Valmistelu: kaupunginjohtaja Olavi Kaleva, hallintojohtaja Kristina Lönnfors ja henkilöstöpäällikkö Jan Rosenström

Samankaltaiset tiedostot
Kaupunginhallituksen jäsenille on toimitettu kaupunginjohtajan esitys talousarvioksi ja -suunnitelmaksi

LOVIISAN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 3/

Kaupunginhallitus Kaupunginvaltuusto Luottamushenkilöiden palkkio- ja matkustussäännön tarkistaminen 329/00.02.

Kemijärven kaupungin organisaatio- ja päätöksentekorakenne

Puheenjohtaja ilmoitti, että allekirjoittaneet valtuutetut olivat ennen kokousta ilmoittaneet haluavansa jättää seuraavan aloitteen:

Valmistelija: kaupunginjohtaja Jari Rantala

Kemijärven kaupungin organisaatio- ja päätöksentekorakenne

Loviisan kaupungin kyky vastaanottaa kiintiöpakolaisia ja oleskeluluvan saaneita turvapaikan hakijoita

Valmistelija: kaupunginjohtaja Jari Rantala, puh

Organisaatiomuutokset toimialoittain:

LOVIISAN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 10/ Raatihuone, kaupunginhallituksen kokoushuone. Björklöf Johan Ekström Veikko jäsen klo

Maakunta- ja sote-uudistuksen tilannekatsaus Somerolla

Pihtiputaan kunnan ja Viitasaaren kaupungin nykyisen yhteistyösopimuksen irtisanominen / Pihtipudas

Kaupunginhallituksen jäsenille on toimitettu kaupunginjohtajan esitys talousarvioksi ja -suunnitelmaksi

Hallintosäännön uudistaminen ja organisaatiomuutoksen valmistelu. Valmistelija: kaupunginjohtaja Jari Rantala

Hallintosäännön muuttaminen 3 luvun :n 3 kaupunginhallitus, 10 luvun 53 :n viranhaltijoiden erityinen ratkaisuvalta ja keskeiset vastuualueet

Kuopion kaupunki Pöytäkirja 3/ (1) Osayhteisvaltuusto Asianro 6246/03.00/2016

Työnantajan ilmoitus yhteistoimintaneuvottelujen aloittamisesta Raision vesihuoltopalveluiden

Sosiaali- ja terveyslautakunta Kaupunginhallitus Kaupunginvaltuusto Paraisten kaupungin hyvinvointikertomus

Organisaatiomuutokseen liittyvät virkajärjestelyt

Selvitys mahdollisuuksista tehostaa hallintoa Loviisan kaupungissa, valtuustoaloite

Kaupunkistrategian toteuttamisohjelma 3: Muutosohjelma

KARKKILAN KAUPUNKI KÄYTTÖTALOUSOSA KAUPUNGINHALLITUS TALOUSARVIO 2017 TALOUSSUUNNITELMA

Valtuustoseminaari Kaupunginjohtaja Esko Lotvonen

Kuopion kaupunki Pöytäkirja 8/ (1) Kaupunginvaltuusto Asianro 157/ /2014. Kaupunginhallitus

Kuopion kaupunki Pöytäkirja 2/ (1) Kaupunginvaltuusto Asianro 8809/ /2017

Ruokapalvelun rakennemuutos

Salon kaupunki Organisaation uudistaminen johtava konsultti Jaakko Joensuu

Hallintopalvelun esimiestehtävien organisointi, hallintoasiantuntijan työsopimussuhteen lakkauttaminen ja viran perustaminen ( )

Valmistelija: tekninen johtaja Ulf Blomberg ja tilapäällikkö Antti Kinnunen

Kulttuurilautakunta Valmistelija ja esittelijä: kirjasto- ja kulttuuritoimenpäällikkö Jenny Olsson-Korsu, puh

Kaupunginhallitus Kaupunginhallitus Kaupunginvaltuusto

Kuopion kaupunki Pöytäkirja 9/ (1) Kasvun ja oppimisen lautakunta Asianro 5638/ /2015

Kuopion kaupunki Pöytäkirja 22/ (1) Kaupunginhallitus Asianro 5922/ /2016

Organisaation kehittämissuunnitelman täytäntöönpano KH KV

Ruokapalvelun rakennemuutos

Kokemäen kaupungin henkilöstöstrategian hyväksyminen 242/020/2013

Lappeenrannan toimitilakonsernin uuteen tehtävään liittyvät sopimukset

Kunnanhallitus Sivistystoimen palveluverkko - kouluverkko 467/ /2014. Kunnanhallitus 298. Kunnanhallitus

