehdystä työstä. Lasku on 1450,- ja ALV 24 % 348,-, yhteensä 1895,-. Pentti Sormunen vaatii, että oikeudenkäyntikulut maksaisi Juuan kun ta, koska ympäristölautakunta on tehnyt virheellisen pää tök sen. Rakennustarkastaja Ympäristölautakunta on myöntänyt lain salliman si joi tus paik ka lu van. Sijoituslupaa ei sopimalla saatu aikaiseksi, joten oli tur vau dut ta va lain sallimiin mahdollisuuksiin. Alueen kaavoittamisen ja ra ken ta mi sen takia alueelle tarvitaan vesi- ja viemärijohdot. Alueelle on haettu poikkeamislupaa rakentamiseen (hakija on Ja ri Lehikoisen sisar). Lupaa ei voida myöntää ilman mahdollisuutta liit tyä alueen vesi- ja viemäri rengasosuuskuntaan. Ympäristölautakunta katsoo lausuntonaan, ettei ole kor vaus vel vol li nen. Oikeudenkäyntikulujen osalta käsittelijänä on kun nan hal li tus. Perustelut: tä ei ole osoitettu virheelliseksi. Työntilaaja on Heljä ja Jari Lehikoinen. Ymp.ltk 25.03.2015 15 Itä-Suomen hallinto-oikeuden 30.1.2015 tekemän päätöksen mu kaan päätös kumotaan ja asia palautetaan ym pä ris tö lau ta kun nal le uudelleen käsiteltäväksi. Rakennustarkastaja Asia otetaan uudelleen käsiteltäväksi ja päätettäväksi. Juuan Ren gas ve siosuus kun nal ta on saatu vastine päivätty 19.02.2015 ve si huol to suun ni telmaan. Vastineessaan vesiosuuskunta antaa sel vi tyk sen ja kustannusvertailun Jari Lehikoisen väittämiin hal vem piin vaihtoehtoihin johtojen sijoituksesta. Suunnitelmat ja pe rus te lut vaihtoehtoisista linjauksista, sekä kustannuksista ren gas ve si osuus kun nan vastineessa. Kustannusvertailun on tehnyt Sa vo-kar ja lan Vesi- ja ympäristösuunnittelu Oy. Kustannusvertailu osoit taa selvästi nykyisen voimassa olevan rakennetun linjauksen ole van edullisin ratkaisu. Koska linjaus sijoittuu annetussa sel vi tyk ses sä rajan läheisyyteen niin se ei rajoita alueen kaavoitusta ei kä estä rakennusten rakentamista. Lautakunta hyväksyy suun ni tel man ja antaa sijoitusluvan johtojen sijoittamiseen kyseiselle alueel le. Ymp.ltk 64 Itä-Suomen hallinto-oikeus on 2.10.2015 lähettämällään kirjeellä pyy tä nyt ympäristölautakunnan vastinetta Jari ja Heljä Lehikoisen va li tuk seen liittyvän oikeudenkäyntikululaskun johdosta.
Rakennustarkastaja Vastine valitukseen Juuan ympäristölautakunnan päätöksestä 25.3.2015. Väite 1. "Ymp.ltk 3.10.2014 päätös ei sisältänyt riittävästi ver tai lua eri sijoitus vaihtoehdoista teknisesti ja kustannusten osalta." Vastine. Rakennusvalvontaviranomainen on päätösvaltaisena rat kais sut asian Ymp. ltk 3.10.2014 esityksessä MRL 161 :n 1 mo men tin perusteella ja kiinnittänyt huomiota kiinteistölle ai heu tu mat to maan tarpeettomaan haittaan. on perusteltu kun nal lis tek nii kan sijoittamiselle alueella ja palvelee kaavoitusta. Väite 2. "Ymp.ltk 25.03.2015 Vesiosuuskunta sen enempää kuin Juu an kunnan ympäristölautakuntakaan eivät ole aidosti ha lun neet tutkia ja selvittää asiaa kokonaan uudestaan täysin riip pu mat to mas ti, tasapuolisesti ja objektiivisesti." Vastine. Ympäsristölautakunta on ottanut asian uudelleen kä si tel tä väk si 25.03.2015 ja antanut lisäselvityksen asiassa. Kus tan nus ver tai lun linjaukselle on tehnyt Savo-Karjalan vesi- ja ym pä ris tö suun nit te lu Oy. Suunnitelmassa on todettu että rakennettu linjaus on selvästi kustannustehokkain vaihtoehto eikä se rajan lä hei syy des sä estä kaavoitusta eikä estä rakennusten rakentamista. Kol man nen osapuolen selvitys rakentamisesta on katsottu