Espoon kaupunki Pöytäkirja 05.03.2015 Sivu 1 / 16 Kokoustiedot Aika 05.03.2015 torstai klo 17:00-19:15 Paikka Karjaan paloasema, Sysimiehenkatu 2, Raasepori, Karjaa Saapuvilla olleet jäsenet Heikki Seppä, puheenjohtaja Ann-Katrin Bender René Blomster Sirpa Hyytiä-Hallenberg Jahn-Christer Karle Kirsti Karlsson, Poistui klo 18.30 4 Marko Knuutila Marjokaisa Piironen Antti-Jussi Manninen Tuija Piekka Marko Seppä, Poistui klo 19.00 7 Kai Viherkanto Muut saapuvilla olleet Veli-Pekka Ihamäki Kimmo Markkanen Anssi Kuhlman Tuomas Pälviä Petri Torkkel Kurt Byman Katariina Kaukonen pelastusjohtaja tukipalvelupäällikkö vs. palopäällikkö riskienhallintapäällikkö henkilöstön edustaja kaupunginhallituksen edustaja hallintolakimies, sihteeri
Espoon kaupunki Pöytäkirja 05.03.2015 Sivu 2 / 16 Allekirjoitukset Heikki Seppä puheenjohtaja Katariina Kaukonen sihteeri Pöytäkirjan tarkastus Pöytäkirja tarkastettu ja hyväksytty: 11.3.2015 Marjokaisa Piironen tarkastajan nimi Pöytäkirjan nähtävänäolo 31.12.2014 julkipannun kuulutuksen mukaan on pöytäkirja ollut yleisesti nähtävänä 12.3.2015 osoitteessa Virastopiha 2 B, Espoon keskus.
Espoon kaupunki Pöytäkirja 05.03.2015 Sivu 3 / 16 Käsitellyt asiat Pykälä Liitteet Otsikko Sivu 1 Kokouksen laillisuuden ja päätösvaltaisuuden toteaminen 4 2 Pöytäkirjan tarkastajan valinta 5 3 Jatkuvuuden turvaaminen ja varautuminen Länsi- 6 Uudenmaan pelastuslaitoksella 4 1 Nuohouspalveluspalvelujen järjestämistavan arviointi 7 Länsi-Uudenmaan pelastuslaitoksen alueella 5 2 Länsi-Uudenmaan pelastuslaitos -liikelaitoksen vuoden 8 2014 tilinpäätös 6 3-4 Länsi-Uudenmaan pelastuslaitos -liikelaitoksen talouden 10 käyttösuunnitelma 2015 7 Toiminnan ja talouden tilannekatsaus 12 8 Johtokunnan itsearviointi 13 9 Johtokunnan alaiset viranhaltijapäätökset 15
Espoon kaupunki Pöytäkirja 1 05.03.2015 Sivu 4 / 16 1 Kokouksen laillisuuden ja päätösvaltaisuuden toteaminen Selostus Kokous todetaan laillisesti koolle kutsutuksi ja päätösvaltaiseksi Johtokunta oli kutsuttu koolle puheenjohtajan allekirjoittamalla 26.2.2015 päivätyllä johtokunnan jäsenille toimitetulla kokouskutsulla. Kokous todettiin laillisesti koolle kutsutuksi ja päätösvaltaiseksi.
Espoon kaupunki Pöytäkirja 2 05.03.2015 Sivu 5 / 16 2 Pöytäkirjan tarkastajan valinta Pöytäkirjan tarkastajaksi valitaan Kirsti Karlsson. Pöytäkirjan tarkastajaksi valittiin Marjokaisa Piironen.