Kuopion kaupunki Pöytäkirja 10/ (1) Kasvun ja oppimisen lautakunta Asianro 3997/ /2018

Sivistyslautakunnan talousarvioehdotus 2014 ja taloussuunnitelma

Hallinto ja elinkeinopalveluiden talousarvio 2015 ja taloussuunnitelma Kaupunginvaltuuston talousseminaari

Tekniset tukitoiminnot ovat tällä hetkellä seuraavalla tavalla hajanaiset:

LOVIISAN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 18/ Raatihuone, kaupunginhallituksen kokoushuone. Malmivaara Jouni asiantuntija klo

Kainuun sosiaali- ja terveydenhuollon kuntayhtymän talousarvio 2014 ja -suunnitelma vuosille

Esittelijä / valmistelija / lisätietojen antaja: sivistysjohtaja Silja Silvennoinen puh.(09) tai sähköposti

Kuopion kaupunki Pöytäkirja 4/ (1) Kasvun ja oppimisen lautakunta Asianro 459/ /2017

Tekniset tukitoiminnot ovat tällä hetkellä seuraavalla tavalla hajanaiset:

Sivistyslautakunta Loviisan kouluverkon kehittämissuunnitelma / /2011

Teknisen lautakunnan tilinpäätös 2014

LOVIISAN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 17/ Raatihuone, kaupunginhallituksen kokoushuone

Kuopion kaupunki Pöytäkirja 8/ (1) Kasvun ja oppimisen lautakunta Asianro 7550/ /2015

Raision ja seudullisen kotouttamisohjelman hyväksyminen

Poliittisen päätöksentekojärjestelmän uudistaminen Kaupunginjohtajan esitys. Tiedonantotilaisuus kaupunginvaltuustossa

4 Tarkastuslautakunnan arviointikertomus vuodelta Vesiliikelaitoksen vakituisen ja määräaikaisen henkilöstön määrä

Siikalatvan kunnassa on nykytilanteessa 6 kunnallista valmistuskeittiötä ja 6 jakelukeittiötä (kunnan oma ja Helmen ruokatuotanto).

Talousarvion 2016 laatimisohjeet ja toimintakateraami vuosille

Kiintiöpakolaisten ja oleskeluvan saaneiden turvapaikanhakijoiden vastaanottaminen vuosina

kokonaisuudesta alkuvuodeksi 2018.

Incap Oyj:n ja Sotkamon kunnan välillä on voimassa Lastaajantien tuotantotiloja koskevat lunastussopimukset.

Vuoden 2017 säästötoimenpiteet

Kuopion kaupunki Pöytäkirja 15/ (1) Kaupunginhallitus Asianro 3220/ /2014

LOVIISAN KAUPUNKI ESITYSLISTA 11/2014 1

LOVIISAN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 18/ Raatihuone, kaupunginhallituksen kokoushuone

Talousarvion 2017 laatimisohjeet ja toimintakateraami vuosille

JOHTAMISJÄRJESTELMÄTOIMIKUNNAN LOPPURAPORTTI Pormestarimalli

Rakenneuudistuksen tilanne Humpake

Helsingin kaupunki Esityslista 5/ (5) Kaupunginvaltuusto Kj/

Kevan toimintaympäristötutkimus 2016

Varhaiskasvatuslain ja lasten päivähoidosta annetun asetuksen muutokset päivähoidossa

Vuoden 2012 tilintarkastuskertomus, tilinpäätöksen hyväksyminen ja vastuuvapauden

Luottamushenkilöorganisaation linjaus alkavalle valtuustokaudelle

Espoon kaupunki Pöytäkirja Espoo Talouspalvelut -liikelaitoksen talouden tilannekatsaus tilanteesta

Vuoden 2016 talousarviosta ja suunniteltavista säästötoimenpiteistä informoitiin yhteistyötoimikuntaa pidetyssä kokouksessa.

Riskalankankaan tuulipuiston osayleiskaava. Maanktmk (Valm: Ma. maankäyttöpäällikkö)

Lappeenrannan Toimitilat Oy:n varsinaisen yhtiökokouksen pitäminen

Helsingin kaupunki Esityslista 30/ (5) Kaupunginhallitus Sj/

Kuntayhtymän hallitus Valmistelija henkilöstöjohtaja Janne Niemeläinen,

Kuopion kaupunki Pöytäkirja 5/ (1) Kaupunginvaltuusto Asianro 1974/ /2015

Vuosien talousarvio- ja taloussuunnitelma; suunnitteluohjeet

Kuopion kaupunki Pöytäkirja 4/ (1) Kaupunginvaltuusto Asianro 2138/ /2017

Kaupunginhallitus Liite Tulevaisuuden kunta - Mikkelin ratkaisut

Talous-ja henkilöstöhallinnon keskittäminen, vakanssien nimikkeiden muutokset

Espoon kaupunki Pöytäkirja 208. Valtuusto Sivu 1 / 1. Valmistelijat / lisätiedot: Jouni Majuri, puh