riittäväksi pe rus teek si ratkaista asia puolueettomasti ja täten päätös on pe rus tel tu. Väite 3 "Ympäristölautakunta on asian uudelleen käsittelyssä me ne tel lyt jälleen hallintolain ja hyvän hallintotavan vastaisesti, kos ka se ei ole lainkaan kuullut asian käsittelyssä asianomistajia" Vastine. Hakijaa on kuultu asiassa jonka vuoksi ym pä ris tö lau ta kun ta on käsitellyt asiaa ja sijoituslupa johdoille on annettu koska so pi mal la asianomistajan kanssa ei sijoituspaikkaa ole saatu ai kai sek si ja lautakunnan oli turvauduttava lain sallimiin oikeuksiin kts. Ymp. ltk pöytäkirja 30.12.2014. Joten väite kuulematta jää mi ses tä ei pidä paikkaansa. Juuan rengasvesiosuuskunnan lau sun nos sa 8.9.2014 todetaan käydyn keskustelua asianosaisen kans sa ja jossa hänellä ei ole ollut mitään linjaukseen tai alueelle ra ken ta mis ta vastaan. Menettelytapa virheenä voidaan pitää ett ei kirjallista kuulemista asian suhteen Juuan kunta ole maan omis ta jal ta pyytänyt. Kaavoituksesta alueella todetaan seuraavaa. Alue sijaitsee kirkonkylän osayleiskaava-alueella (hyväksytty 5.3.2013), jossa kaavan mukaan tuleva maankäyttö on rat kais ta va asemakaavoituksella. Asemakaavoitus edellyttää keskitettyä ve si huol toa, josta alueella vastaa Juuan rengasvesiosuuskunta. Lehikoinen on aloittanut alueelle asemakaavan suunnittelun. Liit tee nä ovat Lehikoisen toimittamat maankäyttösuunnitelma (saap. 30.06.2015) ja kaavaluonnokset (saap. 10.08.2015). Liitteenä olevia kaavasuunnitelmia (päivätty 1.6.2015) ja nykyistä ve si huol-
to lin jo jen sijoituskarttaa vertaamalla voidaan todeta, että ve si lin ja ja kaavassa esitetty VL-alue ovat sijoittuneena samalle alu eel le valtatien varteen. Vesihuoltolinjan sijoitus ei aiheuta on gel mia suunniteltujen tonttien sijoitukselle ja rakentamisen mää räl le. Päinvastoin vesihuoltolinja on sijoitettu juuri oikeaoppisesti tien vieressä olevalle viherkaistalle, jota ei voida muutenkaan hyö dyn tää rakentamisessa. Alueen meluntorjunta voidaan tehdä muu toin kin kuin meluvallin avulla, esim. rakentamalla meluaita. Rakennettu vesihuoltolinja palvelee jo olemassa olevia tien var rel le rakennettuja kiinteistöjä. Kiinteistön 11:137 läpi menevää vesihuoltolinjaa voidaan hyö dyn tää erinomaisesti Pohjalammen rantaan sijoittuvien tonttien ve si huol lon järjestämisessä. Näin ollen voidaan todeta, että nykyinen vesihuoltolinjaus pal ve lee kaikkein parhaiten alueen nykyistä vesihuoltoa sekä tulevaa ase ma kaa voi tus ta. Ymp.ltk. 16.02.2016 9 16.02.2016 Itä-Suomen hallinto-oikeuden 30.10.2015 tekemän päätöksen mu kaan valituksenalainen päätös kumotaan ja asia palautetaan ym pä ris tö lau ta kun nal le uudelleen käsiteltäväksi. Vs. rakennustarkastaja Juuan rengasvesiosuuskunta on 14.8.2014 päivätyllä ha ke muk sel la hakenut ympäristölautakunnalta yhdyskuntateknisten joh to jen ja laitteiden sijoittamislupaa. Hakemus koskee tilaa Kallela RN:o 11:127 Juuan kunnan Juuan kylässä. Hakija pyytää lupaa töiden aloittamiselle ennenkuin päätös on saa nut lainvoiman. Liitteenä kartta jo rakennettujen vesi- ja jä te ve si put ken sijainnista. Alue on Juuan kirkonkylän osayleiskaavassa merkitty AP (pien ta lo valtainen) alueeksi, johon on ennen rakentamiseen ryhtymistä laa dit ta va asemakaava. Asemakaavoitus edellyttää keskitettyä ve si huol toa, josta alueella vastaa Juuan rengasvesiosuuskunta. Lehikoinen on toimittanut kuntaan alustavia kaa va luon nok sia, mutta kaavoitusta