Tampereen kaupungin eettiset toimintaperiaatteet. Kaupunginvaltuuston strategiaseminaari

Transkriptio

1 Tampereen kaupungin eettiset toimintaperiaatteet Kaupunginvaltuuston strategiaseminaari Niina Pietikäinen henkilöstöjohtaja Sami Uusitalo työhyvinvointipäällikkö

2 Taustaa Kaupungilla käytössä Pois Kiusanhenki -toimintamalli epäasiallisen käytöksen ehkäisemiseksi ja puuttumiseksi. Sovittu pelisäännöt luottamushenkilöiden ja henkilöstön väliseen vuorovaikutukseen. Kaupungin johtoryhmästä ja luottamushenkilöjohdolta toimeksianto luoda kaupungin eettiset toimintaperiaatteet strategiaprosessin yhteydessä. Kaupungin henkilöstölle kysely eettisistä toimintaperiaatteista keväällä Valtuustoryhmille kysely kesällä

3 Eettisten toimintaperiaatteiden tavoitteet Luoda ja vakiinnuttaa Tampereen kaupungin eettiset toimintaperiaatteet, joita kaupungin henkilöstön, luottamushenkilöiden ja sidosryhmien odotetaan noudattavan. Ohjata kaupungin eri toimijoiden päätöksentekoa, toimintaa ja vuorovaikutusta kaupungin työpaikoilla, luottamustoimissa ja julkisuudessa. Antaa helposti ymmärrettävät ohjeet hyvästä julkisen hallinnon toiminnasta Tampereella. Suojella ja parantaa kuntalaisten luottamusta julkisten varojen käyttöön ja hyvään hallintoon sekä suojella Tampereen mainetta. 3

4 KAUPUNGIN JOHTAMIS- JA TOIMINTAKULTTUURI eettiset toimintaperiaatteet_tampere

5 Tampereen strategian toteuttamista tukevat toimintatavat Toimimme yhdessä Toimimme vastuullisesti Toimimme avoimesti ja rohkeasti Henkilöstö kehittäjänä -periaatteet Johtamisperiaatteet Eettiset periaatteet (valmistelussa) Olen Tampereen tekijä Kehitän osaamista ja olen utelias uudelle Kehitän yhdessä tavoitteellisesti Parannan asiakaskokemusta Annan selkeän suunnan ja teemme tuloksia Mahdollistan onnistumisen Kannustan vaikuttavaan kehittämiseen Edistän kumppanuutta ja asiakaskokemusta Toimimme avoimesti ja läpinäkyvästi Edistämme toiminnassamme oikeudenmukaisuutta ja yhdenvertaisuutta Käyttäydymme kunnioittavasti ja pidämme huolta toisistamme Noudatamme hyvän hallinnon ja johtamisen periaatteita

6 TEHTÄVÄ : Kysymykset kaupungin eettisistä toimintaperiaatteista 1. Minkälaisten eettisten arvojen tulisi ohjata luottamushenkilöiden ja viranhaltijoiden/työntekijöiden toimintaa? 2. Julkisen hallinnon avoimuus ja oikeudenmukaisuus varmistetaan antamalla kuntalaisille ennakoivasti tietoa toiminnasta, palveluista ja päätöksistä. Miten voimme edistää toimintamme avoimuutta ja läpinäkyvyyttä? Miten voimme edistää kuntalaisten ja henkilöstön vaikutusmahdollisuuksia asioiden valmistelussa ja päätöksenteossa? 3. Hyvän hallinnon oikeusperiaatteiden mukaan kaupungin tulee olla puolueeton ja yhdenvertainen kaikessa päätöksenteossa. Miten edistämme luottamushenkilöiden ja viranhaltijoiden/tt:n roolien mukaista toimintaa päätöksenteossa ja valmistelussa? Miten varmistamme, että julkinen hallinto ja toimemme ovat puolueettomia ja näyttävät puolueettomilta kuntalaisten silmissä? 4. Kuntalain mukaan luottamushenkilön tulee käyttäytyä tehtävässään arvokkaasti. Myös kaupungin henkilöstön odotetaan käyttäytyvän kaikissa tilanteissa asiallisesti. Miten edistämme kunnioittavaa ja arvostavaa käytöstä Tampereen kaupungilla henkilöiden välisessä vuorovaikutuksessa sekä medioissa? Miten toimimme, jos havaitsemme luottamushenkilön tai viranhaltijan/tt:n käyttäytyvän epäasiallisesti? 5. Eettiset toimintaperiaatteet edistävät luottamusta toimintaamme vain mikäli toimimme niiden mukaan ja puutumme epäkohtiin. Mikä on luottamushenkilöiden ja erityisesti luottamuselinten puheenjohtajien rooli eettisen toiminnan takaamiseksi? Miten toimimme, jos havaitsemme luottamushenkilön tai viranhaltijan/tt:n toimivan epäeettisesti? Miten arvioimme kaupungin eettisten toimintaperiaatteiden toteutumista? eettiset toimintaperiaatteet_tampere