Kuopion kaupunki Pöytäkirja 04/ (1) Kaupunginvaltuusto Asianro 3576/ /2017

LOVIISAN KAUPUNKI ESITYSLISTA 10/2015 1

Valmistelija: kaupunginjohtaja Jari Rantala, puh

Sonkajärven kunnan lausunto kuntarakennelakiluonnoksesta

Sivistyslautakunta Kaupunginhallitus Kaupunginvaltuusto

Kaupunginhallitus Kaupunginhallitus Sataman yhtiöittäminen 226/ /2012

Vesihuoltotoiminnan yhtiöittäminen

Kunnallinen Asetuskokoelma

KH 282 Valmistelija: sivistys] ohtaj a Thomas Grönholm, puh

Espoon kaupunki Pöytäkirja Pohjois-Tapiolan lukion opiskelijoiden koulutuksen järjestäminen alkaen

Espoon kaupunki Pöytäkirja Espoon kaupungin lausunto sosiaali- ja terveydenhuollon järjestämistä koskevasta lainsäädännöstä (Kh)

LOVIISAN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 22/ Raatihuone, kaupunginhallituksen kokoushuone. Ekström Veikko jäsen Malmivaara Jouni

Valmistelija: kaupunkikehityspäällikkö Mika Mannervesi, p

LOVIISAN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 5/2014 1

Kuka kokkaa sote-soppaa?

Kaupunkikonsernin toimitilojen rakentamisen, rakennuttamisen ja kunnossapidon uudelleenorganisointi

Transkriptio:

Kaupunginhallitus 144 16.05.2016 Kaupunginhallitus 156 30.05.2016 Kaupunginhallitus 79 30.03.2017 Kaupunginvaltuusto 34 12.04.2017 Loviisan kaupungin tuleva organisaatiorakenne 358/00.01.01/2015 KH 144 Valmistelu: kaupunginjohtaja Olavi Kaleva, hallintojohtaja Kristina Lönnfors ja henkilöstöpäällikkö Jan Rosenström Loviisan kaupungin tulevaa organisaatiorakennetta on valmisteltu yhteistyössä kaupungin johtoryhmän kanssa. Alustavien luonnosten jälkeen on kaupunginvaltuuston ja kaupunginhallituksen puheenjohtajistot sekä kaupunginjohtaja, hallintojohtaja että henkilöstöpäällikkö pitäneet useita kokouksia, joissa on käyty läpi linjauksia ja malleja tulevaksi organisaatiorakenteeksi. Valmistelua on jatkettu poliittisten linjausten ja käytyjen keskustelujen pohjalta. Valmistelussa on keskitytty nykyisten keskusten alaisuudessa toimivien yksiköiden tehtäviin, määrään ja kokoon. Keskusten lukumäärään ei esitetä muutosta. Huomiota kiinnitetään erityisesti esimiesroolien määrään ja luonteeseen siten, että väliportaita olisi jatkossa vähemmän ja johtamisvastuut laajempia. Tavoitteena ei ole henkilöstön irtisanominen, vaan mahdollisimman tarkoituksenmukaisen organisaatiorakenteen ja johtamisjärjestelmän luominen. Uudistuksella tähdätään myös henkilöstöresurssien joustavampaan käyttöön. Toimivat prosessit, jotka parantavat kuntalaisille annettavia palveluita ja tehostavat organisaation toimintaa ovat myös olleet valmistelun taustalla. Organisaatiouudistuksen, joka astuisi voimaan vuoden 2017 alusta, on osaltaan tarkoitus myös vastata niihin haasteisiin, jotka liittyvät kuntien uuteen rooliin kun sosiaali- ja terveydenhuollon toiminnot jäävät pois kuntien tehtäväkentästä. Nyt esitettävällä uudistuksella ei välittömästi saavuteta kustannussäästöjä, vaan edut syntyvät lähinnä tehtävien tehokkaammasta hoitotavasta kun ne on organisoitu tarkoituksenmukaisemmin ja henkilökunnan joustavammasta käytöstä toimialojen sisällä. Organisaatio- ja johtamisrakenteeseen kaavaillut muutokset tulevat edellyttämään yhteistoimintalain mukaista asian käsittelyä. Muutoksilla tulee todennäköisesti olemaan henkilötason vaikutuksia esimerkiksi siinä muodossa mihin tehtävä sijoitetaan organisaatiossa ja mikä on sen sisältö. Vasta maakuntauudistuksen sisältävän sosiaali- ja terveydenhuollon uudistuksen astuttua voimaan voidaan lopullisesti katsoa ja arvioida, vaaditaanko esitettävään organisaatiomalliin lisäuudistuksia tai

