VÄESTÖNSUOJELUN TULEVAISUUS?

Samankaltaiset tiedostot
KANSALLISTEN TURVALLISUUSOHJELMIEN TAVOITTEET PELASTUSTOIMELLE

Pelastustoimen ja siviilivalmiuden hallitusohjelmatavoitteet - Sisäministeriön näkökulma

Väestönsuojien rakentamista koskevia strategisia linjauksia selvittäneen työryhmän raportti

Suomen Pelastusalan Keskusjärjestön

Pelastustoimen palvelutason arviointi. Hankejohtaja Taito Vainio

Palonehkäisyn uudet tuulet

Pelastussuunnitelma. Kiinteistön nimi. Päiväys

VARAUTUMISSEMINAARI VARAUTUMINEN ALUEHALLINNON UUDISTUKSESSA

Vammaisasiain yhteistyöryhmä seminaari. Pelastusalan lainsäädäntöä Pelastustoimen maakuntauudistus

Industrial Fire Protection Handbook

10 vuotta varautumista ja väestönsuojelua alueellisessa pelastustoimessa. Seppo Lokka Etelä-Savon pelastuslaitos

PELASTUSLAITOKSEN RISKIANALYYSI SOTILAALLISEN VOIMANKÄYTÖN TILANTEESTA

Pelastussuunnittelu taloyhtiössä. Katja Ahola Varautumispäällikkö Suomen Pelastusalan Keskusjärjestö

Väestönsuojelu väestönsuoja väestön suojaaminen

Yleistä kuntatoimijoiden varautumisesta. Jaakko Pekki Kehittämisyksikön päällikkö Länsi-Uudenmaan pelastuslaitos

Pelastussuunnitelma. Kiinteistön nimi. Päiväys

ALUEEN PELASTUSTOIMEN PALVELUTASOA KOSKEVAT PÄÄTÖKSET

Pelastustoimi kysely. Kysely pelastustoimen ja sen toimintaympäristön nykytilasta

PALVELUTASOPÄÄTÖ S JA RISKIANALYYSI Kati Tillander

Pelastustoimen uudistus; pelastustoimen järjestäminen. Hankejohtaja Taito Vainio

Kansalaisyhteiskunta ja kokonaisturvallisuus - Omatoiminen varautuminen ja järjestöt. Karim Peltonen Suomen Pelastusalan Keskusjärjestö SPEK

Lapin pelastuslaitos Tehtävät, vastuu ja varautuminen. Lapin alueellinen maanpuolustuskurssi nro 51 Sodankylä

VÄESTÖNSUOJELUN UHKAMALLIT

Yhteiskunnan turvallisuusstrategia 2017 Hyväksytty valtioneuvoston periaatepäätöksenä

MITEN VAPAAEHTOINEN PALOKUNTATOIMINTA EDISTÄÄ TURVALLISUUTTA HARVAAN ASUTUILLA ALUEILLA

Turvallisuussuunnittelu, varautuminen vai molemmat? Varautumisjohtaja Jussi Korhonen

Satakunnan pelastuslaitos

Pelastustoimen tilinpäätöshanke - havaintoja, ajatuksia

Pelastussuunnitelma. Päiväys

/ RA

SPEKin rooli ja mahdollisuudet alueellisen ja paikallisen turvallisuusverkoston aktivoijana

Yhteiskunnan turvallisuusstrategian perusteet

VISIO YHTEISKUNNAN ELINTÄRKEIDEN TOIMINTOJEN TURVAAMINEN. Väestön elinmahdollisuudet. Yhteiskunnan turvallisuus. Valtion itsenäisyys

Jätehuoltotilojen paloturvallisuusmääräykset. Kuopio Pohjois-Savon pelastuslaitos Johtava palotarkastaja Ilkka Itkonen

YHTEISKUNNNAN TURVALLISUUSSTRATEGIA 2010

Pelastuslaitoksen kehittyvä rooli maakunnallisena toimijana

Resilientti kansalaisyhteiskunta ja pelastustoimi

VISIO YHTEISKUNNAN ELINTÄRKEIDEN TOIMINTOJEN TURVAAMINEN. Väestön elinmahdollisuudet. Yhteiskunnan turvallisuus. Valtion itsenäisyys

Huomioita varautumisesta ja pelastustoimesta sosiaalihuollon näkökulmasta.