Espoon kaupunki Pöytäkirja 3 05.03.2015 Sivu 6 / 16 959/00.01.02/2015 3 Jatkuvuuden turvaaminen ja varautuminen Länsi-Uudenmaan pelastuslaitoksella Valmistelijat / lisätiedot: Anssi Kuhlman, puh. 09 816 26920 etunimi.sukunimi@espoo.fi Pelastusjohtaja Veli-Pekka Ihamäki Johtokunta merkitsee saadun selvityksen tiedoksi. Selostus Johtokunta: esittelijän ehdotus hyväksyttiin yksimielisesti. Pelastuslaitos varautuu toimintansa hoitamiseen lain velvoitteiden mukaisesti myös poikkeusoloissa ja häiriötilanteissa. strategisena päämääränä palvelutasopäätöskaudella on toiminnan jatkuvuuden turvaaminen. Tämä käsittää oman toiminnan turvaamisen sekä asiakkaiden ja sidosryhmien jatkuvuudenhallinnan tukemisen. Perusta toiminnalle kaikissa tilanteissa on normaalioloissa toimivat järjestelyt, joita voidaan tilanteen mukaisesti ottaa joustavasti käyttöön valmiutta kohotettaessa. Pelastuslaitos tukee alueensa kuntien valmiussuunnittelua. Kuntia tuetaan, jotta ne kykenevät tunnistamaan omat varautumistarpeensa sekä kehittämään oma-aloitteisesti toimintojensa hoitamista kaikissa tilanteissa. Tiedoksi
Espoon kaupunki Pöytäkirja 5 05.03.2015 Sivu 7 / 16 973/00.01.03/2015 4 Nuohouspalveluspalvelujen järjestämistavan arviointi Länsi-Uudenmaan pelastuslaitoksen alueella Valmistelijat / lisätiedot: Tuomas Pälviä, puh. 09 816 26840 etunimi.sukunimi@espoo.fi Pelastusjohtaja Veli-Pekka Ihamäki Johtokunta merkitsee saadun selvityksen tiedoksi. Liite Selostus Johtokunta: esittelijän ehdotus hyväksyttiin yksimielisesti. 1 Länsi-Uudenmaan pelastuslaitoksen lausunto nuohoustoimintaa koskevasta esiselvityksestä Sisäministeriön laatima esiselvitys nuohousta koskevan lainsäädännön muutostarpeista on ollut lausuttavana pelastuslaitoksilla ja muilla tahoilla. Länsi-Uudenmaan pelastuslaitos kiinnitti lausunnossa huomiota seuraaviin seikkoihin: - sekä piirinuohouksen että sopimusperusteisen nuohouksen tulee olla mahdollisia järjestämistapoja - sääntelyn tulee olla selkeää asiakkaalle mm. vastuutahojen osalta - tulisi selvittää myös mahdollisuus että nuohoustoiminnan järjestäminen ja valvonta siirretään pois pelastuslaitoksilta - nuohoustoiminta on kokonaisuus, jonka toimivuuteen vaikuttavat monet toisistaan riippuvaiset tekijät ja siksi kehittämistä tulee tarkastella kokonaisuutena Sisäministeriö on pyytänyt kansalaisilta kannanottoja nuohouksesta www.otakantaa.fi-verkkosivustolla. Kysely on loppunut 15.2.2015 ja tulokset julkaistaan alustavan tiedon mukaan viikolla 10. Länsi-Uudenmaan pelastuslaitos seuraa nuohousta koskevan sääntelyn kehittämistilannetta aktiivisesti. Todennäköisten kehittymissuuntien selvittyä kuullaan alueen kuntia ja muita sidosryhmiä nuohoustoiminnan järjestämistavasta. Tiedoksi
Espoon kaupunki Pöytäkirja 5 05.03.2015 Sivu 8 / 16 958/02.02.01/2015 5 Länsi-Uudenmaan pelastuslaitos -liikelaitoksen vuoden 2014 tilinpäätös Valmistelijat / lisätiedot: Johanna Elf, puh. 09 816 26874 etunimi.sukunimi@espoo.fi Pelastusjohtaja Veli-Pekka Ihamäki Johtokunta 1 hyväksyy Länsi-Uudenmaan pelastuslaitos -liikelaitoksen erillistilinpäätöksen vuodelta 2014 ja antaa sen tilintarkastajien tarkastettavaksi sekä saattaa sen Espoon kaupunginhallituksen käsiteltäväksi. Käsittely Liite Oheismateriaali Selostus 2 esittää valtuustolle, että Länsi-Uudenmaan pelastuslaitos -liikelaitoksen ylijäämä 287 793,78 vuodelta 2014 kirjataan liikelaitoksen omaan pääomaan. Asia käsiteltiin pykälän 2 jälkeen. Johtokunta: esittelijän ehdotus hyväksyttiin yksimielisesti. 