15466/14 team/hkd/akv 1 DGG 2B

Transkriptio

1 Euroopan unionin neuvosto Bryssel, 14. marraskuuta 2014 (OR. en) 15466/14 ILMOITUS Lähettäjä: Vastaanottaja: Puheenjohtajavaltio Neuvosto Ed. asiak. nro: 14799/14 FSTR 66 FC 46 REGIO 126 SOC 777 AGRISTR 61 PECHE 530 CADREFIN 125 Asia: Puheenjohtajavaltion ilmoitus koheesiopolitiikasta ja Eurooppa strategian väliarvioinnista Keskustelu 1. Puheenjohtajavaltio on laatinut liitteenä olevan ilmoituksen aiheesta Koheesiopolitiikka ja Eurooppa strategian väliarviointi. Puheenjohtajavaltion ilmoitus esiteltiin rakennetoimityöryhmän kokouksessa 6. marraskuuta Siinä selostetaan tärkeimmät Italian puheenjohtajakaudella vuoden 2014 jälkipuoliskolla toteutetut toimet vuonna 2015 tapahtuvan Eurooppa strategian väliarvioinnin valmistelua varten ja esitetään joitakin kysymyksiä yleisten asioiden neuvostossa 19. marraskuuta 2014 käytävää keskustelua varten /14 team/hkd/akv 1 DGG 2B FI

2 2. Puheenjohtajavaltion ilmoitus on esitetty pysyvien edustajien komitealle 13. marraskuuta Näin ollen neuvostoa pyydetään käsittelemään tämän asiakirjan liitteenä olevassa puheenjohtajavaltion ilmoituksessa esitettyjä keskustelunaiheita ja kysymyksiä. 1 Asiak /14 team/hkd/akv 2 DGG 2B FI

3 LIITE Puheenjohtajavaltion ilmoitus koheesiopolitiikasta ja Eurooppa strategian väliarvioinnista I Eurooppa strategia, talouden ohjaus ja hallinta sekä koheesiopolitiikka Eurooppa strategia on älykästä, kestävää ja osallistavaa kasvua koskeva EU:n strategia. Strategian käyttöönotolla pyrittiin korjaamaan EU:n kasvumallin erilaisia puutteita ja luomaan edellytyksiä erityyppiselle kasvulle, jonka tulisi olla "älykästä, kestävää ja osallistavaa". Käytännössä Eurooppa strategian tavoitteiden toteuttaminen perustuu ennen kaikkea uusiin talouden ohjausjärjestelmän rakenteisiin ja prosesseihin sekä alakohtaisiin politiikkoihin ja niiden rahoitukseen. Strategiaa toteutetaan ja seurataan osana eurooppalaista ohjausjaksoa eli vuotuista talous- ja finanssipolitiikan koordinointikierrosta (ja sen erityisiä näkökohtia, joita ovat budjetti-, makrotalous- ja rakenneuudistukset). Tässä prosessissa komissio arvioi ennen kaikkea, onko Eurooppa strategian tavoitteet mahdollista saavuttaa jäsenvaltioiden antamien sitoumusten avulla ja jos on, missä määrin. Samalla äskettäin uudistetulla koheesiopolitiikalla pyritään varmistamaan, että kaikki energia ja voimavarat saadaan valjastettua ja keskitettyä strategian prioriteettien saavuttamiseen. Koheesiopolitiikka ja siihen kuuluvat, jo itsessään tärkeät rakennerahastot ovat ne keskeiset toteutusmekanismit, joilla älykkään, kestävän ja osallistavan kasvun prioriteetit saavutetaan jäsenvaltioissa ja alueilla 2 pitkän aikavälin investointiohjelmien avulla. 2 KOM(2010) 2020 lopullinen, komission tiedonanto "Eurooppa 2020 Älykkään, kestävän ja osallistavan kasvun strategia" /14 team/hkd/akv 3

