Rakennus- ja ympäristölautakunta 26 26.01.2016 Suunnittelutarveratkaisu 14-54-POI, Gesterby 418-2-95 / Oikaisuvaatimus 16-1-OIK 1023/10.03.00.01/2015 Rakennus- ja ympäristölautakunta 26.01.2016 26 Asia Suunnittelutarveratkaisu MRL 137 ja MRL 16 1 mom. ja 3 mom. Hakemus on saapunut 23.6.2014, hakemus odottanut täydennystä 19.11.2014 lähtien, täydennetty 23.11.2015 (muiden hakijoiden allekirjoitukset), korjattu asemapiirros sekä karttaotteet 1.12.2015, viranhaltijan päätös 7.12.015 542, oikaisuvaatimus 16-1-OIK saapunut 18.12.2015 Rakennuspaikka GESTERBY, 257-418-0002-0095 Mäyrätie 50, 02400 KIRKKONUMMI Kiinteistön nimi Nurmimetsä Pinta-ala 5280 m² Rakennettu kerrosala 267 m² Hakija Nurminen Janni Maria Nurminen Rainer Tolvanen Pasi Jukka Tolvanen Nina Anneli Tyskaksentie 7A, 02330 ESPOO Toimenpide Sivuasunnon 85 k-m2, I, 1 asunto, rakentaminen (Talousrakennuksen, 25 k-m2, I, rakentaminen ei ole edellisen yhteydessä suunnittelutarveratkaisun tarpeessa) Kuuleminen Hakija on kuullut naapurit. Heillä ei ole huomauttamista. Lisäselvitys Kaavoitus: Gesterbyn ja Sepänkylän osayleiskaava, Erillispientalojen asuntoalue (AO/3): Alueelle saa sijoittaa yksiasuntoisia erillispientaloja. Numero merkinnässä ilmoittaa rakennuspaikkojen enimmäislukumäärän alueella. Rakennuspaikan vähimmäispinta-ala on 3000 m2. Muutoin rakentamisessa noudatetaan rakennusjärjestyksen määräyksiä. Osayleiskaavan hyväksymisajankohdan mukainen, pinta-alaltaan yli 7500 m2 suuruinen rakennuspaikka voidaan jakaa kahdeksi rakennuspaikaksi, mikäli molemmat rakennuspaikat liitetään alueellisen vesihuollon verkostoihin. Tällöin rakennuspaikkaa kohden saa rakentaa yhden asuinrakennuksen, jonka enimmäiskoko on 300 k-m2 ja enimmäiskerrosluku on kaksi. Muilta osin noudatetaan rakennusjärjestyksen määräyksiä.
Tieyhteys Yksityistie. Vesi- ja jätevesihuolto Vesihuolto on rakennuspaikkakohtainen. Rakennuslupahakemuksen yhteydessä tulee esittää jätevesiasetuksen (209/2011) mukainen jätevesisuunnitelma. Kun kiinteistöllä on useita rakennuksia, tulee kiinteistön jätevesien käsittelyn kokonaisuutena tarkasteltuna täyttää asetuksen vaatimukset. Muuta Kyseessä on sivuasunnon rakentaminen samaan pihapiiriin omakotitalon kanssa. Tilalla on lisäksi omakotitalo 192 k-m2 vuodelta 2001 ja talousrakennus 75 k-m2 vuodelta 2007 (rak.lupa 00-3092 315). Rakennusjärjestyksen mukaan vähintään 5 000 m2:n omakotitalon rakennuspaikalle saa lisäksi rakentaa enintään 85 k-m2 ns. sivuasunnon, joka tulee sijoittaa pääasunnon yhteyteen tai sen pihapiiriin siten, että käytetään hyödyksi rakennuspaikan tieliittymää, piha-aluetta sekä mahdollisuuksien mukaan talousrakennuksia ja -tiloja. Asemapiirustuksessa sivuasunto sijoittuu n. 30 metrin päähän pääasunnosta. Osayleiskaavassa Mäyrätien päätteeseen on sijoitettu yhteensä seitsemän AO-rakennuspaikkaa tien päätteeseen kaavassa asemakaavoitettavaksi tarkoitetun AP-alueen viereen. Aiempi käsittely Lupa-arkkitehti päätti 7.1.2015 542 myöntää