ETELÄ-SAVON VALMIUSSUNNITTELU. Tuomo Halmeslahti Varautumisen valtakunnalliset opintopäivät , Tampere

alueellisen ja paikallisen turvallisuusyhteistyön mahdollisuudet

Liiton toiminta SPEK:in alueyksikön tukemana

Pelastuslaitosten varautumis ja väestönsuojelutoiminta. Varautumisseminaari

Kyläturvallisuus tukea maaseudun asukkaiden omatoimiseen varautumiseen

Suomen Pelastusalan Keskusjärjestö

Pelastussuunnitelma Kiinteistön nimi As Oy Peltolammin Veteraanitalot Päiväys

Sisäministeriön asetus

Kyläturvallisuus - tukea maaseudun asukkaiden omatoimiseen varautumiseen

Pääesikunta, logistiikkaosasto

JOENSUUN TURVALLISUUSSUUNNITELMAN VALMISTELU MITÄ OPITTIIN?

KOULUTUSTARJOTIN 1 (11) Ryhmäkoko Hinta (alv 24 %) Koulutuskuvaukset Tavoite Kesto. Kokonaisvaltainen riskienhallinta

Pelastuslaitosten strateginen pohja

TULEVAISUUDEN PELASTUSLAITOKSET

Koulutustarjonnan sisältökuvaukset ja hinnat v Koulutuskuvaukset Tavoite Kesto Ryhmäkoko Hinta (alv 24 %)

Varautumisseminaari Ritarihuone Dosentti, tekn. tri Veli-Pekka Nurmi

Kotitalouksien varautuminen Suomessa

Pohjois-Suomen maanpuolustuspiiri Pyhätunturi PSMPP:n apulaispiiripäällikkö Antti Tölli

Pelastustoimen muutospaineet ja mahdollisuudet. Seppo Lokka pelastusjohtaja

Varautuminen ja valmius ITÄ2017-valmiusharjoituksen asiantuntijaseminaari Kansliapäällikkö Päivi Nerg, Kuopio

Pelastuslain onnettomuuksien ennaltaehkäisyn uudistukset pelastuslaitoksen kannalta

Suomen Pelastusalan Keskusjärjestö

Kuntien valmiussuunnittelu ja alueen oppilaitokset. Valmiusmestari Vesa Lehtinen LAHTI

Pelastustoimi Pelastusylijohtaja Pentti Partanen

Pelastustoimen uudistaminen jatkuu - maakuntauudistus etenee. Varautuminen

Palvelutasopäätös ja onnettomuuksien ehkäisy

Palopupu ja uusi * pelastuslaki

Turvallinen ja kriisinkestävä Suomi yhteistyössä. Pelastustoimen strategia 2025

KAINUUN PELASTUSLAITOS

Pelastustoimen uudistushanke

Pelastussuunnitelma. Kiinteistön nimi Aurinkokatu 35. Päiväys

Pelastuslaitosten kumppanuusverkosto

Tapiolan Keskuspysäköinti Oy

Omatoiminen varautuminen ja kokoelmaturvallisuus. Karim Peltonen, , SPEK TAKO seminaari, Kansallismuseo

Pelastussuunnitelma. As Oy Hovirouva. Kiinteistön nimi. Päiväys

Kyläturvallisuus - tukea maaseudun asukkaiden omatoimiseen varautumiseen

Pelastustoimen mittarit

PELASTUSTOIMI JA ÖLJYNTORJUNTA

SPEK strategia 2025 SPEK-r TTS

Palo- ja pelastusalan tutkimus ja koulutus maailmalla. Esa Kokki, Pelastusopisto Jukka Hietaniemi, VTT. Palotutkimuksen päivät

1

Määräys varautumisesta kemikaalionnettomuuksiin

Turvallinen ja kriisinkestävä Suomi yhteistyössä. Pelastustoimen strategia 2025

MERELTÄ TUNTUREILLE KAUPUNGEISTA ERÄMAIHIN

Kohti yhtenäisempää säädöstulkintaa rakenteellisen paloturvallisuuden ohjauksessa