2 Tasekirja - Toimeenpanosuunnitelman toteutuminen 2014 Kuntalain 87 i :n mukaan johtokunnan on laadittava tilikaudelta erillistilinpäätös ja annettava se tilintarkastajien tarkastettavaksi sekä saatettava se kunnanhallituksen käsiteltäväksi. Tilinpäätökseen kuuluvat tase, tuloslaskelma, rahoituslaskelma ja niiden liitteenä olevat tiedot sekä talousarvion toteutumisvertailu ja toimintakertomus. Tilinpäätöksen tulee antaa oikeat ja riittävät tiedot liikelaitoksen toiminnan tuloksesta ja taloudellisesta asemasta. Tätä varten tarpeelliset lisätiedot on ilmoitettava liitetiedoissa. Liikelaitoksen erillistilinpäätös yhdistellään kaupungin tilinpäätöksessä. Tilinpäätöksen allekirjoittavat johtokunnan jäsenet ja liikelaitoksen toimitusjohtaja. Kuntalain 87 k :n mukaan kunnallisen liikelaitoksen on toimintakertomuksessaan esitettävä selvitys liikelaitokselle asetettujen
Espoon kaupunki Pöytäkirja 5 05.03.2015 Sivu 9 / 16 toiminnallisten ja taloudellisten tavoitteiden toteutumisesta. Toimintakertomuksessa on myös annettava tietoja sellaisista liikelaitoksen talouteen liittyvistä olennaisista asioista, joista ei ole tehtävä selkoa tulostai rahoituslaskelmassa taikka taseessa. Johtokunnan on toimintakertomuksessa tehtävä esitys tilikauden tuloksen käsittelystä. Länsi-Uudenmaan pelastuslaitos -liikelaitoksen tilinpäätös yhdistetään Espoon kaupungin tilinpäätökseen. Olennaiset tapahtumat toiminnassa ja taloudessa on esitetty tilinpäätökseen sisältyvässä toimintakertomuksessa. Tiedoksi
Espoon kaupunki Pöytäkirja 6 05.03.2015 Sivu 10 / 16 957/02.02.00/2015 6 Länsi-Uudenmaan pelastuslaitos -liikelaitoksen talouden käyttösuunnitelma 2015 Valmistelijat / lisätiedot: Johanna Elf, puh. 09 816 26874 etunimi.sukunimi@espoo.fi Pelastusjohtaja Veli-Pekka Ihamäki Johtokunta hyväksyy Länsi-Uudenmaan pelastuslaitos -liikelaitoksen vuoden 2015 käyttösuunnitelman liitteen 3 mukaisesti ja vahvistaa liitteen 4 mukaiset tulostavoitteet. Liite Oheismateriaali Selostus Johtokunta: esittelijän ehdotus hyväksyttiin yksimielisesti. 3 Käyttösuunnitelma 4 Tulostavoitteet - Toimeenpanosuunnitelma 2015 - Toimintasuunnitelma 2015 Valtuusto hyväksyi 3.12.2014 vuoden 2015 talousarvion ja vuosien 2015-2017 taloussuunnitelman liitteineen. Vuoden 2015 talousarvio- ja taloussuunnitelmaehdotuksen tavoitteet on valmisteltu valtuuston kesäkuussa 2014 hyväksymän Espoo-tarinan valtuustokauden tavoitteiden sekä syyskuussa valtuuston hyväksymän talousarvio- ja suunnitelmakehyksen tavoitteiden mukaisesti. Liikelaitosten tavoitteet ovat liikelaitosten suunnitelmateksteissä. Näistä voidaan poiketa vain valtuuston päätöksin tai valtuuston jäljempänä sitovien määrärahojen yhteydessä päättämin valtuuksin. Sitovia erityisperusteluja käytetään tarkentamaan toimintaa sekä menoja ja tuloja. Länsi-Uudenmaan pelastuslaitos -liikelaitoksen sitovat tulostavoitteet vuodelle 2015 ovat: Tilikauden tulos ei saa jäädä alijäämäiseksi. Investointien kokonaismäärä on enintään valtuuston hyväksymän talousarvion mukainen. Valtuusto hyväksyi 3.12.2014 johtokunnan esittämän talousarvion vuodelle 2015 ja taloussuunnitelman vuosille 2015 2017.