tarkennuksia. Tämä koskee erityisesti ns. tukipalvelujen tai niitä lähellä olevien palvelujen tilannetta. Liite nro 56. Esittelijä: kaupunginjohtaja Olavi Kaleva Ehdotus: Päätös: Kaupunginhallitus hyväksyy liitteen mukaisen organisaatiomallin rungon viranhaltijaorganisaation jatkotyön pohjaksi. Organisaatiomalli otetaan käyttöön 1.1.2017 alkaen kuitenkin siten, että sivistystoimen osalta se otetaan käyttöön 1.8.2017 lukien. Jäsen Agneta Alm ehdotti, että asia jätetään pöydälle seuraavaan kokoukseen. Ehdotusta kannatettiin yksimielisesti. Asia jätettiin pöydälle. --- KH 156 Liite nro 62. Päätös: Jäsen Johan Björklöf esitti, että organisaatiomuutoksen lopputulos ei vastaa kaupunginvaltuuston asettamia tavoitteita. Esittelyteksti ei vastaa kaupunginvaltuuston ja kaupunginhallituksen puheenjohtajiston näkemystä organisaatiomuutostyön prosessista ja tavoitteista. Organisaatiotyö esitetään palautettavaksi valmisteluun. Kaupunginjohtaja vastaa jatkotyöskentelystä niin, että henkilöstö on mukana rakentamassa tulevaisuuden organisaatiota niin, että saavutamme sekä kaupunginvaltuuston asettamia henkilöstösäästöjä sekä selkeästi toimivampia palveluketjuja. Uusi ehdotus tuodaan kaupunginhallituksen käsittelyyn vuoden 2016 aikana. Palautusehdotus hyväksyttiin yksimielisesti. Päätös muutetun ehdotuksen mukaisesti. --- KH 79 Valmistelijat: kaupunginjohtaja Olavi Kaleva, hallintojohtaja Kristina Lönnfors ja henkilöstöpäällikkö Jan Rosenström Kaupunginhallituksen palauttamispäätöksen jälkeen kaupunginvaltuusto on

vuodelle vahvistamassaan talousarviossa ja taloussuunnitelmassa vuodelle 2017 määrittänyt avaintavoitteen uusi organisaatiorakenne tavoitetasoksi uusi organisaatiorakenne on hyväksytty kaupunginhallituksessa 31.3.2017 mennessä ja pysyvät säästöt henkilöstökuluissa. Avaintavoitetta koskevassa toimintasuunnitelmaan on kirjattu saavutetaan yhteensä yhden miljoonan säästöt henkilöstökuluissa vuosien 2017 ja 2018 aikana. Kaupungin johtoryhmä ja pääluottamusmiehet ovat yhdessä työstäneet tulevaa organisaatiorakennetta kaupunginhallitukselta saadun palautteen ja linjausten pohjalta. Työn sparraajana ja muutoksen tukena on käytetty FCG Konsultointi Oy:tä. FCG Konsultointi Oy:n palveluita on voitu hyödyntää USO -hankkeen (uuden sukupolven organisaatiot) kautta, jossa Loviisan kaupunki on mukana. Organisaatiouudistuksen keskeiset tavoitteet ovat muun muassa toimintojen parempi synergia vähemmän raja-aitoja johtamisjärjestelmän uudistaminen ja johtamisvastuiden selkeyttäminen kaupungin kokonaisedun parempi huomioiminen taloudelliset säästöt kunnan muuttuvan roolin ja tehtävien huomioonottaminen. Organisaatiouudistuksen tavoitteiden toteutumiseen vaikuttavat muun muassa seuraavat epävarmuustekijät: valtakunnallisten uudistusten tuomien muutosten epäselvyys henkilökunnan osaamisesta huolehtiminen tehtäväkuvia muutettaessa hyvän esimiestyön turvaaminen johtamisvastuiden laajentuessa organisaatiouudistuksen toimeenpanon aikataulu muutoksen hyväksyminen ja toimintakulttuurin muutosten riittävän nopea saavuttamien. Organisaatiouudistuksella tavoitellaan henkilöstökustannusten vähentämistä yhdellä miljoonalla eurolla nykytasosta vuoteen 2019 mennessä. Henkilöstömenojen vähennys toteutetaan hyödyntämällä eläkepoistumaa, tehostamalla henkilöstöresurssien käyttöä ja keventämällä johtamisjärjestelmää. Vuoden 2018 loppuun ulottuvasta koko henkilöstöä koskevasta eläköitymisennusteesta selviää, että nykyisestä henkilökunnasta jopa 100 henkilöä on tuolloin saavuttanut eläkeiän alarajan. Teoreettisesti eläköitymisten täysimääräinen hyödyntäminen voisi merkitä jopa 4,1 miljoonan euron säästöä. Käytännössä tämä ei kuitenkaan ole mahdollista, sillä eläköityminen tapahtuu pitkälti sellaisilta aloilta, joissa henkilöstömitoitusten takia on oltava jatkossakin riittävästi henkilöstöä. Realistisesti arvioiden eläköitymisen myötä voitaisiin vähentää 20 henkilötyövuotta, mikä toisi noin 800 000 euron säästöt. Tämä edellyttää kuitenkin olennaisia muutoksia palvelujen järjestämis- ja tuottamistavoissa,