Turvallisuustiedote. Neste Oyj, Nokian varasto

Sisäisen turvallisuuden kokonaiskuvan rakentaminen Valtakunnallinen turvallisuusseminaari , Järvenpää

PELASTUSSUUNNITELMA JA TURVALLISUUSJÄRJESTELYT

HASO. Turvallisuusilta

Kommenttipuheenvuoro - Porin kaupungin häiriötilannesuunnittelu

Sisäisen turvallisuuden strategia. Ari Evwaraye Sisäministeriö

Kansallinen varautuminen kriiseihin. Yleissihteeri, Jari Kielenniva

Pelastuslaitosten kumppanuusverkosto

Turvallinen ja kriisinkestävä Suomi Pelastustoimen strategia 2025

Pelastustoimi ja pelastuslaitos

Ihmisen suhde omatoimiseen varautumiseen

Turvallinen ja kriisinkestävä Suomi yhteistyössä Esko Koskinen

Ajankohtaista maakunta- ja pelastustoimen uudistuksesta

KOULUTUSTARJOTIN 1 (10) Ryhmäkoko Hinta (alv 24 %) Koulutuskuvaukset Tavoite Kesto. 1 h hlöä 93 / alkava tunti

Kooste riskienhallinnan valmistelusta

Transkriptio:

Turvalliseen huomiseen VÄESTÖNSUOJELUN TULEVAISUUS? Kimmo Kohvakka Toimitusjohtaja VARAUTUMISSEMINAARI Ritarihuone 4.12.2008

ESITYKSEN RAKENNE 1. TOIMINTAYMPÄRISTÖMUUTOKSISTA 2. UHKIEN ARVIOINTI JA RISKIANALYYSI 3. JÄRJESTELMÄN MITOITUKSESTA 4. KANSALLISIA PERUSTEITA - LAINSÄÄDÄNTÖHANKE 5. ARVIOITA TULEVAISUUDEN TARPEISTA 6. SPEK VARAUTUMISESSA JA VÄESTÖNSUOJELUSSA 8.12.2008 2

ESIMERKKI MITOITUKSEN PERIAATTEESTA TYYPPIKOHTEET PIENI 200 KEM 10 (2) KESKISUURI 2000 KEM 100 (20) SUURI YLI 20 000 KEM 1000 (200) TYYPPIVASTE VUOROKAUDESSA/AIKAYKSIKÖSSÄ (2/4/6/12/24 H)? PELASTUSYKSIKKÖ PELASTUSJOUKKUE RAIVAUSYKSIKKÖ PELASTUSKOMPPANIA RAIVAUSJOUKKUE 1 Pe 1 Pe 1 Pe ENSIHOITOYKSIKKÖ ENSIHOITOJOUKKUE ENSIHOITOKOMPPANIA TUKIYKSIKKÖ TUKIJOUKKUE

ESIMERKKI MITOITUKSEN PERIAATTEESTA 2 ALUEEN SKENAARIOESIMERKKI : 18 KOHDETTA VUOROKAUDESSA PIENI X 10 KESKISUURI X 5 SUURI X 3 YHTEENSÄ: 3600 HLÖÄ VAIKUTUSALUEILLA, 720 LOUK, 72 000 KEM MIKÄ ON TILANTEEN HOITAMISEKSI VAADITTAVA MUODOSTELMAMÄÄRÄ? PELASTUSKOMPPANIA X? RAIVAUSJOUKKUE X? 1 Pe ENSIHOITOKOMPPANIA X? TUKIJOUKKUE X?