Espoon kaupunki Pöytäkirja 6 05.03.2015 Sivu 11 / 16 Hyväksymisen jälkeen on päivitetty käyttösuunnitelmien euromääräiset varaukset järjestelmiin tilitasoisina. Päivitykset ovat tarkentaneet vuoden 2015 tuloslaskelmia, mutta eivät ole vaikuttaneet sitoviin tulostavoitteisiin eivätkä toiminnallisiin suunnitelmiin. Valtuuston hyväksymään vuoden 2015 talousarvioon sekä taloussuunnitelmaan 2015-2017 sisältyi Palveluliiketoimen toimialan tuloskortti. Toimialan tuloskortista johdetut liikelaitoksen keskeisimmät tavoitteet tuodaan johtokunnan vahvistettavaksi käyttösuunnitelman yhteydessä. Tiedoksi
Espoon kaupunki Pöytäkirja 7 05.03.2015 Sivu 12 / 16 249/02.02.02/2015 7 Toiminnan ja talouden tilannekatsaus Valmistelijat / lisätiedot: Veli-Pekka Ihamäki, puh. 050 406 5498 etunimi.sukunimi@espoo.fi Pelastusjohtaja Veli-Pekka Ihamäki Johtokunta merkitsee kokouksessa saadun toiminnan ja talouden tilannekatsauksen tiedoksi. Selostus Johtokunta: esittelijän ehdotus hyväksyttiin yksimielisesti. Palveluliiketoimen toimialan johtokuntien johtosäännön 5 :n mukaan pelastuslaitoksen johtokunnan tehtävänä on mm. huolehtia toiminnan tulosten ja talousarvion toteutumisen seurannasta sekä toiminnan tuottavuuden ja vaikuttavuuden edistämisestä. Tulostavoitteiden, määrärahojen ja tuloarvioiden sekä toiminnan seurannan tavoitteena on antaa päättäjille sekä toiminnan johtamisesta eri tasoilla vastaaville riittävä ja ajantasainen tieto asetettujen tavoitteiden saavuttamisesta ja tulojen toteutumisesta. Seurannan tulee antaa pohjatiedot korjaavien toimenpiteiden tekemiseen. Liikelaitoksen seurantaa suorittavat viranhaltijat, toimiala, pelastuslaitoksen, pelastustoimen neuvottelukunta, kaupunginhallitus sekä valtuusto. Johtokunnan tulee säännöllisesti käsitellä tuloarvioiden, tulostavoitteiden ja niihin olennaisesti vaikuttavien toimintojen kehittymistä ja toteutumista. Tiedoksi
Espoon kaupunki Pöytäkirja 9 05.03.2015 Sivu 13 / 16 956/00.01.03/2015 8 Johtokunnan itsearviointi Valmistelijat / lisätiedot: Kimmo Markkanen, puh. 09 816 26850 etunimi.sukunimi@espoo.fi Pelastusjohtaja Veli-Pekka Ihamäki Johtokunta 1 merkitsee tiedoksi Euroopan laatupalkintomenetelmään pohjautuvan itsearviontikyselyn tulokset 2 merkitsee tiedoksi Espoon kaupunginhallituksen päättämän päätöksenteon arviointikyselyn tulokset 3 valitsee kehittämiskohteeksi Käsittely Puheenjohtaja enemmistön kannattamana ehdotti, että päätösehdotuksen kohta 3 jätetään pöydälle. Keskustelun päätyttyä puheenjohtaja totesi esittelijän ehdotuksen kohtien 1 ja 2 tulleen yksimielisesti hyväksytyksi. Puheenjohtaja tiedusteli, voidaanko puheenjohtajan kohtaa 3 koskeva pöydällepanoehdotus yksimielisesti hyväksyä. Koska ehdotusta ei vastustettu, puheenjohtaja totesi johtokunnan hyväksyneen sen yksimielisesti. Johtokunta yksimielisesti 1 merkitsi tiedoksi Euroopan laatupalkintomenetelmään pohjautuvan itsearviointikyselyn tulokset 2 merkitsi tiedoksi Espoon kaupunginhallituksen päättämän päätöksenteon arviointikyselyn tulokset