jotta saavutettavaa säästöä henkilömenoissa ei korvata lisäämällä ostopalveluja. Henkilöstöresurssien käyttöä voidaan edelleen tehostaa ennakoivammalla suunnittelulla ja tarkistamalla sijaisten ja määräaikaisten työntekijöiden palkkaamista koskevia käytäntöjä. Näillä toimenpiteillä saavutetaan ensisijaisesti toiminnallisia hyötyjä, taloudelliset vaikutukset arvioidaan melko pieniksi. Johtamisjärjestelmän muutoksilla voidaan saavuttaa taloudellisia säästöjä pitkällä tähtäimellä. Vastuiden muuttuessa voidaan tehtäväkohtaisia palkkoja tarkistaa, mutta saavutettavat säästöt jäävät pieniksi. Esimiestehtävistä ei lähivuosina ole eläköitymässä suuria määriä henkilöitä. Perusturvakeskuksen henkilöstön siirtyessä 1.1.2019 maakunnan palvelukseen vähenevät vuotuiset palkkamenot arviolta noin 18 miljoonaa euroa. Lisäksi maakuntaan siirtyvä tukipalvelujen henkilöstö, laskennallisesti arvioiden noin 30 henkilötyövuotta, vähentää myös kaupungin henkilöstömenoja arviolta noin 1,5 miljoonaa euroa vuositasolla. Organisaatiomuutoksen ohella kaupunki toteuttaa muitakin toimenpiteitä, joilla on huomattavia taloudellisia vaikutuksia. Harmaakallion asumispalveluyksikön käyttöönotto tuo 315 000 euron säästön perusturvakeskuksen henkilöstömenoihin 2018. Ruokapalveluja tehostetaan keittiöverkkoa optimoimalla. Samalla siivous- ja ruokapalveluissa siirrytään käyttämään niin sanottuja moniosaajia, millä tehostetaan henkilöstöresurssien käyttöä huomattavasti. Näillä toimenpiteillä saavutetaan 450 000 euron vuosittainen säästö käyttökuluissa vuodesta 2018 alkaen. Jotta organisaatiomuutoksen tavoitteet saavutetaan, tulee organisaatiorakenteen toimivuutta parantaa suurempia kokonaisuuksia rakentamalla ja vuorovaikutusta lisäämällä. Myös ylimmän- ja keskitason johtamisrakennetta on tarkasteltava uudesta näkökulmasta. Lisäksi tulee pohtia keinoja palveluiden tuottamistapojen tehostamiseksi nykyinen palvelutarjonta säilyttäen. Tämä tarkoittaa käytännössä sitä, että on päätettävä mitä tuotetaan itse, mitä kannattaa ostaa ulkoa ja mitä hyötyä on saavutettavissa palvelutuotannon siirtämisestä esimerkiksi kunnallisen osakeyhtiön tai liikelaitoksen hoidettavaksi. Vuoden 2010 kuntaliitoksen jälkeen on kaikissa keskuksissa tehty kehittämistyötä, jonka tavoitteena on vähentää kustannuksia, keventää organisaatiota ja parantaa tehokkuutta ja palveluprosesseja. Esimiestehtäviä ja hallinnollista työtä sekä tukipalveluja on vähennetty ja vapautuneet resurssit on kohdistettu palvelutuotantoon. Henkilöstösuunnitelmaan sisältyvien tehtävien määrää on kyetty vähentämään vuosittain. Vuodelle 2017 vahvistettu henkilöstösuunnitelma on supistunut edellisvuodesta yhteensä 7,6 henkilötyövuodella. Todelliset muutokset henkilöstömäärässä ja toteutuneissa henkilötyövuosissa ovat viime vuosina olleet vaihtelevia. Vuonna 2016 henkilöstöresurssin kokonaiskäyttö väheni kuitenkin 8,0