7 Nostot kyselyistä Henkilöstö- ja valtuustoryhmäkyselyn pohjalta on noussut yhteisinä nostoina seuraavia avainsanoja: Avoimuus, oikeudenmukaisuus, yhdenvertaisuus, rehellisyys, lahjomattomuus ja kunnioitus. Valtuustoryhmille osoitetussa kyselyssä nousivat vahvana viestinä esille: - Kuntalaisille annettava tieto tulee olla ymmärrettävää ja selkeää. Osallistumisen muotoja tulee kehittää. Digitalisaatiota tulee hyödyntää tässä. - Päätöksentekoon liittyvä materiaali ja esitykset on toimitettava luottamushenkilöille riittävän aikaisessa vaiheessa, jotta on aikaa perehtyä ja keskustella kuntalaisten kanssa ennen päätöksentekoa. - Epäasialliseen tai epäeettiseen käytökseen on puututtava. Toimijoilla on vastuu omasta käytöksestään. Luottamuselinten puheenjohtajille on järjestettävä tarvittaessa puuttumisvalmennusta. - Eettisten periaatteiden toteutumista on seurattava. 7

8 Ehdotus Tampereen kaupungin eettisiksi toimintaperiaatteiksi Tampereen kaupungin neljä eettistä toimintaperiaatetta ovat: 1. Toimimme avoimesti ja läpinäkyvästi. 2. Edistämme toiminnassamme oikeudenmukaisuutta ja yhdenvertaisuutta. 3. Käyttäydymme kunnioittavasti ja pidämme huolta toisistamme. 4. Noudatamme hyvän hallinnon ja johtamisen periaatteita. 8

9 1. Toimimme avoimesti ja läpinäkyvästi Edistämme toiminnassamme, vuorovaikutuksessamme ja viestinnässämme avoimuutta. Tarjoamme henkilöstölle, kuntalaisille ja medialle ennakoivasti tietoa toiminnastamme, palveluistamme ja päätöksistämme. Viestintäkanavamme ovat yleisesti tiedossa. Arvostamme rehellisyyttä kaikissa tilanteissa. Emme vääristele tosiasioita, emmekä jätä niitä kertomatta oman etumme vuoksi. Toimintamme ja päätöksentekomme on julkista. Annamme päätöksiemme perusteista tietoa ja huolehdimme samalla henkilöstömme yksityisyyden suojasta. Edistämme henkilöstömme ja kuntalaisten vaikutusmahdollisuuksia päätöksissämme ja niiden suunnittelussa. Hyödynnämme digitaalisia keinoja osallistumisen kehittämisessä. 9

10 2. Edistämme toiminnassamme oikeudenmukaisuutta ja yhdenvertaisuutta Olemme kaikki saman arvoisia, vaikka toimimmekin eri rooleissa. Edistämme tasa-arvoa ja yhdenvertaisuutta toiminnassamme. Vastustamme kaikenlaista syrjintää ja epäoikeudenmukaisuutta. Toimimme aina tasapuolisesti. Emme suosi ketään, emmekä anna ennakkokäsitysten vaikuttaa toimintaamme. Otamme huomioon eri näkökulmat ja vaikutukset päätöksenteossamme. 10