Espoon kaupunki Pöytäkirja 9 05.03.2015 Sivu 14 / 16 Oheismateriaali Selostus 3 jätti kehittämiskohteen valintaa koskevan kohdan pöydälle. - PelJK itsearvioinnin 2015 työkirja Espoon kaupunginhallitus hyväksyi 14.12.2010 kokouksessaan Hyvä hallintotapa -asiakirjan suosituksena Espoon kaupungin päätöksentekoprosessissa ja kokousmenettelyssä noudatettavista periaatteista. käsitteli suosituksen kokouksessaan 3.2.2011. Hyvän hallintotavan ohjeen mukaan luottamuselimet arvioivat säännöllisesti omaa toimintaansa ja työskentelytapojaan. Hyvä hallintotapa kuvaa sitä, miten organisaation johtaminen ja hallinto järjestetään lainmukaisesti ja eettisesti kestävästi, mutta samalla tehokkaasti. johtokunnan itsearviointi toteutetaan helmi-maaliskuussa 2014 ja menettelytavan viitekehyksenä käytetään vapaasti soveltaen Euroopan laatupalkintomenetelmää (EFQM). Koska johtokunnan toiminnasta ei ole käytettävissä laatupalkintomallin arvioinnin edellyttämää toimintakuvausta, eikä aikaa itsearviointiin voida käyttää yhtä paljon kuin EFQM-mallin mukainen perusteellinen itsearviointi edellyttäisi, on päädytty hyödyntämään sellainen osa menetelmästä, jota voidaan käyttötarkoitukseen soveltaa. Arvioinnin tueksi on laadittu kysymyslomake, jonka kysymykset on jäsennelty valittujen EFQM- arviointialueiden mukaan soveltaen. Kysymysten asettelua on käytetty edellisessä itsearvioinnissa, jonka yhteenveto käsiteltiin johtokunnan kokouksessa 6.3.2014. johtokunnan tehtävät ovat määritelty Espoon kaupungin palveluliiketoimen toimialan johtokuntien johtosäännössä (5-7 ). Arviointia tehtäessä tuli vastata nimenomaan näiden tehtävien näkökulmasta. Arvioinnin pohjana käytetään SurveyPal-kyselyllä saatuja vastauksia. Nyt esitettyihin kysymyksiin vastasi 9 henkilöä. Vastauksista on keskeiset vahvuudet ja kehittämisalueet koottu itsearvioinnin työkirjaan. Nyt tehtävän käsittelyn tarkoituksena on valita yksi (korkeintaan kaksi) kehittymisalue, jonka kehittämiseen työssä panostetaan vuonna 2015. Kaupunginhallitus on päättänyt 15.12.2014 kokouksessa, että valtuutetuille sekä kaupunginhallituksen, sen jaostojen ja lauta- ja johtokuntien jäsenille ja varajäsenille tehdään päätöksenteon arviointikysely joka toinen vuosi sähköisesti. Kyselyn tuloksista raportoidaan ao. toimielimille. Kyselyyn vastasi 4 henkilöä. Kaikille johtokunnan jäsenille ja varajäsenille sekä henkilöstön edustajalle ja kaupunginhallituksen edustajalle lähetettiin edellä mainitut arviointikyselyt SurveyPal-kyselynä sähköpostitse. Tiedoksi
Espoon kaupunki Pöytäkirja 9 05.03.2015 Sivu 15 / 16 9 Johtokunnan alaiset viranhaltijapäätökset Pelastusjohtaja Veli-Pekka Ihamäki: Johtokunta ei käytä hallintosäännön 14 :n mukaista otto-oikeuttaan seuraaviin päätöksiin: Pelastusjohtajan päätöspöytäkirja Henkilöstöasiat 29.12.2014 38 Korjausmestarin viran (vakanssinumero 111397) vakinainen täyttäminen Länsi-Uudenmaan pelastuslaitoksella, työavain 5-150-14 Pelastusjohtajan päätöspöytäkirja Henkilöstöasiat 10.2.2015 1 Ylipalomiehen, vak.nro 111355, virantoimitusvelvollisuuden muuttaminen Länsi-Uudenmaan pelastuslaitoksella Pelastusjohtajan päätöspöytäkirja Henkilöstöasiat 12.2.2015 2 Palopäällikön viran (vakanssi 111292) vakinainen täyttäminen Länsi- Uudenmaan pelastuslaitoksessa, työavain 5-155-14 Pelastusjohtajan päätöspöytäkirja Henkilöstöasiat 12.2.2015 3 Palopäällikön viran (vakanssi 111216) vakinainen täyttäminen Länsi- Uudenmaan pelastuslaitoksessa, työavain 5-154-14 Pelastusjohtajan päätöspöytäkirja Talousasiat 23.2.2015 1 Laskujen hyväksymisoikeudet Länsi-Uudenmaan pelastuslaitoksella Pelastusjohtajan päätöspöytäkirja Yleiset asiat 27.1.2015 1 Pelastusviranomaisen määrittäminen Länsi-Uudenmaan pelastustoimen alueella Johtokunta: esittelijän ehdotus hyväksyttiin yksimielisesti.
Espoon kaupunki Pöytäkirja Muutoksenhakuohje Sivu 16 / 16 Muutoksenhakuohje ( 1-9) Edellä mainituista päätöksistä, jotka koskevat vain asian valmistelua tai täytäntöönpanoa, ei saa kuntalain 91 :n mukaan hakea muutosta.