suunnittelutarveratkaisun sivuasunnon 85 k-m2 rakentamiseksi. ELY-keskus haki asiasta oikaisua (16-1-OIK). ELY-keskuksen perustelee oikaisuvaatimustaan sillä, että 1) kyseinen sivuasunto olisi mahdollista lohkoa omaksi rakennuspaikaksi; 2) em. sekä maanomistajien yhdenvertainen kohtelu voi johtaa kuuteen rakennuspaikkaan alueella, mikä vaarantaisi kaavassa alueelle tarkoitetun maankäyttöratkaisun; 3) alue rajoittuu asemakaava-alueeseen. Gesterby-Sepänkylän osayleiskaava on tuore kaava. Se on hyväksytty kunnanvaltuustossa 10.3.2014. Osayleiskaavan AO-alueen kaavamääräyksessä sanotaan, että "Muutoin rakentamisessa noudatetaan rakennusjärjestyksen määräyksiä" ja rakennusjärjestyksen 20 :n kohdassa 3 mainitaan sivuasunnot. Osayleiskaavaselostuksen sivulla 37 on mainittu kahteen kertaan sivuasunnot. Osayleiskaavaselostuksen luvussa 6 Osayleiskaavan kuvaus ja perustelut, kohdassa 6.1 Asuinrakentaminen todetaan, että
asemakaavojen ulkopuolisilla alueilla rakennuspaikkamitoitus perustuu Kirkkonummen yleiskaavan 2020 kantatilalaskelmaan ja että erillispientalojen alueilla (AO) yli 5000 suuruiselle rakennuspaikalle saa rakentaa sivuasunnon. Kaavaselostuksen kohdassa 6.2. Mitoitus, alaotsikossa: Asemakaavojen ulkopuoliset, nk. haja-asutusalueet mainitaan, että asemakaavojen ulkopuolisilla AO-alueilla yli 5000 suuruiselle rakennuspaikalle saa rakentaa sivuasunnon. Osayleiskaavan mukaan kyseessä ei siis ole asemakaavoitettava alue, vaan alueella voidaan nyt rakentaa sivuasunto, ja mikäli joskus tulevaisuudessa alue liittyy vesihuoltoon, niin kyseiset sivuasunnot voidaan kaavamääräyksen pinta-alarajoitusten puitteissa muuttaa omakotitaloiksi omalle rakennuspaikalle. ELY-keskuksen maininta siitä, että sivuasunto voitaisiin lohkoa omaksi rakennuspaikaksi ei pidä paikkaansa, sillä mikäli lohkominen nyt tehtäisiin, tilat muodostaisivat ns. yhteisen rakennuspaikan. Yhteisiä rakennuspaikkoja on kunnassa nyt kirjattuna 109 kappaletta. Edellä mainittu kaavaselostuksen perustelu osoittaa, että kaavan maankäyttöratkaisuun AO-alueilla kuuluvat sivuasunnot. Nyt kyseessä oleva hakemus ei siis voi vaarantaa osayleiskaavassa alueelle tarkoitettua maankäyttöratkaisua, vaikka oikaisuvaatimuksessa niin huomautetaan. Uudenmaan ELY-keskus on antanut kaavaehdotuksesta lausunnon, jossa on esitetty Gesterbyntien vaihtoehto 1 parhaimpana sekä huomauttanut, että arvokkaat luontokohteet tulee yksilöidä paremmin. ELY-keskus ei kuitenkaan lausunnossaan osayleiskaavaehdotuksesta ole huomauttanut sivuasunnoista. Kaavaehdotuslausunnoissa on ainoastaan yksi huomautus sivuasunnoista. Rakennusvalvonta esittää kysymyksen, miksi sivuasunnon saa ilman vesihuoltoa? Selostuksen vastineessa todetaan, että "vesihuoltolaitoksen investointiohjelman 2014-18 mukaan siirtolinja Gesterbystä Veklahti-Svartvikin alueelle ja edelleen Aavarantaan toteutetaan 2017-2020. Kunnanvaltuusto päättää investointimäärärahoista vuosittain, joten vesihuollon toteutumisesta suunnitellussa aikataulussa ei ole varmuutta." Lausunnot Lausunnon antaja Kaavoitusyksikkö Kantatilalaskelman mukaan tilalla (rek.2001) on yksi laskennallinen rakennuspaikka. Liitteet Valtakirja Omistus- ja hallintaoikeuden selvitys Ote peruskartasta Ote asemakaavasta Kiinteistörekisteriote Pääpiirustukset Valmistelija: lupa-arkkitehti Arja Sihvola, p. 09 2967 2673, arja.k.sihvola(at)kirkkonummi.fi