ei ole virallisesti käynnistetty. Liit tee nä ovat Lehikoisen toimittamat maankäyttösuunnitelma (saap. 30.06.2015) ja kaavaluonnokset (saap. 10.08.2015) sekä vastine (saap. 15.01.2016). Vesiosuuskunta on toi mit ta nut hakemuksen liitteeksi 8.9.2014 päi vä tyn kustannusvertailun eri vesihuoltolinjauksista. Suun ni tel mat ja pe rus te lut vaihtoehtoisista linjauksista, sekä kus tan nuk sis ta. Kustannusvertailun on teh nyt Sa vo-kar ja lan Vesi- ja ympäristö suunnittelu Oy. Kustannusarviota on pyydetty tarkentamaan 18.11.2015 vaihtoehtoisilla linjauksilla ja asiasta
on pyydetty myös lausunto päivätty 24.11.2015. Lausunto osoittaa selvästi nykyisen voimassa olevan ra ken ne tun linjauksen ole van edullisin ratkaisu. Koska linjaus sijoittuu an ne tus sa sel vi tyk ses sä rajan läheisyyteen 2-5 metrin etäisyydelle rajasta niin se ei rajoita alu een kaavoitusta ei kä estä rakennusten rakentamista. Vesiosuuskunnan ha ke muk ses ta on pyydetty vastine maan omis ta jal ta. Vastine on saa pu nut 15.01.2016. Vastineessaan Lehikoinen pitää SKVY Oy:n antamaa lausuntoa puolueellisena kumoten lausunnossa esitetyt väitteet linjausten kustannus tehokkuudesta ja johtojen todellisesta sijainnista rajan läheisyydessä, esittäen toteutetun linjauksen aiheuttavan tuntuvaa haittaa alueen kaavoitukselle. MRL 161. Kiinteistön omistaja ja haltija on velvollinen sallimaan yhdys kun taa tai kiinteistöä palvelevan johdon sijoittamisen omis ta malleen tai hallitsemalleen alueelle, jollei sijoittamista muutoin voi da järjestää tyydyttävästi ja kohtuullisin kustannuksin. Sama kos kee johtoihin liittyviä vähäisiä laitteita, rakennelmia ja laitoksia. Joh toa tai muuta laitetta ei saa rakentaa niin, että vaikeutetaan alu een kaavoitusta tai kaavan toteutusta. Jollei sijoittamisesta päästä sovintoon kiinteistön omistajan ja haltijan kanssa, sijoittamisesta päät tää kunnan rakennusvalvonta viran- omainen. Sijoittamisesta pää tet täes sä on kiinnitettävä huomiota siihen, ettei kiinteistölle ai heute ta tarpeetonta haittaa. Liitteenä olevia Lehikoisen toimittamia alustavia kaa va suun ni tel mia ja nykyistä vesihuoltolinjojen sijoituskarttaa vertaamalla voi daan todeta, että vesilinja ja kaavassa esitetty VL-alue ovat si joit tu nee na samalle alueelle valtatien varteen. Vesihuoltolinjan si joi tus ei aiheuta ongelmia suunniteltujen tonttien sijoitukselle ja ra ken ta mi sen määrälle. Päinvastoin vesihuoltolinja on sijoitettu juuri oi kea op pi ses ti tien vieressä olevalle viherkaistalle, jota ei voida muu ten kaan hyödyntää rakentamisessa. Alueen meluntorjunta voi daan tehdä muutoinkin kuin meluvallin avulla, esim. raken ta mal la meluaita. Rakennettu vesihuoltolinja palvelee myös muita jo olemassa ole via tien varrelle rakennettuja kiinteistöjä. Kiinteistön 11:137 läpi menevää vesihuoltolinjaa voidaan hyö dyn tää myös erinomaisesti Pohjalammen rantaan sijoittuvien tonttien ve si huol lon järjestämisessä. Näin ollen voidaan todeta, että nykyinen vesihuoltolinjaus pal ve lee kaikkein parhaiten sekä sijoituksellisesti, että taloudellisesti alu een nykyistä vesihuoltoa sekä tulevaa asemakaavoitusta. Eikä ympäristölautakunta voi pitää SKVYOy:n antamaa lausuntoa puolueettomana vaan tukeutuu siihen päätöksessään. Ympäristölautakunta päättää myöntää haetulle alueelle: 1. Luvan vesihuoltotyön aloitamiselle MRL 144 :n mukaisesti.
2. Sijoitusluvan johtojen ja laitteiden si joit ta mi sek si haetulle alu eel le.