Kauppa ja teollisuusministeriö EKIRJELMÄ KTM200500084 ELO Hyrsky Kimmo 29.3.2005 EDUSKUNTA SUURI VALIOKUNTA Viite KTM:n diaarinumero 5/011/2005 Asia EU; yrityspolitiikka; ehdotus monivuotista yritysohjelmaa (2001 2005) koskevasta neuvoston päätöksen 200/819/EY muuttamiseksi U/Etunnus: EUTORInumero: EU/2004/1790 Ohessa lähetetään perustuslain 97 :n mukaisesti selvitys ehdotuksesta monivuotista yritysohjelmaa (2001 2005) koskevan neuvoston päätöksen 2000/819/EY muuttamiseksi. Monivuotinen ohjelma yritysten ja yrittäjyyden, erityisesti pkyritysten, hyväksi hyväksyttiin 20.12.2000 ajanjaksolle 1.1.2001 31.12.2005. Ohjelman budjetiksi vahvistettiin 450 miljoonaa euroa. Komissio järjesti keväällä 2004 julkisen kuulemisen monivuotisen ohjelman tulevaisuudesta. Kuulemisen perusteella komissio päätyi siihen, että jatkossa kilpailukyvyn parantamiseen tulisi pyrkiä nykyistä kokonaisvaltaisemmalla otteella. Komission mukaan tämä onnistuu parhaiten monivuotisella puiteohjelmalla. Komissio ehdottikin kesällä 2004, että tuleva puiteohjelma valmisteltaisiin osana uutta rahoituskehystä 2007 2013. Puiteohjelman valmistelu saadaan päätökseen vasta vuonna 2006 eli nykyisen monivuotisen yritysohjelman päättymisen jälkeen. Jotta yritysten toimintaympäristön kehittämiseksi tehtävä työ ei keskeytyisi, komissio esittää, että monivuotista yritysohjelmaa jatkettaisiin nykyisessä muodossaan vielä 31.12.2006 asti. Lisäksi komissio esittää ohjelman ohjeellisen rahoitusmäärän korottamista 81,5 miljoonalla eurolla. Nykyistä ohjelmaa koskeva päätös 2000/819/EY valmisteltiin vuonna 2000. Tuolloin asian Etunnus oli 60/2000 vp.
2(3) Osastopäällikön sijainen, apulaisosastopäällikkö Risto Paaermaa Ylitarkastaja Kimmo Hyrsky LIITTEET Perusmuistio ehdotuksesta monivuotisesta yritysohjelmasta (20012005) koskevasta tehdyn päätöksen 200/819/EY muuttamisesta KTM200500088, komission ehdotus KOM(2004) 781 lopullinen, förslag från kommissionen KOM(2004) 781 final
3(3) Asiasanat Hoitaa Tiedoksi yritystoiminta,pkyritykset,yrittäjyys,kilpailukyky KTM EUE,OM,OPM,STM,TM,UM,VM,VNEUS
Kauppa ja teollisuusministeriö PERUSMUISTIO KTM2005 ELO Hyrsky Kimmo 29.3.2005 EI JULKINEN Asia EU; yrityspolitiikka; ehdotus monivuotista yritysohjelmaa (2001 2005) koskevasta neuvoston päätöksen 200/819/EY muuttamiseksi Kokous Liitteet Viite EUTORI/Eurodoc nro: EU/2004/1790 Utunnus / Etunnus: Käsittelyvaihe ja käsittelyn tarkoitus: Asiakirjat: Käsittelyssä on ehdotus monivuotista yritysohjelmaa (20012005) koskevan neuvoston päätöksen 2000/819/EY muuttamiseksi. Monivuotista ohjelmaa (MAP) ehdotetaan jatkettavaksi vuodella vuoden 2006 loppuun saakka. Tämä on välttämätöntä, jotta yritysten toimintaympäristön kehittämiseksi tehtävä työ ei keskeytyisi, sillä komission suunnittelema uusi monivuotinen puiteohjelma kilpailukyvyn ja innovaation edistämiseksi (joka korvaa myös MAP ohjelman) alkaa vuoden 2007 alussa. COMPET 216 IND 156 SOC 591 ECO 201 CODEC 1335 