Esiyslistan liite: - oikaisuvaatimus 18.12.2015 Ehdotus Lupa-arkkitehti: Rakennus- ja ympäristölautakunta hylkää oikaisuvaatimuksen ja päättää suostua hakemukseen MRL 137 :n nojalla. Rakennusluvan hakemiselle on erityiset edellytykset. Ehto: Omakotitalon ja sivuasunnon tulee käyttää yhteistä tieliittymää, piha-aluetta sekä mahdollisuuksien mukaan talousrakennuksia ja -tiloja. Asuinrakennusten välinen etäisyys on korkeintaan 35 metriä. Päätösehdotuksen perustelut: Kyseessä on sivuasunnon rakentaminen osayleiskaavan erillispientalojen asuntoalueelle (AO) seitsemän rakennuspaikan ryhmään. Hanke on rakennusjärjestyksen ja osayleiskaavan mukainen. Sivuasunto sijoittuu pihapiiriin ja asuinrakennuksilla on yhteinen tieliittymä. Kaavoittajalla eikä naapureilla ole huomautettavaa hankkeesta. Kyseessä on kunnanvaltuuston v. 2014 hyväksymä osayleiskaava, joka erikseen mainitsee sivuasunnot AO-alueella. Osayleiskaavan AO-alueen kaavamääräyksen mukaan rakentamisessa noudatetaan rakennusjärjestyksen määräyksiä ja rakennusjärjestyksen 20 :n kohdassa 3 mainitaan sivuasunnot. Kaavaselostuksessa mainitaan, että asemakaavojen ulkopuolisilla AO-alueilla yli 5000 suuruiselle rakennuspaikalle saa rakentaa sivuasunnon. Kaavaselostuksen perustelu osoittaa, että kaavan maankäyttöratkaisuun AO-alueilla kuuluvat sivuasunnot. Osayleiskaavan mukaan kyseessä on asemakaavojen ulkopuolinen alue, haja-asutusalue, jota ei ole nyt tarkoitettu kaavoitettavaksi. Uudenmaan ELY-keskus ei lausunnossaan Gesterbyn ja Sepänkylän osayleiskaavaehdotuksesta ole huomauttanut sivuasunnoista. Edellä mainitut seikat huomioon ottaen hanke ei aiheuta MRL 137 :ssä tarkoitettua haittaa kaavoitukselle tai alueiden käytön muulle järjestämiselle eikä aiheuta haitallista yhdyskuntakehitystä.
Päätös Rakennus- ja ympäristölautakunta: Lautakunta päätti päätösehdotuksen mukaan. Hakijan on saatava rakennus- ja ympäristölautakunnalta/ rakennustarkastajalta toimenpidelupa/rakennuslupa ennen mihinkään rakennustoimenpiteeseen ryhtymistä. Tämä päätös on voimassa yhden vuoden julkipanopäivästä 4.2.2016. Rakennustoimenpiteisiin ei saa myöskään ryhtyä, ennen kuin poikkeamispäätös/suunnittelutarveratkaisupäätös on saanut lainvoiman. Lainvoimaisuus varmistetaan valitusviranomaisen kirjaamosta. Osoite ilmenee valitusosoituksesta. Rakennuslupaa voi hakea ennen kuin poikkeamispäätös/suunnittelutarveratkaisupäätös on saanut lainvoiman. Päätöksestä peritään rakennus- ja ympäristölautakunnan 9.12.2014 144 vahvistama lunastusmaksu. Päätös lähetetään MRA 88 :n mukaisesti Uudenmaan ELY-keskukselle.