JOHTOPÄÄTÖKSIÄ RISKIANALYYSISTÄ MITOITTAVAT TEKIJÄT - MAALITTAMINEN - TÄSMÄASEISKUN TARKKUUS VS. MASSAMAINEN TULENKÄYTTÖ, - ARVIOT: TULI-ISKUN INTENSITEETTI, FREKVENSSI JA KOKONAISAIKAPITUUS VÄESTÖN SUOJAAMISEN KOKONAISJÄRJESTELMÄN JOUSTAVUUS - ENNAKOINNIN MERKITYS SUUNNITTELUSSA JA VALMISTELUISSA, TIEDOTUKSESSA JA KOULUTUKSESSA, VALMISTELUISSA SEKÄ PÄÄTÖKSENTEOSSA - SUOJARAKENTAMISEN VAIHTOEHTOIHIN UHKA-ARVIOSTA (RISKIANALYYSISTÄ) JOHDETTAVAA ALUEELLISTA JOUSTAVUUTTA (TARKOITUKSENMUKAINEN SUOJAN TASO JA -YHDISTELMÄ PAINEELTA, SIRPALEILTA, SORTUMALTA, TULIPALOLTA, VAARALLISILTA AINEILTA) - EVAKUOINTIEN ENNAKKOSUUNNITTELUUN VAIHTOEHTOISIA RATKAISUJA UHKA-ARVION PERUSTEELLA - OMATOIMISEN VARAUTUMISEN MERKITYS VAHVISTUU (TURVALLISUUSSUUNNITTELUN NYKYTILANNE, MUUTOKSET VÄESTÖRAKENTEESSA MM. VÄESTÖN IKÄÄNTYMINEN) - JATKOTUTKIMUKSEN TARPEELLISUUS VÄESTÖN SUOJAAMISEN STRATEGIALLE YHDYSKUNTASUUNNITTELU - KAAVOITUKSELLA VOIDAAN OHJATA RISKIN MUODOSTUMISTA KUTEN ESIMERKIKSI VAARALLISTEN AINEIDEN KOHTEIDEN KOHDALLA JO TEHDÄÄN KOHVAKKA, VALTONEN 2004 RHTA/KK/16.8.2001

VAIKUTUKSET YHDYSKUNTASUUNNITTELUUN? Siirtämällä maaleja alle kilometrin alkuperäisestä mallin mukaisesta sijainnista voidaan tappioita pienentää merkittävästi. Sijoittelussa on esimerkissä haettu alueita, joissa kohde sijaitsee esimerkiksi viheralueen läheisyydessä tai keskellä tai on teollisuus- tai asuinalueella siten, että asevaikutuksen alueelle jää mahdollisimman vähän muita rakennuksia. Iskun alle jäävien rakennusten määrä pienenee 279 rakennusta, kerrosalaa 390 000 kem 2 -> 126 rakennusta, kerrosalaa 110 000 kem 2 Henkilötappiot arvioidaan puolta pienemmiksi ja materiaaliset vahingot jäävät noin neljäsosaan. Kohvakka, Valtonen 2004

LAINSÄÄDÄNTÖUUDISTUKSEN ESISELVITYKSET 1 Nykyisellään pelastuslaissa määritetty palvelutasopäätösmekanismi koskee vain pelastustoimen alueita. Työryhmä toteaa, että erityisesti suuronnettomuusvalmiuksien ja poikkeusolojen turvallisuustilanteiden hallintaa varten on tarpeellista kirjata lakiin myös uhkien arviointi ja riskianalyysityöskentely sekä pelastustoimen palvelutasosta päättäminen kansallisella ja valtion aluehallintotasolla. Yhteenvetona voidaan todeta, että sotilaallisten uhkamallien tarkistuksissa tai asejärjestelmien kehityksessä ei toistaiseksi ole tunnistettavissa sellaisia piirteitä, jotka toisivat olennaisia muutoksia väestönsuojelun tai pelastustoimen tehtäviin tai järjestelyperiaatteisiin, joita ohjataan lainsäädännöllä. Toimenpiteiden mitoitus toteutetaan uhkien arvioinnin ja riskianalyysin perusteella. Väestönsuojelujärjestelmää koskevat muutokset -alahanke, raportti 31.3.2008