Ehdotus Euroopan parlamentin ja neuvoston päätökseksi monivuotisesta ohjelmasta yritysten ja yrittäjyyden, erityisesti pienten ja keskisuurten yritysten (pkyritykset), hyväksi (2001 2005) tehdyn neuvoston päätöksen 2000/819 /EY muuttamisesta, KOM (2004) 781 lopullinen, 2004/0271 (COD) EU:n oikeuden mukainen oikeusperusta/päätöksentekomenettely: Oikeusperusta artikla 157. Päätös hyväksytään yhteispäätösmenettelyssä. Käsittelijä(t): Kauppa ja teollisuusministeriö, Elinkeinoosasto, Kimmo Hyrsky, puh. 1606 2641 Suomen kanta/ohje:
Pääasiallinen sisältö: 2 (4) Suomi katsoo, että monivuotisen yrittäjyysohjelman (MAP) jatkaminen yhdellä vuodella vuoden 2006 loppuun saakka on kannatettavaa. On tärkeää varmistaa liiketoimintaympäristön ja yritysten etenkin pkyritysten kasvun ja kilpailukyvyn parantamiseen suunnatun yhteisön tuen jatkuvuus, ennen kuin uusi, laajaalaisempi ja integroidumpi kilpailukyvyn ja innovaation puiteohjelma (CIP) vuoden 2007 alussa astuu voimaan. MAPohjelman sisältö ja painotukset eivät tule komission ilmoituksen mukaan muuttumaan. Eurooppalaisen kilpailukyvyn kehittämisen kannalta on tärkeää, että monivuotisen yrittäjyysohjelman mukaisten välineiden olemassaolo ei keskeydy. Uuden puiteohjelman perusteellinen valmistelu edellyttää myös tätä vuoden jatkoajan myöntämistä MAP:lle, jotta tuleva CIP ohjelma kykenisi tehokkaammin ja laajaalaisemmin tukemaan uudistetun Lissabonin strategian toteutusta. Monivuotinen ohjelma yritysten ja yrittäjyyden, erityisesti pkyritysten, hyväksi hyväksyttiin 20.12.2000 ajanjaksolle 1.1.2001 31.12.2005. Ohjelman budjetiksi vahvistettiin 450 miljoonaa euroa. Nykyistä ohjelmaa koskeva päätös 2000/819/EY valmisteltiin vuonna 2000. Komission yrittäjyyden edistämisen monivuotisen MAPohjelman (Multiannual Programme for Enterprise and Entrepreneurship) oli tarkoitus päättyä vuoden 2005 lopussa. Tähän liittyen komissio toteutti vuoden 2004 maalistoukokuun välisenä aikana julkisen kuulemisen, jonka aiheena oli monivuotista ohjelmaa seuraavan yrittäjyyttä ja yritystoiminnan kilpailukykyä tukevan tulevan ohjelman (jonka työnimenä oli PACE) mahdolliset aihealueet. Kuulemiseen saaduissa vastauksissa kannatettiin voimakkaasti politiikan analyysien, kehittämisen ja koordinoinnin laajempaa perustaa sekä erityistoimia, joilla yrityksiä kannustetaan kohentamaan kilpailukykyään ja lisäämään innovaatiotoimintaansa. MAP:n potentiaalinen seuraajaohjelma (PACE) olisi alkanut vuonna 2006 eli meneillään olevan rahoituskehyksen aikana ja päättynyt vuonna 2010, joka on Lissabonissa sovitun asialistan haasteellisten tavoitteiden täyttymiselle asetettu määräaika. Uuden ohjelman avulla olisi pyritty parantamaan kilpailukykyä kokonaisvaltaisemmin kuin monivuotisessa ohjelmassa. Arvioinnin ja julkisen kuulemisen perusteella komissio päätti kuitenkin, että laajempi ja kokonaisvaltaisempi puiteohjelma olisi innovaatiotoiminnan ja kilpailukyvyn edistämiseen parhaiten soveltuva