Det framgångsrika Finland skapas lokalt Valtuutetut tulevaisuuden kunnan rakentajina Kuntasäätiön tarjoama koulutus uusille valtuustoille #tulevaisuudenkunta
Det framgångsrika Finland skapas lokalt 2
Det framgångsrika Finland skapas lokalt 3
1.Valtuutettu strategisena johtajana Det framgångsrika Finland skapas lokalt 4
Valtuustolla on yhteinen vastuu kunnan poliittisesta johtamisesta. Valtuusto seuraa muutoksia, linjaa toiminnan tavoitteet, muodostaa tavoitteiden mukaiset päätökset, toimii hyvässä yhteistyössä ammatillisen johdon ja alueen muiden toimijoiden kanssa sekä arvioi ja oppii toiminnastaan. Luottamushenkilöelimet luovat työskentelyllään edellytykset ammattijohdon työlle. Tuen antaminen ammattijohdolle on vastuullista luottamushenkilötyötä. Hyvä kuntajohtaminen on poliittisen ja ammatillisen johdon hyvää yhteistyötä. Olennaista on avoin ja toisia arvostava toimintakulttuuri sekä selkeät roolit ja työnjaot. Kunnanjohtaja johtaa kunnan toimintaa, hallintoa ja taloutta hallituksen alaisena. Hän vastaa valmistelusta ja päätösten täytäntöönpanosta, valvoo täytäntöönpanon laillisuutta sekä edistää kunnan kehittämistä. Johtoryhmä, esimiehet johtavat operatiivista toimintaa, henkilöstöä, sekä ohjaavat ja kehittävät toimintaa. 5
Tulevaisuuden ennakoinnin kolme tasoa Muutosvoimien vaikutusten seuraaminen Vaihtoehtoisten tulevaisuuskuvien laadinta Strategioiden uudistaminen tulevaisuuskuvien avulla 6
Tulevaisuuden kuntaan kohdistuu monia muutoksia Elämäntapojen muutokset Älykäs hyvinvointi-ja terveysteknologia Syrjäytyminen Kaupungistuminen Ikääntyminen Syntyvyys Arvojen muutokset Monikulttuuristuminen Asukkaat ja yhteisöt voimavarana ja kumppanina Uudet demokratian muodot Maahanmuutto Muu mikä? Välitystalous Kokeilukulttuuri Työllisyys ja työelämän muutokset Matalat organisaatiot Tehtävien ja vastuiden uusjako: tulevaisuuden kunnat, maakunnat ja valtio 7
Kuntastrategia on: kuntakokonaisuuden pitkän tähtäyksen päätöksentekoa ja toimintaa ohjaava tulevaisuuden suunta ja kantava idea. Strateginen päätös tai toimenpide on sellainen, joka vie kuntaa kohti strategiassa määriteltyä suuntaa tai ideaa. 8
Keskeistä on löytää itselle oikeat painopisteet ja toimintatavat. Menestyminen edellyttää omien vahvuuksien löytämistä ja strategista ja pitkäjänteistä päätöksentekoa. 9
Strategian erilaiset lähestymistavat TARVEPERUSTAISET STRATEGIAT Keskitytään siihen mitä puuttuu RESURSSIPERUSTAISET STRATEGIAT Kapea taloudellinen rationaalisuus VOIMAVARALÄHTÖISET STRATEGIAT Vahvuuksien tunnistaminen, kestävät ratkaisut, sosio-kulttuuriset resurssit, piilevät resurssit, ekosysteemiajattelu (Rönkkö ja Aarrevaara 2017) 10
Elävä kuntastrategia on? Toimintaympäristön muutosilmiöiden ennakointia ja vaihtoehtojen pohdintaa Valintojen tekemistä omien vahvuuksien tai kehittämispotentiaalin pohjalta Tekoja (strategian mukaisia päätöksiä, johtamista, työtä) Strategian hengen toteutumisen seurantaa ja korjausliikkeitä. Ensisijaisesti jatkuva vuorovaikutusrakenne, jossa strategia dokumenttina on toissijainen. Elävä kuntastrategia video: www.youtube.com/watch?v=gqvdal3q8oi 11
Kunnan toiminnan ohjaus Yritykset Järjestöt Muut yhteisöt Kuntayhtymät Vastuukunta-mallit Tytäryhteisöt Osakkuusyhteisöt Verkostotoiminnan ohjaus Sopimukset ja kilpailuttaminen Markkinat ja kolmas sektori Kuntien yhteistoiminta Yhteistoiminnan ohjaus Perussopimukset Kunnan edustus päätöksentekoelimissä Yksityisoikeudelliset yhteisöt Konserniohjaus Konserniohjeet Kunnan edustus päätöksentekoelimissä Toimialat, virastot, liikelaitokset, taseyksiköt Kunnan oma organisaatio (konserniemo) Oman toiminnan ohjaus Hallintosääntö Kunnan toiminta: kuntastrategia, omistajapolitiikka, talousarvio ja suunnitelma 12
Yhdyspintojen johtamisessa korostuu 6. Haastava Muutosjohtaminen, ml. erilaisten toimintakulttuurien kohtaaminen 1. Kokonaiskuvan hahmottaminen ja yhteiset tavoitteet 2. Luottamuksen, avoimuuden ja yhteistyön vahvistaminen 5. Ketterät kokeilut, uudet toimintatavat ja kehittämisen mallit 4. Verkostojohtaminen ja toimivallan/ päätösvallan delegointi 3. Tiedolla johtaminen ja kokemuksista oppiminen 13
2. Valtuutettu poliittisena johtajana 14 [pvm]
