Tampereen kaupungin eettiset toimintaperiaatteet. Kaupunginvaltuuston perehdyttämiskoulutus Niina Pietikäinen henkilöstöjohtaja

Transkriptio

1 Tampereen kaupungin eettiset toimintaperiaatteet Kaupunginvaltuuston perehdyttämiskoulutus Niina Pietikäinen henkilöstöjohtaja

2 Taustaa Kaupungin toimintamallin arvioinnissa ja Henkilöstön työhyvinvointikyselyssä (Kunta10 -tutkimus) noussut esiin tarve parantaa luottamuksen kulttuuria ja kehittää kumppanuus- ja kehittämiskulttuuria. Kaupungin johtoryhmässä hyväksytty vuorovaikutuksen pelisäännöt luottamushenkilöiden sekä virkamiesten/työntekijöiden välille. Kaupungin johtoryhmästä ja luottamushenkilöjohdolta toimeksianto luoda kaupungin eettiset toimintaperiaatteet strategiaprosessin yhteydessä. 2

3 Vuorovaikutuksen pelisäännöt luottamushenkilöiden ja virkamiesten/työntekijöiden välillä Kaupungin luottamushenkilöiden ja virkamiesten/työntekijöiden välinen vuorovaikutus perustuu keskinäiseen luottamukseen ja arvostukseen. Vuorovaikutuksessa ei loukata eikä vahingoiteta ketään puheilla eikä teoilla - ei edessä eikä takanapäin. Keskinäisessä vuorovaikutuksessa kunnioitetaan luottamushenkilöiden ja virkamiesten/työntekijöiden roolia. Epäasialliseen käytökseen puuttuminen on jokaisen vastuulla erityisesti esimiehellä tai kokouksissa puheenjohtajalla ja luottamushenkilön toiminnassa viimekädessä kaupunginhallituksella ja sen jäsenillä. 3

4 Mitä ovat eettiset toimintaperiaatteet? (Civil service ethics, VM 2000.) Suomi on osallistunut 90-luvun puolivälistä alkaen valtiovarainministeriön johdolla OECDmaiden yhteiseen eettisten periaatteiden kehittämistyöhön. Laadittu ns. eettisten arvojen infrastruktuuri eettisten toimintaperiaatteiden kriteerit. Poliittisten toimijoiden tulee sitoutua eettisiin periaatteisiin. Eettisten periaatteiden tulee olla selkeät. Eettisten periaatteiden tulee nousta oikeusperiaatteista. Eettisten ohjeiden tulee olla henkilöstön ja luottamushenkilöiden saatavilla. Julkishallinnon toimijoiden tulee tuntea oikeutensa ja velvollisuutensa paljastaessaan väärinkäytöksiä. Päätöksenteon tulee olla avointa. Julkishallinnon yhteistyöhön yksityisen sektorin kanssa tulee olla selkeät toimintatavat ja ohjeet. Johdon ja henkilöstöhallinnon sekä ohjeiden ja määräysten tulee edistää toiminnallaan eettistä toimintaa. Julkishallinnolla tulee olla keinot varmistaa oman toimintansa vastuullisuus. Julkishallinnolla tulee olla tarvittavat keinot puuttua väärinkäytöksiin ja huonoon käytökseen. 4

5 Eettisten toimintaperiaatteiden tavoitteet Päivittäistä toimintaamme ohjaavat lainsäädännön lisäksi moraaliset arvomme. Mikä on oikein? Mikä on väärin? Eettiset arvot ovat enemmän kuin lain, ohjeiden tai konsernimääräysten noudattamista. Ne takaavat julkisen hallinnon korkean laadun. Eettiset toimintaperiaatteiden tavoitteena on: Luoda ja vakiinnuttaa Tampereen kaupungin eettiset toimintaperiaatteet, joita kaupungin henkilöstön, luottamushenkilöiden ja muiden sidosryhmien odotetaan noudattavan. Ohjata kaupungin eri toimijoiden päätöksentekoa, toimintaa ja vuorovaikutusta kaupungin työpaikoilla, luottamustoimissa tai julkisuudessa. Antaa helposti ymmärrettävät ohjeet hyvästä julkisen hallinnon toiminnasta Tampereella. Suojella ja parantaa kuntalaisten luottamusta julkisten varojen käyttöön ja hyvään hallintoon sekä suojella Tampereen mainetta. 5

6 KAUPUNGIN JOHTAMIS- JA TOIMINTAKULTTUURI 6

7 TEHTÄVÄ: Kysymykset kaupungin eettisistä toimintaperiaatteista Kaupungin henkilöstön mukaan tärkeimmät eettiset arvot (Henkilöstökysely 4/2017) : Avoimuus, rehellisyys, oikeudenmukaisuus, yhdenvertaisuus, lahjomattomuus ja kunnioitus. 1. Minkälaisten eettisten arvojen tulisi ohjata luottamushenkilöiden ja viranhaltijoiden/työntekijöiden toimintaa? 2. Julkisen hallinnon avoimuus ja oikeudenmukaisuus varmistetaan antamalla kuntalaisille ennakoivasti tietoa toiminnasta, palveluista ja päätöksistä. Miten voimme edistää toimintamme avoimuutta ja läpinäkyvyyttä? Miten voimme edistää kuntalaisten ja henkilöstön vaikutusmahdollisuuksia asioiden valmistelussa ja päätöksenteossa? 3. Hyvän hallinnon oikeusperiaatteiden mukaan kaupungin tulee olla puolueeton ja yhdenvertainen kaikessa päätöksenteossa. Miten edistämme luottamushenkilöiden ja viranhaltijoiden/tt:n roolien mukaista toimintaa päätöksenteossa ja valmistelussa? Miten varmistamme, että julkinen hallinto ja toimemme ovat puolueettomia ja näyttävät puolueettomilta kuntalaisten silmissä? 4. Kuntalain mukaan luottamushenkilön tulee käyttäytyä tehtävässään arvokkaasti. Myös kaupungin henkilöstön odotetaan käyttäytyvän kaikissa tilanteissa asiallisesti. Miten edistämme kunnioittavaa ja arvostavaa käytöstä Tampereen kaupungilla henkilöiden välisessä vuorovaikutuksessa sekä medioissa? Miten toimimme, jos havaitsemme luottamushenkilön tai viranhaltijan/tt:n käyttäytyvän epäasiallisesti? 5. Eettiset toimintaperiaatteet edistävät luottamusta toimintaamme vain mikäli toimimme niiden mukaan ja puutumme epäkohtiin. Mikä on luottamushenkilöiden ja erityisesti luottamuselinten puheenjohtajien rooli eettisen toiminnan takaamiseksi? Miten toimimme, jos havaitsemme luottamushenkilön tai viranhaltijan/tt:n toimivan epäeettisesti? Miten arvioimme kaupungin eettisten toimintaperiaatteiden toteutumista? 7 Konsernihallinto_Tampereen kaupunki