LAINSÄÄDÄNTÖUUDISTUKSEN ESISELVITYKSET 2 Poikkeusolojen uhkamallien systemaattinen tutkimus osana riskianalyysiprosesseja sekä vaikutusten ja toimintaympäristönäkökulmasta on pelastustoimen järjestelmän kehittämiselle ratkaisevan tärkeää. On tunnettava niin hyvin kuin mahdollista ne vaatimukset joita olosuhteet ja tehtävän toteuttaminen ts. asiakkaan tarpeet asettavat. Väestönsuojelujärjestelmää koskevat muutokset -alahanke, raportti 31.3.2008

PELASTUSTOIMEN STRATEGIA 2015 Pelastustoimen strategiassa 2015 määritetty toiminnan painopisteeksi varautuminen suuronnettomuuksiin ja poikkeusoloihin sekä strategiseksi päämääräksi: Väestö kyetään suojaamaan uhkien edellyttämällä tavalla. Organisaatiot, toimitilat ja tekniset järjestelmät mahdollistavat pelastustoimen tehokkaan toiminnan kaikissa tilanteissa. Pelastustoimen strategia 2015, Sisäasiainministeriö, Pelastusosasto, 2007

TULEVAISUUDEN UHKAKUVAT? PELASTUSTOIMEN MITOITUSTA MÄÄRITTÄVÄT UHKAT ONNETTOMUUDET PÄIVITTÄISET YHTEISKUNNAN MUUTOKSET, INFRASTRUKTUURI, DEMOGRAFIA, YHDYSKUNTARAKENNE SUURONNETTOMUUDET JA YMPÄRISTÖTUHOT SÄÄN ÄÄRI-ILMIÖT: MYRSKYT, TULVAT YMPÄRISTÖONNETTOMUUDET VAARALLISTEN AINEIDEN ONNETTOMUUDET TUHOTYÖT (CBRN) SOTILAALLINEN VOIMANKÄYTTÖ STRATEGINEN ISKU HYÖKKÄYS MAA-ALUEIDEN VALTAAMISEKSI

TULEVAISUUS? DOKTRIINI OPPI? PELASTUSTOIMEN STRATEGIA VÄESTÖNSUOJELU KANSALLINEN UHKIEN ARVIOINTI JA RISKIANALYYSI JÄRJESTELMÄN MITOITUS JA KEHITTÄMINEN PERUSTUU RISKIANALYYSIIN NYKYISTEN VOIMAVAROJEN ARVIOINTI MAHDOLLISTEN LISÄVOIMAVAROJEN MÄÄRITTÄMINEN PERUSTEET LAINSÄÄDÄNNÖN, JOHTAMISEN, ORGANISAATIOIDEN, MATERIAALIN JA VARUSTUKSEN SEKÄ OPERAATIOTAIDON, TAKTIIKAN JA MENETTELYTAPOJEN KEHITTÄMISELLE

SPEK VARAUTUMISEN JA VÄESTÖNSUOJELUN KEHITTÄMISESSÄ TOTEUTTAA JA EDISTÄÄ ALAN TUTKIMUSTA EDISTÄÄ YKSILÖIDEN, YHTEISÖJEN JA YHTEISKUNNAN VALMIUTTA KOULUTTAA ASIANTUNTIJAPALVELUT JA NEUVONTA MATERIAALITUOTANTO VALISTAA JA TIEDOTTAA YLLÄPITÄÄ JA KEHITTÄÄ PALOKUNTAKOULUTUKSEN VALTAKUNNALLUSTA JÄRJESTELMÄÄ OSALLISTUU YHTEISKUNNALLISEEN KESKUSTELUUN TOTEUTTAA VIRANOMAISTEN KANSSA SOVITTUJA TEHTÄVIÄ

Suomen Pelastusalan Keskusjärjestö SPEK Valtakunnallinen pelastusalan asiantuntijajärjestö, joka edistää yksilöiden, yhteisöjen ja yhteiskunnan valmiutta ihmisten, omaisuuden ja ympäristön turvaamiseen onnettomuuksien ja tuhojen aiheuttamilta vaaroilta normaali- ja poikkeusoloissa erityisenä tehtävänään palo- ja pelastusalan, varautumisen ja väestönsuojelun kehittäminen Neuvontapalvelut Palokuntapalvelut Johtaminen ja hallintopalvelut

Turvalliseen huomiseen www.spek.fi