henkilötyövuotta verrattuna vuoteen 2015. Nyt valmistelussa olevan organisaatiouudistuksen osatekijät voidaan karkeasti pilkkoa seuraavasti: 1) keskitetään keskusten toimistotöihin liittyviä tehtäviä (kuten asiakirjahallinto, toimielinten esityslistat, pöytäkirjat, pöytäkirjanotteet jne.) 2) yhdistetään talous- ja palkkahallinto sekä toimisto- ja ICT -palvelut yhdeksi vastuualueeksi ja selvitetään onko toimintojen osittainen yhtiöittäminen tai ulkoistaminen tarkoituksenmukaista 3) sivistyskeskuksessa jatketaan aluerehtorimallin käyttöönoton selvittämistä ja koulusihteereiden työresurssien organisoimista koko koulutoimen tueksi 4) ruoka- ja siivouspalveluiden, tilapalveluiden, yhdyskuntatekniikan ja varikon yksiköiden yhdistäminen yhdeksi vastuualueeksi sekä selvitetään onko näiden palveluiden tuottaminen liikelaitoksen tai kaupungin omistaman yhtiön toimesta tarkoituksenmukaista. Samassa yhteydessä ratkaistaan onko vahtimestaripalvelut syytä yhdistää samaan kokonaisuuteen kiinteistöhuollon kanssa. Uusi organisaatiomalli ehdotetaan soveltuvin osin otettavaksi käyttöön 1.1.2018. Sivistyskeskuksessa osa muutoksista on tarkoituksenmukaista toteuttaa lukuvuoden alusta (1.8.2018). Uudessa organisaatiomallissa kaupunginjohtaja vastaisi konsernijohtamisesta. Organisaation perusrunko muodostuisi kahdesta palvelualueesta, jotka ovat 1) hyvinvointi, varhaiskasvatus- ja koulutuspalvelut, jota johtaa palvelualuejohtaja 2) konserni- ja kaupunkikehityspalvelut, jota johtaa kaupunginjohtaja. Palvelualue Hyvinvointi, varhaiskasvatus- ja koulutuspalvelut jakautuu hyvinvoinnin edistämisen, varhaiskasvatuspalveluiden ja koulutuspalveluiden vastuualueisiin. Palvelualue Konserni- ja kaupunkikehityspalvelut jakautuu kahteen vastuualueeseen: hallinto- ja talouspalvelut (HATA) ja kaupunkisuunnitteluja elinvoimapalvelut (KAVE). Tukipalvelut (ruoka- ja siivouspalvelut, tilapalvelut, yhdyskuntatekniikka ja varikko) ehdotetaan ensivaiheessa sijoitettavaksi osaksi KAVE vastuualuetta. Samalla jatketaan selvityksiä siitä, tulisiko nämä tukipalvelut jatkossa tuottaa liikelaitoksen tai kaupungin omistaman yhtiön toimesta, tai olisiko palvelut ulkoistettava yksityisen tahon tuotettaviksi. Vuoden 2018 ajan nykyinen perusturvakeskus toimisi omana