11 3. Käyttäydymme kunnioittavasti ja pidämme huolta toisistamme Kaikki vuorovaikutuksemme perustuu keskinäiseen luottamukseen ja arvostukseen. Saamme olla eri mieltä asioista ja rohkaisemme kunkin oman näkemyksen esittämiseen. Näkemyseroista huolimatta kohtelemme toisiamme kunnioittavasti. Emme loukkaa ketään puheilla emmekä teoilla - ei edessä eikä takanapäin. Autamme toisiamme onnistumaan tehtävissämme ja tuemme toisiamme vastoinkäymisissä. Kunnioitamme luottamushenkilöiden, työntekijöiden ja esimiesten eri rooleja. Emme salli epäasiallista käytöstä, kiusaamista tai häirintää missään muodossa. Epäasialliseen käytökseen puuttuminen on jokaisen, mutta erityisesti esimiesten vastuulla. Kaupungin johto, esimiehet ja luottamushenkilöt näyttävät käytöksellään esimerkkiä henkilöstölle. Kunnioitamme kaikkien oikeutta työskennellä turvallisessa ja terveellisessä työympäristössä. Kehitämme työhyvinvointia ja työturvallisuutta yhdessä ja järjestelmällisesti. 11

12 4. Noudatamme lakia sekä hyvän johtamisen ja hallintotavan periaatteita Emme salli toiminnassamme epärehellisyyttä tai väärinkäytöksiä. Sitoudumme noudattamaan kaikkia lakeja ja asetuksia. Jokaisen työntekijän/viranhaltijan ja luottamushenkilön velvollisuutena on tuntea kaupungin toimintaa ja omaa tehtäväänsä koskevat säädökset, konsernimääräykset ja ohjeet. Luottamushenkilöt ja esimiehet osoittavat esimerkillään, kuinka itse toimivat sovittujen ohjeiden ja sääntöjen mukaisesti ja puuttuvat epäkohtiin tarvittaessa. Henkilöstömme sitoutuu toimimaan annettujen määräysten ja ohjeiden mukaisesti. Emme pyydä tai ota vastaan vieraanvaraisuutta, lahjoja tai muita etuja, joiden voidaan tulkita vaikuttavan toimintaamme tai päätöksentekoomme. Kaiken toimintamme tulee olla puolueetonta ja myös näyttää siltä. 12

13 Eettisten toimintaperiaatteiden noudattaminen ja toteutuksen arviointi Toimielinten, luottamushenkilöiden sekä viranhaltioiden ja työntekijöiden odotetaan toimivan eettisten toimintaperiaatteiden mukaisesti ja edistävän kaupungin eettistä toimintaa. Kaupunki edellyttää koko kaupunkikonsernin toimivan eettisten periaatteiden mukaisesti. Eettisten periaatteiden vastaiseen toimintaan puuttuminen on kaikkien toimijoiden vastuulla. Eettisten toimintaperiaatteiden toteutumista seurataan vuosittain toimielinten jäsenille osoitetulla sähköisellä itsearviointikyselyllä. Lisäksi toimintaperiaatteiden toteutumista seurataan vuosittain sisäisen valvonnan selonteon yhteydessä. 13

14 Keskustelutehtävä Osallistujat on jaettu 13 pienryhmään, joihin on nimetty puheenjohtaja ja sihteeri. Pienryhmissä käydään keskustelua eettisistä toimintaperiaatteista (n. 5 minuuttia). Sihteerit kirjaavat keskustelun keskeisen sisällön. Kirjatut kommentit kerätään ja huomioidaan jatkotyöstössä. Ryhmät 1-7 keskustelevat erityisesti periaatteista 1 ja 2. Ryhmät 8-13 keskustelevat erityisesti periaatteista 3 ja 4. Keskustelun purku yhteisesti. 14