4 II Eurooppa strategian väliarvioinnin valmistelu Kuten komissio ilmoitti maaliskuussa 2014 antamassaan tiedonannossa 3, se on valmistelemassa Eurooppa strategian väliarviointia. Eurooppa-neuvosto kävi ensimmäisen keskustelun strategian täytäntöönpanosta maaliskuussa 2014, jolloin se arvioi strategian täytäntöönpanoa asiaa koskevan komission tiedonannon 4 pohjalta ja totesi odottavansa kiinnostuneena strategian väliarviointia vuonna Komissio käynnisti jatkotoimena toukokuussa 2014 julkisen kuulemisen, joka päättyi lokakuun lopussa 2014 ja joka otetaan huomioon komission Eurooppa strategian väliarviointia koskevassa työssä. Neuvosto on myös aloittanut valmistelut osallistumisestaan strategian arviointiin. Puheenjohtajakolmikko (puheenjohtajavaltiot Italia, Latvia ja Luxemburg) valmisteli neuvoston 18 kuukauden työohjelman 6 ja esitteli sen kesäkuussa Siinä esitetään neuvoston toimet strategian arvioimiseksi, ja asiaa käsitellään neuvoston kaikissa asiaankuuluvissa kokoonpanoissa, joista kukin keskittyy toimivaltuuksiensa mukaisiin näkökohtiin. Kolmen puheenjohtajavaltion aikomuksena on hyödyntää neuvoston kokemuksia Eurooppa strategian, eurooppalaisen ohjausjakson ja lippulaiva-aloitteiden täytäntöönpanosta ja tehdä strategiasta arviointi, joka toimitetaan Eurooppa-neuvostolle hyväksyttäväksi komission ehdotusten pohjalta vuonna Neuvosto keskusteli 18 kuukauden työohjelman esittelyn jälkeen Eurooppa kasvustrategian väliarvioinnin etenemissuunnitelmasta 7. Etenemissuunnitelmassa esitetään, miten työtä viedään eteenpäin Italian puheenjohtajakaudella vuoden 2014 jälkipuoliskolla vuonna 2015 tehtävän strategian väliarvioinnin valmistelemiseksi. Etenemissuunnitelman tarkoituksena on varmistaa, että kaikki asiaankuuluvat neuvoston kokoonpanot työskentelevät koordinoidusti ja että yleisten asioiden neuvosto ja Coreper voivat valvoa tätä prosessia COM(2014) 130 final/2 Corrigendum, komission tiedonanto Euroopan parlamentille, neuvostolle, Euroopan talous- ja sosiaalikomitealle ja alueiden komitealle "Älykästä, kestävää ja osallistavaa kasvua edistävän Eurooppa strategian arviointi". Asiak. 6713/14. EUCO 7/14. Asiak /14. Asiak / /14 team/hkd/akv 4

5 Puheenjohtajavaltio Italia laatii kaikista ministerien keskusteluista yhteenvedon, joka on tarkoitus hyväksyä joulukuussa pidettävässä yleisten asioiden neuvostossa ja toimittaa sen jälkeen joulukuussa kokoontuvalle Eurooppa-neuvostolle. Yhteenveto antaa lisätietoa strategian arviointia koskevaan komission työhön. Komission on näiden neuvostossa käytyjen keskustelujen ja julkisen kuulemisen tulosten pohjalta määrä esittää ajoissa ehdotuksia Eurooppa strategian jatkamiseksi maaliskuussa 2015 pidettävässä Eurooppa-neuvostossa käytävää keskustelua varten. III Kysymykset, joista on tarkoitus keskustella Koheesiopolitiikalla on edistetty merkittävässä määrin Eurooppa strategian toteutumista sen käynnistämisestä alkaen, mikä käy ilmi kuudennesta taloudellista, sosiaalista ja alueellista yhteenkuuluvuutta käsittelevästä kertomuksesta. Ministerien näkemykset siitä, kuinka strategian tavoitteita on edistetty heidän maassaan, voivat antaa arviointiin hyödyllistä tietoa selventämällä, kuinka strategiassa erotetaan alueellisten kehittämisstrategioiden suunnittelu ja täytäntöönpano ja mitä puutteita on käsiteltävä. Koheesiopolitiikkaa on pidetty Eurooppa strategian täytäntöönpanon keskeisenä edistävänä tekijänä. Koheesiopolitiikasta saadut palautteet eivät kuitenkaan olleet riittäviä Eurooppa strategian tavoitteissa ja päämäärissä edistymisen säännöllistä seurantaa varten. Koska Eurooppa strategia ja eurooppalainen ohjausjakso ovat kaksi toisiinsa liittyvää prosessia, koheesiopolitiikan edustajat voisivat osallistua enemmän eurooppalaisen ohjausjakson valmistelun ensimmäisen vaiheeseen sen varmistamiseksi, että politiikan täytäntöönpanon erityiset realiteetit otetaan asianmukaisesti huomioon. Tällainen tehostettu osallistuminen voisi olla merkittävä parannus, jotta koheesiopolitiikalla edistettäisiin Eurooppa strategian toteutumista tehokkaammin, ja se voisi olla yksi keskeisistä kysymyksistä pohdittavaksi yleisten asioiden neuvoston koheesiota käsittelevissä säännöllisissä keskusteluissa /14 team/hkd/akv 5

6 Ministereitä pyydetään ilmoittamaan näkemyksensä seuraavista kysymyksistä puheenjohtajavaltion Italian yhteenvetoraportissa koheesiopolitiikan osalta esitettäviä seikkoja varten: 1. Katsotteko, että Eurooppa strategiasta on ollut hyötyä ja että se on pantu tehokkaasti täytäntöön EU:n tasolla sekä kansallisella ja alueellisella tasolla? Mitkä olivat suurimmat esteet? Onko prosessia tai menetelmiä tarpeen yksinkertaistaa tai järkevöittää ja miten? Edistivätkö alue- ja kaupunkikehitykseen tehdyt koheesiopoliittiset investoinnit asianmukaisesti Eurooppa strategian tavoitteiden saavuttamista? 2. Miten voimme tehostaa poliittisia toimenpiteitä saavuttaaksemme vuoden 2020 tavoitteet? Miten koheesiopolitiikalla voitaisiin tehokkaammin saada aikaan tuloksia vuosien lainsäädäntöpaketin puitteissa? Olisiko koheesiopolitiikan edellä kuvatun kaltainen säännöllinen huomioon ottaminen eurooppalaisessa ohjausjaksossa asianmukainen keino? 15466/14 team/hkd/akv 6