Valtuutettujen taitokehikko Paikallistuntemus ja kuntalaiskeskeisyys Yhteistyö-ja vuorovaikutus -osaaminen Strateginen osaaminen Eettinen johtajuus Mahdollistava ja verkostoitumista edistävä johtaminen 15
Strateginen osaaminen Kehitystä Kehitystä edistävä edistävä 1. Ennakoi ja seuraa toimintaympäristön muutoksia ja arvioi niiden vaikutuksia omaan kuntaan. 2. Tunnistaa laajasti ne voimavarat, joita kunnassa on olemassa. 3. Rakentaa yhdessä ammattijohdon ja kunnan eri sidosryhmien kanssa pitkän aikavälin tavoitteita monipuolisen tiedon perusteella. 4. Konkretisoi päätöksenteossa strategiset linjaukset ja priorisoi toimintaa strategian mukaisesti. Kehitystä Kehitystä jarruttava jarruttava 1. On kiinnostunut vain lyhyen aikavälin ja tämän päivän konkreettisista asioista. 2. Keskittyy strategiatyössä vain tarpeisiin ja taloudellisiin resursseihin. 3. Näkee, että strateginen johtaminen kuuluu vain luottamushenkilöjohdolle tai ammattijohdolle. 4. Näkee kunnan strategian ja valtuustossa tehtävät yksittäispäätökset erillisiksi asioiksi. 16
Paikallistuntemus ja kuntalaiskeskeisyys Kehitystä Kehitystä edistävä edistävä 1. Keskittyy kuntalaisiin ja kunnan sidosryhmiin sekä kunnan tulevaisuuden tekemiseen. 2. Ymmärtää paikallisia huolenaiheita ja tunnistaa kuntayhteisössä olevaa kehittämispotentiaalia. 3. Kuuntelee työssään yhteisön eri sektoreita ja eri alueita sekä toimii sillanrakentajana. 4. Sovittelee oikeudenmukaisesti ja etsii ristiriidat ylittäviä ratkaisuja. Kehitystä Kehitystä jarruttava jarruttava 1. Jumittuu hallintoon ja kokoustekniikkaan. 2. Näkee, että paikallinen kunnallispolitiikka on kansallisen politiikan jatke. 3. On vain yhden sektorin tai alueen jääräpäinen edunajaja. 4. Pitää parempana poliittista nokkapokkaa kuin ristiriidat ylittävien ratkaisujen löytämistä. 17
Yhteistyö- ja vuorovaikutusosaaminen Kehitystä Kehitystä edistävä edistävä 1. Kuuntelee avoimesti ja herkällä korvalla toisia ja osaa kiittää oikeassa paikassa. 2. Käyttää tilanteeseen ja luottamushenkilörooliinsa sopivaa kieltä. 3. Korostaa me-henkeä kuntayhteisön johtamisessa. 4. Kommunikoi aktiivisesti ja aloitteellisesti kuntalaisten ja yhteisön eri toimijoiden kanssa, mutta antaa tilaa myös muille. Kehitystä Kehitystä jarruttava jarruttava 1. Ei suostu arvostelematta kuuntelemaan toisten näkökulmia ja hyväksyy vain omat perustelunsa. 2. Käyttää epäasiallista kieltä, on töykeä ja herjaava. 3. Luo korostetusti vastakkainasettelua muihin valtuustoryhmiin ja viranhaltijajohtoon. 4. Ei ole oma-aloitteisesti vuorovaikutuksessa kuntalaisten ja sidosryhmien kanssa. 18
Mahdollistava ja verkostoitumista edistävä johtaminen Kehitystä edistävä 1. Edistää kunnan verkostoitumista ja kumppanuuksia. 2. Ymmärtää roolinsa kunnan henkilöstöpolitiikan strategisena linjaajana. 3. Edistää oikeudenmukaista, läpinäkyvää ja strategiaan perustuvaa toimintaa ja arviointia. 4. On kiinnostunut tuloksista ja kannustaa kokeilemaan. Kehitystä jarruttava 1. Käyttää hajottavaa taktiikkaa suhteiden hoitamisessa. 2. Puuttuu käytännön henkilöstöjohtamiseen ja hyväksyy ohijohtamista. 3. Suosii tarkkaa ohjeistusta ja seurantaa sekä selän takana tapahtuvaa ristiriitojen käsittelyä. 4. Tarttuu pikkuasioihin ja edellyttää pelattavan kaikissa tilanteissa varman päälle. 19
Eettinen johtajuus Kehitystä edistävä Kehitystä edistävä 1. Edistää päätöksenteossa avoimuutta ja hyvän hallinnon periaatteita. 2. Hyväksyy luottamuksellisuuden rajat 3. Sitoutuu tehtyihin päätöksiin 4. Edistää ylisukupolvista ja vastuullista kunnan kehittämistä. Kehitystä jarruttava Kehitystä jarruttava 1. Junailee päätökset saman mielisten kanssa ja hyvä veli verkoissa 2. Käyttää väärin luottamushenkilönä saamaansa luottamuksellista tietoa tai salaa tarkoituksellisesti tietoa. 3. Pesee likapyykkiä lehtien palstoilla ja muussa mediassa, mikäli ei saa kokouksissa tahtoaan läpi. 4. Edistää luottamustoimen avulla oman viiteryhmän asemaa. 20
Koulutuksen materiaalit: http://tapahtumat.fcg.fi/vtkr Kiitos mielenkiinnosta! Seuraa ja osallistu keskusteluun: #tulevaisuudenkunta Lisätietoja: www.kuntaliitto.fi www.kuntaliitto.fi/tulevaisuudenkunta www.kuntaliitto.fi/uskallakokeilla www.kuntaliitto.fi/asiantuntijapalvelut/arttu2-tutkimusohjelma www.kuntaliitto.fi/asiantuntijapalvelut/johtaminen-ja-kehittaminen/ennakointi