väline. Siksi PACE ohjelmaideasta luovuttiin ja komissio ehdotti 14. heinäkuuta 2004 antamassaan tiedonannossa valmistelevansa uuden laajemman puiteohjelman osana uutta rahoituskehystä (2007 2013). Tämän CIP (Competitiveness and Innovation Programme) puiteohjelman tulisi tarjota keinot ja välineet politiikkojen täytäntöönpanoon eri aloilla, jotka vaikuttavat EU:n kilpailukykyyn. Komission ehdotusta tällaiseksi innovaatiotoimintaa ja kilpailukykyä koskevaksi puiteohjelmaksi ei ollut mahdollista esittää vuonna 2004, joka oli edellytys ohjelman käynnistymiseksi 1. tammikuutta 2006. Innovaatiotoimintaa ja kilpailukykyä koskeva puiteohjelma katsottiin parhaaksi myös nivota tutkimuksen seitsemänteen puiteohjelmaan. Sen vuoksi molemmat uudet puiteohjelmat (CIP ja 7FP) katsottiin parhaaksi käynnistää 1.1.2007. Koska on tärkeää varmistaa liiketoimintaympäristön ja yritysten, etenkin pkyritysten kasvun ja kilpailukyvyn, parantamiseen suunnatun yhteisön tuen jatkuvuus, on komission mielestä syytä pyrkiä siihen, että monivuotisen ohjelman mukaisten välineiden
Kansallinen käsittely: Eduskuntakäsittely: 3 (4) olemassaolo ei keskeydy. Näissä olosuhteissa komissio ehdottaa, että nykyistä MAPohjelmaa, sellaisena kuin se on muutettuna vuonna 2004, jatketaan 31.12.2006 asti. Ohjelman sisältö ja painotukset eivät tule komission ilmoituksen mukaan muuttumaan. Kyseessä on nykyisen ohjelman jatkaminen teknisesti yhdellä vuodella eteenpäin. MAPohjelman jatkamisen myötä komissiolla on mahdollisuus antaa mahdollisimman pian ehdotus uudeksi innovaatiotoimintaa ja kilpailukykyä koskevaksi puiteohjelmaksi (CIP). Huhtitoukokuussa 2005 on alustavasti odotettavissa komission ensimmäinen tiedonanto uudesta ohjelmasta. Niinpä Euroopan komissio ehdottaa a) monivuotisen ohjelman jatkamista 31.12.2006 asti sekä b) ohjeellisen rahoitusmäärän korottamista 81,5 miljoonalla eurolla. Komission edustajan kilpailukykyneuvoston alaisessa kilpailukyky ja kasvutyöryhmässä esittämien tietojen (3.2.2005) mukaan kyseinen rahoitusmäärä on varsin kohtuullinen (lähellä MAP:n vuotuista keskimääräistä budjettia 20012004) ja sen ei odoteta aiheuttavan tarvetta järjestää EU:n budjettiin lisärahoitusta asian johdosta. Kilpailukykyjaoston (EU 11) kirjallinen menettely (28.2. 7.3.2005). Kansallinen lainsäädäntö: Taloudelliset vaikutukset: Muut mahdolliset asiaan vaikuttavat tekijät: Edellä mainitussa kilpailukykyneuvoston alaisessa työryhmäkokouksessa (3.2.2005) eri maiden delegaatiot suhtautuivat MAPohjelman jatkamiseen myönteisesti. Puheenjohtajamaan Luxemburgin edustajan mukaan ongelmia ei ole myöskään odotettavissa parlamenttikäsittelyssä. Yrittäjyyden edistämistoimintaan halutaan laajassa rintamassa jatkuvuutta, jotta edellisen ohjelman (MAP) loppumisen ja uuden kilpailukykypuiteohjelman (CIP) alkamisen välinen mahdollinen aukko voidaan välttää ja komission uuden ohjelman huolellinen valmistelu mahdollistuu.
4 (4) Asiasanat Hoitaa Tiedoksi