palvelualueena, keskuksen nykyisellä organisaatiorakenteella ja vastuualuejaolla. Perusturvakeskuksen osalta organisaatioon ei ole tarkoituksenmukaista tehdä isoja muutoksia, koska niiden voimassaoloaika jää aivan liian lyhyeksi sote-uudistuksen voimaantulon johdosta 1.1.2019. Tässä vaiheessa palvelualueiden ja vastuualueiden nimet ovat alustavia, lopulliset nimet vahvistuvat kun kaupunginvaltuusto syksyllä päättää organisaatiorakenteen yksityiskohdista. Uuteen organisaatiomalliin siirtyminen vuoden 2018 alusta edellyttää tili- ja kustannuspaikkarakenteen muuttamista vuoden 2018 talousarvion laadintaa varten. Tähän työhön on ryhdyttävä välittömästi, mikä edellyttää, että organisaation vastuualueet ja yksiköt määritellään viimeistään kesäkuussa 2017. Tämän jälkeen on päätettävä johtamisjärjestelmästä, henkilöstörakenteesta, tehtävistä ja nimikkeistä sekä työntekijöiden sijoittumisesta mahdollisesti uusiin työtehtäviin (syys-lokakuussa 2017). Organisaatiomallin muuttaminen edellyttää koko kaupungin henkilöstöä koskevan yhteistoimintamenettelyn aloittamista. Neuvottelut on aloitettava välittömästi kun kaupunginvaltuuston on päättänyt organisaatiorakenteen muuttamisesta. Lisäksi on käytävä yksilökohtaiset keskustelut niiden henkilöiden kanssa, joiden asema tai tehtävät oleellisesti muuttuvat organisaatiomuutoksen johdosta. Organisaatiomuutoksesta seuraa myös tarve tarkistaa luottamushenkilöorganisaatiota. Uusi luottamushenkilöorganisaatio voisi olla pääpiirteissään seuraava: kaupunginvaltuusto keskusvaalilautakunta tarkastuslautakunta kaupunginhallitus vesiliikelaitoksen johtokunta sivistyslautakunta, joka jakautuu koulujen kielijaostoihin ja hyvinvointijaostoon (sisältäen kulttuurin, vapaa-ajan, liikunnan jne.) kaupunkikehityslautakunta, jonka alla toimii lupajaosto (viranomaisluvat). Kaupungin johdon esitystä uudeksi organisaatiorakenteeksi perusteluineen käsiteltiin yhteistoimintakomiteassa 20.3.2017. Kokouksessa JHL:n, JUKO:n, Jyty:n ja Tehyn edustajat totesivat yhteisenä kannanottonaan, että organisaatiohankkeeseen liittyvää miljoonan euron säästötavoitetta ei ole pyynnöistä huolimatta riittävästi perusteltu. Kaupungin taloudellinen tilanne ei ammattijärjestöjen näkemyksen mukaan anna aihetta näin mittaviin säästötoimiin. Liite nro 32.

Esittelijä: kaupunginjohtaja Olavi Kaleva Ehdotus: Kaupunginhallitus päättää ehdottaa kaupunginvaltuustolle, että kaupunginvaltuusto päättää organisaatiouudistuksesta, että 1) vuoden 2018 alusta kaupungin viranhaltijaorganisaatio rakentuu kahden palvelualueen varaan: a. hyvinvointi, varhaiskasvatus- ja koulutuspalvelut, jota johtaa palvelualuejohtaja b. konserni- ja kaupunkikehityspalvelut, jota johtaa kaupunginjohtaja. Perusturvakeskus toimii maakuntaan siirtymiseen saakka, eli vuoden 2018 ajan, omana palvelualueena keskuksen nykyisellä organisaatiorakenteella ja vastuualuejaolla. 2) palvelualue Hyvinvointi, varhaiskasvatus- ja koulutuspalvelut jakautuu kolmeen vastuualueeseen: a. hyvinvoinnin edistäminen b. varhaiskasvatuspalvelut c. koulutuspalvelut. 3) palvelualue Konserni- ja kaupunkikehityspalvelut jakautuu kahteen vastuualueeseen: a. hallinto- ja talouspalvelut (HATA) b. kaupunkisuunnittelu- ja elinvoimapalvelut (KAVE). Tukipalvelut (ruoka- ja siivouspalvelut, tilapalvelut, yhdyskuntatekniikka ja varikko) ehdotetaan ensivaiheessa sijoitettavaksi osaksi KAVE vastuualuetta. 4) jatketaan selvityksiä siitä, tulisiko tukipalvelut (ruoka- ja siivouspalvelut, tilapalvelut, yhdyskuntatekniikka ja varikko) jatkossa tuottaa liikelaitoksen tai kaupungin omistaman yhtiön toimesta, tai olisiko palvelut ulkoistettava yksityisen tahon tuotettaviksi. Lisäksi selvitetään onko talous- ja palkkahallinnon sekä ICT -palveluiden osittainen ulkoistaminen tarkoituksenmukaista. 5) käynnistetään organisaatiouudistuksen johdosta yhteistoimintamenettely koko kaupungin henkilökunnan osalta. Päätös johtamisjärjestelmästä, henkilöstörakenteesta, tehtävistä ja nimikkeistä sekä työntekijöiden sijoittumisesta mahdollisesti uusiin työtehtäviin käsitellään kaupunginvaltuustossa lokakuussa 2017. Tässä vaiheessa palvelualueiden ja vastuualueiden nimet ovat alustavia, lopulliset nimet vahvistuvat kun kaupunginvaltuusto syksyllä päättää

organisaatiorakenteen yksityiskohdista. Pykälä tarkastetaan välittömästi. Päätös: Henkilöstöpäällikkö osallistui asian käsittelyyn (yksi valmistelijoista). Jäsen Jerry Träskelin ehdotti, että päätösehdotuksen kohta 4) poistetaan ja ehdotuksen loppuun lisätään lause "Kaupunginhallitus esittää lisäksi kaupunginvaltuustolle, että miljoonan euron henkilöstömenosäästö ei ole perusteltu eikä tarkoituksenmukainen, eikä sitä täten toteuteta." Ehdotusta ei kannatettu. Jäsen Agneta Alm ehdotti, että päätösehdotuksen kohdassa 1) alakohdat a:n ja b:n järjestys vaihdetaan keskenään. Ehdotus hyväksyttiin yksimielisesti. Jäsen Johan Björklöf ehdotti, että liitteenä oleva kaavio selkeytetään Konserni ja kaupunkikehityspalveluiden osalta kirjaamalla HATA ja KAVE -alueiden sisältö kahteen laatikkoon. Ehdotus hyväksyttiin yksimielisesti. Päätös ehdotuksen mukaisesti huomioiden muutos päätösesityksen kohdassa 1) sekä muutos liitteessä. Pykälä tarkastettiin välittömästi. --- KV 34 Liite nro 17. Ehdotus: Kaupunginvaltuusto päättää organisaatiouudistuksesta, että 1) vuoden 2018 alusta kaupungin viranhaltijaorganisaatio rakentuu kahden palvelualueen varaan: a. konserni- ja kaupunkikehityspalvelut, jota johtaa kaupunginjohtaja. b. hyvinvointi, varhaiskasvatus- ja koulutuspalvelut, jota johtaa palvelualuejohtaja Perusturvakeskus toimii maakuntaan siirtymiseen saakka, eli vuoden 2018 ajan, omana palvelualueena keskuksen nykyisellä organisaatiorakenteella ja vastuualuejaolla.

2) palvelualue Konserni- ja kaupunkikehityspalvelut jakautuu kahteen vastuualueeseen: a. hallinto- ja talouspalvelut (HATA) b. kaupunkisuunnittelu- ja elinvoimapalvelut (KAVE). 3) palvelualue Hyvinvointi, varhaiskasvatus- ja koulutuspalvelut jakautuu kolmeen vastuualueeseen: a. hyvinvoinnin edistäminen b. varhaiskasvatuspalvelut c. koulutuspalvelut. Tukipalvelut (ruoka- ja siivouspalvelut, tilapalvelut, yhdyskuntatekniikka ja varikko) ehdotetaan ensivaiheessa sijoitettavaksi osaksi KAVE vastuualuetta. 4) jatketaan selvityksiä siitä, tulisiko tukipalvelut (ruoka- ja siivouspalvelut, tilapalvelut, yhdyskuntatekniikka ja varikko) jatkossa tuottaa liikelaitoksen tai kaupungin omistaman yhtiön toimesta, tai olisiko palvelut ulkoistettava yksityisen tahon tuotettaviksi. Lisäksi selvitetään onko talous- ja palkkahallinnon sekä ICT -palveluiden osittainen ulkoistaminen tarkoituksenmukaista. 5) käynnistetään organisaatiouudistuksen johdosta yhteistoimintamenettely koko kaupungin henkilökunnan osalta. Päätös johtamisjärjestelmästä, henkilöstörakenteesta, tehtävistä ja nimikkeistä sekä työntekijöiden sijoittumisesta mahdollisesti uusiin työtehtäviin käsitellään kaupunginvaltuustossa lokakuussa 2017. Tässä vaiheessa palvelualueiden ja vastuualueiden nimet ovat alustavia, lopulliset nimet vahvistuvat kun kaupunginvaltuusto syksyllä päättää organisaatiorakenteen yksityiskohdista. Päätös: Valtuutettu Kari Hagfors esitti lisättäväksi päätökseen Tutkitaan tarkasti miten ja millä resursseilla asiat tehdään unohtamatta mahdollisuutta toteuttaa ne ulkoisinkin voimin. Valtuutettu Jorma Pappila kannatti valtuutettu Kari Hagforsin lisäysehdotusta. Äänestys Pohjaehdotus JAA 49 ääntä Valtuutettu Kari Hagforsin lisäysehdotus EI 8 ääntä Poissa 2 Lisäysehdotusta ei hyväksytty. Valtuutettu Jerry Träskelin ehdotti, että päätösehdotuksen kohta 4)

poistetaan ja ehdotuksen loppuun lisätään lause "kaupunginvaltuusto toteaa, että miljoonan euron henkilöstömenosäästö ei ole perusteltu eikä tarkoituksenmukainen, eikä sitä täten toteuteta." Valtuutettu Armi Lindell kannatti valtuutettu Jerry Träskelinin muutosehdotusta. Äänestys Pohjaehdotus JAA 49 ääntä Valtuutettu Jerry Träskelinin muutosehdotus EI 8 ääntä Poissa 2 Muutosehdotusta ei hyväksytty. Päätös ehdotuksen mukaisesti. ---